2017年黃山事業(yè)編申論模擬真題
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2017年黃山事業(yè)編申論模擬試題
給定資料：
1.黑熊被活體取膽汁的現(xiàn)象引起社會(huì)極大關(guān)注。有網(wǎng)民披露，“熊肚上有一道永遠(yuǎn)無法痊愈的刀口，一個(gè)瘺管直通熊的膽囊，外連一根透明的塑料軟管，平時(shí)用一種粘性很強(qiáng)的敷料把軟管和創(chuàng)面包扎起來，抽取膽汁時(shí)打開時(shí)打開包扎，將針筒插入塑料軟管。在抽吸墨綠色的膽汁時(shí)，熊張大嘴，兩眼暴凸，肝區(qū)顫個(gè)不停。最要命的是，那針管為了等候膽汁抽時(shí)停，熊的衰叫也就呈現(xiàn)一種間歇性的上滑顫音和下滑顫音……”
在某醫(yī)藥協(xié)會(huì)2012年2月16日召開的每題溝通會(huì)后，協(xié)會(huì)有關(guān)人士F關(guān)于“熊在無管引流過程中很舒服”的表述，已在網(wǎng)上廣為流傳。F一再表明：“如今活熊取膽是自體造管，無痛引流，并未對黑熊產(chǎn)生影響。”
但世界保護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員向記者表示，實(shí)際上從熊第一次做手術(shù)準(zhǔn)備取膽起，對熊的疼痛的“虐待”就存在，因?yàn)槭中g(shù)對專業(yè)要求是相當(dāng)高的，而目前并不知道手術(shù)的成功率、引發(fā)的疾病并發(fā)癥等數(shù)據(jù)。
在一次相關(guān)研討會(huì)上，某醫(yī)科大學(xué)J教授介紹了人工熊膽的坎坷歷程。
此前，F(xiàn)曾表示：“到目前為止還沒有任何替代品出現(xiàn)，更不能簡單地根據(jù)功能主治用草藥代替。”也有專家表示，熊膽沒有替代品。
但J教授介紹說，人工熊膽于1983年經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)立項(xiàng)，相繼由某藥科大學(xué)等單位共同承擔(dān)?？蒲腥藛T經(jīng)過幾十次配方選擇，最終使人工熊膽的化學(xué)組成、理化性質(zhì)、穩(wěn)定性等均與優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，主要有效成分相同、含量接近，而且質(zhì)量穩(wěn)定。并由上海某醫(yī)院完成了二期臨床試驗(yàn)，結(jié)果顯示：治療急性扁桃體炎以及肝火亢盛型高血壓，人工熊膽與天然熊膽的療效無顯著性差異。
J教授說，到2007年，人工熊膽完成了研制、試驗(yàn)等全部工作，一直在等待國家批準(zhǔn)。
J教授還介紹說，“我們研制的人工熊膽的主要成分的含量和優(yōu)質(zhì)天然熊膽一致，且質(zhì)量穩(wěn)定”，而活熊取出的膽汁和優(yōu)質(zhì)天然熊膽相差甚遠(yuǎn)，因?yàn)橐餍艿纳罘绞胶惋嬍辰Y(jié)構(gòu)與真正的天然熊截然不同，引流熊的膽汁在肝腸循環(huán)不足，加之長期引流使引流口發(fā)生了生理變化，所以質(zhì)量很不穩(wěn)定。
廣州一家醫(yī)院的丁醫(yī)師日前表示，活熊取膽肯定有創(chuàng)傷，創(chuàng)口長期不愈合容易發(fā)炎，而為避免發(fā)炎，多半會(huì)給熊使用抗生素，那么取膽制藥的藥效就因此會(huì)折扣。亞洲動(dòng)物基金會(huì)負(fù)責(zé)人則表示，在養(yǎng)熊場的黑熊膽汁中曾多次發(fā)現(xiàn)抗生素殘留。
此前，亞洲動(dòng)物基金中國區(qū)Z先生曾說，熊的取膽傷口常年不愈，且插入導(dǎo)管取膽時(shí)很難徹底消毒，所以熊的取膽口常常發(fā)炎潰瘍，肝膽病變也十分常見，導(dǎo)致膽囊感染、肝臟感染甚至癌癥，“可能會(huì)給消費(fèi)者帶來健康威脅。”
有關(guān)某醫(yī)藥G公司“活熊取膽是保護(hù)中醫(yī)”的借口。目前看來難以自圓其說。
2月15日，有記者報(bào)道說，國家食品藥品監(jiān)管局資料顯示，在G公司目前生產(chǎn)的熊膽產(chǎn)品中，除了“熊膽粉”和“熊膽膠囊”獲得批號外，其他30多種產(chǎn)品均未獲得熊膽藥品或含熊膽藥品批號，主要為熊膽茶、清肝茶等保健產(chǎn)品。不過，G公司還沒有一種產(chǎn)品獲得任何保健品批準(zhǔn)字號。
中國保健協(xié)會(huì)表示，盡管國內(nèi)目前尚未取消活熊取膽，但根本原則是“熊膽入藥”，如果廠家并非把熊膽“入藥”而是挪作他用，毫無疑問應(yīng)予以嚴(yán)格限制。
亞洲動(dòng)物基金中國區(qū)對外事務(wù)總監(jiān)也曾表示，以G公司的一款產(chǎn)品為例，僅僅3克熊膽粉被包裝在50厘米見方的盒子里，包裝得很豪華，售價(jià)也高達(dá)400多元，“大部分的熊膽消費(fèi)都是禮品消費(fèi)，而不是藥品消費(fèi)。而這些禮品消費(fèi)都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的這種做法，在全國醫(yī)藥行業(yè)具有某種普遍性。
