發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解我國資源約束矛盾的根本出路，更是有效解決我國環(huán)境污染問題的根本途徑。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文的范文，歡迎大家閱讀參考!
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文篇1
循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展
摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可一連生長的必由之路，綠色GDP和我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生長模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)都市配置幾多有益的提倡。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);生態(tài)都市;可一連生長
20世紀(jì)80年代之后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速生長階段，我國用短短20多年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家上百年的旅程，生態(tài)和情況遭受了破壞，導(dǎo)致本應(yīng)在差異階段出現(xiàn)的生態(tài)與情況問題在短期內(nèi)會集表現(xiàn)和發(fā)作出來。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即是在人、自然資源和科學(xué)技能的大體系內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消耗及其廢棄的全歷程中，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增長的生長，變化為寄托生態(tài)型資源循環(huán)來生長的經(jīng)濟(jì)。其理論發(fā)芽于20世紀(jì)60年代中期的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁，具體原則形成是在20世紀(jì)80年代末杜邦公司提出的“3R”原則，即減量化(Reduee)、再使用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)原則。
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可一連生長
無序開發(fā)緊張透支國人的生存情況，生長面臨資源瓶頸和情況容量的緊張制約。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求憑據(jù)生態(tài)規(guī)律構(gòu)造整個(gè)生產(chǎn)、消耗和廢物處理歷程，其素質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是解決我國經(jīng)濟(jì)高速增長與生態(tài)情況日益惡化抵牾的基礎(chǔ)出路。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按生態(tài)學(xué)原理和體系工程要領(lǐng)運(yùn)行的具有高效的資源代謝歷程，完備的體系耦合結(jié)構(gòu)及團(tuán)體、協(xié)同、循環(huán)、自生功效的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是一種以自然生態(tài)體系物質(zhì)循環(huán)活動要領(lǐng)為特性的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可一連生長的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的理論范式，從而從基礎(chǔ)上消除恒久以來生態(tài)與經(jīng)濟(jì)生長之間的尖銳問題，可以說生長循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)驗(yàn)可一連生長的必由之路。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色GDP
GDP是權(quán)衡一個(gè)國家或地域生長水平的重要標(biāo)志，GDP的增長只是反應(yīng)了人類為社會創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)，通常被人們視為經(jīng)濟(jì)活動的“正面效應(yīng)”。然而，在GDP增長的同時(shí)也會孕育發(fā)生“負(fù)面效應(yīng)”，這種負(fù)面效應(yīng)表如今以下兩個(gè)方面：一是人類無止境地向生態(tài)索取資源，使自然資源從絕對量上逐年減少;二是人類議決種種生產(chǎn)活動向生態(tài)情況排泄廢棄物使情況污染，或?yàn)E用資源使生態(tài)破壞。
(1)綠色GDP是生長循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。把綠色GDP作為生長循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和權(quán)衡可一連生長的重要指標(biāo)，是在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)不會太甚消耗能源，不對生態(tài)造成侵害的有用途徑。
(2)綠色GDP是經(jīng)濟(jì)增長要領(lǐng)變化的外在動力。我國必須改進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，將情況掩護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)解團(tuán)結(jié)起來，完滿核算體系，創(chuàng)建綠色GDP，才能加快經(jīng)濟(jì)增長要領(lǐng)轉(zhuǎn)化。
(3)綠色CDP是政府加入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有用途徑。有需要把綠色GDP納入干部考核的內(nèi)容，作為對地方經(jīng)濟(jì)社會生長業(yè)績評價(jià)的重要參數(shù)，使政府更科學(xué)更積極地加入并實(shí)驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
(4)資源――經(jīng)濟(jì)―一情況投入產(chǎn)出核算框架(綠色GDP是盤算要領(lǐng))：綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-(生產(chǎn)歷程全部資源耗竭+生產(chǎn)歷程全部情況污染+資源規(guī)復(fù)歷程全部資源耗竭+資源規(guī)復(fù)歷程全部情況污染+污染治理歷程全部資源耗竭+污染治理歷程全部情況污染+終極使用全部資源耗竭+終極使用全部情況污染)+(資源規(guī)復(fù)部分全部新創(chuàng)造價(jià)錢+情況掩護(hù)部分全部新創(chuàng)造價(jià)錢)。
(5)由SEEA的基本結(jié)構(gòu)表可以推算出：綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-情況資源消耗一情況污染喪失。
