中俄蒙協(xié)約的簽約背景是什么
沙俄早就對(duì)中國(guó)蒙古地區(qū)抱有野心。1911年12月沙皇俄國(guó)策動(dòng)外蒙古分裂主義分子宣布"獨(dú)立"后，又于1913年11月5日迫使中國(guó)政府簽訂了《中俄聲明》文件，承認(rèn)外蒙古所謂的"自治權(quán)"和沙俄對(duì)外蒙古的實(shí)際控制。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你精心整理的中俄蒙協(xié)約的簽約背景是什么，希望你喜歡。
中俄蒙協(xié)約的簽約背景
沙皇俄國(guó)早就對(duì)中國(guó)蒙古地區(qū)抱有野心。1911年，沙俄策動(dòng)外蒙古封建王公宣布“獨(dú)立”后，次年又支持了外蒙古所謂的“自治”，并擅自同外蒙地方當(dāng)局簽訂了《俄蒙協(xié)約》和《俄蒙商務(wù)專條》。清朝滅亡后，袁世凱政府為換取沙俄的援助和承認(rèn)，屈從于沙俄的脅迫，于1913年11月5日簽訂了《中俄聲明文件》5條和《中俄聲明另件》4條，沙俄雖表面上承認(rèn)外蒙古為“中國(guó)領(lǐng)土的一部分”，但北洋政府承認(rèn)了《俄蒙協(xié)約》的內(nèi)容和外蒙古所謂的“自治權(quán)”，實(shí)際默認(rèn)了沙俄對(duì)外蒙古的控制權(quán)。
根據(jù)《中俄聲明文件》第五款的規(guī)定，中、俄、蒙三方于1914年9月8日起在恰克圖舉行會(huì)議，商訂“俄國(guó)及中國(guó)在外蒙古之利益暨各該處因現(xiàn)勢(shì)發(fā)生之各問(wèn)題”。參加會(huì)議的中國(guó)代表為都統(tǒng)銜畢桂芳、駐墨西哥公使陳篆，俄國(guó)代表為駐庫(kù)倫領(lǐng)事密勒爾，外蒙古代表為司法副長(zhǎng)希爾寧達(dá)木定、財(cái)務(wù)長(zhǎng)察克都爾扎布。談判中，沙俄極力擴(kuò)大其侵略權(quán)益和外蒙的“自治權(quán)”，并威脅中國(guó)代表說(shuō)，如果中國(guó)提出讓外蒙“萬(wàn)難承認(rèn)之條件”而使會(huì)談“無(wú)效”的話，俄國(guó)就要“一再擴(kuò)充承認(rèn)蒙古政府事實(shí)上自治發(fā)生之效力”。談判以《中俄聲明文件》和《中俄聲明另件》為基礎(chǔ)，但在外蒙取消獨(dú)立和外蒙的鐵路、郵電、稅則以及內(nèi)外蒙古交界處不殖民等問(wèn)題上，沙俄仍步步緊逼，欲謀求更多的權(quán)益。中國(guó)代表雖據(jù)理力爭(zhēng)，但在北京政府“勿致決裂”的命令下，一再退讓。如稅則問(wèn)題，雙方本已形成定議，但在得知日本向中國(guó)提出《二十一條》，中日關(guān)系緊張的消息后，俄國(guó)乘人之危，推翻已有的定議，堅(jiān)持苛刻的條件，加重內(nèi)地商人在外蒙經(jīng)商的困難。中國(guó)代表雖提請(qǐng)罷議，但袁世凱指示要“設(shè)法勉力解決”，向沙俄讓步。再如俄國(guó)代表提出不得在與外蒙毗連的內(nèi)蒙各旗殖民，中國(guó)代表立即表示拒絕討論。俄國(guó)代表就以停止會(huì)議相要挾，北京政府便終以另行照會(huì)的形式，對(duì)俄國(guó)的提議予以承認(rèn)。就是在這種情況下，1915年6月7日，中、俄、蒙三方代表在恰克圖正式簽訂了《中俄蒙協(xié)約》。
中俄蒙協(xié)約的簽約過(guò)程
