行政單位財(cái)務(wù)論文

　　行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是公共管理的重要組成部分,是單位管理工作的一個(gè)核心組成部分。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于行政單位財(cái)務(wù)論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　行政單位財(cái)務(wù)論文篇1

　　行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析研究

　　【摘 要】相較于企業(yè)，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析狀況一直不佳。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進(jìn)展，財(cái)務(wù)分析問題逐漸成為我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)顯著問題。有效的財(cái)務(wù)分析工作，不僅能指導(dǎo)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，還能幫助單位管理者及各方利益相關(guān)者做出正確的決策。基于此，筆者試圍繞行政事業(yè)單位，對(duì)財(cái)務(wù)分析試展開研究，希望有助于我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;財(cái)務(wù)分析;內(nèi)部管理;問題;有效性;措施

　　一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析概述

　　作為財(cái)務(wù)管理的重要構(gòu)成，財(cái)務(wù)分析隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進(jìn)展，更加趨向于“規(guī)范化”和“制度化”。目前，我國行政事業(yè)單位基本都建立了相對(duì)完備的財(cái)務(wù)分析機(jī)制，并對(duì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)、分析方法的應(yīng)用等都進(jìn)行了相關(guān)明確。然而，縱觀我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的應(yīng)用現(xiàn)狀卻不難發(fā)現(xiàn)，目前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的狀況并不佳。相較于企業(yè)，還十分薄弱。

　　我國行政事業(yè)單位具有一定的社會(huì)公益性，不以盈利為目的，是我國特殊經(jīng)濟(jì)與政治的產(chǎn)物。行政事業(yè)單位的資金主要來源于財(cái)政撥款，該撥款也并不以獲取收益為目的。當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位與企業(yè)執(zhí)行兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度。對(duì)行政事業(yè)單位而言，其主要執(zhí)行的是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等。在這些制度與準(zhǔn)則的要求下，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析依然存在許多不足，筆者試對(duì)此進(jìn)行分析。

　　二、我國行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的必要性分析

　　作為財(cái)務(wù)管理的重要構(gòu)成，財(cái)務(wù)分析隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進(jìn)展，更加趨向于“規(guī)范化”和“制度化”。目前，我國行政事業(yè)單位基本都建立了相對(duì)完備的財(cái)務(wù)分析機(jī)制，并對(duì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)、分析方法的應(yīng)用等都進(jìn)行了相關(guān)明確。有效的財(cái)務(wù)分析工作，包含單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的全過程，不僅能指導(dǎo)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，還能幫助單位管理者及各方利益相關(guān)者做出正確的決策。具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1.財(cái)務(wù)分析能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的管理者提供有效的決策依據(jù)

　　財(cái)務(wù)分析涵蓋的內(nèi)容較多。對(duì)行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要有：單位財(cái)務(wù)收支狀況;預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況;資金運(yùn)行情況;資產(chǎn)管理情況;專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況等。財(cái)務(wù)人員運(yùn)用比較法、因素分析法等對(duì)上述內(nèi)容的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以更好的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營情況。事業(yè)單位的管理者能夠?qū)@些數(shù)據(jù)和分析結(jié)果進(jìn)行把握，以對(duì)事業(yè)單位的未來發(fā)展和戰(zhàn)略做出正確的決策。

　　2.財(cái)務(wù)分析是一個(gè)科學(xué)完整的系統(tǒng)，能夠有效保證管理者決策的公正性、客觀性

　　目前，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的方法主要有定量分析法、定性分析法，以及定量與定性相結(jié)合的分析方法。其中，定量分析法又包含對(duì)比分析法、結(jié)構(gòu)分析法，以及因素分析法;定性分析方法是指運(yùn)用公式或文字對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)營情況和財(cái)務(wù)狀況所進(jìn)行的體現(xiàn)與說明。定性分析法一般是對(duì)定量分析法的補(bǔ)充。行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，可以以定量分析法為主、定性分析法為輔，并利用絕對(duì)值與相對(duì)值指標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并最終形成一個(gè)科學(xué)完整的系統(tǒng)。能夠有效保證行政事業(yè)單位的管理者在做出決策時(shí)的公正性與客觀性。

