護法運動的經(jīng)過是怎么樣的

時間：2017-04-14 09:11:18 邱惠844由分享

　　現(xiàn)在的國人說到孫中山，首先想起的必然是辛亥革命和三民主義，其次便是護國運動以及護法運動。前三者知道的人很多，但對護法運動有所了解的人很少。那么，護法運動的具體經(jīng)過是怎樣的呢?以下是學習啦小編為你精心整理的護法運動的經(jīng)過是怎么樣的，希望你喜歡。

　　護法運動的經(jīng)過介紹

　　1917年7月，皖系軍閥段祺瑞控制北京政府，拒絕恢復中華民國國會和臨時約法。孫中山在廣州發(fā)動護法運動。8月18日，孫中山在黃埔公園宴請國會議員，商討召開國會問題?？紤]到來粵議員不足法定人數(shù)，決定效法法國大革命前夕第三等級代表舉行國民議會的先例，召開“國會非常會議”(俗稱“非常國會”)。8月25日，“非常國會”召開。會議決定在廣州成立軍政府，以孫為軍政府大元帥，唐繼堯、陸榮廷為元帥。孫以大元帥名義通電否認以馮國璋為總統(tǒng)、段祺瑞為國務的北京政府，號召北伐。

　　1917年10月6日，北洋軍和湘南護法軍在湘潭西倪鋪接戰(zhàn)，護法戰(zhàn)爭正式爆發(fā)。南北兩軍在湘南激戰(zhàn)了一個多月。20日護法軍輕取長沙。與此同時，唐繼堯為首的滇系為對抗吳光新率領的入川北洋軍，也組成滇、黔聯(lián)軍，于1917年12月3日攻占重慶。1917年11月22日，馮免去國務段祺瑞，任王士珍為國務，段祺瑞內(nèi)閣再次倒臺，直皖兩系公開分裂。25日馮國璋頒布南北停戰(zhàn)令。

　　此舉在護法陣營內(nèi)部引起不同的反響。孫中山始終堅持護法，反對南北調(diào)和，然而以擴張實力和地盤為目的的桂、滇兩系，在分別控制了湘、川兩省后，便不顧孫中山護法運動的宗旨，很快和直系軍閥妥協(xié)。滇系軍閥則采取兩面派手法，一面慷慨陳詞，表示堅決護法，敷衍孫中山;一面又與陸榮廷沆瀣一氣，彼此呼應，下令駐川滇軍停戰(zhàn)。

　　在段祺瑞及其心腹徐樹錚的策動下，13省督軍代表連續(xù)召開兩次天津會議，強烈要求馮國璋明令討伐西南。馮被迫讓步，下令部隊南下伐湘。3月18日，北洋軍第三師師長吳佩孚率部攻占岳陽。護法軍在湖南戰(zhàn)場接連失利。26日，吳佩孚占領長沙。8月，吳佩孚通電主和，公開攻擊段祺瑞的武力統(tǒng)一政策“實亡國之政策”。直系將領紛紛響應。8月下旬段祺瑞被迫命令前線各軍暫取守勢。

　　1918年1月，由桂系軍閥發(fā)起，成立護法各省聯(lián)合會議，試圖成為與軍政府抗衡的另一政權(quán)機關。2月，又由國民黨穩(wěn)健派人士出面，正式提出改組軍政府的主張，其中心用意在于改大元帥單獨首領制為若干總裁合議制，以排擠孫中山。4月10日，滇系軍閥唐繼堯率先通電西南各省支持這一主張，20日非常國會選舉唐紹儀、唐繼堯、孫中山、伍廷芳、林葆懌、陸榮廷、岑春煊七人為政務總裁，以岑春煊為主席總裁。改組后的軍政府完全由桂、滇軍閥及其附庸政學會所控制，護法成為空名。至此孫中山認識到依靠軍閥不可能達到護法救國的目的，遂于次日離開廣州，護法運動宣告失敗。