“活熊取膽汁存廢”問題也引起了輿論界的熱議。一種聲音認(rèn)為：很多人吃牛肉、吃羊肉，這比插管取膽殘忍多了，活熊有義務(wù)為人服務(wù)。而另一種聲音則認(rèn)為：我們應(yīng)該明白，人類不過是自然界中普遍而年輕的物種，就像我們不能剝奪他人的生命一樣，我們也不能隨意作踐自然，作踐動(dòng)物。對自然與生命以仁愛心對待，以敬畏心對待，這是人性要求的情操和素質(zhì)，也是我們必須履行義務(wù)。
2.某報(bào)2012年2月27日發(fā)表了一篇學(xué)者署名文章，內(nèi)容概要如下：
放在“熊膽入藥以治病救人”的前提下探討“黑熊在被取膽汁的過程中是不是舒服”這樣一個(gè)頗有小資情調(diào)的話題，好像迂闊的很：全球人口每天吃掉的動(dòng)物難以計(jì)數(shù)，無論飼養(yǎng)還是屠宰，人類難過問過動(dòng)物舒不舒服?哪個(gè)動(dòng)物不愿意活得自由自在順其自然地“終極天年”?但人不吃吃肉行嗎?“君子遠(yuǎn)鮑廚”不過是說“吃的人不殺、殺的人不吃”而已。
當(dāng)代西方環(huán)境倫理主張賦予一切生命包括動(dòng)物平等的“倫理關(guān)系”，就像人類人人平等一樣。這一“動(dòng)物的平等倫理權(quán)利”的設(shè)置立意是高尚的，胸襟是寬廣的，情懷是利地的，但其基本理論依據(jù)始終是成問題的。這一理念建立在生態(tài)平衡之上：每一物種都在地球的生態(tài)系統(tǒng)中有其地位，每一物種都是生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，起著相互平衡的作用，而每個(gè)物種都是有個(gè)體組成的，所以，每一動(dòng)物個(gè)體都有平等的倫理權(quán)利。
如此論證看似嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際上存在著不可克服的“倫理悖論”。因?yàn)榄h(huán)環(huán)相扣的生態(tài)系統(tǒng)中，某個(gè)特定物種所履行的生態(tài)功能恰恰是或者給其他物種做食物，或者以其他物種偽食物，所以物種的倫理權(quán)利應(yīng)該建立在該物種的個(gè)體犧牲自己的基礎(chǔ)上，個(gè)體的犧牲往往構(gòu)成了物種生存以及繁衍下去的基本前提。
將物種與個(gè)體的這層關(guān)系放到生活場景中來認(rèn)識，就是說動(dòng)物的倫理權(quán)利只是物種層面的權(quán)利，而不是個(gè)體層面的權(quán)利。保護(hù)物種不等于保護(hù)該物種的沒一個(gè)個(gè)體。相反，人吃雞越多，雞這一物種繁衍的越多。同樣的道理，支持活熊取膽的人士提出：“對于一部分黑熊抽取膽汁，可以避免獵殺更多的野生黑熊。自從有了活熊取膽技術(shù)之后，野外黑熊種群增加，數(shù)量增多，所以此舉客觀上保護(hù)了黑熊物種。”對此說法，但也不能完全斥之為狡辯。
然而問題在于，站在環(huán)境的立場上，即使動(dòng)物個(gè)體“應(yīng)該為種群作出犧牲”，也仍然享有自己的倫理權(quán)利。首先，在亂殺濫捕的情況下，個(gè)體的犧牲并不能換取種群的生存，此時(shí)，該物種中剩下的任一個(gè)體的生存都具有生態(tài)意義上的倫理地位，否則，動(dòng)物倫理就變成了對生態(tài)重要性的“抽象肯定，具體否定”，保護(hù)生態(tài)也便名存實(shí)亡了。其次，在動(dòng)物為其生態(tài)功能，比如供人食用、制作裘皮或者入藥治病而犧牲的時(shí)候，個(gè)體的倫理表現(xiàn)為不應(yīng)遭受無謂甚或無度的痛苦。中國傳統(tǒng)飲食中諸如“魚炸熟了，嘴還在動(dòng)”和“活吃猴腦”之類不顧動(dòng)物痛苦的“菜肴”在國人中日漸式微，說明基本的動(dòng)物倫理觀念已潛移默化地影響力國人，這是民族心智進(jìn)步的表現(xiàn)。
3.有網(wǎng)民公布了一組虐貓視頻截圖：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟對一只小貓肆意踐踏，手段極其殘忍，這就是轟動(dòng)一時(shí)的M縣女子虐貓時(shí)間。“虐貓事件”一夜之間成為在各大網(wǎng)站的熱帖，評論成千上萬，數(shù)天內(nèi)席卷了國內(nèi)幾乎所有的主流媒體。網(wǎng)友們憤慨萬分，對虐貓女子聲討譴責(zé)，誓言要揪出兇手。網(wǎng)上掀起“輯兇”狂潮，經(jīng)過網(wǎng)友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陸續(xù)曝光--除了虐貓女，M縣有關(guān)單位工作人員也參與了虐貓拍攝過程。
