淺談預(yù)算會計本科畢業(yè)論文
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和公共財政框架的構(gòu)筑,我國的預(yù)算會計環(huán)境發(fā)生了重大變化。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談預(yù)算會計本科畢業(yè)論文，供大家參考。
淺談預(yù)算會計本科畢業(yè)論文篇一
《 財政總預(yù)算會計制度改革 》
財政總預(yù)算會計是我國政府會計體制中的一個重要組成部分，在核算財政預(yù)算資金的收支，反映預(yù)算資金運營情況方面發(fā)揮了重要的作用。隨著近些年來我國政府在行政定位、職能轉(zhuǎn)變、財政收入支出結(jié)構(gòu)以及社會對政府財務(wù)信息披露要求方面的不斷變化，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度存在了諸多的問題，需要進行制度改革以適應(yīng)現(xiàn)今財政預(yù)算資金的核算和信息披露要求。
一、對財政總預(yù)算會計制度內(nèi)容的分析
(一)財政總預(yù)算會計制度基本內(nèi)容
財政總預(yù)算會計制度的基本任務(wù)是在財政部門內(nèi)部對財政預(yù)算資金進行日常核算，通過對財政資金的調(diào)度進行第一次預(yù)算資金的分配，妥善解決財政資金庫存與用款單位之間的矛盾，另外要兼顧預(yù)算資金的監(jiān)管和預(yù)算相關(guān)事務(wù)的管理工作。參照我國財政體制中分級分散的國庫收付制度，各級政府的財政部門中都有總預(yù)算會計相關(guān)職能的機構(gòu)?？傤A(yù)算會計分布廣，預(yù)算管理作用發(fā)揮的全面，所以我國財政總預(yù)算會計制度在維護我國財政資金的使用秩序發(fā)揮了不可替代的作用。
(二)我國政府會計體制簡介
我國政府會計體制是由財政總預(yù)算會計制度、行政事業(yè)單位會計制度組成。財政總預(yù)算會計只針對預(yù)算資金的撥付進行核算，行政事業(yè)單位會計制度是具體核算我國政府各類部門的日常經(jīng)費的支出的制度，這兩種制度共同組成了我國的政府會計體制。在制度完善方面，2012年和2013年分別對事業(yè)單位和行政單位的會計制度進行了修訂，在會計核算原則、業(yè)務(wù)核算范圍、會計科目設(shè)置等方面做了與時俱進的完善，極大的適應(yīng)了行政事業(yè)單位會計核算的實際，在我國政府會計體制改革方面走出了探索的一步。但是到目前為止，還未對財政總預(yù)算會計制度做出調(diào)整。
二、我國財政總預(yù)算會計改革道路上的突出問題
(一)我國政府會計體系有待整合
我國政府會計體系的預(yù)算收支會計與核算會計是分開的。對綜合管控預(yù)算資金有一定的制約阻礙作用，也難以全面的反映政府在財政資金方面的運用全過程。財政總預(yù)算會計和行政事業(yè)單位會計都是針對預(yù)算資金進行核算，但是分配核算的是資金的上游和下游，是分配與再分配的關(guān)系。筆者認為，將財政總預(yù)算會計與行政事業(yè)單位會計制度進行整合對完善我國政府會計制度，提升我國政府財政信息的完整性和全面性有積極的作用。
(二)收付實現(xiàn)制難以適應(yīng)我國財政核算要求
我國財政總預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制作為核算原則，該原則只是根據(jù)現(xiàn)金的收付情況確認收入和支出的實現(xiàn)，對于一些隱性的政府負債和損失并不能反映在會計賬表中，這就是收付實現(xiàn)制的弊端。近些年我國政府的社會管理活動范圍逐步擴大，所處的經(jīng)濟環(huán)境也與以前大不相同，政府的還債壓力巨大，社會責任加重，都帶給政府更多的支出壓力，這些潛在的支出要求無法通過財政總預(yù)算會計制度體現(xiàn)在政府的財務(wù)信息中，預(yù)算信息不能真實的反映政府的綜合財政實力，也無法反映政府可利用的財政資源。社會對政府會計采用權(quán)責發(fā)生制原則的呼聲也越來越高，本質(zhì)上就是要求政府綜合反映所有收支和潛在因素的影響，全面的反映財務(wù)狀況，提高政府透明度。因此，在財政總預(yù)算會計中將收付實現(xiàn)制變?yōu)闄?quán)責發(fā)生制是另一個需要亟待解決的問題。
