中國高考改革政策利弊

　　中國國一直致力于探索公平、公正的高考制度的改革與完善，現(xiàn)在基本已形成了中國特色的高考制度。但現(xiàn)行高考政策仍舊有許多的弊端。為此學(xué)習(xí)啦小編特意整理了以下資料，給大家參考。

　　中國高考改革政策利弊

　　一、現(xiàn)今高考制度的弊端

　　(1)造成區(qū)域間教育機(jī)會(huì)的不均等。毋庸置疑，我國現(xiàn)有高考與招生的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)是相當(dāng)明顯的。和發(fā)達(dá)國家相比，我國高等教育的資源十分有限，而絕大多數(shù)公民都期盼自己的子女能夠上大學(xué)接受高等教育。然而，現(xiàn)存不公平現(xiàn)象主要表現(xiàn)在地域性差距，如錄取比例、錄取學(xué)校及專業(yè)分布、錄取控制分?jǐn)?shù)線的差距上，部分發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的錄取率和錄取分?jǐn)?shù)線成倒差，加劇了我國部分地區(qū)之間已經(jīng)存在的教育不平等現(xiàn)象。

　　(2)不利于多樣化人才的選拔。隨著高等教育教育大眾化時(shí)代的到來，大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的多元化，需要通過高考招生來選拔學(xué)術(shù)研究型、綜合應(yīng)用型、技術(shù)操作型等不同種類的人才。然而，目前我國仍然沿用以往選拔精英人才的“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次性統(tǒng)一考試”的模式，難以適應(yīng)多樣化人才選拔的需求，不易甄別出多種類型的大學(xué)生。

　　(3)阻礙素質(zhì)教育的推行。由于目前我國高考招生主要看重的是考試分?jǐn)?shù)，導(dǎo)致中學(xué)為追求高分和升學(xué)率采取各種手段，教學(xué)以應(yīng)付升學(xué)考試為主要目的。教學(xué)內(nèi)容圍繞高考“指揮棒”轉(zhuǎn)，高考考什么，中學(xué)教什么，忽視學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)教育的開展以及創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)。雖然這種狀況近年略有好轉(zhuǎn)，有些省份開始向社會(huì)公告今后在錄取工作中除看重考生高考分?jǐn)?shù)外，還要注重其在中學(xué)期間的綜合素質(zhì)情況。但從總體上講，目前我國的高考招生方式仍然不利于中學(xué)教學(xué)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與素質(zhì)教育推行。

　　(4)影響高校自主權(quán)的發(fā)揮。我國目前主流上還是統(tǒng)一的招生考試制度，屬于中央集權(quán)制。雖然《高等教育法》等相關(guān)法規(guī)也賦予了高校一定的自主權(quán)，但由于有關(guān)法律法規(guī)對(duì)高校招生自主權(quán)行使范圍、應(yīng)該履行的義務(wù)和法律責(zé)任規(guī)定得過于籠統(tǒng)，缺乏具體的解釋，可操作性不太強(qiáng)。因此，對(duì)于我國的絕大多數(shù)高校而言，目前其招生考試的自主權(quán)均沒能得到充分的體現(xiàn)。在我國，高校的自主權(quán)沒有得到充分的體現(xiàn)還表現(xiàn)在具有自主招生權(quán)利的高校太少，即使是具有自主招生權(quán)利的高校，其自主招生的學(xué)生人數(shù)比例也很小。這種情況對(duì)于我國高校自身特色的建設(shè)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力是極為不利的。

　　二、針對(duì)我國高考制度存在問題的建議

　　(1)實(shí)施公平、公正、誠信的考試原則。機(jī)會(huì)均等原則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是從政策層面上，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)高等教育資源科學(xué)、合理的配置，為我國經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的考生創(chuàng)造更多接受高等教育的機(jī)會(huì);二是從技術(shù)層面上，繼續(xù)推進(jìn)高校招生的“陽光工程”，采取有效措施，維護(hù)和促進(jìn)高校招生選拔的公平性。誠信原則指未來高考招生制度的實(shí)行，將給學(xué)校很大的自主權(quán)，但這些權(quán)力的執(zhí)行，有一個(gè)重要的前提，那就是誠信。只有逐步建立誠信制度，才可以積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高考制度改革。

　　(2)實(shí)行多樣化的考試方法。

　　科學(xué)命題。國外許多國家都非常重視考試研究，注重命題與考試的科學(xué)化。我國應(yīng)借鑒國外的做法，在高考命題上有所改革、有所創(chuàng)新，從高考命題上突出素質(zhì)教育與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，更好地體現(xiàn)地方特色，豐富試題形式，提高試題內(nèi)容的科學(xué)性、代表性、信效度與區(qū)分度，使試題內(nèi)容的難度控制在科學(xué)適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。