虐貓視頻中關(guān)鍵人物被披露后，引起了M縣的高度重視?？h政府當(dāng)即派出工作人員對虐貓時(shí)間當(dāng)事人展開調(diào)查，并召開了緊急專題會(huì)議，紀(jì)檢、宣傳、檢察、法制、監(jiān)察、公安、文化等部門參加了會(huì)議，對虐貓事件調(diào)查處理情況作了匯報(bào)。從調(diào)查情況看，虐貓事件拍攝現(xiàn)場為M縣一沿江風(fēng)景區(qū)，參與者中有一名已經(jīng)主動(dòng)承認(rèn)了事實(shí)。雖然參與者參與的原因、動(dòng)機(jī)以及是否被其他組織引誘、利用還有待進(jìn)一步查證，但此事在M縣發(fā)生并有M縣人參與，縣政府對此表示憤慨、譴責(zé)和遺憾。“考慮到參與者的行為已經(jīng)嚴(yán)重違背了社會(huì)公德，其行為與其從事的職業(yè)極不相稱，所以，從即日起由當(dāng)事人所在單位立即停止其工作，接受調(diào)查。鑒于其中一名可能參與事件的嫌疑人不知去向，責(zé)成其所在單位和有關(guān)部門采取多方面、有力度的措施，盡快取得聯(lián)系，使其主動(dòng)返回本單位，就本事件作出明確的解釋。”有關(guān)部門匯報(bào)道。據(jù)稱，在這次會(huì)議上，M縣人民政府還對可能涉及到的法律問題進(jìn)行細(xì)致研究，并向上級主管機(jī)關(guān)和法律權(quán)威部門請求協(xié)助，為今后參與者進(jìn)行處理提供事實(shí)依據(jù)和網(wǎng)民一個(gè)滿意的交代。
4.法制報(bào)報(bào)導(dǎo)了某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及隨后的處理情況。具體報(bào)導(dǎo)如下：
進(jìn)入3月以來，某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情，截至目前，有11人患狂犬病死亡，6200多人被狗咬傷，這些數(shù)字還有繼續(xù)增加的趨勢。隨后，當(dāng)政府部門為控制疫情，捕殺了三萬多只狗，遭到眾多愛狗人士的激烈批評，使H區(qū)一度陷入“屠狗風(fēng)波”的輿論漩渦。
H區(qū)許多群眾有養(yǎng)犬習(xí)慣。全區(qū)擁有各類犬37萬多只，這意味著平均每10人就擁有一只狗。部分群眾認(rèn)識不足、管理不善，隨意遺棄造成大量流浪犬，犬只隨意流動(dòng)是導(dǎo)致狂犬病疫情滿眼的主要原因。
H區(qū)連續(xù)召開狂犬病防控緊急會(huì)議，指出狂犬病已嚴(yán)重危害帶群眾的身體健康和生命安全。一場為期30天的幾種整治犬類活動(dòng)在全區(qū)緊急開展。
政府強(qiáng)調(diào)：所有犬只必須進(jìn)行免疫并辦理相關(guān)證件，一律實(shí)行栓養(yǎng)和圈養(yǎng)。嚴(yán)禁攜犬進(jìn)入商場、市場、學(xué)校、公園等公共場合，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以強(qiáng)制捕殺。記者在政府發(fā)布的通告上看到如下條文：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施組織由公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門組成的專業(yè)隊(duì)伍對為免疫的犬只進(jìn)行捕殺，犬主不得進(jìn)行阻攔、不得要求賠償，群眾也可自行組織捕殺犬只。”
許多養(yǎng)狗人惶恐不安：以前H區(qū)對犬類試行掛牌管理實(shí)施并不完善，大部分養(yǎng)狗著都沒有主動(dòng)進(jìn)行免疫、辦理證件。這就意味著，禁令期間，如果不及時(shí)主動(dòng)檢疫或沒有辦理證件這些狗將在劫難逃。
5月23日，“禁犬令”實(shí)施，“打狗隊(duì)”開始出現(xiàn)在H區(qū)的大街小巷，村鎮(zhèn)市集。隨著行動(dòng)成果的不斷擴(kuò)大，一些現(xiàn)場捕殺、殺狗的視頻開始在網(wǎng)上傳播。對流浪狗的圍剿，引來潮水般的爭議質(zhì)疑聲。
“H區(qū)一直是狂犬病的老疫區(qū)，只是今年比往常要厲害些。如果及早加強(qiáng)管理。哪有今天這些事?”H區(qū)街頭，一位執(zhí)勤的民警向記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。
“人的利益至高無上，狂犬病疫情嚴(yán)重，為了保證人的安全為何不能殺?!”也有一些支持政府行動(dòng)的聲音，認(rèn)為人和狗的生命同樣值得尊重，但是當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，當(dāng)然應(yīng)該以人為重。
H區(qū)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友認(rèn)為，狗是可以養(yǎng)的，但一定要納入日常管理，要建立檔案，發(fā)給狗證，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行免疫而不愿免疫的狗主人，可以發(fā)出警告限期免疫。
“我們換位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔離并積極治療?？袢〉膫魅舅俣群臀ｋU(xiǎn)性與當(dāng)前的流感相比要小的多，對于沒有攻擊性的狗和看護(hù)好狗，即便攜帶病毒，也應(yīng)該是治療，而不是將其殺死?，F(xiàn)在，屠刀伸向了沒有確定攜帶病毒的狗!”