　　3.財(cái)務(wù)分析能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的各項(xiàng)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行匯集與整理

　　對(duì)行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要有：單位財(cái)務(wù)收支狀況;預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況;資金運(yùn)行情況;資產(chǎn)管理情況;專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況等。由于財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容眾多，因此，在正式的財(cái)務(wù)分析工作之前，需要做大量的涉及各個(gè)方面的前期工作。財(cái)務(wù)人員需要搜集、查閱、整理、分析各類資料和有關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)人員能夠在此過程中積累多角度、全面的數(shù)據(jù)資源。在為財(cái)務(wù)分析準(zhǔn)備資料的同時(shí)，也為行政事業(yè)單位的管理者提供了充足的基礎(chǔ)資料。

　　三、行政單位財(cái)務(wù)分析的當(dāng)前現(xiàn)狀

　　1.財(cái)務(wù)分析指標(biāo)有待完善

　　根據(jù)我國行政事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)主要有以下三個(gè)，詳見下表。

　　目前，我國行政事業(yè)單位可分為三類，即全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位;自收自支事業(yè)單位。行政事業(yè)單位的類型不同，各財(cái)務(wù)指標(biāo)所體現(xiàn)的作用也不同。對(duì)于差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位而言，”資產(chǎn)負(fù)債率”和”經(jīng)費(fèi)自給率”的財(cái)務(wù)分析作用要更強(qiáng)些;對(duì)于全額撥款事業(yè)單位而言，由于其完全不具有盈利性，因此財(cái)務(wù)分析的重點(diǎn)是預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況和事業(yè)單位的支出是否合理等。然而目前，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)并未根據(jù)事業(yè)單位的具體類型而有所分類和側(cè)重。

　　2.行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表上的項(xiàng)目安排不甚合理

　　目前，我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)普遍為“收付實(shí)現(xiàn)制”。收入與支出的確認(rèn)均以單位是否實(shí)際收付為準(zhǔn)。在這種計(jì)量模式下，會(huì)計(jì)期內(nèi)的應(yīng)付未付和應(yīng)收未收項(xiàng)目便無法被有效體現(xiàn)，從而使會(huì)計(jì)信息有失真實(shí)性。尤其是會(huì)計(jì)期內(nèi)的應(yīng)付未付的支出未能被列支，直接導(dǎo)致事業(yè)單位的結(jié)余被虛增。同時(shí)，應(yīng)付未付款項(xiàng)不作為真實(shí)負(fù)債，而體現(xiàn)為一種“隱性負(fù)債”，制約了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。

　　3.行政事業(yè)單位的管理者對(duì)財(cái)務(wù)分析重視不足，財(cái)務(wù)分析體系不健全

　　目前，我國行政事業(yè)單位的管理者普遍對(duì)財(cái)務(wù)分析工作相對(duì)忽視，更多的只是重視會(huì)計(jì)核算。相較于會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)分析的作用具有滯后性和長期性，在作用方面不如會(huì)計(jì)核算凸顯。同時(shí)，我國行政事業(yè)單位通常是由上級(jí)財(cái)政部門撥款，這一特點(diǎn)也變相加重了事業(yè)單位管理者對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視。此外，目前我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析機(jī)制并不完善，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析多是為了應(yīng)付了事，財(cái)務(wù)分析工作停留于表面，無法深入開展。使單位管理者和上級(jí)部門無法有效通過財(cái)務(wù)分析報(bào)告了解事業(yè)單位的整體運(yùn)營情況。而這種狀況主要是由于我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析體制不健全所導(dǎo)致。 　　四、我國行政事業(yè)單位應(yīng)如何做好財(cái)務(wù)分析工作

　　1.加強(qiáng)對(duì)新財(cái)政體制的了解和學(xué)習(xí)