3、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)都市的制約條件
國內(nèi)外研究以為，生態(tài)都市應(yīng)是資源高效使用、情況調(diào)和、生長一連的社會――自然――經(jīng)濟(jì)以及人與自然調(diào)和統(tǒng)一的人類居住區(qū)，而良好的生態(tài)都市計(jì)劃是生態(tài)都市配置的重要保障。1984年，“人與生物圈”(MBA)陳訴中提出了生態(tài)都市計(jì)劃的五大原則，著實(shí)也即是創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)都市的五大條件：第一，生態(tài)掩護(hù)戰(zhàn)略。第二，生態(tài)基礎(chǔ)措施。第三，住民的生存尺度。第四，文化歷史的掩護(hù)。
4、對配置循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)都市的幾點(diǎn)提倡
(1)生長生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極開發(fā)生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，減少使用化肥、農(nóng)藥，使農(nóng)業(yè)廢物無害化、資源化，淘汰農(nóng)業(yè)的白色污染，還原地皮原始狀態(tài)，形成了生態(tài)大農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。
(2)生長生態(tài)工業(yè)。工業(yè)生長要堅(jiān)持不污染情況、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)配置原則。在產(chǎn)業(yè)偏向上，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一些有污染的工業(yè)企業(yè)，對新上工業(yè)項(xiàng)目特別是化工項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)會集布點(diǎn)或?qū)⑵浞旁诜浅菂^(qū)的下風(fēng)偏向，制止氣氛污染物對都市的排放，連結(jié)都市使用清潔能源，恒久連結(jié)清潔生產(chǎn)，以切合國家的需求。
(3)生長生態(tài)旅游業(yè)。良好的情況和自然生態(tài)是實(shí)現(xiàn)旅游可一連生長的基本條件。作為以旅游著名于世的南昌在泰井等高速公路種植了四序常綠的易活植物和一系列井岡山斗爭的雕塑、毛主席詩詞，讓游客們感受到“歷史紅、山林好”的特色，是典型的文化生態(tài)之路。
(4)樹立綠色消耗觀念，創(chuàng)建新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，綠色消耗應(yīng)包括綠色產(chǎn)品、物資的接納使用、能源的有效使用、對生存情況和物種的掩護(hù)等。其不光應(yīng)涵蓋生產(chǎn)歷程，還應(yīng)和人們生存消耗歷程息息相干。
(5)推行住宅生態(tài)化，進(jìn)入21世紀(jì)后，購房和裝修成為人們的重要消耗之一。生態(tài)住宅作為一個(gè)新興的看法，也隨著房地產(chǎn)熱和經(jīng)濟(jì)生長漸入民心。作為生態(tài)住宅的重要著眼于都市居住情況的體系化、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)化和人性化，使生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益和諧統(tǒng)一。
5、結(jié) 語
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可一連生長戰(zhàn)略的深化和具體化，是解決我國經(jīng)濟(jì)高速增長與生態(tài)情況日益惡化抵牾的基礎(chǔ)出路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)都市的配置將有助于人類使用有限的資源，有利于和諧人類與情況之間的調(diào)和關(guān)聯(lián)，切合經(jīng)濟(jì)生長的需求，對人類社會的可一連生長提供了保證，也是未來社會生長前進(jìn)的目的。
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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文篇2
推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究
一、引言
《中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出，“面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，從而提高我國的生態(tài)文明水平”。“十二五”時(shí)期集中力量進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化重要階段。建立資源節(jié)約、環(huán)境友好和諧社會的關(guān)鍵在于發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重資源能源的高效、安全、循環(huán)利用，建立生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會良性循環(huán)發(fā)展體系，逐步緩解資源過度開發(fā)造成經(jīng)濟(jì)增長壓力。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及實(shí)施規(guī)則
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程
1966年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kenneth Boulding在其論文《The Economics Of The Coming Spaceship Earth》中首次提出有關(guān)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的構(gòu)想。1990年，David Pearce和Kerry Turner明確提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞的內(nèi)涵。上世紀(jì)六十年代，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)注重生態(tài)平衡的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。正是由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展與擴(kuò)散為循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基石，從上世紀(jì)九十年代掀起轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式、利用生態(tài)學(xué)規(guī)律發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱潮。