北宋武官官職稱謂

　　中國歷史繼五代十國之后的一個朝代，但是你知道北宋的武官官職的稱謂?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的北宋武官官職的稱謂，希望能幫到你。

　　北宋武官職位

　　宋朝統(tǒng)治者有意實行“以文壓武”的政策，總的來說武官的實際級別大大降低。另外又實行“官”、“職”分離的制度，使得武官的級別與所任軍職并沒有必然聯(lián)系。最高級別的武官仍然是“太尉”，但只有從二品，而且只是個榮譽稱號，無論文武都可以封授。同時保留了前朝的種種、校尉名號，但只是作為武官的“贈典”，只有榮譽稱號的意義，甚至有的號為“大將”，實際上只是個沒有品級的官。 武官的級別以“某某使”(北宋后期改為某某大夫)來表示品級，如傳統(tǒng)的稱號：節(jié)度使(從二品)、承宣使(正四品)、觀察使(正五品)、以及防御使、團練使、刺史等(均從五品)，或者是宋代新創(chuàng)的內(nèi)客省使(正五品)、四方館使(正六品)等等，低級軍官為“某某副使”。到北宋末將高級武官改為帶有“武”字系列的“某某大夫”，低級軍官改為“某某郎”。但都是虛銜，僅僅表示俸祿數(shù)額。 真正的最高軍職為朝廷“三衙”長官，即殿前司、侍衛(wèi)馬軍司、侍衛(wèi)步軍司的“都指揮使”，往往只掛有個四、五品的官銜。而且明確文官可以管轄武官，而武官絕不得管轄文官。在品級比自己高的文官面前，武官只好俯首聽命。

　　宋朝官制

　　1、北宋前期的朝廷政制

　　官、職、差遣

　　宋初沿五代舊制，官名與實際職務(wù)大體相符，擔(dān)任與“官名”名稱不符的職務(wù)，稱為“差遣”，但為數(shù)較少。不久，另設(shè)新機構(gòu)并擴大“差遣”的范圍，實行官名與實際職務(wù)分離的制度，以剝奪原機構(gòu)及“官”的職權(quán)。“故三省、六曹、二十四司，類以他官主判，雖有正官，非別敕不治本司事” 《冊府元龜》卷308《宰輔部?總序》。關(guān)于唐代后期和五代、北宋的宰相職銜，有人認為只有同平章事才是真宰相，侍中、中書令是虛銜，此說欠妥。參見陳振：《關(guān)于晚唐、五代的宰相制度》，《史學(xué)論文集》，云南大學(xué)出版社1992 年版。許多舊機構(gòu)幾乎都成了閑散單位，只辦理一些次要事務(wù)。

　　文官通常都具有官、職、差遣三種職銜。官，也稱正官，指三省六部及寺監(jiān)等的各種官稱，如仆射、尚書、郎中、中書舍人等，元豐五年(1082)官制改革以前，只作為官員定官位和俸祿高低的官稱，稱為寄祿官。改制以后，改為相應(yīng)的開府儀同三司、特進及各種大夫、郎，以定官位、俸祿，稱為“階官”，宋人后亦常稱改制前的寄祿官為階官。

　　職，也稱職名，指館、閣、殿的學(xué)士、直學(xué)士、待制、修撰、直閣等，在館閣中實際任職的稱為館職。其他朝廷和地方官員所帶的修撰、直閣等較低的“職”，稱為貼職，除宋初外并不實任其職，只作為文官的榮譽銜。“差遣”有時也稱“職”，但大多數(shù)“職”專指職名、貼職。

　　差遣是官員擔(dān)任的實際職務(wù)，也稱“職事官”，“官”(寄祿官)有時也稱“職事官”，但多數(shù)“職事官’是指“差遣”。“差遣”本身無品級，以“官(寄祿官)”定品。除同平章事、參知政事、樞密使副使、翰林學(xué)士等外，“差遣”職務(wù)名稱前通常都帶有“判、知、同、提舉、提點、管勾(干)”等字，如判尚書省事、知府等。

　　官員既可以只升降“差遣”職務(wù)，也可只升降“官”級或“職”等，也可以升降三者中的兩種，甚至三者都升降。低級文官及受處罰的官員，只有“官”與“差遣”而沒有“職”。

