財(cái)政局上半年工作的總結(jié)
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財(cái)政局上半年工作總結(jié)
今年上半年，我局在市委、政府和玉林市財(cái)政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在稅務(wù)部門的密切配合下，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)，以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，強(qiáng)化稅收征管，增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證了重點(diǎn)需要，促進(jìn)了我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
一、上半年全市財(cái)政收支完成情況
(一)收入情況
16月全市財(cái)稅收入累計(jì)完成45827萬元，占6月止分解任務(wù)4萬元的109.18%，占年任務(wù)83990萬元的54.60%，同比增收10593萬元，增長(zhǎng)30.04%。其中一般預(yù)算收入完成29052萬元，占年任務(wù)63.24%，同比增收7288萬元，增長(zhǎng)33.49%。非稅收入完成13482萬元，占一般預(yù)算收入的46.40%，占中央和地方財(cái)政收入的29.40%。
財(cái)稅三部門收入完成情況是：⑴財(cái)政口累計(jì)完成14111萬元，占6月止分解任務(wù)的162.20%，占年任務(wù)80.59%，同比增收3128萬元，增長(zhǎng)28.48%。⑵國(guó)稅口累計(jì)完成14114萬元，占6月止分解任務(wù)的82.06%，占年任務(wù)41.06%，同比增收2723萬元，增長(zhǎng)23.90%。⑶地稅口累計(jì)完成17632萬元，占6月止分解任務(wù)的109.52%，占年任務(wù)54.91%，同比增收4742萬元，增長(zhǎng)36.79%。
(二)支出方面
16月全市一般預(yù)算支出78161萬元，占年初預(yù)算的51.94%，同比增支12839萬元，增長(zhǎng)19.65%，支出進(jìn)度正常。確保了全市干部職工工資的正常發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的需要，確保了重點(diǎn)支出資金的安排。
(三)16月全市財(cái)政收支的主要特點(diǎn)
1.國(guó)稅口增值稅下降幅度較大，1-6月增值稅累計(jì)完成8183萬元，減收 1117萬元，下降12%，減收因素主要是陶瓷、水泥、電力等支柱稅源行業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)減收明顯,雖然經(jīng)濟(jì)回暖，但企業(yè)招工難，無法正常生產(chǎn)，造成減收。
2.地稅口、財(cái)政口增收明顯，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)稅收入的缺口。其中地稅口增收的主要因素是營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、資源稅、耕地占用稅增長(zhǎng)強(qiáng)勁，主要是得益于我市在建的工程項(xiàng)目較多，完成投資進(jìn)度比例比上年同期有一定幅度的增長(zhǎng)，且房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)向好，新樓盤不斷推出，稅源增加不少。財(cái)政口方面，增收主要因素是盤活處置的資產(chǎn)比多，1-6月份國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入9269萬元，同比增收3857萬元，增長(zhǎng)71.27%。主要是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，第二水泥廠資產(chǎn)處置收入816萬元，氮肥廠資產(chǎn)處置收入2800萬元。
3.由于收入進(jìn)度滯后，資金調(diào)度困難，支出安排只能確保重點(diǎn)支出的安排，欠撥?？罱痤~較大，累計(jì)已達(dá)2.5億元。
二、主要工作情況
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，打造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍。一是堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。局領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開班子會(huì)，涉及干部任用、發(fā)展黨員、大宗財(cái)政支出等重要事項(xiàng)的，都經(jīng)班子或班子擴(kuò)大會(huì)議討論決定。班子成員間形成大事講原則，小事講風(fēng)格、和諧的、齊抓共管的工作局面，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用;二是組織財(cái)政干部認(rèn)真開展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展有針對(duì)性的教育活動(dòng)。我局組織全局干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)了入學(xué)習(xí)黨的xx大精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)各項(xiàng)方針、政策及《行政許可法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》、《公務(wù)員法》等，進(jìn)一步提高了干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了干部職工科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新工作的熱情，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的新突破打下了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是全局干部緊密聯(lián)系實(shí)際，樹立廉潔從政的財(cái)政干部形象。針對(duì)具體工作和崗位職責(zé)要求，區(qū)別不同情況，做到特事特辦、急事急辦，對(duì)不能辦理的事項(xiàng)做好說明工作，以熱情、積極的工作態(tài)度，為基層和外來辦事人員做好服務(wù)。四是搞好制度建設(shè)，強(qiáng)化遵守制度的自覺性。完善內(nèi)部管理制度，用制度規(guī)范具體的行政行為，保證日常工作協(xié)調(diào)有序，把制度發(fā)到每個(gè)干部職工手中，確保了制度的落實(shí)。五是提高憂患意識(shí)，共同努力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。在財(cái)政形勢(shì)十分緊迫的情況下，面對(duì)新課題、新挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的理念和務(wù)實(shí)的精神，揚(yáng)長(zhǎng)避短，攻堅(jiān)克難。在工作實(shí)踐中，班子成員根據(jù)分管工作，確定調(diào)研課題，認(rèn)真開展，為工作決策提供可靠的依據(jù)和有效的建議，與大家共謀良策，形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致、干實(shí)事、抓落實(shí)的工作氛圍。
