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典型公司創(chuàng)新制度范文

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典型公司創(chuàng)新制度范文

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,國家當(dāng)然要支持創(chuàng)新。下面是小編給大家?guī)淼膭?chuàng)新制度范文,希望能夠幫助到大家!

創(chuàng)新制度范文1

記者從8月31日上午召開的中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)新聞發(fā)布會上獲悉,在全省98條創(chuàng)新制度中,正定片區(qū)范圍內(nèi)可試驗的有67條,其中包括14條主要由正定片區(qū)來試驗。

在深化投資領(lǐng)域改革方面主要是通過全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,探索建立外商投資信息報告制度,支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款等措施,深入推進(jìn)投資自由化便利化,完善投資促進(jìn)和投資保護(hù)機(jī)制,繼續(xù)保持石家莊作為省會城市在“走出去”和“引進(jìn)來”方面在全省的首位度。

在推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面

主要是通過試行展會展品提前備案,以擔(dān)保方式放行展品,展品展后結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷的舉措,為國際化展會的舉辦提供保障,打造全國會展區(qū)域中心城市。通過研究開展貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn),主動對標(biāo)國際貿(mào)易投資最高標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)在市場推廣、產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、供應(yīng)鏈管理及融資等方面予以協(xié)助,提高對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的能力。通過爭取第五航權(quán)、設(shè)立進(jìn)口鉆石口岸、申請設(shè)立A類低空飛行服務(wù)站,鼓勵符合條件的航空公司新開、加密、優(yōu)化國際(地區(qū))國內(nèi)航線,為打造國際商貿(mào)物流重要樞紐提供硬件保障。

在深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新方面

通過研究開展合格境外有限合伙人和合格境外投資企業(yè)業(yè)務(wù)試點(diǎn),拓展境外資金在國內(nèi)的投資市場,放寬境內(nèi)資金對境外投資地域、品種、比例等限制,打造京津冀金融服務(wù)貿(mào)易聚集區(qū)。通過支持區(qū)內(nèi)銀行按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款,推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

在推動高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展方面

加快口岸載體建設(shè),早日躋身北京、天津、上海、大連等18個已有進(jìn)口藥品口岸的城市行列,爭取成為繼北京、上海、廣州和重慶之后全國第5個具有首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸的城市,在全國率先打造產(chǎn)業(yè)高地。通過優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程,為區(qū)內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供更為便利的服務(wù)。通過允許進(jìn)口入境期限不超過一年的二手研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備,降低生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的研發(fā)成本,助力石家莊“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。

在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面

通過允許已在北京、天津取得生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、認(rèn)證的企業(yè)搬遷到自貿(mào)試驗區(qū)后,經(jīng)審核繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證,來積極承接京津地區(qū)的物流、商流。通過建立人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任等制度,在待遇、職稱評定等方面根據(jù)個人意愿予以保留或調(diào)整,來積極引進(jìn)京津地區(qū)的智流。特別是通過提出開展醫(yī)療器械注冊人制度試點(diǎn)和醫(yī)療器械跨區(qū)域生產(chǎn)試點(diǎn),借助北京在數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域科研的突出科研能力,推動石家莊醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的突破,打造京津冀地區(qū)重要的醫(yī)療器械制造基地。

創(chuàng)新制度范文2

黨的十八大以來,習(xí)近平同志圍繞社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,思想深刻,全面回答了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看、怎么干的重大問題,具有十分重要的指導(dǎo)意義。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯了《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》,摘選了習(xí)近平同志__年十一月十五日至__年三月十二日期間的講話、報告、指示等一百二十多篇重要文獻(xiàn),分十個專題,共計四百九十四段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。該書第五篇重點(diǎn)闡述“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”,部分精彩論述如下:

科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼,要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高,就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍,難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。希望廣大科技工作者以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任,把普及科學(xué)知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法作為義不容辭的責(zé)任,在全社會推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍,使蘊(yùn)藏在億萬人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

——《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗》(20__年5月30日),人民出版社單行本,第18頁