　　實(shí)行分類考試。隨著國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，我國高等教育邁向大眾化階段，因此對(duì)人才和質(zhì)量的要求和標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了新的變化。高等教育在培養(yǎng)少數(shù)“學(xué)術(shù)精英”的同時(shí)，更要培養(yǎng)大量的應(yīng)用型人才。由于大眾化階段高校類型及人才培養(yǎng)模式的多樣化，對(duì)人才選拔的要求和標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)多樣化。我國在新出臺(tái)的《國家長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出不同類型的高等學(xué)?？梢圆扇〔煌目荚囖k法，本科院校實(shí)行全國統(tǒng)一考試，高職高專院校由各省組織考試招生，高水平大學(xué)可以另外加試。另外鼓勵(lì)實(shí)行聯(lián)考，現(xiàn)在已經(jīng)有一些學(xué)校在實(shí)行聯(lián)考，本科院校高水平高校、高職高?？梢杂胁煌目荚囖k法。

　　嘗試多次考試。自恢復(fù)高考制度以來，我國高考在大多數(shù)情況下都是一年一考，每年在夏季舉行。這樣做的效果有利有弊，利的方面是節(jié)約成本，考試與錄取管理實(shí)施的工作量和難度更小，然而對(duì)于考生來講，這種狀況往往導(dǎo)致“一考定終身”的“慘烈”局面。因此，在未來的改革中，考試不止一年一次，有的科目一年可以進(jìn)行多次考試，給考生多次機(jī)會(huì)。

　　(3)推行綜合評(píng)價(jià)制度。目前國際上高考招生評(píng)價(jià)機(jī)制的改革趨勢(shì)是突出學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，綜合考查評(píng)價(jià)。例如，美國的哈佛大學(xué)實(shí)行的就是三結(jié)合考評(píng)模式：高考成績+高中平時(shí)成績+社會(huì)活動(dòng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、文體活動(dòng)、公益義工和工作經(jīng)歷。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我們除了分?jǐn)?shù)這一重要評(píng)價(jià)手段外，還要建立高中學(xué)業(yè)水平考試和中學(xué)階段的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，這兩項(xiàng)實(shí)際上也是對(duì)學(xué)生更全面的評(píng)價(jià)。到條件成熟的時(shí)候，這兩項(xiàng)將會(huì)作為選拔學(xué)生的依據(jù)之一。

　　(4)建立高校招生考試監(jiān)督機(jī)制。精英型高等教育直接影響的僅僅是少數(shù)人，但在進(jìn)入大眾型高等教育時(shí)代后，公眾對(duì)入學(xué)機(jī)會(huì)和高等學(xué)校招生更加關(guān)注，高考招生的社會(huì)影響越來越大。因此，我國各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)注意發(fā)掘廣大人民群眾參與和監(jiān)督招生考試工作的巨大熱情和潛力，動(dòng)員、吸納、組織全社會(huì)力量，對(duì)涵蓋高等學(xué)校招生全過程的機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善高等學(xué)校招生監(jiān)督制度，保證高等學(xué)校和招生考試機(jī)構(gòu)真正代表廣大考生的利益。

　　中國高考改革政策利弊需要解決的十個(gè)問題

　　1、高招指標(biāo)地域失衡，同分異校制造歧視

　　許多大學(xué)冠以中國字樣，或雖然沒有冠以中國但卻是地道的全國名校。可是這些面對(duì)全國招生的重點(diǎn)大學(xué)招生指標(biāo)嚴(yán)重“本地化”：清華大學(xué)1/3南開大學(xué)1/4復(fù)旦大學(xué)40%武漢大學(xué)50%浙江大學(xué)近70%留給了本地人。據(jù)說復(fù)旦大學(xué)的校長都曾公開辟謠，復(fù)旦大學(xué)就是復(fù)旦大學(xué)，不是所謂的上海復(fù)旦大學(xué)，可同時(shí)的消息卻說如今的復(fù)旦校園上海話才是絕對(duì)的主旋律。由此，各地的分?jǐn)?shù)線相差巨大。有笑話說，某日北京一建筑工地，來自北京的工程師和來自河南的民工閑聊，發(fā)現(xiàn)兩人竟是86同年的高考學(xué)生，互相一打聽分?jǐn)?shù)，結(jié)果河南民工比北京工程師高了50多分，可是河南人沒考上大學(xué)如今在工地做了苦力，北京人上了清華如今是月入萬元的高工。我們不得不愷嘆，人生來是平等的嗎?這難道和臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的“血統(tǒng)論”沒有某種相似嗎?