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論不斷完善和成熟，世界經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展模式。有學(xué)者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式替代傳統(tǒng)資源消耗型發(fā)展模式，在思維方式革新方面其影響堪比文藝復(fù)興運(yùn)動，在環(huán)境演化功效方面其歷史地位能夠與兩次產(chǎn)業(yè)革命相抗衡。1998年，國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)率先引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展困境，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念理解和闡述不斷充實(shí)和發(fā)展，并逐漸發(fā)展為國內(nèi)綠色發(fā)展理論研究、政策研究以及社會實(shí)踐的關(guān)注焦點(diǎn)。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念及本質(zhì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量流動規(guī)律來重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)及其能量循環(huán)利用的總過程，其實(shí)質(zhì)是通過廢棄物綜合利用和清潔生產(chǎn)有效結(jié)合的方式促進(jìn)資源循環(huán)利用，將經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)高效、有序地組成“資源利用—綠色工業(yè)—資源再生”的封閉型物質(zhì)與能量循環(huán)利用的反饋式運(yùn)作模式，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的“低能耗、高利用和低廢棄”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)旨在利用前沿開發(fā)技術(shù)提高資源利用效率和再循環(huán)利用效率，使單位產(chǎn)品能源消耗增長速度和廢棄物、污染物排放量降低到生態(tài)環(huán)境承受標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，從而達(dá)到“人類向自然的索取必須和人類對自然的回饋相平衡”的理想境界。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)二者協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃，促使不同產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之間通過資源共享或副產(chǎn)品互換的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)有效組合，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，充分利用生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行再生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置能力以及能源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的利用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“高開采、低利用和高排放”的資源消耗型增長模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要依靠高科技減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)物質(zhì)流轉(zhuǎn)換和能量循環(huán)消耗，提高單位資源生產(chǎn)效能，降低資源消耗力度和廢氣物排放增長速度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用與低排放”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施規(guī)則
一是減量化。此原則屬于系統(tǒng)輸入端或減物質(zhì)化方法，主要通過減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的原料及能源投入達(dá)到既定任務(wù)量，從源頭上減少資源消耗和污染物排放量，降低資源消耗和廢棄物排放增長速度。
二是再利用。此原則屬于系統(tǒng)的過程性方法，要求產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一方面要采用標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)和制造工藝，擴(kuò)大產(chǎn)品使用范圍，保證產(chǎn)品可以初始形式進(jìn)行重復(fù)利用，另一方面要提升產(chǎn)品服務(wù)期限，降低資源消耗，解決一次性產(chǎn)品污染問題。
三是再循環(huán)。此原則屬于系統(tǒng)的輸出端或終端方法，主要是指初次生產(chǎn)的產(chǎn)品完成其使用功能后以資源回收再利用方式再次進(jìn)入新一輪的生產(chǎn)，通過產(chǎn)品循環(huán)利用的方式提高單位能源效率，降低資源生產(chǎn)消耗量。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施層次分別在企業(yè)、區(qū)域與社會層面上運(yùn)用了“3R”原則，這不僅可以有效實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動，而且也有利于形成一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，更有利于我們向循環(huán)社會早日邁進(jìn)。
三、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我國鼓勵(lì)、倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從政策優(yōu)惠及政府保護(hù)等多個(gè)方面進(jìn)行大力支持，目前已取得明顯成效。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)指標(biāo)體系公布的數(shù)據(jù)(見表1)，資源消耗和廢棄物排放減量化效果顯著，廢棄物回用和污染物處置指數(shù)穩(wěn)步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同效應(yīng)持續(xù)增加。
1、加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度