　　朝官、京官、選人與改官

　　宋朝稱常參官為朝官，但并不是專指參加朝參的官員，京官也并不專指在京任職的官員，朝官、京官都包括地方官，朝官指從七品以上的高中級文官，京官指八、九品低級文官。

　　選人已不是唐代所指的候補、候選官員，宋代的選人，也稱“幕職、州縣官”，原先的節(jié)度使、觀察使、防御使、團練使的屬官，如判官、推官、掌書記、支使等，稱為幕職官;京府、留守的屬官如判官、推官，以及縣級的如知縣事、縣令、主簿、縣尉，州、府的屬官如司理、司法參軍等，稱為“州縣官”，統(tǒng)稱為“幕職、州縣官”，共分為七等二、三十級，都作為寄祿官稱，用以定官品和俸祿等級，官品自從八品至從九品，與京官官品相近，是京官的“候選”官員，通常即稱為“選人”。上述“幕職、州縣官”的官稱，大多又與“差遣”(實職)名稱相同，因而容易混淆。

　　宋代士人入仕，基本上都要經(jīng)過“選人”階段，許多人甚至終身是“選人”，只有升改為京官，稱為“改官”，才能得到升遷中高級官員的機會。士人考中進士后，通常只有前三至五名的寄祿官稱為低級“京官”。第六名(有時是第四名)以下的極大多數(shù)進士的寄祿官稱，都是“幕職、州縣官”，都屬“選人”，所有“七階選人須三任六考，用奏薦及功賞，乃得升改”為京官孫逢吉：《職官分紀》卷15《翰林學(xué)士承旨》引《五代職官志》。

　　中書與宰相、副相、使相

　　中書，全稱中書門下，習(xí)稱政事堂、都堂、政府、東府，設(shè)于宮城中(“大內(nèi)”)，為最高行政機構(gòu)，是宰相和副相辦公處，與樞密院合稱“二府”。宋沿晚唐、五代舊制，雖規(guī)定以中書令、侍中、同平章事為宰相，但自后周顯德元年(954)中書令任宰相的馮道死后，未再任命中書令為宰相，宋代沿襲亦未再任命中書令為宰相。

　　侍中，只有德高望重或權(quán)位隆盛的少數(shù)同平章事，才能將宰相的職銜晉升為侍中，元豐改官制前，“國朝以秩高罕除，自建隆至熙寧，真拜侍中才五人”。“真拜侍中”即是以侍中任宰相，不必帶同平章事職銜，這五人是范質(zhì)、趙普、丁謂、馮拯和韓琦，此外王旦和富弼二人也曾真拜侍中，但他們都以侍中的職銜名位過高而懇辭，仍只以同平章事職銜繼續(xù)任宰相《宋史》卷161《職官志》一。。同平章事，全稱為同中書門下平章事，簡稱同平章事、平章事，是北宋前期宰相的主要職銜。

　　五代、北宋前期，沿唐制亦以宰相兼領(lǐng)三館。宰相例兼館職，初任同平章事即兼集賢殿大學(xué)士，稱集賢相;后升兼監(jiān)修國史，稱史館相;最后升兼昭文館大學(xué)士，稱昭文相，為首相、上相。宋太宗時起，初任同平章事大多不兼館職，以后再升兼館職。

　　五代、北宋前期，亦設(shè)“使相”，凡親王、樞密使、留守、節(jié)度使而兼有侍中、中書令、同平章事銜，稱為“使相”，只是榮譽銜。只有乾德二年(964)正月，由于宋太祖過早罷免留用的原后周宰相，以致任命趙普為宰相時，沒有現(xiàn)任宰相簽署敕令，才牽強附會地以使相(泰寧軍節(jié)度使、同平章事)趙光義有“同平章事”銜，簽署任命趙普為相的詔令。

　　參知政事，為副相，習(xí)稱為執(zhí)政，廣義的“執(zhí)政”包括樞密院的正副長官;有時還包括宰相在內(nèi)，通常則連稱為“宰執(zhí)”。

　　乾德二年(964)四月，為分同平章事趙普之權(quán)，設(shè)參知政事為副相，但“不宣制，不押班，不知印，不升政事堂，止令就宣徽使廳上事”《宋史》卷158《選舉志》四。，實際上只是宰相的助理。開寶六年(973)，參知政事才升政事堂，與宰相同議政事，輪流知印、押班、奏事，具備了副相的職權(quán)。至道二年(995)七月，寇準罷參知政事后，一度規(guī)定只令宰相押班、知印，參知政事除了議論軍國大事不得升政事堂。不久，除朝會仍由宰相押班外，參知政事的其他職權(quán)均恢復(fù)。中書五房是中書門下的辦事機構(gòu)，指孔目、吏、戶、兵禮、刑房，分理政務(wù)。舊設(shè)堂后官十五人分主事務(wù)，原由“吏”任職，宋太祖改用士人，太宗時改為六人，一人為提點五房公事。神宗初，增設(shè)檢正中書五房公事一員，每房各置檢正公事二員，以朝官擔(dān)任。