　　2、讀書學(xué)藝不斷漲價(jià)，學(xué)校資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

　　在一些權(quán)貴的眼里，平民百姓根本就不配上大學(xué)讀名校，如今的高考又加了一道金錢財(cái)富的標(biāo)準(zhǔn)。可憐天下沒錢的父母，你的孩子光學(xué)習(xí)好是不行的，你得努力掙錢啊，否則你的孩子十年寒窗一朝得中的故事只能在古典戲曲里面尋找了。不過也正應(yīng)了中國一句古話，窮人的孩子早當(dāng)家，如今珠三角在鬧民工慌，人家大城市有錢的孩子即使不上學(xué)也不能做那工作啊，窮人的孩子你就將就著學(xué)個(gè)職業(yè)技術(shù)，然后做個(gè)"包身工"忍了吧!

　　3、自主命題掩蓋分差，考試分區(qū)抹掉公平

　　高考之所以具有公平、高效、權(quán)威的特點(diǎn)，全國統(tǒng)一命題在其中扮演的角色非常重要。然而，如今在大規(guī)模削弱高考統(tǒng)一性的同時(shí)，高校仍未獲得真正意義上的招生自主權(quán)。在高招指標(biāo)分配沒有標(biāo)準(zhǔn)可循、嚴(yán)重分配不公的前提下，自主命題使考生分?jǐn)?shù)失去基本的可比性成為了掩蓋教育不公的遮羞布，錄取分?jǐn)?shù)低的地區(qū)堂而皇之的用題目不同難度有異來搪塞質(zhì)疑。

　　4、城鄉(xiāng)教育差距拉大，重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)民無緣

　　很多調(diào)查都顯示目前最大的教育不公是城鄉(xiāng)的差距。因?yàn)槌青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和不斷拉大的數(shù)字化鴻溝，致使連續(xù)多年的擴(kuò)招并未給農(nóng)村的孩子創(chuàng)造更多的上學(xué)機(jī)會(huì)，相反重點(diǎn)名校中來自農(nóng)村的學(xué)生逐年減少。而面對(duì)不斷升高的就業(yè)壓力，對(duì)來自農(nóng)村的學(xué)生更加不利。新“讀書無用論”在農(nóng)村再次升溫。清華大學(xué)2000年農(nóng)村學(xué)生的比例為17.6%，比1990年減少4.1個(gè)百分點(diǎn);北京大學(xué)1999年農(nóng)村學(xué)生比例為16.3%，比1991年減少2.5個(gè)百分點(diǎn);而北京師范大學(xué)2002年的農(nóng)村學(xué)生的比例為22.3%，比1990年減少了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　5、高考招生生財(cái)有道，腐敗違規(guī)屢禁不止

　　目前高校招生有很多途徑可以生財(cái)，比如有幾類降分錄取：一是“定向生”并不“定向”，已是從領(lǐng)導(dǎo)到老百姓無人不知的公開秘密。收費(fèi)“行情”不一，少則1.5萬元，有的重點(diǎn)名校高達(dá)10萬元以上。二是個(gè)別特色班級(jí)降分錄取，該類畢業(yè)生本應(yīng)定向到特定地區(qū)工作，但大多也都是“孔雀往外飛”。三是“二級(jí)學(xué)院”，各校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，大體在3萬元左右。四是“專升本”，向?qū)？粕召M(fèi)賣本科資格。至于各種暗箱操作，收受費(fèi)用。變賣指標(biāo)更是屢次被媒體揭發(fā)，但仍是屢禁不止，黑幕不斷。

　　6、應(yīng)試教育錯(cuò)誤指引，學(xué)生素質(zhì)畸形發(fā)展

　　高考成就了一部分精英學(xué)生，但是大部分學(xué)生卻在這個(gè)獨(dú)木橋上被擠下了水，其實(shí)這也很正常，但可悲的是，掉下水的偏偏沒學(xué)過游泳，于是水中再學(xué)，浪費(fèi)了自己、耗費(fèi)了家庭，減緩了個(gè)人的發(fā)展。即便那些走過獨(dú)木橋的學(xué)生，也有的在擠獨(dú)木橋過程中心理也發(fā)生了畸形，對(duì)今后的發(fā)展埋下了禍根。學(xué)生的品德如何、修養(yǎng)怎樣、生存能力大小、自立能力強(qiáng)弱等這些關(guān)系孩子生命的寶貴知識(shí)全都被打入冷宮，“缺腿”的教育思想必然造就“缺腿”的人才。