　　近些年來，我國推行了新的財(cái)政管理體制，建立了以政府采購為主體的國庫集中收付管理制度。新體制的推行強(qiáng)化了財(cái)政資金的審批管理力度，提高了行政事業(yè)單位財(cái)政管理的透明度。同時(shí)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，及時(shí)理順財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)核算間的辯證關(guān)系，另外，在不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，重視對(duì)于管理會(huì)計(jì)的了解和掌握，使財(cái)務(wù)分析工作更加游刃有余。

　　2.注意對(duì)各種財(cái)務(wù)分析方法的使用

　　行政事業(yè)單位在做財(cái)務(wù)分析時(shí)，要注意各種分析方法的合理使用。行政事業(yè)單位常用的分析方法包括：因素分析法、比率分析法、差額分析法等。其中比率分析法是運(yùn)用最為頻繁的一種方法，它一般是將企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的實(shí)際收支數(shù)據(jù)與企業(yè)的計(jì)劃指標(biāo)(預(yù)算指標(biāo))或者上一時(shí)期內(nèi)的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析各數(shù)據(jù)的增減對(duì)比情況，及時(shí)找出造成差異的原因，并對(duì)今后的管理加以修定和指導(dǎo)。在比率分析法使用過程中，還可以加入一定的圖形圖表，從而更加簡單直觀的反映出各數(shù)據(jù)間的差異和變動(dòng)趨勢。

　　3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析理論研究，構(gòu)建財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系

　　相關(guān)財(cái)政管理部門應(yīng)組織部分財(cái)務(wù)理論與管理的專業(yè)人士針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作，進(jìn)行深入研究，建立一套適合在我國國情的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)當(dāng)下的財(cái)務(wù)分析工作進(jìn)行較為客觀和專業(yè)的指導(dǎo)。該評(píng)價(jià)體系應(yīng)涵蓋財(cái)務(wù)分析的目標(biāo)、流程、方法、指標(biāo)參數(shù)、分析模型和分析報(bào)告設(shè)計(jì)等等，并建立財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)庫;數(shù)據(jù)庫中不僅要包括滿足大部分行政事業(yè)單位分析要求的共性指標(biāo)，還要包括滿足部分具有鮮明經(jīng)營特點(diǎn)的單位的個(gè)性指標(biāo);體系中應(yīng)涉及多種分析模型，以滿足不同類型行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的需要。

　　4.提高對(duì)財(cái)務(wù)分析工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)分析制度建設(shè)

　　行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析是單位財(cái)務(wù)管理工作中十分重要的一環(huán)，它是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作的延伸。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析通過對(duì)一定時(shí)期內(nèi)單位經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)收支情況的分析和反映，可以有效提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有用性，提升行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)，良好的財(cái)務(wù)分析還可以成為行政事業(yè)單位申請(qǐng)各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的有力依據(jù)。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)將財(cái)務(wù)分析管理制度化，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)分析管理制度的完善，嚴(yán)格財(cái)務(wù)分析流程，提高財(cái)務(wù)分析的有效性。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]單明.論事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表分析[J].會(huì)計(jì)師，2010(10).

　　[2]郭佩蕓.淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的分析[J].內(nèi)蒙古氣象，2013(06).

　　[3]姚曉艷.淺議事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2011(05).

　　[4]李貴金.新時(shí)期加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010(14).

　　[5]陸潔.試論事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2012(10).

　　[6]王振亞.如何對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)分析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2013(06).

　　[7]袁帥.對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的幾點(diǎn)思考[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2009(06).

　　[8]韓向新.淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析存在的問題及建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009(09).

　　行政單位財(cái)務(wù)論文篇2

　　行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理

　　【摘要】 從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理念、預(yù)算、核算、管理制度等問題著手分析存在的問題,提出完善管理制度、加強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理、利用外部審計(jì)等對(duì)策,以期對(duì)改善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起借鑒作用。

　　【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)管理;預(yù)算;內(nèi)部控制

　　一、研究背景及意義

　　行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是公共管理的重要組成部分,是單位管理工作的一個(gè)核心組成部分。一方面它代表政府承擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)的管理、監(jiān)督和服務(wù)職能;另一方面在很多領(lǐng)域也直接或間接地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。隨著我國行政體制改革的不斷深入,政府部門的管理職能以及外部環(huán)境均發(fā)生了巨大的改變。按照國際慣例,非營利組織單位除了接受政府部分財(cái)政補(bǔ)助款外,其主要經(jīng)費(fèi)來自于自身經(jīng)營所得。