國務(wù)院陸續(xù)頒布多項(xiàng)綠色經(jīng)濟(jì)保護(hù)政策和稅收優(yōu)惠政策支持地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，各地政府積極推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程建設(shè)，根據(jù)本地行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。目前，部分地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已初見成效，如天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)依托便捷的地理位置、政策傾斜和先進(jìn)科技優(yōu)勢，集約效能、堅(jiān)持綠色循環(huán)理念，最大限度挖掘資源潛能，經(jīng)過十余年發(fā)展，陸續(xù)獲得“國家‘城市礦產(chǎn)’示范基地”、“國家級廢舊電子信息產(chǎn)品回收拆解處理示范基地”等稱號，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，并為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定示范效應(yīng)。
2、為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造法制環(huán)境
為保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃全方位、多角度順利推廣，2008年8月29日，全國人大會正式通過《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，該法立足政府、企業(yè)和個(gè)人三大主體，針對生產(chǎn)、包裝、使用、回收等眾多環(huán)節(jié)制定約束和激勵(lì)措施，明確權(quán)責(zé)劃分，強(qiáng)化國家對資源利用的有效管控，倒逼企業(yè)產(chǎn)能升級、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，從法律層面對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加以保障，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)等方面產(chǎn)生有益影響。此外，國務(wù)院陸續(xù)頒布實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《再生資源回收管理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章，地方政府也相繼出臺配套實(shí)施細(xì)則與措施，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作全面開展?fàn)I造良好的法制氛圍。
3、資源利用率顯著提高
“十二五”期間，各地政府積極推進(jìn)高污染企業(yè)整頓改革，重點(diǎn)解決節(jié)能減排和資源循環(huán)開發(fā)利用問題，針對產(chǎn)能落后、市場萎縮且環(huán)境危害巨大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，環(huán)保機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制措施進(jìn)行停產(chǎn)整治，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高水平環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入發(fā)展?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014—2020年)》明確提出能源消耗目標(biāo)：到2020年，我國一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。國務(wù)院針對我國資源利用現(xiàn)狀及問題，于2013年1月頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》，指出2015年礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率分別提高到40%和45%;大宗固體廢物綜合利用率也達(dá)到50%;工業(yè)固體廢物綜合利用率為72%;農(nóng)作物秸稈綜合利用率突破80%，現(xiàn)已基本形成了技術(shù)先進(jìn)、集約高效、鏈條銜接及其布局合理的大宗固體廢物綜合利用體系。
四、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的障礙
1、缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系
從國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推廣形勢來看，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)客觀需求相符合的配套制度體系不健全是制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。就當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境而言，其還面臨現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系不健全、相關(guān)法律法規(guī)可操作性較低、缺乏相應(yīng)的具體實(shí)施措施等障礙。例如，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、政府責(zé)任制度及消費(fèi)者責(zé)任制度等法律規(guī)章制度在實(shí)施和執(zhí)行方面缺乏實(shí)踐操作依據(jù)，加大了法律制度執(zhí)行和落實(shí)難度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制也需要逐步健全和完善，尤其是企業(yè)資源回收利用的激勵(lì)機(jī)制、有效技術(shù)支持機(jī)制和資源節(jié)約激勵(lì)機(jī)制等方面的相關(guān)制度還不成熟，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中無法可依、上下位法銜接不暢的情況時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式注重追求提高經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源高效利用，“高開采、高消耗與高排放”的經(jīng)濟(jì)增長方式有悖于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需求，不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推廣，所以完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系和運(yùn)行機(jī)制迫在眉睫。
2、支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平落后
