公共關(guān)系方面的論文
公共關(guān)系方面的論文
公共關(guān)系是人類社會關(guān)系的一種表現(xiàn)形式,有關(guān)公共關(guān)系的學(xué)說在19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生于美國。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共關(guān)系方面的論文，供大家參考。
公共關(guān)系方面的論文篇一
《 試論公共安全領(lǐng)域中基于言語指征的謊言識別研究 》
摘 要：“謊言的言語指征”就是指言語行為、言語方式、言語內(nèi)容中能夠反映出說謊者正在說謊的信息，“說謊自身并沒有標(biāo)記”，只有某些線索形成了泄漏或者欺騙跡象。這些泄露、跡象就是謊言的言語指征出現(xiàn)的原因。保羅艾克曼認(rèn)為，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因有兩個(gè)方面，一方面是與思維有關(guān)，另一方面是與感情有關(guān)，因此可以根據(jù)這一特點(diǎn)對謊言進(jìn)行識別。
關(guān)鍵詞：謊言 識別 言語指征 語言內(nèi)容
中圖分類號： H08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1言語行為
言語行為理論是語言語用研究中的一個(gè)重要理論，最初是由英國哲學(xué)家約翰·奧斯汀在20世紀(jì)50年代提出的。根據(jù)言語行為理論，說話者說話時(shí)可能同時(shí)實(shí)施三種行為：言內(nèi)行為，言外行為和言后行為。言內(nèi)行為是說出詞、短語和分句的行為，它是通過句法、詞匯和音位來表達(dá)字面意義的行為。言外行為是表達(dá)說話者意圖的行為，它是在說某些話時(shí)所實(shí)施的行為。言后行為是通過某些話所實(shí)施的行為，或講某些話所導(dǎo)致的行為，它是話語所產(chǎn)生的后果或所引起的變化，它是通過講某些話所完成的行為。
言語行為有無意識的、有意識的兩種，無意識的言語行為體現(xiàn)出生理性的、物理性的特征，有意識的言語行為體現(xiàn)出心理性的、社會性的特征。說謊者在說謊時(shí)都希望達(dá)到自己的目的使對方信服，性格外向的說謊者往往會選擇最容易影響他人感覺的言語行為編造謊言，例如提高聲調(diào)，而性格內(nèi)向，較為老練的說謊者說謊時(shí)則會選擇與平常聲音表現(xiàn)無異的聲調(diào)。在對謊言進(jìn)行識別的過程中前者在說話時(shí)表現(xiàn)出的反常的言語行為細(xì)節(jié)，就成了謊言識別的重要言語指征，而后者雖然不易從聲音上發(fā)現(xiàn)異常，但卻可以根據(jù)其對聲音刻意的控制上進(jìn)行辨別。
2言語行為指征
2.1音高異常
音高指的是說謊者聲音的高低，說謊者在不同的情緒狀態(tài)之下其說話的音高也不一樣，說謊者在說謊時(shí)自身會產(chǎn)生負(fù)罪或愧疚感，這是說謊者一種獨(dú)特的情緒表現(xiàn)，在這種情緒之下說謊者往往會出現(xiàn)比平時(shí)說話聲音較高的音高，當(dāng)說謊者有意控制音高時(shí)，就很難察覺到其中的變化了。
2.2停頓異常
停頓是語流中的中斷或間歇，它是語流切分的最自然的標(biāo)志，在不同程度上反映了說話人想強(qiáng)調(diào)或突出的內(nèi)容，是表達(dá)意義與態(tài)度的一種重要方法。保羅艾克曼認(rèn)為，“在說謊的時(shí)候，最為常見的聲音印跡便是停頓”。這是說話人的表達(dá)未能完全受控于思維的一種表現(xiàn)。一是在不需停頓的地方有停頓。不需停頓的地方是指生理上、語法上、邏輯上、感情上沒有停頓必要的地方。那幺，此處停頓或前或后的詞語隱藏了言者的某個(gè)秘密。二是情理上需要停頓的地方?jīng)]有停頓，某些語境要求說謊者進(jìn)行回憶或者思考時(shí)，說謊者卻不假思索的對答如流，這就是對事先準(zhǔn)備好說辭的表現(xiàn)。三是停頓的持續(xù)時(shí)間異常，根據(jù)不同的語境停頓的時(shí)間過短或者過長都可被視為異常。
2.3語調(diào)異常
語調(diào)是指話語的高低升降變化，有四種形式，即：升調(diào)調(diào)子由平升高，一般用來表示疑問、反問、驚異、號召等語氣。降調(diào)調(diào)子由平降低，一般用來表示肯定、請求等語氣。平調(diào)調(diào)子保持同樣高度推進(jìn)，一般用來表示嚴(yán)肅、冷淡、敘述等語氣。曲折調(diào)調(diào)子先升后降或先降后升，一般表示含蓄、諷刺意味，或表示言外之意、贊嘆等。如果語調(diào)與表達(dá)的情緒相矛盾或?qū)α?，那幺可能就包含了說謊的訊息。
3言語方式指征
說謊者在說謊時(shí)是通過有意誤導(dǎo)他人的手段使聽者相信他的謊言。謊者為了達(dá)到使對方信服的目的，會盡量采取說真話時(shí)的所有表達(dá)方式。在實(shí)際生活中，說謊者總會選擇他們自認(rèn)為最為真誠的表達(dá)方式。既然這一表達(dá)方式是說謊者主觀選擇的，那幺不同的主體就會選擇不同的表達(dá)方式，研究通過對文獻(xiàn)的整理總結(jié)出以下幾種說謊者經(jīng)常選擇的言語方式。
3.1模糊詞