　　護法運動孫中山募捐失敗

　　早在南下護法之時孫中山就考慮到了財政困難。在給鄧澤如的函電中就曾說道：“惟粵省財政向絀，此際海軍、國會兩項費用固繁，將來連政府出師，所需尤多，全賴我同志悉力相助。尚冀協(xié)力進行，俾巨款速集。”曾有記者提問經(jīng)費如何籌借，孫中山樂觀地說：“惟將來終須借內(nèi)債或者外債。蓋只需一良好之政府，國內(nèi)外之人民皆將信任官吏，則歸還國債，人民自樂于解囊也。借款不難借到。”

　　為籌集軍政費用，軍政府動員海外華僑捐款。孫中山曾指示廖仲愷致電在仰光的華僑饒潛川，說明南下護法不僅在于反對復辟，而且真正目的在于建造真正共和國家，希望各界能“速籌款項，以濟軍用”。南洋華僑深盼“嚴懲首從，剪殲妖孽”，熱心籌款“愿犧牲一切”。

　　同時孫中山還專門派孫科等人赴菲律賓籌餉。他高度評價了華僑義舉，“作將伯之助，則民國再造，皆諸同志之力。”此時，諸如菲律賓華僑也為革命積極奔走，發(fā)表護法通電“菲僑深表同情，愿助捐軍餉，以贊成孫中山之進行，為一勞永固中華民國。”據(jù)統(tǒng)計，廖仲愷經(jīng)手的軍政府財政收入共有494212.35元，屬于華僑捐款的有247679元，約占全部收入的一半。此外，截收鹽稅款、發(fā)行軍事內(nèi)國公債也是募資的主要辦法。

　　1917年軍事內(nèi)國公債：孫中山的經(jīng)濟賬

　　孫中山曾在檀香山發(fā)行一元、十元軍需債券;1906年他又在越南河內(nèi)以“中國革命政府”名義發(fā)行百元票面的“中華革命政府債券”。在革命過程中，孫中山很早就意識到借用公債籌集經(jīng)費的重要性。

　　護法軍政府建立之后，孫中山正式任命廖仲愷為財政總長負責整個財政運作。為了保證發(fā)債的規(guī)范性與合法性，他特別致函非常國會提出“特擬募集內(nèi)國公債五千萬元以濟軍用，相應事內(nèi)國公債條例一份，承購軍事內(nèi)國公債人員獎勵辦法一份，募集軍事內(nèi)國公債條例一份咨請貴會開會公決。”非常國會召開會議，出席議員來自21省83人，他們中多數(shù)認為公債屬于財政組織范圍，因此可以直接發(fā)行。

　　軍事內(nèi)國公債發(fā)行以后，由于軍政府控制和影響區(qū)域有限，“此次募債計劃，尤注重南洋、美洲各埠……港澳兩地亦就近派遣專員前往辦理。每員擬定先攜債票100萬元，俟勸募完竣，再行陸續(xù)撥付。”孫中山曾與廣東商妥，由粵政府代為募集若干，而酌提歸粵政府。他還特別派遣黃嘉梁為云南勞軍使，隨同軍政府委員秦天樞等護送公債收條370萬取道粵、桂至滇。同時致電唐繼堯要求唐通令云南、廣西境內(nèi)軍隊特別保護，涉及沿途關卡，迅速放行。此后又增運50萬元交與張午風由廣州赴滇。

　　對于在上海，則是派戴季陶等與日商商議，最終達成協(xié)議以三折計算推銷1000萬元，實獲300萬元現(xiàn)金。他還曾派員攜公債票40萬元到湖北荊州等地要求商會協(xié)助勸募。由于荊州軍曾向紳商勸捐軍餉一次，因此相關人員自行設法在沙市勸募。此外，軍政府通過籌餉專員在海外各埠積極進行推銷。據(jù)鄧澤如陳述經(jīng)其募得款計31069元，成績極為可觀。林森等人也前往菲律賓等地向華僑募集捐款。他在致楊壽彭《告抵菲律賓情況函》中指出“岷島各埠已由孫君遍行鼓舞，對于輸餉尚見踴躍，債票尚未印便發(fā)來，此間收捐，先給以軍政府列寄收據(jù)為證，以后執(zhí)此轉(zhuǎn)換債票。”