一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。我國要建設(shè)世界科技強(qiáng)國,關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍,激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。要極大調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神,激勵他們爭當(dāng)創(chuàng)新的推動者和實踐者,使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動。

——《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗》(20__年5月30日),人民出版社單行本,第16頁

創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程,創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐,改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞是不夠的,必須全面部署,并堅定不移推進(jìn)。科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用,兩個輪子一起轉(zhuǎn)。

——《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗》(20__年5月30日),人民出版社單行本,第13-14頁

什么是核心技術(shù)?我看,可以從三個方面把握。一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)。二是非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)。三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。在這些領(lǐng)域,我們同國外處在同一條起跑線上,如果能夠超前部署、集中攻關(guān),很有可能實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。

——《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》(20__年4月19日),人民出版社單行本,第11頁

核心技術(shù)要取得突破,就要有決心、恒心、重心。有決心,就是要樹立頑強(qiáng)拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣,堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā),集合精銳力量,作出戰(zhàn)略性安排。有恒心,就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要,制定路線圖、時間表、任務(wù)書,明確近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo),遵循技術(shù)規(guī)律,分梯次、分門類、分階段推進(jìn),咬定青山不放松。有重心,就是要立足我國國情,面向世界科技前沿,面向國家重大需求,面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn),強(qiáng)化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署,把方向搞清楚,把重點(diǎn)搞清楚。否則,花了很多錢、投入了很多資源,最后南轅北轍,是難以取得成效的。

——《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》(20__年4月19日),人民出版社單行本,第10-11頁

要繼續(xù)深化科研院所改革,總的是要遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵、合理分工、分類改革。對承擔(dān)國家基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究的科研院所,要以增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力為目標(biāo),尊重科學(xué)、技術(shù)、工程各自運(yùn)行規(guī)律,擴(kuò)大院所自主權(quán),擴(kuò)大個人科研選題選擇權(quán)。對已經(jīng)轉(zhuǎn)制的科研院所,要以增強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)能力為目標(biāo),進(jìn)一步實行精細(xì)化的分類改革,實行一院一策、一所一策,有些要公益為主、市場為輔,形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán);有些要進(jìn)一步市場化,實現(xiàn)混合所有制,建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟;有些要考慮回歸公益,改組成國家重點(diǎn)實驗室,承擔(dān)國家任務(wù)。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》(20__年8月18日)

全面深化改革,要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合來謀劃和推進(jìn)。要建立完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,創(chuàng)造平等競爭的良好環(huán)境,鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入,加大對創(chuàng)新型小微企業(yè)支持力度。要消除價格、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿的扭曲,強(qiáng)化風(fēng)險投資機(jī)制,發(fā)展資本市場,增強(qiáng)勞動力市場靈活性,形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的財稅、金融體制。在國有企業(yè)改革中,要考慮組建國有資本運(yùn)營公司或投資公司,設(shè)立國有資本風(fēng)險投資基金,用于支持創(chuàng)新型企業(yè)包括小微企業(yè)。要加快軍民融合式發(fā)展步伐,發(fā)揮軍民各自優(yōu)勢,全面提高企業(yè)核心競爭力。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》(20__年8月18日)

科學(xué)發(fā)現(xiàn)是有規(guī)律的,要容忍在科學(xué)問題上的“異端學(xué)說”。不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究,不要動輒用行政化的“參公管理”約束科學(xué)家。很多科學(xué)研究要著眼長遠(yuǎn),不能急功近利,欲速則不達(dá),還可能引發(fā)學(xué)術(shù)不端。有的科研人員戲言,現(xiàn)在“不是在開會,就是在開會的路上”。組織科學(xué)家們參加國家重大專項、計劃、基金項目是必要的,但不要用這些東西把科學(xué)家捆死了。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》(20__年8月18日)

用好人才,首先要用好科學(xué)家。我記得當(dāng)年拿破侖就格外重視科學(xué)家,在遭到敵人猛烈攻擊時,他首先想到的是保護(hù)科學(xué)家,因為他明白科技就是戰(zhàn)斗力??萍紕?chuàng)新,需要基礎(chǔ)研究引領(lǐng)和支撐。要想讓科學(xué)家多出成果,必須給他們創(chuàng)造條件。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,也包括一些應(yīng)用科技領(lǐng)域,要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn),允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》(20__年8月18日)