(三)財務(wù)報告制度需要革新
財政總預(yù)算會計制度中關(guān)于財務(wù)報告的部分僅僅要求總預(yù)算會計負責相關(guān)資產(chǎn)負債和預(yù)算執(zhí)行情況的編報，并且沒有對社會公布的要求。我國預(yù)算方面的數(shù)據(jù)一直以來都以“秘密”數(shù)據(jù)的狀態(tài)被社會公眾看待，主要是因為財政信息一直沒有對外公布，社會公眾無法了解預(yù)算資金運行的具體情況。而如今隨著我國政治體制的改革，爭做“透明政府”，實施“陽光財政”的措施要求我國各級政府部門對社會公開預(yù)算、決算信息，極大的影響財政總預(yù)算信息的對外公布。所以，信息公開也是財政總預(yù)算會計制度改革的重點之一，如何編報和披露預(yù)算收支信息，如何分配財政資金，提升政府的透明度和公信力，是改革財政總預(yù)算信息的研究方向。
三、財政總預(yù)算會計改革的方向和思路
(一)整合和完善政府會計制度，提高會計信息質(zhì)量
整合目前我國政府會計體系中的會計制度，將財政總預(yù)算會計制度與行政事業(yè)單位會計制度相融合，形成一個綜合性的政府會計制度體系。通過一套會計制度實現(xiàn)預(yù)算資金使用過程全反映，避免多次重復(fù)的信息核算帶來的信息差錯。在實施過程中可以借鑒國外政府會計的成熟經(jīng)驗，在制度建設(shè)和制度規(guī)范方面提高我國政府會計制度的先進性和科學(xué)性，保證我國政府會計信息的完整、真實、準確。
(二)逐漸采用權(quán)責發(fā)生制在政府會計體系中的運用
權(quán)責發(fā)生制會計原則在客觀反映經(jīng)營主體財務(wù)狀況方面確實有很多優(yōu)勢，我國財政總預(yù)算會計制度采用權(quán)責發(fā)生制原則更能發(fā)揮預(yù)算會計的核算和控制能力。我國比較適合采用逐步改革，穩(wěn)步推進的策略，漸進式的將收付實現(xiàn)制改為權(quán)責發(fā)生制。這種策略會避免政策的巨大變化給總預(yù)算會計核算帶來的沖擊，提高各級財政部門的適應(yīng)性和理解性。實施的同時要結(jié)合基層預(yù)算部門的實際情況，在人員培訓(xùn)、軟件升級，賬套設(shè)置，數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)銜接等方面做好充分的準備，避免盲目追求改革而造成數(shù)據(jù)混亂等情況，影響財務(wù)信息的質(zhì)量。
(三)改革總預(yù)算報告制度
改革財政總預(yù)算會計的報告制度就是要從內(nèi)容、形式到公開的途徑和方式進行改革。首先，在內(nèi)容和形式上完善總預(yù)算的報告信息，增加報表的表內(nèi)列報和表外披露，其次，在公布的途徑上要結(jié)合“陽光財政”的要求，推進總預(yù)算報告的對外公開工作。最后，參照企業(yè)年報的經(jīng)驗，提高預(yù)算報告對當年預(yù)算執(zhí)行情況進行財務(wù)分析，對于政府未來的或有事項進行披露，為政府宏觀調(diào)控政策的制定提供有效的預(yù)算信息。綜上，財政總預(yù)算會計制度的改革是一個系統(tǒng)化漫長的過程，需要在制度內(nèi)容、制度的設(shè)計思路、與實踐的結(jié)合程度、信息化建設(shè)和推進時間和步驟等方面做一個詳細的規(guī)劃才能保證我國政府會計制度改革的順利進行。通過設(shè)計適合我國國情的政府會計體系，在推動我國政府行政體制和財政體制改革方面會發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)我國財政資金的有效、合理、科學(xué)的利用，促進我國社會經(jīng)濟的健康可持續(xù)的發(fā)展。