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開發(fā)新能源，緩解國內(nèi)能源供給不足造成的巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來說，資源開發(fā)和利用技術(shù)水平低是導(dǎo)致國內(nèi)資源高消耗、低效能以及高碳排放的主要因素，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，影響低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)鍵因素。國內(nèi)部分企業(yè)在資源開發(fā)利用方面雖然積極進(jìn)行科技研發(fā)突破一些關(guān)鍵技術(shù)，但與發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)發(fā)展水平相比，國內(nèi)的科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用總體發(fā)展程度水平不高。此外，國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)科學(xué)理論和技術(shù)體系還不成熟，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐基礎(chǔ)，尤其在資源開發(fā)利用的前沿技術(shù)革新方面，很多企業(yè)硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，也不具備相關(guān)技術(shù)研發(fā)能力。
3、人民群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人與自然和諧發(fā)展深刻反思的成果，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，更是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長方式走新型工業(yè)化道路的必然選擇。然而，仍有部分人認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及清潔生產(chǎn)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是政府和企業(yè)的責(zé)任，自己沒有責(zé)任和義務(wù)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè);認(rèn)為中國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技研發(fā)水平較低，人民生活還不富裕，當(dāng)前最迫切的任務(wù)是應(yīng)集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決貧困問題;對國內(nèi)資源種類及存儲程度不夠了解，片面認(rèn)為自然資源可以再生，不會出現(xiàn)枯竭問題，看不到自然環(huán)境和資源存儲已不能負(fù)荷傳統(tǒng)高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式所帶來的發(fā)展壓力，認(rèn)為當(dāng)前人民生活水平不高，因此政府應(yīng)側(cè)重于追求經(jīng)濟(jì)高速增長，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還為時(shí)尚早。人民群眾對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自然環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系及其重要性的認(rèn)識進(jìn)入了誤區(qū)，嚴(yán)重影響了社會大眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。
五、推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
對于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的障礙問題，我們需要從宏觀、微觀雙重角度進(jìn)行思考。具體來說，就是政府、企業(yè)、社會三方共同“出拳”，其中以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會效應(yīng)為輔助，三維度多層次覆蓋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的各方面。相應(yīng)對策如圖2所示。
1、政府方面：運(yùn)用宏觀調(diào)控手段積極引導(dǎo)
(1)用政策來引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身的正外部性及現(xiàn)有市場體系與市場機(jī)制的缺陷，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍面臨諸多問題，因而政府需要制定一系列的政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的領(lǐng)頭羊，各級政府應(yīng)率先改革行政供需計(jì)劃，政策標(biāo)準(zhǔn)傾向綠色、低碳、環(huán)保，帶頭拉動循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場需求。同時(shí)，地方政府應(yīng)結(jié)合地域地理環(huán)境、氣候變化等多方面因素，出臺相關(guān)傾斜經(jīng)濟(jì)政策，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方案，根據(jù)行業(yè)特征引導(dǎo)相關(guān)行政管理部門、生產(chǎn)企業(yè)制定符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的資源利用規(guī)劃。
(2)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段的運(yùn)用。目前，涉及資源綜合開發(fā)利用的企業(yè)還未享受政府稅收等方面的優(yōu)惠政策，高投入、低回報(bào)嚴(yán)重制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣和發(fā)展。例如，廢棄物(粉煤灰、工業(yè)廢渣等)回收利用企業(yè)一方面需要向廢棄物生產(chǎn)者支付高昂購買費(fèi)用，另一方面還需高額投入處理廢棄物，高投入、低回報(bào)的利益差距嚴(yán)重打擊資源綜合利用企業(yè)的生產(chǎn)積極性。因此，政府要引導(dǎo)企業(yè)參與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)，就必須通過政策優(yōu)惠、稅收調(diào)節(jié)等方式提高綠色生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，如開征新稅種和優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收征管機(jī)制、擴(kuò)大鼓勵(lì)性稅收優(yōu)惠政策;對于再生資源生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及資源再利用的盈利模式，政府需要在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行構(gòu)建，以提高循環(huán)型生產(chǎn)企業(yè)盈利額，促使企業(yè)自發(fā)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式;此外，國家財(cái)政和稅收部門對于生產(chǎn)再生資源產(chǎn)品的企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)在稅收減免等政策方面給予支持，提高再生資源生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)進(jìn)行清潔生產(chǎn)改革，夯實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