說謊者在說謊時(shí)語句中常出現(xiàn)模糊詞，模糊詞是指那些語義概念范圍不明確或概念外延不確定的詞。模糊詞可修飾話語中信息的真實(shí)程度，如“可能、也許、或許、大概、應(yīng)該”也可表示說話人或作者對某一內(nèi)容所進(jìn)行的主觀推測，或提出客觀依據(jù)，或?qū)υ捳Z的內(nèi)容進(jìn)行間接性評價(jià)，或誘發(fā)人的想象力?？傊?，模糊詞收縮性大、變通性強(qiáng)，可以表達(dá)不確定的含義，令聽者得不到確切的信息。
3.2概括詞
說謊者在說謊時(shí)語句中常出現(xiàn)概括詞，概括詞的意義比較概括，范圍比較廣，能用來指稱更多的對象與之相對應(yīng)的“具體詞”意義比較具體，內(nèi)涵更大，外延更小。說謊者多用概括詞，避用具體詞。
3.3語氣詞
說謊者在說謊時(shí)語句中常出現(xiàn)語氣詞，語氣詞是表示語氣的虛詞，常用在句尾或句中停頓處表示種種語氣。謊者常常有意無意地多用語氣詞以增強(qiáng)信度、掩飾心虛。
3.4歧義句
說謊者在說謊時(shí)語句中常出現(xiàn)歧義句，所謂歧義句，是指至少具有兩種意義的句子。歧義的產(chǎn)生，主要源自同音詞、多音詞，歧義詞與歧義結(jié)構(gòu)，談話雙方的文化背景、認(rèn)知水平等方面的差異。謊者喜用歧義句的原因與喜用歧義詞的原因一樣，是因?yàn)槔斫馍现辽俅嬖趦煞N可能，方便事后自圓其說。
3.5強(qiáng)調(diào)句
說謊者在說謊時(shí)語句中常出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)句。這里的“強(qiáng)調(diào)”是個(gè)語用概念，它是指說謊者為了特別的表情達(dá)意的需要，有意突出某個(gè)信息的表達(dá)策略。言者強(qiáng)調(diào)方式的選擇影響強(qiáng)調(diào)的強(qiáng)弱度、強(qiáng)調(diào)域的大小、強(qiáng)調(diào)點(diǎn)的多寡。
4言語內(nèi)容指征
除此之外，語言內(nèi)容線索也是言語指征中識別謊言的重要線索之一，許多研究者認(rèn)為使用語言內(nèi)容線索會比使用非語言線索獲得更高的謊言識別正確率。通過謊言的實(shí)質(zhì)內(nèi)容來分析判斷真?zhèn)危饕ɑ跇?biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容分析和真實(shí)監(jiān)控兩種方法。研究者認(rèn)為人們之所以識別謊言的正確率較低， 是由于他們忽略了語言的內(nèi)容線索， 并且過度或者錯(cuò)誤使用其它兩種線索所導(dǎo)致的。
4.1內(nèi)容復(fù)雜程度
說謊者在說謊時(shí)的主要目的就是為了使人信服，所以在說謊的過程中他們盡可能地提供充足的信息，避免他人的懷疑，但是當(dāng)他們在編造謊言的過程中不知道該提供什幺信息時(shí)，他們就會選擇替代信息作為掩飾，這些替代信息有可能是與主題無關(guān)的信息混淆視聽，而這些多余的信息很可能已經(jīng)偏離了談話的主題。
其實(shí)說謊有時(shí)候比講真話更為困難，說謊者要花費(fèi)更多的心思編造謊言使之聽上去更為合理，因此說謊者為了避免出錯(cuò)他們給出的虛假陳述有時(shí)可能更為簡短，而且在陳述的內(nèi)容當(dāng)中往往缺乏他們的個(gè)人體驗(yàn)。說謊者編造謊言的內(nèi)容復(fù)雜程度也是判斷謊言的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
4.2籠統(tǒng)的表達(dá)
說謊者在對謊言進(jìn)行編造時(shí)依靠的是自身的經(jīng)驗(yàn)和想象力，在編造的過程中不可能與事實(shí)完全一致，往往會有疏漏或考慮不周的地方，因此為了避免謊言敗露，說謊者一般選擇籠統(tǒng)的，模棱兩可的說法在其表達(dá)過程中常表現(xiàn)出缺乏關(guān)鍵信息或缺乏具體信息的特點(diǎn)。
4.3消極的陳述
說謊者在說謊時(shí)自身會產(chǎn)生負(fù)罪或愧疚感，這是說謊者一種獨(dú)特的情緒表現(xiàn)。說謊者在說謊的過程中自身的負(fù)罪或愧疚感會使得他們不愿把自己與謊言聯(lián)系起來，因此說謊者往往采用間接、不明確或過分概括的語句表達(dá)自己的意思。這種消極的情緒有可能導(dǎo)致說謊者出現(xiàn)消極的的陳述。
在以往的研究中我們了解到言語指征與欺騙之間的關(guān)系比非言語指征與欺騙之間的關(guān)系更為清楚些。因此我們可以認(rèn)為在識別謊言與欺騙時(shí)，考慮到言語指征的作用是非常有意義的。但是當(dāng)說謊者同樣掌握了言語指征與欺騙之間的關(guān)系，他們可能會嘗試著避免出現(xiàn)上述的言語指征，因此在實(shí)際的操作過程中不能排除說謊者真正做到這一點(diǎn)的可能性。
5影響言語指征的因素
5.1主觀因素
5.1.1年齡
編造謊言需要人們具有一定的認(rèn)知和語言能力， 許多研究發(fā)現(xiàn)兒童心理理論和執(zhí)行功能的發(fā)展與說謊能力之間存在著密切的相關(guān)。當(dāng)兒童的心理理論和執(zhí)行功能發(fā)展不完全時(shí)，兒童很難做出一致性和邏輯性的陳述。
5.1.2事件的熟悉度
一般說來，人們對真實(shí)經(jīng)歷的事件比想象的事件更為熟悉， 這也是謊言和真話在語言內(nèi)容上表現(xiàn)出差異的原因之一。熟悉度不僅影響陳述者的表達(dá)， 還影響判斷者判斷的正確率。
5.2客觀因素
5.2.1詢問策略