淺談預(yù)算會計本科畢業(yè)論文篇二
《 預(yù)算會計發(fā)展對抑制腐敗的作用分析 》
一、預(yù)算會計的意義
預(yù)算會計在社會發(fā)展和再生產(chǎn)過程中，適用于各級政府部門、行政事業(yè)單位和各類非營利組織，是反映其財政預(yù)算資金運動過程及結(jié)果的會計體系。它是將預(yù)算管理作為中心，預(yù)算收支核算作為重點，來促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的。預(yù)算會計在國家預(yù)算執(zhí)行情況和最終結(jié)果上起到一個監(jiān)督的作用，本身就有著管理國家財政和抑制貪污腐敗的意味。腐敗在當今社會中無疑是讓人極度反感和抨擊的，它就如同眼睛里進了沙子般讓人難受。但由于它的復(fù)雜性和多層次性，已經(jīng)與國家的歷史文化和背景聯(lián)系了起來，對整個國家的發(fā)展和穩(wěn)定都造成了極大的不良影響。預(yù)算會計作為反映并監(jiān)督政府和行政事業(yè)單位等組織預(yù)算實行情況與最后實行結(jié)果的一個預(yù)算會計的統(tǒng)一體系，它的統(tǒng)一性和宏觀性形成了完整的信息系統(tǒng)，不僅可以更好地發(fā)揮國家職能，還能在一定程度上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二、預(yù)算會計所存在的問題和在行政事業(yè)單位存在的腐敗風(fēng)險
(一)國家會計制度的不完善
在我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度中，只有事業(yè)單位經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責發(fā)生制，而行政單位會計或者總預(yù)算會計是實行收付實現(xiàn)制的。這樣的話，財政支出就不能反映出那些當期已經(jīng)發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，使這部分在賬面和報表上不能得到及時地反映。這就會導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。而且報表內(nèi)容的不完整、不詳細也使得反應(yīng)的信息十分單一，不能作為一個有價值的參考。我國行政事業(yè)單位的國有固定資產(chǎn)沒有匯總反映成為總預(yù)算會計報表信息，這就產(chǎn)生了一些漏洞，為將資金處置游離于財政監(jiān)督之外的財務(wù)處理制造了機會。部分預(yù)算單位實質(zhì)上仍是采用以前的基數(shù)增長法的編制方法，這會導(dǎo)致在財政資金的安排中，出現(xiàn)資金與實際情況嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象。監(jiān)督力度不夠和監(jiān)督工作不到位又導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)無預(yù)算和超預(yù)算的情況。而部門上報的數(shù)值和實際財政批復(fù)數(shù)相差太大，使行政事業(yè)發(fā)展的資金需求和財政資金相對不平衡。這些不完善的地方使得在整個財政預(yù)算上都有著很大隨意性，增加了腐敗行為發(fā)生的可能。
(二)財政信息的失真和不透明
原始憑證用來反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)和收支的基本情況。由于會計中心人員無法參與實際的各項業(yè)務(wù)，只能依據(jù)憑證來判定是否合法。這樣會造成無論經(jīng)濟內(nèi)容真實與否，只要是規(guī)范且合法的都理應(yīng)報銷的情況。這在無形之中對腐敗起了一定的推進作用。而屢次發(fā)生的貪污腐敗現(xiàn)象，加劇了政府和納稅人的矛盾，加重了社會的不滿情緒。財政信息的透明就是為了實現(xiàn)公開化，讓未知的、看不見的政府變成可知的、能看見的政府。這樣也可實現(xiàn)人民對政府官員的監(jiān)督。