(二)完善財(cái)稅征管工作機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入雙過半。強(qiáng)化征管責(zé)任落實(shí)。按照市委、市政府的要求，強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任分解，層層落實(shí)征收任務(wù)，保證各鎮(zhèn)、各征收部門收入均衡入庫。一是強(qiáng)化財(cái)稅收入分析。組織對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真分析企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅制改革對(duì)地方財(cái)政收入的影響，完善稅源監(jiān)控增收措施，提高收入征管質(zhì)量和收入任務(wù)到位率;加強(qiáng)收支預(yù)算執(zhí)行分析和預(yù)測(cè)，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行分析研究，提出參考性意見和建議，不斷增強(qiáng)收入預(yù)算管理的前瞻性和預(yù)見性。二是強(qiáng)化非稅收入征管。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政部門收入目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持源頭控管與跟蹤監(jiān)繳相結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)非稅收入征收;規(guī)范土地出讓金收
支管理，嚴(yán)格實(shí)行土地出讓收入足額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理的規(guī)定，強(qiáng)化非稅收入預(yù)算管理，提高監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)繳盡繳，上半年非稅收入為13482萬元;完善契稅征管，努力提高契稅征管質(zhì)量和服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)契稅收入2200多萬元。上半年，我市財(cái)稅總收入和地方一般預(yù)算收入均超過全年預(yù)算的50%，實(shí)現(xiàn)雙過半工作目標(biāo)。
(三)深化財(cái)政制度改革，不斷提高財(cái)政管理水平。一是繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，提高政府預(yù)算的透明度，編制預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金統(tǒng)籌安排的綜合預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)政資金的管理和監(jiān)督。二是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，落實(shí)三農(nóng)政策，落實(shí)種糧直補(bǔ)資金4231.880117萬元;發(fā)放糧種補(bǔ)貼650 萬元;核發(fā)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼449.6347萬元，汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼876.957879萬元。三是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度建設(shè)工作，加強(qiáng)分散采購(gòu)管理，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，推進(jìn)公開招標(biāo)工作，增強(qiáng)政府采購(gòu)工作透明度。上半年共組織實(shí)施政府采購(gòu)1672 次，采購(gòu)預(yù)算金額23668.22萬元，實(shí)際采購(gòu)中標(biāo)金額20536.46萬元，節(jié)約資金3131.8萬元，節(jié)約率13.23 %。四是加大非稅收入收繳監(jiān)管機(jī)制，深化收支兩條線管理。五是強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，逐步構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)資本經(jīng)營(yíng)的預(yù)算體系，深化資本效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益管理。
(四)壓縮彈性支出，確保民生投入。一是合理界定財(cái)政保障范圍，形成聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，實(shí)行從計(jì)劃到支付的全過程監(jiān)督，合理壓縮一般性支出，重點(diǎn)壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、公務(wù)用車等彈性支出，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。二是加大保障民生投入力度，安排4237萬元資金用于社會(huì)保障支出。三是規(guī)范項(xiàng)目資金管理，特別是加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入管理，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目向節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方向投入。四是保障援助災(zāi)后重建資金，積極籌集救災(zāi)資金，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
(五)推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。一是推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，自覺接受市人大監(jiān)督。二是加大財(cái)政綜合監(jiān)督工作力度，重點(diǎn)圍繞用于公共服務(wù)領(lǐng)域的專項(xiàng)資金使用情況、部門預(yù)算編制執(zhí)行情況等社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題開展監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范性、安全性。三是進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金運(yùn)行的全過程監(jiān)控，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效能。四是強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，為繼續(xù)教育開辦做好了準(zhǔn)備工作。