(3)健全完善相關(guān)法規(guī)。完善循環(huán) 經(jīng)濟(jì)法律制度，不應(yīng)局限于原有的環(huán)保法律規(guī)定，更不能依靠“三同時(shí)”制度、限期治理制度等來解決 環(huán)境污染、廢棄物大力排放的問題，應(yīng)該首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)出發(fā)，最大限度提高單位能源效能減少廢棄物生產(chǎn)量，積極推廣“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)利用模式，落實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建，確保經(jīng)濟(jì)良性增長，確保 社會良性 發(fā)展，確保環(huán)境得到保護(hù)，具體可以參照國際公認(rèn)的減量化、再生、再循環(huán)的“3R”原則，立足現(xiàn)實(shí)性和可操作性原則，細(xì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度和行政法規(guī)，重點(diǎn)健全相關(guān)責(zé)任制度，明確各主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及相應(yīng)法律責(zé)任。
2、企業(yè)方面：主動參與循環(huán)發(fā)展 實(shí)踐
(1)積極擔(dān)當(dāng)循環(huán)發(fā)展使命。三次工業(yè)革命改變了人類的生產(chǎn)生活方式，滿足了人類對于財(cái)富積累的渴望，但是這種無節(jié)制的攫取，使自然界的資源、生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)遭遇了一定程度的破壞。作為國民經(jīng)濟(jì)活躍的細(xì)胞，企業(yè)必須明確資源和環(huán)境作為生產(chǎn)力的基礎(chǔ)地位，要適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、提高產(chǎn)品市場競爭力，企業(yè)必須樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀念，主動承擔(dān)起應(yīng)盡的社會責(zé)任和義務(wù)，用綠色環(huán)保高效的生產(chǎn)方式支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量，更是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的核心所在。技術(shù)進(jìn)步對于提高企業(yè)單位資源生產(chǎn)效率，降低資源消耗量，減少廢棄物、污染物排放量，緩解自然環(huán)境保護(hù)壓力意義重大。就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，技術(shù)水平低不僅是導(dǎo)致中國能源高消耗、低效率和高排放、高污染的重要原因，而且也是制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、拉大國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的關(guān)鍵因素。因此，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)集中力量加快前沿技術(shù)研究進(jìn)度，重點(diǎn)研發(fā)提高效能技術(shù)與可再生能源和新能源技術(shù)，并逐步建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。
3、社會方面：營造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利氛圍
(1)拓展全民參與的途徑。我們必須立足國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)而全面、有效拓展社會大眾廣泛參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的途徑和方式。具體而言，地方政府一方面要定期開展綠色 教育和環(huán)境保護(hù)知識宣傳，舉辦環(huán)保知識競賽等活動，逐步提高社會大眾環(huán)保意識和能力;另一方面要將環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識以多種形式納入學(xué)校教材和教育培訓(xùn)課程，引導(dǎo)學(xué)生樹立環(huán)境保護(hù)理念。此外，政府必須定期公布環(huán)境質(zhì)量檢測 報(bào)告，舉辦環(huán)境污染案件、環(huán)境污染與防治 工作、減污治霾工作聽證會，并加大支持社會公益 組織開展環(huán)?；顒拥牧Χ?，從而引導(dǎo)民眾積極地投身到環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐中。
(2)強(qiáng)化輿論宣傳的廣泛性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展理念相契合，因此，我們有必要借助于傳媒廣泛傳播的優(yōu)勢，加強(qiáng)綠色循環(huán)理念的宣傳，轉(zhuǎn)變社會大眾一味追求經(jīng)濟(jì)高增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，樹立符合和諧社會建設(shè)需要的清潔生產(chǎn)觀、綠色消費(fèi)觀，通過政府倡導(dǎo)、媒體宣傳、社會公益組織參與等途徑在全社會范圍內(nèi)廣泛樹立發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全民意識。
六、結(jié)語
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解我國資源約束矛盾的根本出路，更是有效解決我國環(huán)境污染問題的根本途徑。我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，必須提高全民綠色環(huán)保意識，充分調(diào)動政府機(jī)構(gòu)、社會組織和人民群眾積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政府通過完善政策體系、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、健全相應(yīng)法規(guī)，運(yùn)用“看得見的手”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式;企業(yè)要主動擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用;通過廣泛的宣傳教育，在社會逐步形成理性消費(fèi)觀念，營造大眾了解參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展。