(三)資金和支出的風(fēng)險
預(yù)算單位往往站在自身角度考慮，盡量將自己利益達到最大化，從而忽略了國家財力的負擔情況，編制的預(yù)算不僅過于理想化，而且缺乏完整性和精確性。這樣加大了預(yù)算資金總量，也造成了國家財政資金的極大浪費。同時預(yù)算單位為了最大程度地爭取到資金，想方設(shè)法隱藏財力。并且有的單位不按照政府的采購預(yù)算進行采購，自己加以調(diào)整和改動，甚至偽造票據(jù)，使財政部門很難了解和監(jiān)控資金的流向。而預(yù)算過程中索要辦理的手續(xù)十分繁瑣，嚴重影響了行政事業(yè)單位的用款計劃。一些單位私自開設(shè)賬戶、自設(shè)小銀行、制造虛假的會計憑證和會計報表、隨意克扣截留專用項款，加重了腐敗的風(fēng)氣。如美國安然公司，通過造假，會計信息看不出任何問題，可在2001年初股價竟然高達90.75美元，沒出事前，管理層人員將手中股票全部拋出，害了成千上萬的股民。
三、預(yù)算會計問題的解決方向及抑制腐敗的功能
(一)完善制度對抑制腐敗的功能
我國現(xiàn)有的預(yù)算會計制度是在吸收各種成功經(jīng)驗和借鑒國際公關(guān)會計一些習(xí)慣性做法的基礎(chǔ)上，建立的符合我國當前國情、與我國市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范的預(yù)算會計模式和運行機制。它在一定程度上是與國際政府部門公關(guān)會計有差別的。為了更好地讓其發(fā)揮作用，世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在現(xiàn)代政府公關(guān)管理的基礎(chǔ)上，進行了一系列總結(jié)，從而提出了一個“新公關(guān)管理模式”的基本框架性建議。這主要包含了五個方面的內(nèi)容，即針對會計制度的不合理之處進行完善的透明度、靈活度、責任制、前瞻性及正直度。這五個方面也同時說明了我國現(xiàn)有的預(yù)算會計制度的不足之處。而且它的宗旨就是為了盡可能的最大化利用國家資源，提高國家資源的使用效率，避免不必要的浪費。這種模式也必然引導(dǎo)著未來發(fā)展的一種趨勢。我國現(xiàn)行制度的不完善，使得無法詳細具體的反映績效情況和受托責任信息，因此需要將“財政總預(yù)算會計”和“行政單位會計”進行擴展。而加以完善后的預(yù)算制度在編制與審批過程中，更加詳細、精確的反映出規(guī)定項目資金的數(shù)額、用途，并嚴格根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位的具體情況進行編制預(yù)算。這在很大程度上避免了由于不完整、不具體等問題造成的腐敗現(xiàn)象，從而起到了抑制腐敗的作用。例如某些事業(yè)單位和行政機關(guān)抓住對資金具體用途沒有進行詳細說明這一點，就擅自挪用資金甚至占用資金，使這部分資金流失，而自己獲得了利益。預(yù)算用途的詳細也對國家資源的最大合理化起到了一定作用。預(yù)算會計為確保財政預(yù)算資金的完整和安全，有效發(fā)現(xiàn)并抑制腐敗現(xiàn)象，確保預(yù)算單位會計資料的真實合法性，對其在收入和支出上應(yīng)該有一個嚴格的規(guī)定和控制。例如，對于所有預(yù)算以外的收入和支出都應(yīng)該徹底消除，嚴格執(zhí)行“必須要有預(yù)算才能支出”的原則。上級財政部門在進行審核時，不僅要嚴格按照相關(guān)規(guī)定對預(yù)算進行審批和撥付財政預(yù)算資金，而且在提高效率的同時，嚴格監(jiān)控預(yù)算資金的流向，以達到在根本上抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的目的。