　　楊增新等人反對護法運動公債募款的原因

　　軍政府發(fā)行公債后遭到了各方反對。如支持護法的國會議員張伯烈就認為“軍政府之有如此借款過巨，足以失天下人心者也。”南方發(fā)債也不可避免地遭到了北京政府反對。亦有新聞報道稱：“大總統(tǒng)以孫文現(xiàn)在廣東，以中華民國軍政府名義發(fā)行公債，辱國害民，莫此為甚，決計頒布明令，通告國人以免被其所騙。俟得段合肥同意后此項命令即可發(fā)表。”

　　11月13日北京政府財政部通令各地嚴禁購募，并稱倘有私行應募，將來政府概不認償。上?？h沈知事接江蘇財政廳來電后，立即嚴密偵查，保證所轄境內(nèi)無南方發(fā)行公債事情發(fā)生。同時政府亦要求各地嚴密偵查，嚴加防范。新疆督軍楊增新亦來電稱孫文派人來新向官場售募債券，業(yè)已驅(qū)逐并通告各界勿受其欺騙。同時還致電外交團請其通告僑民切勿使用，并聲明政府對于孫文所發(fā)行之公債票不負責任。1月14日外交部亦致電駐京各國公使召會轉(zhuǎn)告各該國僑民勿購此項公債。

　　同時北京政府財政部與陸軍、外交部溝通認為，南方私自發(fā)債未向外交團聲明，因此將來決不承認，并向日使聲明以免將來糾葛。1月14日外交部還致電上海交涉員稅務處，要求海關一律禁止孫文發(fā)行的公債票?！秾O中山賤賣公債票》的新聞以及筆者在國圖所見“孫文發(fā)售債票案”的往來函電正是這一過程的具體體現(xiàn)。

　　舉債紛爭背后的南北政治對峙

　　南北圍繞借款、發(fā)行公債進行了一系列對抗。持續(xù)的沖突其實反映了誰是合法政府，誰擁有合法發(fā)債權(quán)的問題，即合法性的爭奪。

　　從民國初年政治制度來看，國會是民國的中心，憲法則是立國之本。孫中山南下護法即是堅持“約法與國會乃共和國之命脈”。南方在法定不足情況下召開非常國會成立軍政府一直未得到承認。孫中山等期待日本同情，他還通告駐華各國公使“段祺瑞乘機竊據(jù)北京，自稱。國之重器，私相授受，又不恢復非法解散之國會”，并殷切希望各國駐華公使轉(zhuǎn)達各國政府維持正義，承認軍政府，共敦睦誼，永固邦交。然而這一目標卻未能實現(xiàn)。

　　南方軍政府自建立就是一個極為松散臨時性質(zhì)的政府。其本身也是有“府”無“軍”，成為“寄人籬下”的空頭政府。西南實力派唐繼堯拒絕出任元帥，而陳炳焜則認為“廣東不能擔負軍政府和非常國會的經(jīng)費開支”。孫中山在廣州無餉無兵，只對國會和一支海軍有一些影響，而實力派試圖分裂護法，還策劃成立“中華民國護法各省聯(lián)合會”，及至最后軍政府被迫進行改組。變局的干擾，使得護法舉步艱難。在非常國會通過《修正軍政府組織法案》后，孫中山“覺護法之希望，根本已絕”，毅然堅決辭去大元帥，一次護法被迫結(jié)束。孫中山領導軍政府希望通過倡導護法，重建由革命黨人實際掌握的臨時政府的希望隨之失敗。

　　在實際公債運作中，孫中山等革命黨人堅持以臨時約法“國會有議決公債之募集及國庫有負擔之契約之權(quán)”進行公債發(fā)行。然而軍政府始終未取得獨立的行政權(quán)。發(fā)行公債或借款，政府必須獲得法律授權(quán)，償還國家公債利息和本金的貸款總是包含在預算之內(nèi)，不得被修正和更改。并未取得合法的政權(quán)，他們只有期待“約法復則民國蘇”。然而，護法的號召也并未取得內(nèi)外的認同，還不時遭到內(nèi)外的政治挑戰(zhàn)與強烈質(zhì)疑。北方的軍事打擊以及護法各派內(nèi)部利益的糾葛使得南方軍政府本身合法性一再遭受危機。

　　1918年5月21日，孫中山在極為失望之余離開廣州，之后廣州軍政府以岑春煊為主席總裁，第一次護法亦告一段落。

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