　　7、高考移民雙向流動(dòng)，民間政府待遇不同

　　因?yàn)榈赜蛐苑謹(jǐn)?shù)落差，不少考生希望通過“高考移民”的方式，由錄取線高的地區(qū)向錄取線低的地區(qū)遷移戶籍的方式，來取得最佳高考錄取權(quán)利。為了達(dá)到目的，拉關(guān)系走后門請(qǐng)客送禮行賄受賄時(shí)有發(fā)生。與這些個(gè)人違法犯罪行為不同，有些地方政府為了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)出臺(tái)政策，為這種“高考移民”合法化提供政策性的制度保障。有地方為吸引人才竟然把高考特權(quán)做為商品勛章賞賜出去。另一方面，特權(quán)地區(qū)孩子紛紛到鄰近應(yīng)試教育好的地區(qū)讀書然后返回本地高考已經(jīng)成為時(shí)尚風(fēng)景，據(jù)說每年的高考像北京這樣的地方，來參加考試的家長和孩子租用的賓館房間供不應(yīng)求。

　　8、高考經(jīng)濟(jì)越來越熱，考生家長越來越窮

　　“高考經(jīng)濟(jì)”硝煙彌漫、殺氣騰騰，更像是戰(zhàn)場(chǎng)，學(xué)生像玩偶一樣被爭(zhēng)來奪去。傳統(tǒng)的“高考鐘點(diǎn)房”、“高考家庭套餐”，以及各種各樣補(bǔ)腦、健身的保健藥品，爭(zhēng)先恐后鋪天蓋地向考生及家長狂轟濫炸，如今發(fā)展到了吸氧提高智力。更讓人觸目驚心的是，賣高考興奮劑、遠(yuǎn)程竊聽器甚至是高考試題的廣告赫然出現(xiàn)在網(wǎng)站上。有人給“高考經(jīng)濟(jì)”算了一筆賬：從考前購買保健品、高考資料、吸氧，到考中住賓館、吃套餐，再到考后的謝師宴、出門旅游，一圈下來，少說也要四五千元。對(duì)普通工薪家庭來說，這哪里是什么“經(jīng)濟(jì)”，只能是一種額外的負(fù)擔(dān)。特別是對(duì)一些家庭經(jīng)濟(jì)困難的考生來說，“高考經(jīng)濟(jì)”只會(huì)讓他們?cè)揪闶芗灏镜纳硇脑俣喑林亍?/p>

　　9、考生苦讀身心俱損，家長陪考勞民傷財(cái)

　　如今的高考更像一場(chǎng)全民的考試狂歡。首先是學(xué)生，要經(jīng)歷也許是人生中最艱苦的幾個(gè)月，日夜苦讀，健康受損，壓力增大，心神恍惚，甚至出現(xiàn)“高考綜合癥”，調(diào)查顯示71.6%的高考考生有心理健康問題。其次是家長，陪孩子熬夜讀書、考場(chǎng)外駐足的陪考大軍逐年壯觀，有家長倒在在孩子的考場(chǎng)外。然后是老師，為了學(xué)生出成績，為了自己能完成領(lǐng)導(dǎo)交給的指標(biāo)，嘔心勵(lì)血，甚至倒在工作崗位上。還有單位，據(jù)說每年的高考時(shí)間，請(qǐng)假的職工太多，有些單位索性給放假來支持有考生的家長放心陪考?？蓱z的中國人真的關(guān)心下一代嗎?

　　10、自主招生利弊各半，權(quán)力尋租玩弄花樣

　　高校自主招生盡管是選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀人才和提高辦學(xué)質(zhì)量的可行途徑，而且有利于破除我國現(xiàn)行考試制度一考定終身等弊端，然而其本身存在的缺陷更不能讓人小視。高校自主招生會(huì)導(dǎo)致高校利用招生權(quán)力尋租，在招生過程中玩弄花樣，這勢(shì)必給廣大農(nóng)村考生和沒有背景的城市考生帶來不利影響。其次，自主招生更會(huì)降低教育的公正性。因?yàn)閾碛姓猩灾鳈?quán)的往往是一些在國內(nèi)有著重要影響的名牌大學(xué)，這些學(xué)?？赡軙?huì)借用“自主招生”的名義劃定對(duì)本地考生有利而對(duì)外埠考生不利的分?jǐn)?shù)線。高校自主招生還會(huì)加大國家對(duì)教育的監(jiān)督管理成本，從而造成國家人力物力財(cái)力的浪費(fèi)。部分高校自主招生還會(huì)引起新一輪的招生“大戰(zhàn)”，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。特別是在監(jiān)督機(jī)制還很不完善的情況下，可以說，搞自主招生更為權(quán)力大開方便之門。