動(dòng)物救助中心的一位女士對記者說。
隨著時(shí)間的推移，打狗行動(dòng)出現(xiàn)擴(kuò)大化。
疫情重災(zāi)區(qū)之一的H區(qū)Y鄉(xiāng)政府發(fā)出通知，要求是家養(yǎng)犬5月底前一律自覺送到社區(qū)，由社區(qū)捕殺隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行捕殺和尸體處理，凡阻擋滅犬和藏匿犬只的將嚴(yán)肅處理，3年內(nèi)不得再養(yǎng)犬只。
“我們山里人平時(shí)出門干農(nóng)活，讓狗看家很放心，待它也像家里人一樣?，F(xiàn)在為了完成任務(wù)殘忍地把它處死，全家人都難受得很。”Y鄉(xiāng)的一位村民告訴記者，村干部組織起來的打狗隊(duì)，挨家搜查，見狗就殺，不少狗即使打過了狂犬疫苗，也被強(qiáng)行拉出處理。
“狂犬病疫情嚴(yán)重如果是事實(shí)，那么依照傳染病防治和動(dòng)物衛(wèi)生防疫法采取必要的緊急措施無可厚非。”某大學(xué)行政法學(xué)院教授表示，但是，政府日常就應(yīng)該加強(qiáng)犬類的管理，等到情況失控才僅僅處理，這就造成了許多養(yǎng)狗者的痛苦。政府的行政行為應(yīng)當(dāng)把握平衡原則，盡最大努力在社會(huì)利益與個(gè)人權(quán)利之間尋求合理界限。該教授認(rèn)為：“畢竟狗是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，公民面對社會(huì)公共利益的需要，有時(shí)應(yīng)當(dāng)付出代價(jià)。不過考慮政府行政行為的必要性，是不是一定要通過大范圍捕殺來實(shí)現(xiàn)防治疫情的目的?對那些有主人且本可以通過嚴(yán)格檢疫、限制活動(dòng)范圍等方式實(shí)現(xiàn)管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。”
某政法大學(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心主任認(rèn)為，全國各地政府出面捕殺狗的事件一再發(fā)生，根源是我國動(dòng)物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民眾的動(dòng)物保護(hù)意識也至關(guān)重要。“這些被捕殺的寵物是無辜的，我國雖然還沒有對馴養(yǎng)動(dòng)物進(jìn)行全面保護(hù)的法律，但目前我國對家養(yǎng)動(dòng)物檢疫防疫的法律規(guī)定還是有的。之所以出現(xiàn)狂犬病，是因?yàn)轱曋鳑]有盡到對所飼養(yǎng)伴侶動(dòng)物的防疫義務(wù)，政府動(dòng)物行政主管部門監(jiān)管不力，關(guān)于伴侶動(dòng)物登記、年檢制度、防疫制度執(zhí)行不徹底造成的。”“H區(qū)屠狗事件中很多網(wǎng)友稱要保護(hù)的“狗權(quán)”，就指的是動(dòng)物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動(dòng)物福利層面立法的缺失給社會(huì)發(fā)展帶來的壓力，這是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。”
5.世界各地相繼設(shè)立法律法規(guī)保護(hù)動(dòng)物。
德國的《動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：每個(gè)與動(dòng)物打交道的人必須仁慈的對待動(dòng)物，必須具備一定的專業(yè)知識和相應(yīng)的物質(zhì)條件。德國農(nóng)業(yè)部下屬的有關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)對飼養(yǎng)場所和飼養(yǎng)者進(jìn)行檢查。內(nèi)容包括：動(dòng)物的活動(dòng)和居住空間、飼料成份、飲水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、光線強(qiáng)弱和氣溫條件等。
意大利都靈市會(huì)議的一部法律規(guī)定，狗主人可以騎自行車遛狗。“但其速度不能使狗太勞累”;如果狗主人連續(xù)三天不遛狗，將被處以最高達(dá)650美元的罰款;主人不能給自己的寵物染色，或出于“美學(xué)動(dòng)機(jī)”截取身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。
英國現(xiàn)行的《動(dòng)物保護(hù)法》是1911年通過的，之后陸續(xù)出臺了很多專業(yè)法律，比如野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物園保護(hù)法、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保護(hù)法、家禽運(yùn)輸法案，在保證動(dòng)物不受虐待方面規(guī)定的非常細(xì)致。2007年還出臺《動(dòng)物福利法》，其中規(guī)定：造成動(dòng)物體超重標(biāo)的主人可能會(huì)因“失職”而面臨罰款甚至監(jiān)禁。