我們要全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢,既要重視不掉隊問題,也要從國情出發(fā)確定跟進(jìn)和突破策略,按照主動跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針,明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。對看準(zhǔn)的方向,要超前規(guī)劃布局,加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。同時,要研究后發(fā)國家趕超發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗教訓(xùn),保持戰(zhàn)略清醒,避免盲目性,不能人云亦云,也不能亦步亦趨。我們在科技方面應(yīng)該有非對稱性“殺手锏”,不能完全是發(fā)達(dá)國家搞什么我們就搞什么。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》(20__年8月18日)

牢牢把握集聚人才大舉措。“功以才成,業(yè)由才廣?!比瞬攀莿?chuàng)新的第一資源。沒有人才優(yōu)勢,就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。培養(yǎng)集聚人才,要有識才的眼光、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,健全集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制,創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境。要發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用,同時攬四方之才,擇天下英才而用之。要加強(qiáng)科研院所和高等院校創(chuàng)新條件建設(shè),完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,讓各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

——《在上??疾鞎r的講話》(20__年5月23日、24日)

人才資源是第一資源,也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創(chuàng)新搞上去,就必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。我國一方面科技人才總量不少,另一方面又面臨人才結(jié)構(gòu)性不足的突出矛盾,特別是在重大科研項目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足。解決這個矛盾,關(guān)鍵是要改革和完善人才發(fā)展機(jī)制。一是要用好用活人才,建立更為靈活的人才管理機(jī)制,完善評價這個指揮棒,打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙,統(tǒng)籌加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才、青年科技人才、實用技術(shù)人才等方面人才隊伍建設(shè),最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?!扒к娨椎茫粚㈦y求?!币罅υ炀褪澜缢降目茖W(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。二是要深化教育改革,推進(jìn)素質(zhì)教育,創(chuàng)新教育方法,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。三是要積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才,制定更加積極的國際人才引進(jìn)計劃,吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的講話》(20__年9月30日)

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,不能“腳踩西瓜皮,滑到哪兒算哪兒”,要抓好頂層設(shè)計和任務(wù)落實。頂層設(shè)計要有世界眼光,找準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢,找準(zhǔn)我國科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑,把發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌起來考慮,有所為有所不為,提出切合實際的發(fā)展方向、 目標(biāo)、工作重點(diǎn)。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的講話》(20__年9月30日)

歷次產(chǎn)業(yè)革命都有一些共同特點(diǎn):一是有新的科學(xué)理論作基礎(chǔ),二是有相應(yīng)的新生產(chǎn)工具出現(xiàn),三是形成大量新的投資熱點(diǎn)和就業(yè)崗位,四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整并形成新的規(guī)?;?jīng)濟(jì)效益,五是社會生產(chǎn)生活方式有新的重要變革。這些要素,目前都在加快積累和成熟中。即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯,為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。

創(chuàng)新制度范文3

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩個輪子要一起轉(zhuǎn)。他在談到科技創(chuàng)新與改革的關(guān)系時還指出:“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎,那么改革就是點(diǎn)燃這一新引擎必不可少的點(diǎn)火系?!必瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的重要講話精神,當(dāng)前應(yīng)在體制層面著力推進(jìn)三方面創(chuàng)新。

創(chuàng)新投資體制:集中財力支持核心技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,國家當(dāng)然應(yīng)該支持創(chuàng)新,但國家支持創(chuàng)新并不等于所有創(chuàng)新項目都要由國家投資。事實上,我國現(xiàn)行科技投資體制存在的突出問題,是投資過于分散:無需由政府投資的項目投了不少;而應(yīng)該由政府投資的項目卻又投入不足。正是基于此,所以有必要對科技投資體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