同時，政府公共資源的有效配置和資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，都可以從預(yù)算方面進行一些衡量。具體表現(xiàn)為預(yù)算制度的公開化和民主化。一個科學(xué)合理并且有一定透明度的預(yù)算制度，在很大程度上提高了財政資金的使用效率，使所有資金的使用都展現(xiàn)在全國人民面前，讓那些想利用財政資金獲得利益的人沒有了實現(xiàn)的可能，進一步抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推進了我國反腐倡廉的進度。而經(jīng)過復(fù)批的預(yù)算一旦確定以后，便不能再好進行隨意的修改和調(diào)整，即便是有特殊情況，也應(yīng)該由專門的機構(gòu)或通過法律程序來進行審核之后，再確定是否要進行修改和調(diào)整。這樣在隨意度上有了較大的提升，從而對腐敗現(xiàn)象有一定的抑制作用。
(二)加大監(jiān)督對抑制腐敗的功能
預(yù)算標準和金額確定以后，各級政府、行政事業(yè)單位必須嚴格依照相關(guān)規(guī)定，對政府的財政資金進行安排和使用，這就好比每一筆資金都有著固定的指路標志，而各級政府、行政事業(yè)單位只需要按照這個指標來實行就可以了。工作一旦落實并且有效實行，可以有效防止行政事業(yè)單位的工作人員或政府官員利用自己的職能之便謀取利益。對于違反預(yù)算法規(guī)定的行為，要追究其法律責任。這對于貪污腐敗分子在一定程度上起到了震懾的作用，使其在行動之前必須要有擔負起責任的心理準備。但要建立這樣一個抑制腐敗的完整結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，還必須要有廣大人民的共同監(jiān)督。具體是以各級人民代表大會為核心，建立集中并且統(tǒng)一的預(yù)算編制、實行、監(jiān)督的權(quán)力機構(gòu)。目前，我國預(yù)算管理權(quán)力的統(tǒng)一性相對之前來說有很大加強，但例如預(yù)算具體的編制、實行還有監(jiān)督這些分散性問題上都還需要改進。比如，一些部門有意不詳細報告預(yù)算、虛報預(yù)算、私自調(diào)整或挪用預(yù)算、修改公款的用途等，不僅助長了部門對預(yù)算肆意調(diào)整的風(fēng)氣，還使得財政部對預(yù)算統(tǒng)一管理和實行的權(quán)力有所減弱。并且顯得預(yù)算相關(guān)規(guī)定不是很嚴格，使人有了僥幸心理，更容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。沒有一個全面而系統(tǒng)的法律，沒有全國人民共同的監(jiān)督，這無疑在預(yù)算編制和實行上加大了腐敗的可能性。而預(yù)算法一旦具有了權(quán)威性，也在側(cè)面促進了預(yù)算的監(jiān)督。
(三)信息公開及反饋對抑制腐敗的功能
在預(yù)算中無論是公務(wù)項目支出或者是民生支出，都應(yīng)該達到信息的公開化，對預(yù)算的編制要具體、詳細、完整。消費的內(nèi)容要完全公開，讓廣大人民群眾有一個大致的了解并進行監(jiān)督。而在一定時間后，行政事業(yè)單位應(yīng)該對這段時間的收支情況進行一個預(yù)算報告，主要是比較實際在活動和項目中的使用和之前的預(yù)算，這便可以對其做出一個系統(tǒng)并準確的判斷。如果在比較中發(fā)現(xiàn)實際的資金使用狀況比預(yù)算要低一點或者相差不大，就可以考慮在同類支出的預(yù)算可以相對減少一點，這樣可節(jié)省一部分資金，使資金最大合理化，并且抑制了因為預(yù)算資金過多而引起的腐敗現(xiàn)象。反之，如果實際的資金使用狀況比預(yù)算要高一些的話，那么就要再一次對資金的去向問題進行詳細的審查，具體到買餐巾紙多少、買紙杯多少這些小的花銷。這樣可有效抑制了資金在使用過程中的腐敗現(xiàn)象。
淺談預(yù)算會計本科畢業(yè)論文篇三
《 預(yù)算會計發(fā)展抑制腐敗功能初探 》