　　宋初中書省成為閑散機構(gòu)，中書舍人成為寄祿官稱，除特命外通常不草制。另以其他官員草制(外制、中書制)，稱知制誥，資淺者稱直舍人院(不久停設(shè))，臨時代理者稱權(quán)知制誥，其機構(gòu)稱為舍人院。神宗初，復(fù)設(shè)直舍人院，則屬臨時代理而非資淺。

　　樞密院

　　樞密院，宋沿五代舊制設(shè)置，侵奪原兵部職權(quán)，為最高軍事機構(gòu)，習(xí)稱樞府、西府，長官為樞密使、副使。太平興國四年(979)，開始以資淺者為“簽署樞密院事”任副長官，后又設(shè)最低的副長官“同簽署樞密院事”。英宗時起因避諱改“簽署”為“簽書”。淳化二年(991)，改知樞密院事為正長官，同知樞密院事為副長官;此后又改以樞密使為長官，副使等為副長官，樞密使?副使與知?同知樞密院事不并設(shè)。北宋時只有慶歷二年(1042)至五年與西夏戰(zhàn)爭期間，樞密使由宰相兼任。

　　樞密院的辦事機構(gòu)為樞密院承旨司，設(shè)承旨、副承旨，后設(shè)都承旨、副都承旨，下分設(shè)兵、吏、戶、禮四房。神宗初，設(shè)檢詳官，增設(shè)刑房，又設(shè)北面河西房以處理邊防事務(wù)。

　　三司

　　宋沿五代舊制設(shè)三司，是北宋前期財政及工務(wù)的機構(gòu)，侵奪原戶部、工部職權(quán)。三司僅次于中書和樞密院，號稱“計省”，長官為三司使、副使，三司使號稱為“計相”，太宗曾廢三司使而分設(shè)鹽鐵使、度支使、戶部使，并各設(shè)副使;不久合為三司使;隨后罷三司使而設(shè)左、右計使，接著增設(shè)總計使判左、右計事;又罷左、右計使，再分設(shè)鹽鐵使、度支使、戶部使。咸平六年(1003)，又合并為三司使，并分設(shè)鹽鐵、度支、戶部副使，以后又只設(shè)三司副使為副長官。下設(shè)二十四案，每案設(shè)推官或勾當公事主管，分管全國的商稅、戶稅、鹽、鐵和百官俸祿，以及各種修造和建筑等。

　　審官院

　　宋初，新設(shè)“差遣”由“中書”直接任命。太宗時設(shè)“差遣院”，負責(zé)文臣京朝官的考課與任命，后又設(shè)“磨勘京朝官院”，專負考課之責(zé)。淳化四年(993)改稱審官院，同年廢差遣院，長官稱知、同知審官院，侵奪吏部職權(quán)。熙寧三年(1070)五月，審官院改稱審官東院;同時將樞密院的部分職權(quán)劃出，增設(shè)審官西院，負責(zé)中低級武官，包括諸司使、副使及大使臣的考課與任命。

　　審刑院、糾察在京刑獄司

　　淳化二年(991)設(shè)審刑院，長官為知、同知審刑院事，為最高司法復(fù)審機構(gòu)，侵奪刑部的部分職權(quán)。

　　大中祥符二年(1009)設(shè)糾察在京刑獄司，長官稱糾察在京刑獄或糾察刑獄，負責(zé)糾察開封府及殿前司、馬軍司、步軍司的徒罪以上案件。

　　禮院與權(quán)知貢舉

　　宋初沿設(shè)太常禮院，簡稱禮院，長官為知、同知院，侵奪禮部職權(quán)。

　　大中祥符元年(1008)，宋真宗為制定封禪活動禮儀，設(shè)“詳定所”;六年，改名“禮儀院”，以執(zhí)政為判院，另設(shè)知、同知院。天圣元年(1023)，廢并入太常禮院。貢舉唐屬禮部，以他官任貢舉稱權(quán)知貢舉。北宋前期禮部為閑司，沿舊制設(shè)權(quán)知貢舉，主持科舉考試，考試結(jié)束即罷。