三、下半年財(cái)政工作計(jì)劃
下半年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的xx大會(huì)議精神，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。
(一)抓收入促增長(zhǎng)。用活一切有利條件，化危機(jī)為機(jī)遇，集中力量抓好組織收入工作。一是建立地方稅收綜合管理責(zé)任制度，堵塞稅收漏洞，實(shí)現(xiàn)稅收征管的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫;二是完善財(cái)稅考核，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和正確績(jī)效觀指導(dǎo)財(cái)政工作，保證發(fā)展的可持續(xù)性;三是進(jìn)一步健全非稅收入管理機(jī)制。實(shí)行執(zhí)收單位、代理銀行、財(cái)政之間聯(lián)網(wǎng)化管理，確保非稅收入全面足額入庫，努力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)。四是主動(dòng)深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力幫扶企業(yè)度過金融危機(jī)。更加關(guān)注和支持三環(huán)、海螺等重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)的幫扶工作，使其順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷計(jì)劃和稅收計(jì)劃，為財(cái)政增收創(chuàng)造有利的條件。
(二)抓落實(shí)促民生。在落實(shí)和鞏固民生工程政策措施的基礎(chǔ)上，從拓寬公共財(cái)政覆蓋面和提高公共財(cái)政保障水平兩方面入手，本著量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的要求，精心組織，統(tǒng)籌安排、抓好抓實(shí)，積極向上爭(zhēng)取民生項(xiàng)目資金，加大民生工程投入力度，確保新增財(cái)力的三分之二以上投向教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)保民生的目標(biāo)。
(三)抓保障促穩(wěn)定
按照公共財(cái)政的要求，著力調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是關(guān)注弱勢(shì)群體，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、認(rèn)真落實(shí)廉租房住房補(bǔ)貼政策，加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度;二是關(guān)注農(nóng)村，全面落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)助政策，加大惠農(nóng)資金一卡通發(fā)放進(jìn)度，切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院的惠農(nóng)政策落實(shí)到位;三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)的財(cái)政支持機(jī)制，市財(cái)政撥出培訓(xùn)專款，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)業(yè)提供幫助，努力實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)定的目標(biāo)。
(四)抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展
實(shí)施積極的財(cái)政政策，兌現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，重點(diǎn)推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極向上爭(zhēng)取政策和資金，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的扶持力度;進(jìn)一步完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，解決企業(yè)融資難的問題;充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè);大力支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等向高層次提升，切實(shí)起到拉動(dòng)內(nèi)需促發(fā)展的作用。
(五)抓改革促創(chuàng)新
進(jìn)一步明確財(cái)政改革目標(biāo)，加快建立起結(jié)構(gòu)合理、操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)、公開透明的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。完善綜合預(yù)算、部門預(yù)算，創(chuàng)新預(yù)算編制方法，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性，使預(yù)算編制更加民主、透明，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫集中支付的單位范圍和納入國(guó)庫集中支付的資金范疇，逐步將改革實(shí)施到所有的基層預(yù)算單位，以財(cái)政改革促進(jìn)體制創(chuàng)新。
(六)抓隊(duì)伍促效能
一是突出作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政行為。大力加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展公務(wù)員行為規(guī)范教育，以深化行政審批制度改革為契機(jī)，改進(jìn)服務(wù)，提高效率。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能，強(qiáng)化財(cái)政干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦，不斷增強(qiáng)大局觀念、創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念、法治觀念和責(zé)任觀念，為做好新形勢(shì)下的財(cái)政工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