一、預(yù)算會計概述
1、預(yù)算會計的內(nèi)涵
我國預(yù)算會計管理制度主要是為國家的預(yù)算管理服務(wù)的，通常我國的預(yù)算可明確劃分為總預(yù)算和單位預(yù)算兩類，所以相應(yīng)地，預(yù)算會計也可以分為總預(yù)算會計與單位預(yù)算會計兩類。所謂的預(yù)算會計，是指對中央及地方各級政府預(yù)算執(zhí)行情況、各級行政單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行反映和核算，并進行及時有效的監(jiān)督與控制，是我國會計體系在不斷深入發(fā)展過程中延生出來的一個分支。
2、現(xiàn)行預(yù)算會計制度存在的主要問題
(1)不能真實、全面地反映政府資金運動過程與結(jié)果。目前隨著政府資金的使用范圍越來越廣泛，加上國家對財政資金的使用效率要求不斷提升，已有的預(yù)算會計制度已經(jīng)不能真實、全面地反應(yīng)政府資金的運動過程和結(jié)果。舉例說明：其一，目前我國的總預(yù)算會計對固定資產(chǎn)凈值的反映沒有做出全面嚴苛的規(guī)定，這就導(dǎo)致有關(guān)部門固定資產(chǎn)折舊的記錄十分地不及時甚至是根本沒有進行記錄，這會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值發(fā)生較為嚴重的背離，不能夠準確地反應(yīng)固定資產(chǎn)的真實賬面余額。其二，目前的總預(yù)算會計沒有核算政府的債權(quán)性資產(chǎn)，包括國外的債權(quán)性資產(chǎn)和國內(nèi)的債權(quán)性資產(chǎn)，這使得政府的資產(chǎn)反映不夠準確與客觀。其三，目前的總預(yù)算會計核算制度對于有價證券、國有股權(quán)等資產(chǎn)的確認、計量、記錄和報告都存在著不完善之處。以上幾個例子都可以說明目前我國的預(yù)算會計制度不能夠真實、全面地反映政府資金運動的過程和結(jié)果。
(2)預(yù)算會計的報告體系存在不足。目前按照我國的預(yù)算會計制度編制的財務(wù)報告僅僅只反映的是政府收支預(yù)算和決算情況，不能夠?qū)φ攧?wù)資產(chǎn)、負債和權(quán)益等作出全面的反映，也不能夠以統(tǒng)一的形式來完整地提供預(yù)算外資金、社會保障基金、糧食風(fēng)險基金、國債轉(zhuǎn)貸資金等專項資金的使用情況與結(jié)余結(jié)果，不同的資金分類項目之間缺乏可比性。此外，預(yù)算會計的報告還存在著報告內(nèi)容不夠完整、反映的信息過于簡單等情況。例如有關(guān)國債未來需要償還的本金與利息、社會保險基金所需要承擔的負債等等這些都是數(shù)量十分可觀的隱形負債，不僅在預(yù)算報表上沒有得到體現(xiàn)，在附注中也沒有對有關(guān)信息進行披露。由此可見，目前的預(yù)算會計報告制度依然不能夠幫助信息需求者全面地了解政府的財務(wù)狀況。
二、目前我國政府與行政單位存在的腐敗風(fēng)險
1、制度外資金腐敗風(fēng)險
我國早在2011年就全面地取消了預(yù)算外資金，同時規(guī)定將所有的政府收入都統(tǒng)一地納入預(yù)算管理體系進行管理。但根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，目前地方政府上依然存在著數(shù)量巨大的制度外資金，例如“小金庫”等，這些制度外資金主要的來源是沒有被納入預(yù)算管理的部分事業(yè)單位性質(zhì)的收費、政府性基金收入、地方土地財政收入。這部門資金是預(yù)算管理系統(tǒng)之外的，所以存在著較大的腐敗風(fēng)險，尤其對于地方性政府而言，大大增加了其尋租的空間。為了抑制這一腐敗，需要進一步改革和完善我國目前的預(yù)算會計制度。
2“、三公經(jīng)費”支出的腐敗風(fēng)險