科技投資體制怎么改?或者說國家投資創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域何在?總的原則,國家應(yīng)重點(diǎn)投資核心技術(shù)創(chuàng)新。對什么是核心技術(shù),習(xí)近平總書記曾作過明確界定:一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù);二是非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù);三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。政府為何要投資核心技術(shù)?習(xí)近平總書記分析說:“在這些領(lǐng)域,我們同國外處在同一條起跑線上,如果能夠超前部署、集中攻關(guān),很有可能實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變?!?/p>

國家重點(diǎn)支持核心技術(shù)創(chuàng)新,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,是因為核心技術(shù)屬于公共品或具有公共品特性。首先,基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新需以基礎(chǔ)理論研究作支撐,而基礎(chǔ)理論研究不同于應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)。應(yīng)用型技術(shù)成果是商品,可以有償轉(zhuǎn)讓;而基礎(chǔ)理論研究成果卻難以通過市場取得回報。比如達(dá)爾文的進(jìn)化論,舉世公認(rèn)進(jìn)化論是人類的偉大發(fā)現(xiàn)之一,可有誰會花錢買“進(jìn)化理論”呢?

再看“殺手锏”技術(shù)。顧名思義,“殺手锏”技術(shù)是事關(guān)國家安全的國防軍工技術(shù)。國家安全是重要的公共品(服務(wù)),故經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為政府的首要職能就是維護(hù)國家安全。從這個角度看,投資“殺手锏”技術(shù)創(chuàng)新,原來就是政府職責(zé)內(nèi)的事;更何況投資“殺手锏”技術(shù)并不以盈利為目標(biāo),技術(shù)成果也不能買賣,要是政府不投資,單靠市場籌資絕不可能搞出“殺手锏”技術(shù)。

再看顛覆性技術(shù)。顛覆性技術(shù)是指對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有顛覆性影響的技術(shù)。在某種程度上,此類技術(shù)其實也帶有公共品特性。比如數(shù)碼技術(shù)出現(xiàn)后顛覆了膠卷相機(jī)巨擘柯達(dá),數(shù)碼技術(shù)就屬于顛覆性技術(shù)。顛覆性技術(shù)具有前沿性、超前性,創(chuàng)新成功不僅能帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,而且能提升國家核心競爭力。可是顛覆性技術(shù)投資大、風(fēng)險也大,所以也需要國家予以投資支持。

這里要特別指出的是,政府重點(diǎn)投資以上三類技術(shù)創(chuàng)新,并不表示政府對其他創(chuàng)新就可置身事外。我們知道,政府財政是公共財政。對技術(shù)創(chuàng)新來說,公共財政的政策含義有兩層:一是非公共品(服務(wù))類的科技創(chuàng)新政府不必投資,此類創(chuàng)新應(yīng)面向市場融資;二是政府應(yīng)在科技融資平臺、中試車間、技術(shù)專利權(quán)保護(hù)等方面提供公共服務(wù),要為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

創(chuàng)新融資機(jī)制:分散風(fēng)險鼓勵大眾創(chuàng)新

核心技術(shù)創(chuàng)新由政府投資,風(fēng)險自然是由政府承擔(dān),可非核心技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險由誰承擔(dān)呢?倘若全讓創(chuàng)新企業(yè)承擔(dān),勢必會抑制企業(yè)創(chuàng)新的動力。這個問題怎么解決?在我看來,美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈特1920年出版的《風(fēng)險、不確定性與利潤》一書,對我們研究此問題應(yīng)該有啟發(fā),下面讓我扼要介紹奈特的主要觀點(diǎn):

奈特認(rèn)為,但凡風(fēng)險皆源于不確定性,而不確定性可分兩類:一類是可以量度的不確定性;一類是不可量度的不確定性。前者是指風(fēng)險發(fā)生的概率可根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)估算,如汽車交通事故的概率是萬分之三,飛機(jī)失事的概率是三百萬分之一。奈特說,可以量度的不確定性是風(fēng)險,只有不可量度的不確定性才是真正的“不確定性”。