不同的詢問策略也會影響陳述者講述事件的內(nèi)容和方式。不同的策略要求說謊者提供的信息量不同，因此也會影響對謊言的可信程度。
5.2.2人際互動
IDT 理論提出應(yīng)該從人際交互的角度來研究謊言行為，該理論認(rèn)為除了說謊者動機(jī)和自身因素能影響說謊者的行為外， 接受者的行為以及說謊者和接受者之間的互動也能影響說謊者的行為。研究者發(fā)現(xiàn)， 不論對于說謊者還是誠實(shí)者， 隨著訪談時(shí)間的延長， 其語言卷入度都有一定程度的提高，其陳述的內(nèi)容也更多，并且訪談?wù)叩恼Z言卷入度也會影響陳述者，當(dāng)訪談?wù)呔哂休^高卷入度時(shí)，陳述者也會提高自身的卷入度水平。
6基于言語指征的謊言識別在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用
謊言識別在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用由來已久，但這種應(yīng)用更多依賴于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，缺乏可靠的理論支持和實(shí)證研究，同時(shí)，這種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)往往帶有濃重的個(gè)人化色彩，因此往往不具有操作上的推廣性和可傳授性。自艾克曼等研究者在欺騙識別領(lǐng)域的開創(chuàng)性工作之后，至少在上世紀(jì)80年代，西方一些國家開始在海關(guān)查毒緝私、邊境保衛(wèi)、機(jī)場安保、犯罪司法以及反恐等公共安全或國家安全領(lǐng)域?qū)ζ垓_識別的科學(xué)研究成果進(jìn)行系統(tǒng)性的應(yīng)用開發(fā)和推廣。此外，類似的行為偵測技術(shù)如今也在美國的海關(guān)緝私、邊境保衛(wèi)、犯罪調(diào)查以及加拿大的航空安保、英國的捷運(yùn)系統(tǒng)等領(lǐng)域得到推廣使用。
在公共安全領(lǐng)域中許多研究者認(rèn)為使用語言內(nèi)容線索會比使用非語言線索獲得更高的謊言識別正確率，研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)單獨(dú)使用語言內(nèi)容線索作為判斷依據(jù)時(shí)，被試識別謊言的正確率會達(dá)到 70%-75%。此外， 研究者還認(rèn)為語言內(nèi)容線索比非語言行為線索更容易掌握。最近有研究者把言語線索與非言語線索結(jié)合在一起進(jìn)行分析來進(jìn)行欺騙識別研究，以面部表情與言語表達(dá)之間的一致性作為指標(biāo)，研究者發(fā)現(xiàn)結(jié)合在一起分析時(shí)，欺騙識別的有效率達(dá)到90%之高。因此，未來的研究中，如何有效的把言語線索與非言語線索相互結(jié)合，從整體上把握欺騙行為線索可能是一個(gè)有意義的嘗試。
公共關(guān)系方面的論文篇二
《淺談廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建立 》
[摘 要]黨的十八屆三中全會提出了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何提高公共文化服務(wù)水平，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是一個(gè)迫切需要解決重大課題和現(xiàn)實(shí)任務(wù)。本文以廣東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)云浮市為例，就欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建立進(jìn)行探討。
[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū) 現(xiàn)代 公共文化服務(wù)體系 思考
云浮作為廣東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵西地區(qū)，如何提高公共文化服務(wù)水平，解決文化資源配置不合理和群眾文化需求之間的矛盾，盡快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是一個(gè)迫切需要解決重大課題和現(xiàn)實(shí)任務(wù)。
一、云浮市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀
云浮，又被稱為石城，位于廣東省的西部，西江南岸，西面與廣西交界。云浮市境古為百越地，歷史悠久，民風(fēng)古樸，文化底蘊(yùn)深厚，是禪宗六祖慧能的出生地。近年來，云浮市文化部門堅(jiān)持走“政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享”多元化建設(shè)和發(fā)展路子，創(chuàng)新發(fā)展思路、整合資源，夯實(shí)基礎(chǔ)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
