管理學(xué):行政組織的類型有哪些?
管理學(xué):行政組織的類型有哪些?
行政組織的類型是本節(jié)一個重要考點,主要通過客觀題的形式考察。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共基礎(chǔ)管理學(xué)知識,一起來看看吧!
按照行政組織的職權(quán)范圍和作用不同,行政組織可分為:
(一)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)
領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是指從中央到地方的各級行政首腦機關(guān),是各級政府的決策和指揮中心,主要任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)的行政工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在整個行政組織系統(tǒng)中起中樞和統(tǒng)率作用,是政府效能的關(guān)鍵。如我國的國務(wù)院和地方各級人民政府。政府是一個綜合性的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)所有行政事務(wù)。
(二)職能機關(guān)
職能機關(guān)是在行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)組織和管理某一專業(yè)方面行政事務(wù)的執(zhí)行機關(guān)。職能機關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的組成部門,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定的方針、政策和指示。它的職權(quán)活動具有局部性、專業(yè)性特征。如我國國務(wù)院所屬部委就屬此類。政府是綜合性行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),本轄區(qū)內(nèi)各方面的行政事務(wù)都可以領(lǐng)導(dǎo),但是每級政府的精力都是有限的,所以政府就會設(shè)置職能部門去只管轄本轄區(qū)內(nèi)某一方面的事務(wù),比如教育局就只管教育,公安局就只管社會治安,衛(wèi)生局就只管衛(wèi)生。
(三)輔助機關(guān)
輔助機關(guān)是指為了使行政首長或?qū)I(yè)職能機關(guān)順利地進行管理活動,在機關(guān)內(nèi)部承擔(dān)輔助性工作任務(wù)的機構(gòu)。它的狀態(tài)直接關(guān)系到首腦機關(guān)功能的發(fā)揮。輔助機關(guān)可分為綜合性、專業(yè)性、政務(wù)性和事務(wù)性的輔助機關(guān)。國務(wù)院和地方政府的辦公廳(室)就是綜合性輔助機關(guān);各機關(guān)的人事、財務(wù)等部門,是專業(yè)性輔助機關(guān);政策調(diào)研室是政務(wù)性輔助機關(guān);機關(guān)事務(wù)管理局則是事務(wù)性輔助機關(guān)。在考試中最容易考察的就是職能機關(guān)和輔助機關(guān)。
(四)參謀機關(guān)
參謀咨詢機關(guān)亦稱智囊機構(gòu),是一種現(xiàn)代政府的組織形態(tài),是指匯集專家學(xué)者和富有經(jīng)驗的政府官員來專門為政府出謀劃策、提供論證政策方案的行政機構(gòu)。參謀咨詢機關(guān)具有業(yè)務(wù)獨立的地位,其基本職能是研究咨詢、參與決策、協(xié)調(diào)政策、培訓(xùn)人才。參謀機關(guān)沒有決策權(quán),不需要對決策負責(zé)。很多政府官員具備行政管理能力,但是對一些很專業(yè)的問題還是需要咨詢一些專家學(xué)者,所以我們觀看一些專家介紹時會發(fā)現(xiàn)一些專家享受政府津貼或者國務(wù)院津貼,就是因為這些專家會為政府出謀劃策,而這些專家組成的組織就是參謀機關(guān)。
(五)派出機關(guān)
派出機關(guān)是指一級政府根據(jù)業(yè)務(wù)管理的需要,按法律規(guī)定和管轄地區(qū)授權(quán)委派,在所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的代表機關(guān)。派出機關(guān)不構(gòu)成一級國家行政機關(guān),其權(quán)利是委派機關(guān)的延伸,因而是派出它的那一級國家行政機關(guān)的分支機關(guān)。
我國地方人民政府的派出機關(guān)主要有三類:一是省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署;二是縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所;三是市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。在講到派出機關(guān)時,由于前面法律的行政法中一般會出現(xiàn)行政主體,會在行政主體里仔細講解派出機關(guān),所以講到這里時學(xué)員依然早就熟悉,所以可以簡單講解即可。
例題1:在行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)組織和管理某一專業(yè)方面行政事務(wù)的執(zhí)行機關(guān)是( )。
A. 領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)
B. 職能機關(guān)
C. 輔助機關(guān)
D. 參謀機關(guān)
答案:B
例題2:以下屬于政務(wù)性輔助機關(guān)的是( )。
A. 財政科
B. 人事科
C. 政策教研室
D. 機關(guān)事務(wù)管理局
答案:C
例題3:為了使行政首長或?qū)I(yè)職能機關(guān)順利地進行管理活動,在機關(guān)內(nèi)部承擔(dān)輔助性工作任務(wù)的機構(gòu)是( )。
A. 領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)
B. 職能機關(guān)
C. 輔助機關(guān)
D. 參謀機關(guān)
答案:C