　　諫院

　　端拱元年(988)，雖改左、右補缺為左、右司諫，左、右拾遺為左、右正言，作為諫官，實際上仍只是寄祿官稱。真宗曾下詔不兼他職，專司諫職，但兼他職如故，實際擔(dān)任諫職的不多。因中書省、門下省本身已成為閑散部門，諫官因而沒有專門機構(gòu)。天禧元年(1017)，曾下詔建立諫院，實際建院是在明道元年(1032)，長官為判、同判諫院事，司諫、正言明令不兼他職者才任諫職，其他官員任諫職者稱為知諫院、同知諫院。但諫官常將矛頭指向官員而不是皇帝，情形與御史相似，“(御史)臺諫合流”。

　　史臺

　　御史臺，以御史中丞為臺長，侍御史知雜事為副長官，都以其他官員兼、權(quán)，所屬御史也以其他官員兼領(lǐng)，御史臺下雖有臺院(侍御史)、殿院(殿中侍御史)、察院(監(jiān)察御史)之名，但御史多缺。太平興國三年(978)，才任命監(jiān)察御史，資淺者稱“里行”，如殿中侍御史里行等。景祐元年(1034)，三院御史定為六人。天禧初，一度設(shè)“言事御史”，也稱言事官、諫官御史，任諫官之職。慶歷五年(1045)，重設(shè)言事御史兼諫職。

　　元豐三年(1080)，依唐制重設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六案，分察朝廷各行政機構(gòu)。六名御史中三人分領(lǐng)六察，三人為言事御史擔(dān)任諫職，兼監(jiān)察朝廷其他機構(gòu)。

　　三省、六部、九寺、五監(jiān)宋初還大多保有具體職權(quán)，但遂漸成為閑散機構(gòu)。除刑部、大理寺、國子監(jiān)、司天監(jiān)、都水監(jiān)等，還保留大部分職權(quán)外，其他省、部、寺、監(jiān)只剩下一些次要職權(quán)或少量雜務(wù)，長官通常稱判尚書省之類。

　　館閣

　　三館、秘閣、龍圖閣等合稱館閣，所置學(xué)士、直學(xué)士、待制、修撰、直館、直集賢院、直閣等，基本上都成為內(nèi)外文官所帶的“職”(貼職)，并不實任其職，只是文官的榮譽職名。

　　三館中弘文館因避宋諱改稱昭文館，設(shè)大學(xué)士，史館設(shè)監(jiān)修國史，集賢院設(shè)集賢殿大學(xué)士，由宰相兼任以作為上相、次相、末相之序。史館只修“日歷”，“實錄”、《冊府元龜》等都在別處修撰;國史、會要則另設(shè)編修院修撰，修撰官員多從三館官員中選任，日歷后亦歸編修院修撰，三館實際成為國家藏書館。太平興國三年(978)，修建新館，總名崇文院。端拱元年(988)，又于崇文院中建“秘閣”，藏天文、占候類書籍及其他真本、秘籍、古畫、墨跡等。

　　龍圖閣，咸平四年(1001)建，藏宋太宗所撰詩文等，以后歷代都建閣，如天章閣(真宗)、寶文閣(仁宗，附英宗)等共11 閣，只有太祖、欽宗及南宋度宗(含)以后未建閣。

　　2、北宋中期的元豐官制改革

　　元豐二年(1079)五月，李清臣上奏指出：“本朝官制踵襲前代陳跡，不究其實，..官與職不相準，差遣與官職又不相準”②，要求進行改革，其后進行官制改革，史稱“元豐改制”。

　　階官(寄祿官)

　　元豐三年九月的《以階易官寄祿新格》，是以原先的“文散官”官稱，如開府儀同三司、特進及各種大夫、郎，略加調(diào)整增補，編成“階官”，共24 階，作為新的文官寄祿官稱，以替代原先的省、部、寺、監(jiān)官名的舊寄祿官稱;并廢“使相”原有官稱為開府儀同三司(仍習(xí)稱使相)，列為文階官之首。取消文、武散官。

　　元豐五年五月一日，宋朝廷文官系統(tǒng)正式實行新官制，恢復(fù)三省六部及寺、監(jiān)的職權(quán)，使官名與職務(wù)相一致，這是以《唐六典》為藍圖制定的，但只改革了朝廷機構(gòu)和文官系統(tǒng)京朝官的寄祿官稱。

　　宰相和執(zhí)政

　　廢同中書門下平章事，以尚書、門下、中書三官為宰相，但尚書令、侍中、中書令虛設(shè)而不任命，以尚書省左、右仆射為左、右相，左仆射兼門下侍郎行侍中之職，右仆射兼中書侍郎行中書令之職，由于取旨擬詔之權(quán)在中書省，右相(次相)之權(quán)實際上重于左相(首相)。