(一)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷增強(qiáng)。云浮市委市政府通過加大政府投入，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，凝聚社會力量、統(tǒng)合社會資源等手段推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，解決了公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、文化三下鄉(xiāng)、文化服務(wù)進(jìn)基層等系列實(shí)際問題。2011年以來，我市實(shí)施競爭性“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目和村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，全市大部分鎮(zhèn)(街)配有文化活動廣場，目前已建成村級文體廣場200個(gè)，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站61間，覆蓋率為98.4%;全市965個(gè)行政村(社區(qū))建成文化室902間，覆蓋率為 93.5%;建成農(nóng)家書屋983家，基本實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)家書屋全覆蓋;建成多廳(3廳以上)數(shù)字影院4間、單廳數(shù)字影院1間，全面實(shí)現(xiàn)縣級現(xiàn)代數(shù)字影院全覆蓋;已完成“戶戶通”工程建設(shè)16997戶，實(shí)現(xiàn)全市戶戶通廣播電視目標(biāo)。市、縣、鎮(zhèn)、村四級文化網(wǎng)絡(luò)不斷完善，現(xiàn)有國家級文化館5個(gè)(一級1個(gè)，二級3個(gè)，三級1個(gè))，國家級博物館3個(gè)(二級1個(gè)，三級2個(gè))，國家級公共圖書館5個(gè)(一級2個(gè)，二級2個(gè)，三級1個(gè))，省一級以上文化站13間。
(二)公共文化服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。以廣場活動“十個(gè)一”、文化“三下鄉(xiāng)”、廣播電視村村通、文化信息共享、“三館一站”免費(fèi)開放、流動圖書館進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、流動演出網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村電影放映、文化播種等工程為主要內(nèi)容，實(shí)施文化惠民工程，群眾性文化活動蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)文化活動豐富多彩。近三年來，全市開展大型廣場文藝活動642場次，觀眾283.5萬人次，其中，每年正月十五舉辦的鬧元宵大型廣場舞會被文化部評為特色廣場文化活動;共送圖書下鄉(xiāng)21萬冊;送戲上山下鄉(xiāng)1522場，受惠群眾824.8萬人次;全市共7852條20戶以上的自然村實(shí)現(xiàn)了廣播電視節(jié)目無線覆蓋，受惠群眾170多萬人;農(nóng)村電影放映21433場，服務(wù)群眾550多萬人次;舉辦各類書畫展107場次，受惠群眾85萬人次;全市“三館一站”實(shí)行全免費(fèi)開放，受惠群眾500多萬人次;由“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、軍營等建立公共文化培訓(xùn)基地，累計(jì)為80673人次提供免費(fèi)的文藝學(xué)習(xí)培訓(xùn);市、縣兩級文化信息共享工程中心順利建成投入使用，建成城鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化信息資源共享工程網(wǎng)點(diǎn)84個(gè)，輻射服務(wù)近16萬農(nóng)村人口。
(三)公共文化服務(wù)的內(nèi)涵不斷創(chuàng)新。市政府著力打造禪宗六祖文化、石藝文化、南江文化三大特色文化品牌。多形式多渠道開展對“三大文化”的宣傳，大力推介云浮“三大文化”，通過傳媒的力量讓群眾進(jìn)一步感受云浮“三大文化”的魅力。2010年“六祖惠能”成功入選“嶺南文化十大名片”;投入600萬元?jiǎng)?chuàng)作了《六祖惠能》音樂劇，該劇被列為全省三大重點(diǎn)扶持舞臺劇目之一，榮獲省第七屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，成為建設(shè)文化強(qiáng)省、打造特色文化品牌的一部優(yōu)秀作品。舉行了《禪之韻》、《石之魂》、《南江情》——云浮“三大文化”文學(xué)叢書首發(fā)儀式。