財(cái)政局上半年工作總結(jié)
xxx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，全局老干部工作堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)老干部各項(xiàng)方針政策，配合全局中心工作，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，不斷探索新形勢(shì)下做好老干部工作的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，以落實(shí)老干部?jī)身?xiàng)待遇為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好離休干部?jī)少M(fèi)發(fā)放工作，不斷完善三個(gè)機(jī)制，大力加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和老干部思想政治工作，積極開展有益于老年人身心健康的文體活動(dòng)，充分發(fā)揮老干部在財(cái)政改革與發(fā)展中的作用，同時(shí)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平，圓滿完成年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、編制好老干年度預(yù)算
市財(cái)政局黨組十分重視老干部工作，在財(cái)政局經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，擠出有限的資金，為老干部的學(xué)習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。2月9日，老干部股召開老干部工作會(huì)議，按照財(cái)政局機(jī)關(guān)實(shí)施部門預(yù)算的統(tǒng)一要求,討論了XX年工作重點(diǎn)和專用經(jīng)費(fèi)預(yù)算,包括：活動(dòng)室設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、五一等四個(gè)節(jié)日活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、慰問費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)、比賽費(fèi)用等，為全年老干部工作提供財(cái)力保證。楊大銀局長(zhǎng)要求各財(cái)政所機(jī)關(guān)股室，二級(jí)單位負(fù)責(zé)人都要以高度的政治責(zé)任感重視老干部工作，切實(shí)把老干部工作擺在重要日程上來，要加強(qiáng)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要把老干部工作放在財(cái)政改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中統(tǒng)籌把握，把老干部的利益維護(hù)好、落實(shí)好。
二、積極組織好政治理論學(xué)習(xí)
1、組織老干部政治學(xué)習(xí)。4月30日，老干部股組織全體老干部在財(cái)政局四樓會(huì)議室召開了會(huì)議，一是學(xué)習(xí)了財(cái)政局科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)文件和會(huì)議精神;二是學(xué)習(xí)了老干部局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見和開展知識(shí)競(jìng)賽的通知;三是老干部支部委員張振明傳達(dá)全市老干部支部書記培訓(xùn)班的主要內(nèi)容。共組織老干部政治學(xué)習(xí)3多次。每月15日，定為老干部政治學(xué)習(xí)日。通過學(xué)習(xí)，老同志了解了國(guó)內(nèi)外基本形勢(shì)，增強(qiáng)了黨性，樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀，政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。
2、舉辦茶話會(huì)、座談會(huì)向老干部通報(bào)全市財(cái)政工作形勢(shì)。
春節(jié)前夕，我局組織召開了老干部迎春茶話會(huì)。會(huì)上，老干部支部書記胡必榮通報(bào)了XX年全局財(cái)政工作形勢(shì)和XX年的工作思路。分管局長(zhǎng)潘新洲作了講話。五一舉辦了老干部座談會(huì)。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，擠出有限的資金，改善老干部的學(xué)習(xí)環(huán)境，增加老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照中央、省、市要求，認(rèn)真落實(shí)老干部的兩項(xiàng)待遇，讓老干部安度晚年。會(huì)上還廣泛地征求老干部的意見和建議，傾聽老干部的心聲。
3、不斷加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)。我局始終堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)老干部黨支部的建設(shè)，確保各支部組織生活正常有序地開展。對(duì)老干部支部的情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
三、落實(shí)好老干部的待遇
篇三：財(cái)政局上半年工作總結(jié)
一、上半年主要工作
(一)基本情況
XX年是xxx規(guī)劃的收官之年，是三個(gè)發(fā)展的啟動(dòng)之年，是江北新城建設(shè)的關(guān)鍵之年，當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其復(fù)雜，各種積極變化和不利影響此長(zhǎng)彼消，短期問題和長(zhǎng)期矛盾相互交織。年初以來，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，解放思想，迎難而上，共克時(shí)艱，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了健康的發(fā)展，財(cái)政工作也穩(wěn)步推進(jìn)。15月份，全區(qū)地方財(cái)政總收入完成23.13億元，完成年初預(yù)算的47.4%，同比增長(zhǎng)34.1%。其中：地方一般預(yù)算收入完成15.42億元，完成年初預(yù)算的47.9%，同比增長(zhǎng)31%。
(二)主要工作