　　廢參知政事，以門下侍郎，中書侍郎，尚書左丞、右丞為執(zhí)政(副相)。樞密院以知、同知樞密院事為長官，其他皆廢，元祐三年(1088)，復(fù)設(shè)簽書樞密院事為低級副長官，均屬執(zhí)政官之列。

　　對中書(都堂)與三省的改革

　　元豐改制時，“官制所雖仿舊三省之名，而莫能究其分省設(shè)官之意，乃厘舊中書門下(中書、都堂)為三，各得取旨出命，既行，紛然無統(tǒng)紀”①。后改依唐制，定為中書省取旨(草制)、門下省復(fù)奏(封駁)、尚書省施行。原“中書門下”的正廳，定為新宰相的辦公處兼宰相與執(zhí)政的議事處，稱為“三省都堂”，但仍習(xí)稱為中書、都堂或政事堂，廢原中書五房。

　　原“中書門下”的東廳，改為門下省，是門下侍郎(執(zhí)政)處理本省事務(wù)的辦公處。另在門下省之后建新房，稱為門下后省，設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工等十房，設(shè)四名給事中分管及任封駁之職。

　　原“中書門下”的西廳，改為中書省，為中書侍郎(執(zhí)政)處理本省事務(wù)的辦公處。也建中書后省，設(shè)吏、戶、兵、禮、刑、工等八房;由中書舍人四人掌管并草擬六房詔制(外制)。

　　尚書省為最高行政機構(gòu)，長官是左、右仆射為宰相，省務(wù)由副長官尚書左丞、右丞(執(zhí)政)辦理。下設(shè)左司分管吏、戶、禮等房，右司分管兵、刑、工等房，設(shè)左、右司郎中、員外郎分治。

　　對六部、學(xué)士院及其他機構(gòu)的改革

　　各部長官為尚書，副長官為侍郎，六部各設(shè)四司，長官為郎中，資序低的稱員外郎。

　　吏部在唐代只主管文官，現(xiàn)改為通管文武官。高級官員原先由中書(政事堂)任命，現(xiàn)改為三省都堂主管，仍稱為“堂除”。吏部所管的實際上只是中、低級官員的任命、考核等。廢審官東院為尚書左選，主管文臣京、朝官;廢審官西院為尚書右選，主管武臣的諸司副使以上。廢流內(nèi)銓為侍郎左選，主管文臣的“選人”(幕職州縣官);廢三班院為侍郎右選，主管武臣的大、小使臣(內(nèi)殿承制以下)。

　　戶部：廢“三司”，其中財政事務(wù)歸戶部尚書及左侍郎;并將變法改革期間，由司農(nóng)寺主管新法的財政事務(wù)，歸戶部右侍郎，實際上成為“第二戶部”，戶部尚書不能過問其事。

　　禮部：廢太常禮院、貢院，其事務(wù)歸禮部。

　　兵部：保留樞密院，只管轄廂軍、民兵等地方武裝和軍械、儀仗，以及繪制地圖等事。

　　刑部：將“糾察在京刑獄司”及“審刑院”的職權(quán)并入。工部原屬閑司，現(xiàn)將“三司”中侵奪工部的職權(quán)歸還。

　　翰林學(xué)士原是“差遣”，現(xiàn)定為正三品的正式官位。宋初，翰林學(xué)士定員六人，通常少于此數(shù)，偶有第七員，號稱“員外學(xué)士”，以資深者一人為承旨作學(xué)士院長官。也有帶翰林學(xué)士而任他職的，類同“貼職”。改革前的翰林學(xué)士，大多帶知制誥銜，只有其寄祿官為中書舍人，則不帶知制誥，改革后的翰林學(xué)士全帶知制誥銜，一般只稱翰林學(xué)士。還有直學(xué)士院、直翰林院，簡稱“直院”;權(quán)祗應(yīng)翰林院事、權(quán)直學(xué)士院、權(quán)直翰林院、學(xué)士院權(quán)直、翰林權(quán)直，簡稱“權(quán)直”;以及權(quán)翰林學(xué)士，權(quán)學(xué)士院等。廢舍人院入中書后省，并罷廢代中書舍人草擬外制的知制誥、直舍人院。