　　在激烈的市場競爭中,行政事業(yè)單位只有轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度,改革經(jīng)營管理的方式和手段,才能有效提高市場競爭力。我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在諸多問題,嚴(yán)重制約了單位的發(fā)展以及資金的有效利用。如何從單位的實(shí)際情況出發(fā),結(jié)合上級(jí)部門的要求,確定一定時(shí)期的管理計(jì)劃、管理目標(biāo)和重點(diǎn),以及制定切實(shí)可行的管理措施,提高資金使用效率成為產(chǎn)學(xué)研究的一個(gè)熱點(diǎn),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的主要問題

　　各級(jí)行政事業(yè)單位承擔(dān)著國家各項(xiàng)管理職能,資金來源主要依靠財(cái)政撥款,其財(cái)務(wù)管理的規(guī)范與否直接關(guān)系著財(cái)政資金的安全和有效使用。近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,財(cái)政改革的不斷深入,行政事業(yè)單位已逐步建立起了比較完善的預(yù)算管理體制和收入、支出管理方式。在目前的財(cái)務(wù)管理過程中,仍存在許多不容忽視的問題,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理刻不容緩。

　　(一)對(duì)財(cái)務(wù)管理沒有引起足夠的重視

　　財(cái)務(wù)管理理念落后,對(duì)財(cái)務(wù)、內(nèi)部控制工作沒有給予應(yīng)有的重視。財(cái)務(wù)管理不能和諧地融入其主體業(yè)務(wù)循環(huán)中去,導(dǎo)致財(cái)會(huì)部門在經(jīng)費(fèi)支出、工程項(xiàng)目等管理流程中只充當(dāng)“付款人”的角色,其應(yīng)有的監(jiān)控功能難以正常發(fā)揮,更談不上在事前、事中、事后進(jìn)行有效的過程控制。對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,存在重支輕收的情況。在編制預(yù)算時(shí)不夠科學(xué)、細(xì)致,存在一定的盲目性、隨意性,影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性,造成在預(yù)算執(zhí)行過程中追加、調(diào)整預(yù)算;對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄,造成國有資產(chǎn)流失。

　　(二)預(yù)算執(zhí)行存在偏差

　　預(yù)算是指各部門、單位按照工作計(jì)劃、任務(wù),依據(jù)“定員定額”和各項(xiàng)收支標(biāo)準(zhǔn)對(duì)計(jì)劃年度貨幣收支所作的預(yù)計(jì)。不少行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面,缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性,其主要表現(xiàn)如下:

　　(1)有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　(2)有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中,基本支出和項(xiàng)目支出界定不清,用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)不足,沒做到專款專用。

　　(3)有的預(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念,重?fù)芸疃p管理,重審核而輕實(shí)效,對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核,在一定意義上成了單位的小金庫,極易滋生腐敗。

　　(三)資產(chǎn)管理薄弱,流失嚴(yán)重

　　產(chǎn)權(quán)清晰是理財(cái)活動(dòng)的前提。而目前我國部分單位未履行對(duì)資產(chǎn)的處置審批、必要的評(píng)估、技術(shù)鑒定等程序,自行作價(jià)處理。隨意報(bào)廢、隨意轉(zhuǎn)讓、隨意損贈(zèng)、隨意轉(zhuǎn)讓經(jīng)營使用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這種模糊的產(chǎn)權(quán)意識(shí)下,財(cái)務(wù)管理難于有效開展。產(chǎn)權(quán)不明具體表現(xiàn)在:

　　(1)國有資產(chǎn)管理脫節(jié)、職責(zé)劃分不明確,財(cái)務(wù)部門只管入帳、對(duì)資產(chǎn)使用情況不甚了解,而資產(chǎn)使用部門只管使用、不了解財(cái)務(wù)帳上資產(chǎn)狀況,這樣資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài),導(dǎo)致資產(chǎn)帳實(shí)不符、責(zé)任不清。