我國在2009年底公開征求公眾意見的《中華人民共和國動(dòng)物保護(hù)法》(建議篇)試圖與國際通行法律接軌，針對農(nóng)業(yè)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、工作動(dòng)物、娛樂動(dòng)物和野生動(dòng)物等六大類別，也會(huì)作不同的要求。按照建議稿的內(nèi)容，如果傷害動(dòng)物，將視情節(jié)處以不同金額罰款，如果虐待動(dòng)物致死，將負(fù)一定的刑事責(zé)任。建議稿中著重強(qiáng)調(diào)了“動(dòng)物福利”的重要性。
6.有專家撰文指出，影響我國動(dòng)物福利立法進(jìn)程的因素是多方面的，其中一個(gè)重要的原因就是對動(dòng)物福利法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，尚有模糊的認(rèn)知。文章如下：
動(dòng)物福利是指為了使動(dòng)物能夠康樂而采取的一系列行為和給動(dòng)物提供相應(yīng)的外部條件，在國際上被普遍理解為五大自由：(1)享有不受饑渴的自由;(2)享有生活舒適的自由，(3)享有不受痛苦、傷害和疾病的自由：(4)享有生活無恐懼和悲傷的自由;(5)享有表達(dá)天性的自由。不難看出，提倡動(dòng)物福利，并不是要求人類從此再也不能利用動(dòng)物，而是要求確保動(dòng)物在整個(gè)生命過程中被給予道德關(guān)懷。
現(xiàn)實(shí)生活中，有人認(rèn)為，人的福利尚且顧不過來，還談什么動(dòng)物福利?這其實(shí)是對動(dòng)物福利的誤解，也是缺乏遠(yuǎn)見的認(rèn)識。因?yàn)橐?guī)定動(dòng)物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動(dòng)物的行為，并沒有妨礙人的基本福利。許多人從動(dòng)物福利立法得到了切實(shí)的利益，整個(gè)國家和社會(huì)因動(dòng)物福利立法獲得了長遠(yuǎn)的、可持續(xù)的利益，包括因動(dòng)物健康成長和動(dòng)物產(chǎn)業(yè)繁榮所帶來的利益;因環(huán)境保護(hù)事業(yè)和動(dòng)物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的利益等等，從某種意義上講，善待動(dòng)物就是善待我們自己。
對于動(dòng)物福利問題，在畜牧業(yè)有這樣的反對聲音：如果動(dòng)物的福利提高，會(huì)導(dǎo)致行業(yè)成本增大，進(jìn)而降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。實(shí)際上，人們花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去維護(hù)動(dòng)物福利是必要的、正當(dāng)?shù)?，并且因保護(hù)動(dòng)物福利而獲得的利益也是實(shí)在的或無價(jià)的。動(dòng)物福利的提高固然使投入增加，但同時(shí)也增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。同時(shí)，動(dòng)物福利立法也可以讓我們獲得看得見的、可計(jì)量的現(xiàn)實(shí)利益。目前，越來越多的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始運(yùn)用動(dòng)物福利條款對國際貿(mào)易施加影響。動(dòng)物福利的貿(mào)易作用已經(jīng)顯現(xiàn)，極大地影響我國動(dòng)物及其產(chǎn)品的貿(mào)易。中國2001年正式加入WTO以來，在出口的動(dòng)物產(chǎn)品中遭國外退貨或銷毀的事件時(shí)有發(fā)生，原因之一就在于動(dòng)物福利立法缺失導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足。
保護(hù)動(dòng)物福利，還體現(xiàn)了動(dòng)物對于人類的精神價(jià)值，達(dá)爾文就認(rèn)為：關(guān)心動(dòng)物是一個(gè)人真正有教養(yǎng)的標(biāo)志，一個(gè)社會(huì)的文明程度越高，其道德關(guān)懷的范圍就越廣。提倡維護(hù)動(dòng)物福利和善待動(dòng)物，正式創(chuàng)造一個(gè)和諧文明的社會(huì)的需要。在現(xiàn)代社會(huì)的公共評價(jià)尺度內(nèi)，人們所要建立的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)。用法律來保障人與動(dòng)物和諧相處是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容。