1、增收入，蓄后勁。一是及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家稅收政策變化，認(rèn)真分析影響我區(qū)收入的各種不利因素，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，保證財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是努力完善目標(biāo)考核責(zé)任制。將收入任務(wù)分解落實(shí)到部門和鎮(zhèn)街，并納入年終考核，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)部門征收積極性，確保財(cái)政收入及時(shí)入庫。三是繼續(xù)加強(qiáng)收入態(tài)勢(shì)跟蹤。與稅務(wù)部門建立月會(huì)聯(lián)系制度，每月針對(duì)收入情況進(jìn)行座談、分析，針對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、總結(jié)，采取有效措施，加強(qiáng)收入征管，確保稅收應(yīng)征盡征，不征過頭稅。四是嚴(yán)格非稅收入管理。深化收支兩條線管理改革，建立和完善非稅收入收繳管理系統(tǒng)，抓大控小，積極挖掘非稅收入潛力。五是培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，蓄發(fā)收入后勁。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造現(xiàn)代商貿(mào)、軟件信息等高端產(chǎn)業(yè)，積極支持江北新城和橋林工業(yè)新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)的培育。
2、保支出，突重點(diǎn)。一是確保重點(diǎn)工程資金支出。XX年，重點(diǎn)工程財(cái)政資金投資計(jì)劃總額為20.23億元，1-5月份，重點(diǎn)工程資金專戶累計(jì)撥入資金57062萬元，其中：省市補(bǔ)助資金97萬元，區(qū)財(cái)政資金53026萬元，完成年度計(jì)劃的26.2%，自籌及其它資金(開發(fā)區(qū)道路工程)2734萬元;專戶累計(jì)支出資金53990萬元。二是大幅增加社會(huì)保障支出。目前，我區(qū)共有8855名參加基本生活保障失地農(nóng)民領(lǐng)取生活補(bǔ)助及基本生活保障金，4179人領(lǐng)取養(yǎng)老生活補(bǔ)助;新農(nóng)村參保登記人員共有7.38萬人，新農(nóng)保參保率達(dá)93.98%;我區(qū)1600多名下崗、內(nèi)退職工及6800名困難企業(yè)退休職工的基本生活費(fèi)均按時(shí)發(fā)放。三是做好教師績(jī)效工資發(fā)放工作。XX年預(yù)算安排義務(wù)教育教師績(jī)效工資4.1億元，確保了我區(qū)57所義務(wù)教育學(xué)校5744名教師基礎(chǔ)性績(jī)效工作得以按月發(fā)放。
3、推改革，促管理。一是積極推進(jìn)國(guó)庫管理制度改革。在60家單位改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大財(cái)政集中支付試點(diǎn)范圍;擬定公務(wù)卡結(jié)算方式改革的試行方案，調(diào)試相關(guān)的軟件系統(tǒng)，隨著刷卡條件的日益成熟，積極推行公務(wù)卡結(jié)算方式的改革，并為推進(jìn)國(guó)庫支出業(yè)務(wù)的無紙化改革進(jìn)程做好前期工作。二是建立健全萬頃良田與增減掛鉤資金管理制度。通過調(diào)研、與各鎮(zhèn)街實(shí)施單位進(jìn)行溝通，擬定浦口區(qū)萬頃良田與增減掛鉤資金管理辦法與資金撥付流程。設(shè)立銀行專戶，積極籌措萬頃良田與增減掛鉤所需資金。三是推進(jìn)重點(diǎn)工程資金管理創(chuàng)新。要求項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照投資概算控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，定期對(duì)在建重點(diǎn)工程進(jìn)行實(shí)地檢查，強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交管理，督促各建設(shè)單位及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，規(guī)范固定資產(chǎn)移交程序，強(qiáng)化項(xiàng)目成本核算，對(duì)重點(diǎn)工程拆遷資金及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，加強(qiáng)工程完稅發(fā)票及完稅憑證審核，嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)稅源外流。四是啟用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。按照省、市財(cái)政部門的統(tǒng)一部署，5月，在做好前期工作準(zhǔn)備、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展了浦口區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)三批次265人，在區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位全面啟用了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
4、抓融資，拓渠道。一是配合解包還原。積極配合各貸款銀行，按照銀監(jiān)會(huì)先后出臺(tái)的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動(dòng)資金貸款管理辦法》，認(rèn)真開展落實(shí)解包還原工作，對(duì)貸款項(xiàng)目資金使用進(jìn)行清理檢查，加強(qiáng)對(duì)信貸資金的貸前貸后管理。二是拓寬融資渠道。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取銀行資金，配合我區(qū)成立的江北城市建設(shè)發(fā)展有限公司，探索bt、bot和信托貸款等融資新模式，并不斷加大平臺(tái)建設(shè)力度，努力為實(shí)現(xiàn)企業(yè)債券融資奠定基礎(chǔ)。
5、強(qiáng)監(jiān)管，重督查。今年上半年，按照工作計(jì)劃及時(shí)組織開展項(xiàng)目資金檢查，分別對(duì)12個(gè)單位開展專項(xiàng)檢查。一是對(duì)區(qū)法院XX年罰沒收支情況檢查;二是對(duì)區(qū)醫(yī)保中心XX年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)收支情況檢查;三是對(duì)區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)街XX年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金情況檢查，涉及到23個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社或村委會(huì)。并根據(jù)檢查情況，及時(shí)總結(jié)，編寫財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告。