1915年6月7日，中俄蒙協(xié)約在恰克圖簽訂，中國(guó)失去了在外蒙的實(shí)際統(tǒng)治權(quán)。
根據(jù)1913年中俄聲明文件及附件，關(guān)于中國(guó)及俄國(guó)在外蒙的利益，均應(yīng)由中、俄、蒙三方酌定地點(diǎn)，委派代表接洽。因此于1914年9月8日三方在恰克圖開(kāi)議商談。
自1914年9月8日至今簽訂成立，費(fèi)時(shí)達(dá)9個(gè)月。正式開(kāi)會(huì)48次，會(huì)晤談判也不下40次，才告完結(jié)。會(huì)議之所以遷延費(fèi)時(shí)，是因?yàn)橹袊?guó)與俄、蒙間存有嚴(yán)重歧見(jiàn)，如：蒙古聲明并無(wú)獨(dú)立事情、取消帝號(hào)及“共戴”年號(hào)、外蒙境內(nèi)鐵路、郵政、中國(guó)駐庫(kù)倫大員及其佐理專員的衛(wèi)隊(duì)名額、外蒙古司法訴訟、蒙境稅則等問(wèn)題。由于雙方立場(chǎng)差距過(guò)大，致使中國(guó)一度打算撤使停議，但中國(guó)政府深知中國(guó)無(wú)力以武力收復(fù)外蒙，且中日“二十一條”要求日益嚴(yán)重，不得不委曲求全，簽訂了《中俄蒙協(xié)約》，共22條。中國(guó)只保存了徒具虛名的宗主權(quán)。
中俄蒙協(xié)約的條約原文
一九一五年六月七日，俄歷一九一五年五月二十五日，恰克圖。
大中華民國(guó)大總統(tǒng)，大俄羅斯帝國(guó)大皇帝，外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗，誠(chéng)愿將外蒙古因現(xiàn)勢(shì)發(fā)生之各問(wèn)題公同協(xié)商解決，各派全權(quán)專使如左
大中華民國(guó)大總統(tǒng)特派都統(tǒng)銜畢桂芳、少卿銜上大夫駐墨西哥特命全權(quán)公使陳篆;大俄羅斯帝國(guó)大皇帝特派駐蒙古外交官兼總領(lǐng)事國(guó)務(wù)正參議官亞力山大密勒爾;外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗特派司法副長(zhǎng)額爾德尼卓囊貝子希爾甯達(dá)木定，財(cái)務(wù)長(zhǎng)土謝圖親王察克都爾札布;為全權(quán)專使，各專使將所奉全權(quán)文憑互相校閱，俱屬妥協(xié)，議定各款如下
第一條 外蒙古承認(rèn)民國(guó)二年十一月五日(俄歷一千九百十三年十月二十三號(hào))中俄聲明文件及中俄聲明另件。
第二條 外蒙古承認(rèn)中國(guó)宗主權(quán)。中國(guó)、俄國(guó)承認(rèn)外蒙古自治，為中國(guó)領(lǐng)土之一部分。
第三條 自治外蒙無(wú)權(quán)與各外國(guó)訂立政治及土地關(guān)系之國(guó)際條約。凡關(guān)于外蒙古政治及土地問(wèn)題，中國(guó)政府擔(dān)任按照民國(guó)二年十一月五日(俄歷一千九百十三年十月二十三日)中俄聲明另件第二條辦理。
第四條 外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗名號(hào)受大中華民國(guó)大總統(tǒng)冊(cè)封，外蒙古公事文件上用民國(guó)年歷并得兼用蒙古干支紀(jì)年。