從目前社會媒體對于政府及行政事業(yè)性單位的“三公經(jīng)費”支出關(guān)注力度上可以看出，“三公經(jīng)費”支出科目是滋生腐敗風(fēng)險的“溫床”。長期以來，政府及行政事業(yè)性單位通過“公款接待”、“公車消費”、“出國旅游”等來為單位領(lǐng)導(dǎo)或員工提供隱形消費的現(xiàn)象十分地普遍，并且政府的財政資金支出的具體途徑與金額等信息也沒有得到公開的披露，這也為“三公經(jīng)費腐敗”的產(chǎn)生提供創(chuàng)造了機會。從目前已有學(xué)者的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，通過“三公經(jīng)費”項目對財政資金的浪費是十分嚴重的，有部分企業(yè)的浪費金額甚至可以占到單位總經(jīng)費的50%以上。
3“、政府采購支出”的腐敗風(fēng)險
政府采購是政府財政支出的主要活動之一，政府采購主要是對于公共產(chǎn)品的采購。政府采購?fù)痤~較大，有時動輒幾個億，并且由于我國的制度背景下政府行為的透明度都較低，所以往往也會成為滋生腐敗的“溫床”。傳統(tǒng)的政府采購流程往往是由財政部門按照既定的配額、采購計劃和采購時間來對有關(guān)部門劃撥采購資金，然后由該部門的采購部門安排具體的采購人員來實施采購行為。從以上的采購流程來看，財政資金在采購花費過程中其實并沒有受到嚴格的第三方監(jiān)督，這就會導(dǎo)致單位在采購過程中出現(xiàn)尋租的現(xiàn)象，導(dǎo)致腐敗發(fā)生。根據(jù)已曝光的采購腐敗丑聞，我們可以看到政府采購支出腐敗主要是政府采購人員與供應(yīng)商之間會根據(jù)雙方的利益進行“暗箱操作”，例如進行虛假競標、非法“圍標”等，對國有資金造成侵害。
4“、轉(zhuǎn)移支付”帶來的腐敗風(fēng)險
轉(zhuǎn)移支付指的是國家在實現(xiàn)其職能時，對于已形成的國民收入進行再分配，適時縮短貧富差距，主要目的是從整體上進一步提高國民生活水平。在我國，轉(zhuǎn)移支付的資金主要來源有兩個，一個是專項轉(zhuǎn)移支付，另一個是財力性轉(zhuǎn)移支付。財力性轉(zhuǎn)移支付能夠增加地方政府的財力，但是專項轉(zhuǎn)移支付則會增加地方財政的壓力。在實行分稅制改革以后，地方政府的稅源收入大大減少，加上全國各地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快、工業(yè)化城鎮(zhèn)化進度不斷提升，這些都在某種程度上加劇了地方政府的財政支出，可見地方財政的收入入不敷出日漸嚴重。在這種情況之下，地方政府對于中央轉(zhuǎn)移支付的專項資金有著更為強烈的需求，這往往體現(xiàn)為地方政府在申報轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)額的時候，會采用瞞報或者虛報的形式來增加資金的申請額度，過度地夸大地方性資金困難，以此來爭取中央財政的更多支持。但是爭取到的額度其實只有部分是有真實的預(yù)算需求在的，剩下的部分就會成為腐敗的耗用資源。
三、預(yù)算會計抑制腐敗的功能體現(xiàn)
預(yù)算會計的有效實施，需要相關(guān)會計機構(gòu)和會計人員在聯(lián)合制定經(jīng)濟計劃的基礎(chǔ)上，主動參與編制財政總預(yù)算和單位預(yù)算，同時需要相關(guān)人員對預(yù)算的編制、計劃和決策等實施有效的會計監(jiān)督，對預(yù)算執(zhí)行加強事中控制與監(jiān)督，在事后也需要對預(yù)算活動的執(zhí)行情況加強考核與評價。預(yù)算會計的監(jiān)督功能需要體現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行的事前、事中和事后。
1、預(yù)算會計參與經(jīng)濟決策抑制腐敗