綜上所述，強(qiáng)調(diào)動(dòng)物福利是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，是人類謀求自身發(fā)展與維持自然界可持續(xù)發(fā)展之間的一個(gè)平衡點(diǎn)，它將成為一個(gè)不可回避的國際趨勢。因此，中國應(yīng)積極主動(dòng)地接納動(dòng)物福利。我們只有認(rèn)真了解了天空才能扎根大地。我們只有認(rèn)真了解了地球才能使生命扎根于地球，我們只有認(rèn)真了解了生命才能扎根生命。
作答要求：
一、根據(jù)“給定資料1”、“活取熊膽”事件中存在一些具體爭議，請歸納爭議的焦點(diǎn)問題并作簡要說明。(20分)
要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過400字。
二、根據(jù)“給定資料4”中的媒體報(bào)導(dǎo)，針對H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情一級“屠狗”行動(dòng)的前后所暴露出的問題，請?zhí)岢瞿愕慕鉀Q建議。(15分)
要求：所提建議具體簡明、條理清楚，具有針對性和可行性，不超過200字。
三、為了維護(hù)M縣的聲譽(yù)，挽回“虐貓事件”造成的負(fù)面影響，請以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網(wǎng)站上公布。(25分)
要求：1.態(tài)度誠懇，對象明確;2.內(nèi)容全面，條理清楚;3.不超過500字。
四、結(jié)合“給定材料”，自擬題目寫一遍文章，談?wù)勀銓?ldquo;人與動(dòng)物”關(guān)心的體會(huì)思考。(40分)
要求：1.自選角度，立點(diǎn)明確，有獨(dú)立見解;2.可聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)和感受;3.語言流暢;4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。
參考答案：
一、根據(jù)“給定資料1”、“活取熊膽”事件中存在一些具體爭議，請歸納爭議的焦點(diǎn)問題并作簡要說明。(20分)
要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過400字。
【解題思路】
1.閱讀題干，審清題意
閱讀題目，首先可以確定作答任務(wù)是歸納“活熊取膽”事件中存在的“具體爭議”的焦點(diǎn)，并需要“作簡要說明”;其次，確定作答范圍，本題的作答范圍是要根據(jù)“給定資料1”;最后，要注意作答要求，本題要求答案要“準(zhǔn)確、全面、簡明”，字?jǐn)?shù)不能超過四百字。因此答案對要點(diǎn)的闡述一定要詳細(xì)。
2.閱讀材料，提煉要點(diǎn)
“給定資料1”一共有15個(gè)自然段。
第1~3段講述了第一個(gè)爭議，即活熊取膽汁的過程中黑熊是否疼痛。第1段講述了網(wǎng)友披露的活熊取膽汁過程中黑熊痛苦的表情，第3段世界保護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員也指出對活熊開始第一次手術(shù)準(zhǔn)備取膽汁起，對熊的疼痛的虐待就存在了;而第2段中某醫(yī)藥協(xié)會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人F認(rèn)為“熊在無管引流過程中很舒服”。
第4~10段講述的是第二個(gè)爭議，即熊膽有沒有替代品。第5段中指出，F(xiàn)認(rèn)為熊膽沒有替代品，亦有專家對此做出過表示。而第6~7段J教授指出人工熊膽已經(jīng)研制出來，并且第8~10段系統(tǒng)論證了人工熊膽的膽汁質(zhì)量更好更有保障。
第11~14段講述的是第三個(gè)爭議，即活熊取膽是不是保護(hù)中醫(yī)。第11段某醫(yī)藥G公司指出活熊取膽是保護(hù)中醫(yī)的論點(diǎn)。第12~14段論述了當(dāng)前大部分的熊膽不是用于制藥，而是制作成為保健品，同時(shí)很多熊膽產(chǎn)品都是作為禮品銷售的，并不符合“熊膽入藥”的原則。
第15段講述的是第四個(gè)爭議，即人與熊之間義務(wù)的問題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為活熊有義務(wù)為人類服務(wù);另一種觀點(diǎn)認(rèn)為人類有義務(wù)對自然與生命以愛心、敬畏心對待，不能隨意作踐自然、作踐動(dòng)物。
3.加工要點(diǎn)，組織答案
對以上進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。考生要注意答案既要有對爭論焦點(diǎn)的概括，有要對焦點(diǎn)進(jìn)行說明，同時(shí)注意作答字?jǐn)?shù)。
【參考答案】
活熊取膽事件爭議的核心焦點(diǎn)問題在于“活熊取膽汁存廢”的問題，具體爭議有四點(diǎn)：
一是活熊取膽汁的過程中黑熊是否疼痛，對黑熊是否有影響。某醫(yī)藥協(xié)會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人F認(rèn)為熊在無管引流過程中很舒服;有網(wǎng)民披露熊在被取膽汁的過程中很痛苦，世界保護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員也指出對活熊開始第一次手術(shù)起，對熊的虐待就存在，且可能引發(fā)疾病和并發(fā)癥。