第五條 按照中華民國(guó)二年十一月五日(俄歷一千九百十三年十月二十三號(hào))中俄聲明文件第二及第三兩條，中國(guó)、俄國(guó)承認(rèn)外蒙自治官府有辦理一切內(nèi)政并與各外國(guó)訂立關(guān)于自治外蒙工商事宜國(guó)際條約及協(xié)約之專權(quán)。
第六條 按照聲明文件第三條，中國(guó)、俄國(guó)擔(dān)任不干涉外蒙古現(xiàn)有自治內(nèi)政之制度。
第七條 中俄聲明文件第三條所規(guī)定中國(guó)駐庫(kù)倫大員之衛(wèi)隊(duì)，其數(shù)目不過(guò)二百名。該大員之佐理專員分駐烏里雅蘇臺(tái)、科布多及蒙古恰克圖各處，每處衛(wèi)隊(duì)不過(guò)五十名。如與外蒙古自治官府同意在外蒙古他處添設(shè)佐理專員時(shí)，每處衛(wèi)隊(duì)不過(guò)五十名。
第八條 俄國(guó)政府遣派在庫(kù)倫代表之領(lǐng)事衛(wèi)隊(duì)不過(guò)一百五十名，其在外蒙古他處已設(shè)或?qū)?lái)與外蒙古自治官府同意添設(shè)俄國(guó)領(lǐng)事署或副領(lǐng)事署時(shí)，每處衛(wèi)隊(duì)不得過(guò)五十名。
第九條 凡遇有典禮及正式聚會(huì)，中國(guó)駐庫(kù)倫大員應(yīng)列最高地位。如遇必要時(shí)，該大員有獨(dú)見(jiàn)外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗之權(quán)。俄國(guó)代表亦享此獨(dú)見(jiàn)之權(quán)。
第十條 中國(guó)駐庫(kù)倫大員及本協(xié)約第七條所指在外蒙古各地方之佐理專員得總監(jiān)視外蒙自治官府及其屬吏之行為，使其不違犯中國(guó)宗主權(quán)及中國(guó)暨其人民在自治外蒙古之各種利益。
第十一條 自治外蒙區(qū)域，按照民國(guó)二年十一月五日，俄歷一千九百十三年十月二十三號(hào)，中俄聲明另件第四條，以前庫(kù)倫辦理大臣、烏里雅蘇臺(tái)、科布多參贊大臣所管轄之境為限。其與中國(guó)界線，以喀爾喀四盟及科布多所屬，東與呼倫貝爾，南與內(nèi)蒙，西南與新疆，西與阿爾泰接界之各旗為界。中國(guó)與自治外蒙之正式劃界應(yīng)另由中、俄兩國(guó)及自治外蒙古之代表會(huì)同辦理，并在本協(xié)約簽字后二年以內(nèi)開(kāi)始會(huì)勘。
第十二條 中國(guó)商民運(yùn)貨入自治外蒙古，無(wú)論何種出產(chǎn)，不納關(guān)稅，但須按照自治外蒙古人民所納自治外蒙古已設(shè)及將來(lái)添設(shè)之各項(xiàng)內(nèi)地貨捐一律交納。自治外蒙商民運(yùn)入中國(guó)內(nèi)地各種土貨亦應(yīng)按照中國(guó)商民一律交納已設(shè)及將來(lái)添設(shè)之各項(xiàng)貨捐，但洋貨由自治外蒙運(yùn)入中國(guó)內(nèi)地者，應(yīng)按照光緒七年，一千八百八十一年，陸路通商條約所定之關(guān)稅交納。
第十三條 在自治外蒙古中國(guó)屬民民、刑訴訟事件均由中國(guó)駐庫(kù)大員及駐自治外蒙古各地方之佐理專員審理判斷。