以三大文化為題材的創(chuàng)作歌曲《六祖壇經(jīng)》、《兩個(gè)南瓜》獲省群眾音樂舞蹈花會金獎(jiǎng)。成功拍攝了以六祖惠能為題材的30集大型連續(xù)劇《月明三更》并在中央電視臺播出。云城區(qū)被國家文化部授予“中國民間文化藝術(shù)(石雕)之鄉(xiāng)”稱號，“云浮石藝”被設(shè)立為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地;成功舉辦了四屆中國(云浮)石文化節(jié)，將石文化節(jié)升格到國家級藝術(shù)盛會，搭建石藝創(chuàng)意產(chǎn)品國際交易平臺，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推了石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭取到省在我市設(shè)立廣東石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，成立了云浮市觀賞石協(xié)會。南江文化的代表作《禾樓舞》被列入“第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，以“中國蘭寨”為代表的南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初見成效。羅定市、新興縣被評為“全國先進(jìn)文化縣”，云安縣被授予“廣東省嗩吶文化之鄉(xiāng)”稱號，郁南縣連灘鎮(zhèn)被國家文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，郁南縣連灘鎮(zhèn)、都城鎮(zhèn)，新興縣天堂鎮(zhèn)被評為“廣東省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
二、云浮市公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展瓶頸
我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然得到了較快發(fā)展，但是應(yīng)當(dāng)看到，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：全市公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施總量不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，部分鎮(zhèn)、村兩級和社區(qū)還不完善，全市公共文化服務(wù)體系全覆蓋仍未完成，且面臨不少歷史遺留問題;文化活動檔次、規(guī)模和水平有待提高，文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)能力不夠強(qiáng)，未能及時(shí)滿足人民群眾日益增長的精神文化需求;文化產(chǎn)業(yè)底子薄、數(shù)量少、規(guī)模小，文化市場的開放力度有待加大;文化與旅游業(yè)結(jié)合不夠緊密，直接推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不夠明顯;文化隊(duì)伍中高端人才匱乏等等。
三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的探討
根據(jù)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合云浮實(shí)際，筆者認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共文化服務(wù)體系的建設(shè)構(gòu)成要素應(yīng)包括以下內(nèi)容：多元化的公共文化投入機(jī)制、覆蓋全面的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)模合理的人才隊(duì)伍、完善的體制機(jī)制保障。圍繞上述標(biāo)準(zhǔn)和要素，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下工作：
(一)進(jìn)一步加大投入力度，強(qiáng)化公共文化建設(shè)驅(qū)動力。一是強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，切實(shí)履行政府在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)職能，加大財(cái)政對建設(shè)公共文化服務(wù)體系的投入，保證公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。二是以基層為重點(diǎn)，加大基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策傾斜和扶持，著力解決城鄉(xiāng)文化建設(shè)的“剪刀差”問題，確保在我市在2015年實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施全覆蓋。三是拓寬公共文化投入渠道，堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，積極引導(dǎo)社會力量積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。制定鼓勵(lì)文化投資的政策及其相關(guān)細(xì)則，大力引導(dǎo)社會資本通過興辦實(shí)體，提供設(shè)施，直接投資、公私合營、捐贈冠名、贊助承辦等方式進(jìn)入文化領(lǐng)域，努力形成政府投入與社會投入相結(jié)合的多渠道、多元化的文化投入機(jī)制。實(shí)行重大文化項(xiàng)目招標(biāo)制，定期舉辦“云浮市重大公益文化項(xiàng)目推介會”，建立云浮市重大文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息公開平臺，及時(shí)推介各地重大文化項(xiàng)目，吸引有實(shí)力的企業(yè)和民間資本投資文化項(xiàng)目。