二是熊膽是否有替代品。F認(rèn)為熊膽沒有替代品，亦有專家對此做出過表示;而J教授指出當(dāng)前已經(jīng)研究出了人工熊膽，且質(zhì)量保障更高于引流出的熊膽汁。
三是活熊取膽是不是保護(hù)中醫(yī)。某醫(yī)藥G公司認(rèn)為活熊取膽是保護(hù)中醫(yī);而當(dāng)前大部分的熊膽消費(fèi)都是禮品消費(fèi)而不是藥品消費(fèi)，且部分膽汁沒有用于藥品。
四是活熊是否有義務(wù)為人服務(wù)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為活熊有義務(wù)為人類服務(wù);另一種觀點(diǎn)認(rèn)為人類有義務(wù)對自然與生命以愛心、敬畏心對待，不能隨意作踐自然、作踐動(dòng)物。
二、根據(jù)“給定資料4”中的媒體報(bào)導(dǎo)，概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動(dòng)的前前后后所暴露出的問題，并針對這些問題提出你的解決建議。(25分)
要求：1.對存在問題的概括準(zhǔn)確、扼要;
2.所提建議具體簡明、有針對性;
3.不超過500字。
【解題思路】
1.閱讀題干，審清題意
本題的作答任務(wù)是先概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動(dòng)中暴露的問題，之后針對問題提出對策建議。作答時(shí)首先要明確給定資料中所反映的問題是什么、有哪些，然后根據(jù)這些問題提出有針對性的對策并寫出建議。
2.閱讀材料，提取要點(diǎn)
題目中明確指定了作答范圍“給定資料4”，因此本題的作答要點(diǎn)集中在此則資料中。
“給定資料4”第三段提到“部分群眾認(rèn)識不足、管理不善”，以及最后一段提到“此外政府和民眾的動(dòng)物保護(hù)意識也至關(guān)重要”，由此引出在疫情和“屠狗”行動(dòng)中政府和民眾的認(rèn)識不足的問題。針對這一問題可以得到對策：加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識。
“給定資料4”第六段提到“以前H區(qū)對犬類實(shí)行掛牌管理實(shí)施并不完善”，可以得出相關(guān)部門在對犬類的日常管理上并不完善，未能做好及時(shí)對飼主進(jìn)行免疫和證件辦理等監(jiān)督和管理工作的問題。由此可以得到對策：政府加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)管理工作。
“給定資料4”的第五至十五段具體描述了疫情爆發(fā)及“屠狗”行動(dòng)的一系列演變，從第五、十、十三、十四、十五段中我們可以總結(jié)出政府在政策制定和執(zhí)行方面過于偏激，不夠科學(xué)合理的問題。從中我們也可以推出對策：合理制定政策和執(zhí)行行政措施。
“給定資料4”的最后一段提到，“根源是我國動(dòng)物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的”，因此這又是問題之一。從中不難得到對策：加快出臺并完善相關(guān)立法事項(xiàng)。
3.加工要點(diǎn)，組織答案
對以上要點(diǎn)進(jìn)行合并整理，先詳細(xì)闡述問題，再根據(jù)問題推出對策即可。
【參考答案】
主要問題有：一是政府和民眾的認(rèn)識不足。民眾在養(yǎng)犬過程中對犬只的證件辦理及免疫意識欠缺，未盡到防疫義務(wù)，并隨意遺棄造成流浪犬只隨意流動(dòng)，造成狂犬病疫情的產(chǎn)生與蔓延;政府部門在“屠狗”行動(dòng)中對動(dòng)物的保護(hù)意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。二是相關(guān)部門在對犬類的日常管理上并不完善，未能做好及時(shí)對飼主進(jìn)行免疫和證件辦理等監(jiān)督和管理工作;三是政府在政策制定和執(zhí)行方面過于偏激，不夠科學(xué)合理。四是我國在動(dòng)物保護(hù)立法方面缺失和不夠完善，缺乏法律上的保障。
應(yīng)采取措施：一是加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化防范意識。通過媒體推廣、發(fā)放宣傳手冊等手段和途徑，提高民眾的日常防范意識以及政府的動(dòng)物保護(hù)意識;二是政府加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)管理工作。在管理過程中要有預(yù)見性地加強(qiáng)對飼主的監(jiān)督，按照規(guī)定使飼主對犬類進(jìn)行必要的免疫并辦理相關(guān)證件;三是合理制定和執(zhí)行政策。政府的行政行為要把握平衡原則，協(xié)調(diào)社會(huì)利益和個(gè)人利益，保證政策的合理性和科學(xué)性;四是加快出臺并完善相關(guān)立法事項(xiàng)。設(shè)立并完善保護(hù)動(dòng)物的相關(guān)法律法規(guī)，保證各類情況全面、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到位。