　　元豐改制后廢諫院，設(shè)左右諫議大夫、左右司諫、左右正言為諫官，左屬門下省(后省)，右屬中書省(后省)。改崇文院為秘書省，廢昭文館、集賢殿大學(xué)士，流行了近4 個世紀的宰相所帶職名亦被取消，監(jiān)修國史只作為修史時宰相或執(zhí)政的“差遣”。其他官員罷帶職名，外任官才帶直龍圖閣等職名。其他如御史臺、殿中省及九寺五監(jiān)等，也都大體恢復(fù)相應(yīng)職權(quán)。

　　3.北宋后期與南宋的朝廷政制

　　“選人”等寄祿官稱的改革

　　北宋后期和南宋時期奉行元豐新制，但也有變化與補充性改革。由于“選人”的許多寄祿官稱與作為“差遣”的官名相同，因而產(chǎn)生兩者名稱混淆的問題。“有帶知安州云夢縣而為河?xùn)|干(勾)當公事者，有河中司錄參軍而監(jiān)楚州鹽場者，淆亂紛錯，莫甚于此。謂宜造為新名，因而制祿”。

　　崇寧二年(1103)遂改為承直郎至將仕郎七等，稱為“選人七階”，后又有增改，連同京朝官共37 階，完成了整個文官體系階官(寄祿官)名稱的改革。政和二年(1112)，又改革武官、內(nèi)侍官和醫(yī)官等寄祿官稱，并都改稱為階官。從而解決了所有寄祿官名與實際官職名稱的混淆問題。

　　平章軍國重事

　　元祐元年(1086)，四朝元老文彥博任“平章軍國重事”，不處理日常政務(wù)，地位在宰相之上。元祐三年，呂公著改任“同平章軍國事”，也不再處理日常政事，均屬榮譽銜。

　　此后，南宋韓侂胄于開禧元年(1205)任平章軍國事，喬行簡于嘉熙三年(1239)、賈似道于咸淳三年(1267)、王烚爚于德祐元年(1275)，都曾任“平章軍國重事”，權(quán)位也都在宰相之上，是實職而非榮譽銜。

　　公相

　　政和二年(1112)五月，蔡京以太師任宰相，又將“三師”太師、太傅、太保改稱為“三公”，由榮譽銜改為實職，“為真相之任”，號稱“公相”;王黼也曾以太傅總治三省事，權(quán)位皆在宰相之上。以后，又將三公改為榮譽銜，不治政事。

　　宰相、執(zhí)政官稱的變化

　　政和二年(1112)九月，宋徽宗認為以左、右仆射為左、右相，是“以仆臣之賤，充宰相之任”。遂改左仆射為太宰(首相)、右仆射為少宰(次相)，仍分別兼任門下侍郎、中書侍郎。又改侍中為左輔，中書令為右弼，均虛設(shè)而不任，又罷尚書令。靖康元年(1126)十一月，宰相官銜又恢復(fù)元豐官制，宰相為左、右仆射。

　　建炎三年(1129)四月，宰相改稱左仆射同中書門下平章事為左相，右仆射同中書門下平章事為右相，以示左、右相通治三省事。

　　乾道八年(1172)二月，又改左、右仆射并同平章事為左、右丞相，并廢除侍中、中書令、尚書令的虛名。

　　建炎三年四月，又改門下侍郎、中書侍郎為參知政事，同時廢除尚書左、右丞。南宋初年，還曾設(shè)“權(quán)同知三省樞密院事”，屬執(zhí)政官之列。

　　建炎元年(1127)五月，設(shè)御營使、副使由宰相、執(zhí)政分兼，統(tǒng)師南宋軍隊，樞密院形同虛設(shè)。建炎四年六月，罷御營使、副使，職權(quán)歸還樞密院，以知樞密院事為長官，由宰相兼任;有時另設(shè)知樞密院事主持院務(wù)。紹興七年(1237)正月，重設(shè)樞密使為長官，由宰相兼任，以知樞密院事、同知樞密院事、樞密副使、簽書樞密院事、同簽書樞密院事等為副長官，南宋與金、蒙古(元)戰(zhàn)爭時期，宰相例兼樞密院長官，參知政事也與樞密院副長官互兼。

　　省并機構(gòu)

　　建炎三年四月，將中書、門下兩省合并為中書門下省，與尚書省實際上只兩省，但行文及習(xí)慣仍稱為“三省”。

　　九寺五監(jiān)