關(guān)于風(fēng)險損失的處理,奈特提出了兩種方法:一是對可量度的風(fēng)險用“合并”(購買商業(yè)保險)方法處理;二是對不可量度的風(fēng)險用“分散”方法處理。所謂分散處理,就是通過某種制度安排讓更多的人一起分擔(dān)風(fēng)險。對為何要分散承擔(dān)風(fēng)險,奈特作過形象的解釋,他說:與其讓一個人損失10000元,不如讓100人每人損失100元。奈特提出的分散處理方法,顯然適用于創(chuàng)新風(fēng)險的應(yīng)對。

這里有個問題想問讀者:今天全球保險業(yè)已十分發(fā)達(dá),生老病死、天災(zāi)人禍都有保險公司提供保險,可為何沒有保險機(jī)構(gòu)為“創(chuàng)新”保險?我的回答是,保險公司肯提供某類保險,一定是該險種的出險概率可以量度;反過來說,保險公司不為“創(chuàng)新”保險,是因為創(chuàng)新失敗的概率難以量度,或者即便能夠量度,創(chuàng)新者也未必接受。

舉個例子說吧。假若根據(jù)歷史數(shù)據(jù)計算出某地區(qū)創(chuàng)新出險的概率為90%,于是保險公司按90%概率收取保費(fèi)。你認(rèn)為投資者會買保險么?我認(rèn)為不會。道理很簡單:創(chuàng)新是“不確定性”事件,而投資者對創(chuàng)新成功的預(yù)期通常要高于失敗的預(yù)期(且預(yù)期失敗的概率不會超過50%),否則就不會投資。倘如此,投資者怎會花高保費(fèi)買保險呢?可是從保險公司角度看,若按50%概率收取保費(fèi),出險率一旦超過50%,則必將破產(chǎn)無疑。

據(jù)此分析,由于創(chuàng)新具有不確定性,創(chuàng)新失敗的損失不能通過“合并”處理。既然不能合并處理就只能分散處理。問題是怎樣分散處理呢?經(jīng)濟(jì)學(xué)的建議,是要建立“有限責(zé)任公司制度”。是的,有了公司制度,投資者只承擔(dān)有限責(zé)任,這本身就是一種風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。巴特勒說,公司制度是近代最偉大的發(fā)明。事實確實如此。自工業(yè)革命以來全球共有160多項重大創(chuàng)新,其中80%都是由公司完成的。

然而往深處想,公司制度對創(chuàng)新固然重要,但要分散創(chuàng)新風(fēng)險僅有公司制度卻不夠,同時還得有創(chuàng)新融資平臺。在這方面,美國“納斯達(dá)克”科創(chuàng)板是成功范例,美國科技領(lǐng)先全球,“納斯達(dá)克”功不可沒??上驳氖牵覈呀?jīng)在上海證券交易所設(shè)立了科創(chuàng)板,并于今年7月22日舉行了首批企業(yè)上市儀式。萬事開頭難,下一步應(yīng)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上盡快推開,讓科創(chuàng)板為支持創(chuàng)新發(fā)揮更大作用。

創(chuàng)新分配機(jī)制:收益共享推動產(chǎn)學(xué)研深度融合

國家支持創(chuàng)新,目的是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展;而要用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,必須將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記曾明確強(qiáng)調(diào)“推動產(chǎn)學(xué)研深度融合,實現(xiàn)科技同產(chǎn)業(yè)無縫對接?!绷?xí)近平總書記的講話無疑具有極強(qiáng)的針對性。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,我國近年來每年受理的專利申請達(dá)90多萬件,獲得專利授權(quán)16萬多件,可目前專利成果轉(zhuǎn)化率卻平均不足20%;產(chǎn)業(yè)化率更低,不到5%。

我國科技人員為何不重視成果轉(zhuǎn)化?就此問題我曾赴南方幾個省市作過調(diào)研,據(jù)科技人員反映,主要有三方面原因:

一是科技成果評價厚此薄彼。以資金來源分,科技課題有政府縱向與企業(yè)橫向兩類。據(jù)湖南、云南等地科技部門負(fù)責(zé)人反映,目前科研院所評職稱往往重“縱向”輕“橫向”。在長沙座談時就有科技人員說,他所在單位評職稱,沒有國家課題近乎免談。