盡管年初以來我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了平穩(wěn)的增長(zhǎng)，財(cái)政工作也穩(wěn)步推進(jìn)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的問題：一是財(cái)政總量小。財(cái)政收入規(guī)模不大，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)。二是收入結(jié)構(gòu)不合理。房產(chǎn)稅、基金收入和外協(xié)稅源占財(cái)政總收入比重較大，二產(chǎn)企業(yè)稅收偏低，可用財(cái)力少。三是支出壓力依然很大。低保、衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)以及城市規(guī)劃管理等方面的硬性支出增長(zhǎng)較快。四是鎮(zhèn)街財(cái)政發(fā)展不平衡，可用財(cái)力偏低。五是在全國(guó)信貸有所收緊的新形勢(shì)下，融資工作面臨較大壓力。
二、下半年工作思路
下半年面臨的任務(wù)依然很重，困難仍然很多。為確保今年的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)的順利完 成，我們將更加振奮精神、鼓足干勁，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)全力以赴抓收入。下半年，我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%的工作目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化收入組織工作，力爭(zhēng)財(cái)政收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越。一是抓征管措施落實(shí)。進(jìn)一步完善組織收入目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)稅部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決征收矛盾和問題，確保應(yīng)收盡收。二是抓財(cái)政收入進(jìn)度。層層分解財(cái)政收入任務(wù)，強(qiáng)化過程管理和檢查考核，努力做到稅收收入及時(shí)足額均衡入庫。三是抓財(cái)政收入質(zhì)量。進(jìn)一步完善財(cái)政收入考核辦法，更加注重對(duì)收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的考核，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。堅(jiān)持?jǐn)U張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力提高財(cái)政收入占gdp的比重、一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重、產(chǎn)業(yè)稅收占一般預(yù)算收入的比重、落戶型企業(yè)稅收占產(chǎn)業(yè)稅收的比重，有效促進(jìn)地方可用財(cái)力增長(zhǎng)。
(二)積極努力培稅源。繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，積極培植新稅源，保證重點(diǎn)稅源企業(yè)的可持續(xù)增加。根據(jù)中央財(cái)政政策的取向，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政性資金使用方向和結(jié)構(gòu)，大力培植財(cái)源;在安排使用財(cái)政建設(shè)性資金方面，提高對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入和扶持力度;加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的服務(wù)力度，促進(jìn)更多的重點(diǎn)稅源企業(yè)在我區(qū)安家落戶。
(三)迎難而上搞融資。今年，隨著銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動(dòng)資金貸款管理辦法》，項(xiàng)目融資工作的開展受到了一定制約，銀行對(duì)貸款項(xiàng)目資料收集的完整性提出了很高的要求，我們將迎難而上，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)到項(xiàng)目的規(guī)劃許可、用地規(guī)劃、施工許可等方面不斷來完善手續(xù)，并認(rèn)真開展落實(shí)好解包還原工作。根據(jù)融資意向及融資計(jì)劃，按照新增貸款需要土地抵押、擔(dān)保的要求，將繼續(xù)加大與高新開發(fā)區(qū)的互保，加大與土地儲(chǔ)備中心聯(lián)系，解決擔(dān)保抵押?jiǎn)栴}，做好貸款申報(bào)各項(xiàng)工作。
(四)不遺余力促改革。一是關(guān)注《預(yù)算法》的修訂，掌握修訂后的實(shí)質(zhì)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，著手研究XX年部門綜合預(yù)算編制辦法。二是做好非義務(wù)教育及事業(yè)單位的績(jī)效工資改革。重點(diǎn)關(guān)注南京市出臺(tái)的相關(guān)改革政策，認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)政策精神，積極配合區(qū)人事局、組織部、紀(jì)委等部門，認(rèn)真做好績(jī)效工資改革資金的測(cè)算、籌集和發(fā)放工作，確保改革政策及時(shí)落實(shí)到位。三是商定出臺(tái)《浦口區(qū)科技基金管理辦法》。針對(duì)已經(jīng)獲得市級(jí)以上專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，并且有區(qū)縣政府資金配套要求的科技項(xiàng)目，協(xié)調(diào)區(qū)科技局，擬定《浦口區(qū)科技基金管理辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，服務(wù)浦口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、對(duì)區(qū)委工作的意見和建議
1、建議嚴(yán)格控制一般預(yù)算支出的追加項(xiàng)目，確保今年一般預(yù)算支出按計(jì)劃進(jìn)行。
2、建議下半年從緊控制財(cái)政支出，從嚴(yán)從緊控制一般性支出，把有限的資金用在刀刃上。
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