　　(2)國有資產(chǎn)管理部門對(duì)撥款的使用和資產(chǎn)的利用效率缺乏有效的監(jiān)督和考核。

　　(四)內(nèi)部控制制度不健全

　　行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全,有的會(huì)計(jì)出納職責(zé)不夠明確,存在工作職責(zé)交叉,互相缺乏監(jiān)督的情況。人員崗位設(shè)置不合理。各單位均普遍存在嚴(yán)重的兼崗現(xiàn)象,不相容職務(wù)未能合理分離。有些單位出納兼任記賬、檔案保管,有些單位記賬兼任復(fù)核,缺乏有效的控制手段,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理失控,給違法違紀(jì)行為造成可乘之機(jī)。

　　(五)財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題

　　不少單位財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表,沒有報(bào)表附注及財(cái)務(wù)狀況說明,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整,賬表不符,且欠缺專業(yè)性的財(cái)務(wù)分析。多年來,受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,事業(yè)單位普遍存在著“重投入,輕管理”的現(xiàn)象,經(jīng)費(fèi)來源主要依賴于各級(jí)財(cái)政部門,事事伸手向上要,不注重財(cái)政資金的使用效益,價(jià)值觀念淡薄,財(cái)務(wù)分析比較薄弱,在一定程度上造成了國家資金的使用率低下,浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,必須強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析,切實(shí)節(jié)省國家財(cái)政資金,充分發(fā)揮資金的使用效率,促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

　　三、現(xiàn)存問題的對(duì)策

　　通過對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題的論述,我們不難發(fā)現(xiàn),其已嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)管理職能的有效發(fā)揮,制約了部門預(yù)算的實(shí)施效果。如何推動(dòng)依法理財(cái)、民主理財(cái)和科學(xué)理財(cái)工作,從制度上規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,解決財(cái)務(wù)管理預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督過程中存在的問題,是當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的重中之重。對(duì)此,提出以下幾點(diǎn)建議:

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí),提高理財(cái)意識(shí),發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管作用

　　加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),在把握財(cái)務(wù)管理基本理論的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),提高其對(duì)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性,培養(yǎng)良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí);努力為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造寬松的環(huán)境,以有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管作用。具體措施如下:

　　(1)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)理念的認(rèn)識(shí),以資金管理、成本管理、績效考評(píng)為中心開展財(cái)務(wù)管理,擺脫單一記賬的傳統(tǒng)思維,轉(zhuǎn)變簡單收支核算的角色。

　　(2)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把財(cái)務(wù)管理作為重要的日常管理工作,單位負(fù)責(zé)人要重視財(cái)務(wù)人員的輔助決策作用,利用財(cái)務(wù)信息提高決策的科學(xué)性。

　　(3)樹立勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的美德。這是任何一個(gè)行政事業(yè)單位工作人員的良好美德,是一個(gè)行政事業(yè)單位廉正建設(shè)的重要表現(xiàn),也是新時(shí)期“八榮八恥”價(jià)值觀對(duì)我們的基本要求。

　　(二)完善、健全財(cái)務(wù)控制制度,規(guī)范財(cái)務(wù)行為

　　財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)和行為規(guī)范,主要包括預(yù)算、決算、收支管理、開支標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、財(cái)務(wù)物資管理、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等。建立健全財(cái)務(wù)制度,有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、法制化。完善財(cái)務(wù)制度,細(xì)化收支辦理程序和會(huì)計(jì)核算程序:

　　首先,要按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,按照適應(yīng)性、可操作性、監(jiān)督性原則,制定本單位的財(cái)務(wù)管理制度并公之于眾,納入單位的綜合管理體系之中。財(cái)務(wù)人員在落實(shí)管理時(shí)應(yīng)做到按章辦事、對(duì)事不對(duì)人,以減少財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部矛盾。

　　其次,要在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起完善的控制制度,包括崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)流程、收入審核、支出審批、憑證查驗(yàn)、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算、考核獎(jiǎng)勵(lì)、內(nèi)部稽核和內(nèi)部審計(jì)制度等等。制定一套規(guī)范化的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法,降低人、財(cái)、物的耗費(fèi)。從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