三、為了維護(hù)M縣的聲譽(yù)，挽回“虐貓事件”造成的負(fù)面影響，請以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網(wǎng)站上公布。(25分)
要求：1.態(tài)度誠懇，對象明確;2.內(nèi)容全面，條理清楚;3.不超過500字。
【參考答案】略
四、結(jié)合“給定材料”，自擬題目寫一遍文章，談?wù)勀銓?ldquo;人與動(dòng)物”關(guān)心的體會(huì)思考。(40分)
要求：1.自選角度，立點(diǎn)明確，有獨(dú)立見解;2.可聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)和感受;3.語言流暢;4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。
【作答思路】
本題要求談“人與動(dòng)物”關(guān)系的體會(huì)與思考，聯(lián)系給定資料，確定文章立意，需要判斷材料傾向。雖然材料中黑熊活體取膽、禁狗令等存在爭議，但是通過最后一則材料可明確斷定在追求利益之時(shí)還需要保護(hù)動(dòng)物福利，且人與動(dòng)物是可以和諧共處的。即從材料中提煉主題——必須保護(hù)動(dòng)物，人與動(dòng)物應(yīng)當(dāng)可以和諧共處，保護(hù)動(dòng)物也是尊重生命。之后可以圍繞總論點(diǎn)進(jìn)行展開，以多個(gè)分論點(diǎn)的方式詳細(xì)闡述自己的觀點(diǎn)。
【參考例文】
保護(hù)動(dòng)物福利刻不容緩
近幾年，幾則與動(dòng)物相關(guān)的事件牽動(dòng)著人民的心弦：虐貓視頻手段之殘忍引起網(wǎng)友譴責(zé)不斷，黑熊活體取膽事件引發(fā)社會(huì)廣泛同情，禁狗令的發(fā)布更是一石激起千層浪，抗議之聲洶涌而來。由于動(dòng)物福利保護(hù)層面相關(guān)手段的缺失，公眾已明顯感受到其對社會(huì)發(fā)展帶來的巨大壓力。保護(hù)動(dòng)物福利刻不容緩。
保護(hù)動(dòng)物福利是有價(jià)的。貿(mào)易與動(dòng)物福利的結(jié)合形成的動(dòng)物福利壁壘是一種新的貿(mào)易壁壘，這是由于烏拉圭回合談判后關(guān)稅的大幅削減和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘如配額、進(jìn)口許可證的逐漸拆除，用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘來限制進(jìn)口的余地已經(jīng)很小，于是其應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)達(dá)國家動(dòng)用動(dòng)物福利條款對國際貿(mào)易所施加的影響，使得該壁壘極大的影響我國動(dòng)物及其產(chǎn)品的貿(mào)易。而出口恰恰是我國拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一?，F(xiàn)今必須打破貿(mào)易壁壘方可獲得收益，否則遭遇退貨或銷毀將成為常態(tài)，所以必須從保護(hù)動(dòng)物福利入手來打破貿(mào)易壁壘，我國方可獲得長期的收益。
保護(hù)動(dòng)物福利又是無價(jià)的。因?yàn)檫@是文明社會(huì)的基本標(biāo)志?，F(xiàn)今我國已快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，空巢老人孤獨(dú)寂寞，抑郁而終的報(bào)道履見報(bào)端，大城市的快節(jié)奏生活讓許多人的壓力無處釋放，很多人選擇與寵物為伴，生活才平添許多樂趣。而為了控制疫情、為了統(tǒng)一管理的大范圍捕殺卻抹殺了這一絲溫情，冷漠的讓人不寒而栗。虐待動(dòng)物、殘忍地傷害動(dòng)物此等野蠻行徑與現(xiàn)代文明理念相悖。圣雄甘地說過：“一個(gè)國家的偉大和道德進(jìn)步程度可依據(jù)其對待動(dòng)物的方式來判斷。”可見保護(hù)動(dòng)物福利與公民道德素質(zhì)之間關(guān)系密切。因?yàn)閯?dòng)物福利是文明社會(huì)進(jìn)步的象征，也是衡量文明社會(huì)的基本標(biāo)志，保護(hù)動(dòng)物福利對于創(chuàng)建文明社會(huì)影響深遠(yuǎn)。
在安享動(dòng)物為人類帶來的收益及精神滿足之時(shí)，需要善待動(dòng)物保護(hù)其福利，這不僅僅體現(xiàn)對待生命的態(tài)度，也體現(xiàn)道德關(guān)懷的廣度。保護(hù)動(dòng)物福利可以保證人與動(dòng)物之間和諧共處，也與我國構(gòu)建和諧社會(huì)的理念不謀而合。只有保護(hù)動(dòng)物福利，才能在人類發(fā)展與自然界的可持續(xù)發(fā)展間尋找到至關(guān)重要的平衡。
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