　　經(jīng)過省并后，只保留太常、大理、太府、宗正、司農(nóng)五寺及國子、將作、軍器三監(jiān)。鴻臚寺廢入禮部，衛(wèi)尉寺、都水監(jiān)、少府監(jiān)廢入工部，太仆寺廢入兵部，光祿寺廢入太常寺。除大理寺、國子監(jiān)正副長官并置外，太常、太府、宗正、太仆四寺基本上只設(shè)副長官少卿，如設(shè)長官“卿”，常不設(shè)副長官“少卿”。

　　將作、軍器兩監(jiān)，雖正副長官及屬官悉置，但實際事務(wù)都由工部及首都(行在所)臨安府承擔(dān)，兩監(jiān)“事務(wù)稀簡，特為儲才之所焉”。

　　六部除戶部保留四司外，采取司級長官兼領(lǐng)他司事務(wù)的方式，進行省并。實際上吏部只存吏部、司封(兼司勛)、考功三司，刑部只存刑部和都官(兼比部、司門)二司，禮、兵、工三部都是四司實際上已合為一司，各部長官除吏、戶部設(shè)尚書、侍郎外，其他四部通常都只設(shè)侍郎一人，如設(shè)尚書則不設(shè)侍郎，各部及寺、監(jiān)的屬官及吏也減少很多。

　　4、宋代的地方政制

　　路級機構(gòu)

　　宋代實行朝廷、府州、縣三級政制，在朝廷與府、州間設(shè)“路”(類似后代的“省”)，作為行政監(jiān)察區(qū)及軍區(qū)，主要機構(gòu)有安撫使司(帥司)、轉(zhuǎn)運使司(漕司)、提點刑獄司(憲司)和提舉常平司(倉司)，合稱“帥、漕、憲、倉”。其中除“帥司”為軍事機構(gòu)，其他漕、憲、倉三司，都有行政監(jiān)察職責(zé)，統(tǒng)稱為“監(jiān)司”。此外，還有其他路級機構(gòu)。

　　宋初，設(shè)轉(zhuǎn)運使作為征討大軍的糧餉官，也是地方及新征服地區(qū)的財物運往朝廷的督運官，后演變?yōu)槁芳壺斦L官，機構(gòu)稱轉(zhuǎn)運使司，正副長官為轉(zhuǎn)運使、副使、判官，寄祿官稱高的稱都轉(zhuǎn)運使。太平興國六年(981)，“詔令諸路轉(zhuǎn)運使，察官吏賢否以聞”，具有監(jiān)察官的身份，轉(zhuǎn)運使司因而也被稱為“監(jiān)司”。

　　提點刑獄司(憲司)的職權(quán)原屬轉(zhuǎn)運使司，淳化三年(992)一度設(shè)提點刑獄官，次年罷。景德四年(1007)，正式設(shè)置提點刑獄司，成為常設(shè)的路級司法機構(gòu)，后曾一度廢并入轉(zhuǎn)運使司，也有監(jiān)察官吏之責(zé)，成為“監(jiān)司”之一。正副長官為提點、同提點刑獄(公事)，職權(quán)逐步擴大，兼及治安、軍器、河渠等事。

　　熙寧二年(1069)末，諸路設(shè)提舉常平、廣惠倉，兼管勾農(nóng)田水利、差役事，且專舉刺官吏之事，成為“監(jiān)司”之一。機構(gòu)稱提舉常平司，長官稱提舉常平公事，是督促州縣推行新法的機構(gòu)。元祐元年(1086)時罷廢，紹圣元年(1094)復(fù)設(shè)，遂成定制，南宋初一度并入提點刑獄司。

　　政和元年(1111)設(shè)提舉茶鹽司，南宋紹興五年(1135)將提舉常平司并入，改稱提舉茶鹽常平司，以后分設(shè)再合并后，稱提舉常平茶鹽司，無茶鹽地區(qū)只設(shè)提舉常平司。

　　北宋末設(shè)提舉學(xué)事司，管理本路所屬州(府)、縣學(xué)政。

　　兩浙、廣南、福建三路，設(shè)提舉市舶司，以管理本路對外貿(mào)易及稅收。

　　南宋時兩浙路一度廢提舉市舶司入轉(zhuǎn)運使司。

　　北宋陜西路設(shè)“制置解鹽司”，以管理解鹽生產(chǎn);另設(shè)有“提舉出賣解鹽司”，管理解鹽專賣事務(wù)。

　　府、州、軍、監(jiān)