　　(三)強(qiáng)化預(yù)算管理,提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃和執(zhí)行能力

　　行政事業(yè)單位要重視預(yù)算編制,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。編制預(yù)算時(shí)將預(yù)算編制與本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃緊密結(jié)合,保證預(yù)算內(nèi)容的完整性和科學(xué)性,要打破“基數(shù)”觀念,改變采取以前年度實(shí)際發(fā)生額為基礎(chǔ),簡單的固定加增長的編制方法,要采取“零基預(yù)算”的方法編制預(yù)算,即以單位的客觀情況為基礎(chǔ),統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn),收支平衡,全面反映預(yù)算單位所有收入和支出。在預(yù)算編制過程中,應(yīng)細(xì)化預(yù)算編制與批復(fù),建立和完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),提高預(yù)算編制水平;另一方面嚴(yán)格界定基本支出和項(xiàng)目支出,在項(xiàng)目支出的管理上建立專項(xiàng)支出項(xiàng)目庫,規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算約束力。在財(cái)務(wù)管理中,一套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的預(yù)算管理體制能從源頭上為預(yù)算執(zhí)行的有效性提供根本保證。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算能有效確保資金安全,提高資金使用效率。

　　(四)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整

　　單位應(yīng)結(jié)合其實(shí)際情況,完善資產(chǎn)內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制,防止國有資產(chǎn)流失。依據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,在對(duì)國有資產(chǎn)管理中用做到:

　　(1)完善本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度,建立健全國有資產(chǎn)登記制度。對(duì)取得的資產(chǎn)要及時(shí)入賬,做到賬賬相符、賬物相符,不應(yīng)存在賬外資產(chǎn)。

　　(2)嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)清查制度。各單位對(duì)固定資產(chǎn)要定期和不定期進(jìn)行盤點(diǎn),每年必須全面盤點(diǎn)一次,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)查明原因并視不同情況分別進(jìn)行處理,以保證財(cái)產(chǎn)的安全、完整。

　　(3)完善固定資產(chǎn)的入庫驗(yàn)收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意答謝和變相低價(jià)銷售。

　　(4)加強(qiáng)固定資產(chǎn)損壞、損失賠償制度。對(duì)造成國有資產(chǎn)損失、損壞和浪費(fèi)的單位和個(gè)人要追究責(zé)任,區(qū)別情況進(jìn)行索賠。

　　(5)完善政府采購和國庫支付制度,從源頭上加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控,規(guī)范資產(chǎn)處置行為;財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門要分別設(shè)專人管理賬目、物資,達(dá)到賬賬相符、賬實(shí)相符。

　　(五)執(zhí)行外部審計(jì)制度

　　借助獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)是保障財(cái)務(wù)管理有效運(yùn)行的一個(gè)非常重要的途徑。尤其是在國家對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、引資項(xiàng)目等問題上,各事業(yè)單位可以結(jié)合本單位實(shí)際,制定相應(yīng)的管理辦法,實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、工程設(shè)施(設(shè)備采購)、竣工驗(yàn)收等事宜。各項(xiàng)目工程(設(shè)備)全面實(shí)行預(yù)算管理,各項(xiàng)目工程(設(shè)備)預(yù)算由財(cái)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)商擬定同意后,聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告后方可施工。

　　四、結(jié)論

　　目前財(cái)務(wù)管理的重要地位越來越突出,但是許多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)核算不實(shí)、監(jiān)督不力,給單位和國家?guī)磔^大的經(jīng)濟(jì)損失。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理、規(guī)范會(huì)計(jì)工作行為、堵塞經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)漏洞,對(duì)杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延,以及節(jié)約財(cái)政專項(xiàng)資金,保護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　隨著我國財(cái)政改革的不斷深化,加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,提高行政事業(yè)單位理財(cái)水平,將會(huì)顯示出越來越重要的作用,不僅對(duì)財(cái)政資金的安全有效使用提供有力保證,且對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展具有重要意義。