參與預(yù)算的編制和經(jīng)濟決策的制定體現(xiàn)了預(yù)算會計的事前監(jiān)督功能。預(yù)算會計會直接影響到?jīng)Q策者做出最后的選擇，尤其是在方案決策方面表現(xiàn)的更加突出。一般來說，預(yù)算會計往往是根據(jù)提供的會計信息來進行適當?shù)臅嬚撟C，并以此來對決策有關(guān)方案的實施進行合理的預(yù)測和分析，發(fā)揮好經(jīng)濟參謀的功能。預(yù)算會計在事前的預(yù)算編制和決策環(huán)節(jié)就對整個過程進行有效的監(jiān)督和規(guī)范，可以從源頭上抑制腐敗的滋生，對于那些明顯的虛增或者瞞報的事項可以及時地進行識別和糾正，將某些違規(guī)違紀的行為扼殺在搖籃里，大大降低了腐敗得以獲得成功的機會。
2、監(jiān)督重大經(jīng)濟活動抑制腐敗
通常情況下，往往大項目上的腐敗收益要比成本大得多，小腐敗被發(fā)現(xiàn)后帶來的損失可能比收益來的更大，所以腐敗的發(fā)生數(shù)量盡管較大，但是往往有效控制好腐敗已發(fā)生或者是腐敗金額較大的幾筆事項，就可以將腐敗的消極效果降到最低。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟活動的類型正在變得越來越多元化，經(jīng)濟活動的規(guī)模也越來越大，這都為腐敗的滋生創(chuàng)造了條件。預(yù)算會計要在履行好對日常預(yù)算收支的監(jiān)督職責的同時，抓住主要矛盾，增加預(yù)算管理的宏觀意識，針對性地將管理重點轉(zhuǎn)移到專項重大的預(yù)算項目這類相對而言比較重大的經(jīng)濟活動上來。對于這些重點的項目加強預(yù)算會計的監(jiān)督管理，可以有效地提高資金的整體使用效率和社會效益。
3、監(jiān)督績效履行情況抑制腐敗
績效監(jiān)督往往包括經(jīng)濟效益監(jiān)督和業(yè)務(wù)績效監(jiān)督兩類。預(yù)算會計不僅在事前的預(yù)算制定和決策階段可以加強監(jiān)督抑制腐敗，在事中的經(jīng)濟活動發(fā)生過程中可以加強控制抑制腐敗，在事后的績效考核階段，還可以進行查漏抑制腐敗。在績效的考核過程中，預(yù)算會計能夠?qū)?jīng)濟活動實施結(jié)構(gòu)進行有效的控制與分析，對于實際發(fā)生額和預(yù)算之間出現(xiàn)的差異，能夠及時地發(fā)現(xiàn)問題尋找原因，使得腐敗行為盡管在行為上得逞，但是在最后的結(jié)果檢驗階段，依然可以被查驗出來，這就會大大提高有關(guān)人員的腐敗暴露風(fēng)險，從某種程度上來看，也能夠降低腐敗發(fā)生的可能性。
4、內(nèi)部預(yù)算會計制度抑制腐敗
所謂內(nèi)部預(yù)算會計制度，是指預(yù)算會計制度中對內(nèi)化的那部分制度保證，主要是針對政府或者行政性事業(yè)單位內(nèi)部的工作流程或者崗位之間的職責分離等腐敗防控措施而設(shè)立的。設(shè)計和實施良好的內(nèi)部預(yù)算會計控制制度能夠使得其經(jīng)濟活動彼此之間達到更好的制約，防止舞弊等風(fēng)險的發(fā)生。內(nèi)部預(yù)算會計制度主要是能夠在財務(wù)會計管理、財產(chǎn)物資管理、預(yù)算管理和稽核制度的管理等方面加強對于經(jīng)濟活動的監(jiān)督檢查與控制，并且及時地發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，通過改善內(nèi)部控制環(huán)境來抑制腐敗的產(chǎn)生。我國的預(yù)算會計以政府預(yù)算管理來作為管理的核心，能夠更好地在事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)對腐敗的發(fā)生產(chǎn)生一定的控制和約束。預(yù)算會計具有一定的強制性，可以從立法層面上對各級政府的資金使用進行有效的監(jiān)督與控制。預(yù)算會計的執(zhí)行對于從根本上消除腐敗產(chǎn)生得以產(chǎn)生的條件有著十分重要的意義。
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