　　府、州、軍、監(jiān)是直屬朝廷的一級地方機構(gòu)。

　　首都開封府，設(shè)尹，由親王擔(dān)任;少尹雖設(shè)而不任。其他官員任長官稱“權(quán)知開封府事”，簡稱權(quán)知府事、知府。陪都西京洛陽府、南京應(yīng)天府、北京大名府，尹、少尹皆設(shè)而不任，長官稱知洛陽府事等，簡稱知府，皆兼留守。崇寧三年(1104)，廢“權(quán)知開封府事”，設(shè)牧、尹、少尹，親王任職稱牧，一般官員稱尹、少尹。南宋首都臨安府稱“行在所”，長官稱知臨安府事，與普通府設(shè)官相同。親王任職稱尹，設(shè)少尹佐理。

　　宋初，各州長官為刺史，而沒有節(jié)度使的州，以及新征服地區(qū)，首先“分命朝臣出守列郡，號權(quán)知軍州事，軍謂兵，州謂民政焉”。不久，刺史成為武官的官銜，州長官稱為“知州軍事”，簡稱“知州”。又寄祿官(階官)在二品以上及帶中書、樞密院、宣徽使職事，則稱判某府、州。

　　府、州又設(shè)通判為副長官。通判先設(shè)于新平定的地區(qū)，規(guī)定“偽命官見為知州者，令逐處通判或判官、錄事參軍，凡本州公事并同簽議方行施行”，監(jiān)督其執(zhí)行政事。以后在武臣任州、府長官時，也派通判。后演變?yōu)橹荨⒏母遍L官，大州、府派二員甚至三員，一般州、府只派一員，小的州不派，小州如由武臣擔(dān)任知州時也派通判，邊遠地區(qū)即以通判兼任知州為長官。州級軍設(shè)于軍事要地，州級監(jiān)設(shè)于礦區(qū)所在縣，通常只轄一、二縣，雖與府、州同級而地位較低，長官稱知軍、知監(jiān)，通常不設(shè)副長官。

　　縣、軍、監(jiān)、尉司在縣級政權(quán)設(shè)置上，除三泉縣(在今陜西略陽西南)北宋時直屬朝廷外，縣都屬于州、府及州級軍、監(jiān)，通常以京、朝官任官稱“知縣事”，以“選人”任官則稱為縣令。還設(shè)有相當縣級的軍、監(jiān)，設(shè)置原因及長官與州級的軍、監(jiān)相同，縣級“軍”則常保留縣名，則設(shè)軍使兼知縣。

　　縣級政權(quán)還設(shè)有丞、主簿、尉，小縣只設(shè)其中的一或二職而兼任未設(shè)職的事務(wù)。有些則不設(shè)長官，而由縣丞或主簿、縣尉兼任。

　　個別縣級政權(quán)不稱縣、軍、監(jiān)，而稱“尉司”，只設(shè)縣尉，這和本應(yīng)設(shè)縣令，而實際上只任命縣尉兼任縣令的情況不同。如永泰縣被廢為鎮(zhèn)而隸屬于鹽亭縣(今屬四川)，熙寧十年(1077)獨立，設(shè)“尉司”統(tǒng)轄原永泰縣地，稱“永泰尉司”，只設(shè)縣尉通管六案、倉庫、刑獄等事，后改名安泰尉司。紹興三十一年(1161)，升改為安泰縣(今四川鹽亭東北)。

　　宋代的政治制度，處于從隋唐三省制到元代一省制的過渡時期，北宋前期的“中書門下”(政事堂)實際上已取代中書、門下、尚書三省，行政效率較高。由于當時官名與職務(wù)分離造成的混亂，以及新設(shè)政權(quán)機構(gòu)大小不一造成的權(quán)責(zé)失衡，促成元豐改制而恢復(fù)為三省六部制，六部制的恢復(fù)協(xié)調(diào)了朝中各部門之間的關(guān)系，為金、元、明、清所沿襲，顯示其適應(yīng)封建經(jīng)濟基礎(chǔ)的生命力。但是，三省制的恢復(fù)，卻不久即暴露其行政效率差而慢的弱點，雖屢經(jīng)改進，但其形式已不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，需要具有較高行政效率的職權(quán)集中的朝廷。南宋時，合并中書、門下二省為一省，宰相、執(zhí)政、樞密院長官合署辦公，三省、樞密院實際上只設(shè)辦事機構(gòu)等措施，為向元代只設(shè)中書省(或尚書省)的一省制奠定了基礎(chǔ)。路級機構(gòu)是元代行省的雛形，以及許多宋代制度和官稱為后代所沿用等，這些都是五代和宋代的政治制度隨著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展的表現(xiàn)。