第十四條 自治外蒙古人民與在該處之中國(guó)屬民民、刑訴訟事件均由中國(guó)駐庫(kù)大員及駐自治外蒙古各地方之佐理專員或其所派代表會(huì)同蒙古官吏審理判斷。如中國(guó)屬民為被告者或加害人，自治外蒙古人民為原告者或被害人，則在中國(guó)駐庫(kù)大員及駐自治外蒙古各地方之佐理專員處會(huì)同審理判斷。如自治外蒙古人民為被告者或加害人，中國(guó)屬民為原告者或被害人，亦照以上會(huì)同辦法在蒙古衙門(mén)審理判斷。犯罪者，各按自己法律治罪。兩造有權(quán)各舉仲裁，和平解決爭(zhēng)議之事。
第十五條 自治外蒙古人民與在該處之俄國(guó)屬民民、刑訴訟事件，均按一千九百十二年十月二十一號(hào)俄蒙商務(wù)專條第十六條所載章程審理判斷。
第十六條 所有在自治外蒙古中、俄人民民、刑訴訟事件，均照以下規(guī)定審理判斷。如俄國(guó)屬民為原告或被害人，中國(guó)屬民為被告者或加害人，俄國(guó)領(lǐng)事或親往，或由其所派代表會(huì)審，與中國(guó)駐庫(kù)大員或其代表或駐自治外蒙古各地方之佐理專員有同等權(quán)利。俄國(guó)領(lǐng)事或其所派代表在法庭審訊原告者及俄國(guó)證見(jiàn)人;其被告者及中國(guó)證見(jiàn)人經(jīng)由中國(guó)駐庫(kù)大員或其代表或駐自治外蒙古各地方之佐理專員間接審訊。俄國(guó)領(lǐng)事或其代表審查證據(jù)，追求償債保證，如認(rèn)為必要時(shí)，得請(qǐng)鑒定人證明兩造事實(shí)之真?zhèn)危⑴c中國(guó)駐庫(kù)大員或其代表或駐自治外蒙古各地方之佐理專員會(huì)同擬定及簽押判決詞。中國(guó)官吏有執(zhí)行判決之義務(wù)。如俄國(guó)屬民為被告者或加害人，中國(guó)屬民為原告者或被害人，中國(guó)駐庫(kù)大員及駐自治外蒙古各地方之佐理專員，或親往，或由其所派代表，亦可在俄國(guó)領(lǐng)事署觀審。俄國(guó)官吏有執(zhí)行判決之義務(wù)。
第十七條 因恰克圖、庫(kù)倫、張家口電線之一段經(jīng)過(guò)自治外蒙古境內(nèi)，故議定將該段電線作為外蒙自治官府之完全產(chǎn)業(yè)。凡關(guān)于在內(nèi)、外蒙交界設(shè)立中、蒙派員管理之轉(zhuǎn)電局詳細(xì)辦法并遞電收費(fèi)章程及分派進(jìn)款等問(wèn)題，另由中國(guó)、俄國(guó)及自治外蒙古所派代表組織之特別專門(mén)委員會(huì)商定。
第十八條 中國(guó)在庫(kù)倫及蒙古恰克圖之郵政機(jī)關(guān)仍舊保存。
第十九條 外蒙自治官府給與中國(guó)駐庫(kù)大員及駐烏里雅蘇臺(tái)、科布多、蒙古恰克圖之佐理專員暨其屬員人等必要之駐所，作為中華民國(guó)政府之完全產(chǎn)業(yè)，并為該大員等之衛(wèi)隊(duì)，在其住所附近處，給與必要之地段。
第二十條 中國(guó)駐庫(kù)大員及駐自治外蒙古各地方之佐理專員暨其屬員人等使用外蒙古臺(tái)站時(shí)，可適用一千九百十二年十月二十一號(hào)俄、蒙商務(wù)專條第十一條之規(guī)定辦理。
第二十一條 民國(guó)二年十一月五日，俄歷一千九百十三年十月二十三號(hào)，中、俄聲明文件，聲明另件及一千九百十二年十月二十一號(hào)俄、蒙商務(wù)專條均應(yīng)繼續(xù)有效。
第二十二條 本約用中、俄、蒙、法四文合繕各三份，于簽字日發(fā)生效力。四文校對(duì)無(wú)訛，將來(lái)文字解釋，以法文為準(zhǔn)。
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