(二)進(jìn)一步提高公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供給能力，強(qiáng)化公共文化建設(shè)的服務(wù)力。一是豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持以大眾文化產(chǎn)品為主要生產(chǎn)和服務(wù)內(nèi)容、通俗大眾文化與高雅精品文化共同發(fā)展的原則，積極創(chuàng)作、生產(chǎn)和提供各類適合基層群眾生活特點(diǎn)、深受群眾喜愛的公共大眾文化產(chǎn)品，同時(shí)通過編印公共文化服務(wù)地圖和指南等多種方式，讓人民群眾能夠方便地掌握公共文化建設(shè)情況，享受公共文化服務(wù)成果，參與公共文化服務(wù)監(jiān)督，豐富基層群眾的精神文化生活。二是改進(jìn)公共文化服務(wù)手段。逐步提高公益性文化單位的公共文化服務(wù)能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共文化設(shè)施的主陣地作用。
要在公共圖書館、文化館、博物館、綜合文化站免費(fèi)開放的基礎(chǔ)上，逐步把免費(fèi)開放范圍擴(kuò)大到鎮(zhèn)村一級公共文化設(shè)施等。同時(shí)，在原有報(bào)刊圖書、廣播影視、戲劇演出等公共文化服務(wù)形式基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用現(xiàn)代化手段，發(fā)展數(shù)字報(bào)刊、移動數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電臺、QQ、微信、微博等新興傳播載體，增強(qiáng)公共文化服務(wù)和供給能力。三是關(guān)注公共文化服務(wù)對象群體。針對公共文化服務(wù)對象的具體情況，分類別、多層次提供文化產(chǎn)品，推動公共文化服務(wù)向老年人、未成年人、殘疾人、外來務(wù)工人員等各種特殊群體和困難群體延伸，廣泛利用全市各級文化陣地為人民群眾提供各類文化服務(wù)，使廣大群眾各取所需，各享所愛。
(三)進(jìn)一步抓好基層文化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公共文化建設(shè)的保障力。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)需要，加強(qiáng)公共文化服務(wù)系統(tǒng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，采取“請上來、走下去”方式，不斷提高各級各類文化人才水平，調(diào)動人民群眾參與文化活動的積極性。二是吸納各類人才。積極吸收各類優(yōu)秀文化人才充實(shí)專職文化隊(duì)伍，開辟綠色通道引進(jìn)文化專才建立文化人才高地，大力發(fā)展和健全公共文化服務(wù)組織，鼓勵(lì)民間成立各種形式的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批熱愛公共文化服務(wù)工作的文化志愿者，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
(四)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，強(qiáng)化公共文化建設(shè)的活力。一是完善評估考核機(jī)制。制定云浮市公共文化服務(wù)建設(shè)評估考評細(xì)則，量化各級財(cái)政投入、設(shè)施規(guī)模、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，加強(qiáng)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的評估考評，并將評估考評結(jié)果納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考評指標(biāo)，納入各級黨委、政府政績評價(jià)體系，將之作為衡量地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。會同有關(guān)部門建立全市公共文化服務(wù)體系工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，推動全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。三是完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)組織獎(jiǎng)和項(xiàng)目獎(jiǎng)，定期對工作突出的單位以及先進(jìn)文化工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別要充分發(fā)揮基層黨委政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)廣大文化工作者以更飽滿的熱情投入其中，促進(jìn)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁上新的臺階。
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