二是財政大包大攬。改革開放以來,國家財政對科技投入增長了近百倍,特別是近7年來,財政投入平均增長20%以上。這些資金大多以課題形式投給了科研院所。國家既發(fā)工資又撥科研經(jīng)費(fèi),科技人員高枕無憂,自然也就不太關(guān)心科技成果能否轉(zhuǎn)化。

三是公共服務(wù)平臺短缺。目前科技成果難轉(zhuǎn)化的另一原因,是“中試車間”等公共平臺短缺。一項新技術(shù)成果從實驗室到規(guī)?;a(chǎn)通常需要中試,有數(shù)據(jù)說,新技術(shù)成果通過中試后,產(chǎn)業(yè)化成功率可達(dá)80%;而未經(jīng)中試成功率僅30%。困難在于,建中試車間一次性投入大,使用率低,科研院所與企業(yè)誰也不愿投資建中試車間。

以上因素確實會影響科技成果轉(zhuǎn)化,但我認(rèn)為并不是關(guān)鍵原因。若說成果評價重“縱向”輕“橫向”導(dǎo)致了產(chǎn)學(xué)研脫節(jié),請問那些有高級職稱的科技人員為何也不重視成果轉(zhuǎn)化?如果說財政包攬導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研脫節(jié),歐美國家政府也投資科技研發(fā),可人家的成果轉(zhuǎn)化率為何能達(dá)到70%~80%;至于中試車間,表面看是沒人出錢,而背后真正原因是科技人員缺乏成果轉(zhuǎn)化的動力。

進(jìn)一步分析,科技人員缺乏成果轉(zhuǎn)化的動力,是分配機(jī)制不合理,確切地說是科技人員未能分享成果轉(zhuǎn)化的收益。以美國為例,1980年以前,美國聯(lián)邦財政資助研發(fā)的技術(shù)專利權(quán)歸政府所有,專利轉(zhuǎn)讓收益也歸政府,當(dāng)時美國的專利成果轉(zhuǎn)化率僅為5%。1980年,美國國會通過了“拜杜法案”,將專利權(quán)下放給了研發(fā)機(jī)構(gòu),結(jié)果轉(zhuǎn)化率一路飆升,今天已達(dá)到80%以上。

中國的情況與此類似。20__年以前,中央財政資助研發(fā)的技術(shù)專利權(quán)也歸國家所有,20__年頒布《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》后,國家將專利權(quán)下放給了科研院所。照理,我們的專利成果轉(zhuǎn)化率應(yīng)該提升,可現(xiàn)實卻讓人大跌眼鏡。何以如此?原來國內(nèi)的科研院所與美國不同,美國的研發(fā)機(jī)構(gòu)是私人企業(yè);而我們的研發(fā)機(jī)構(gòu)是國家事業(yè)單位,專利權(quán)下放不過是“大鍋飯”變成了“小鍋飯”。

現(xiàn)在看來,推動科技成果轉(zhuǎn)化有兩個選擇:一是轉(zhuǎn)換科研院所“事業(yè)單位”身份,讓其成為真正的企業(yè);二是讓科技主創(chuàng)人員參與分享專利成果轉(zhuǎn)讓收益。前者要改體制,后者相對容易些。中央早已提出“實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例”。20__年國家頒布的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》對此也有相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓落實。

三點(diǎn)重要結(jié)論

總結(jié)以上分析,有三點(diǎn)重要結(jié)論。

第一,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,國家當(dāng)然要支持創(chuàng)新。然而國家公共財政的性質(zhì)決定了國家投資創(chuàng)新的重點(diǎn)是核心技術(shù)領(lǐng)域。核心技術(shù)不僅具有公共品特性,而且事關(guān)國家安全和國家的核心競爭力,投資核心技術(shù)創(chuàng)新是政府的職責(zé)所在?;诖耍畬ν顿Y創(chuàng)新要有進(jìn)有退、有所為有所不為,應(yīng)集中財力支持核心技術(shù)攻關(guān)。

第二,政府對非核心技術(shù)創(chuàng)新可以不投資,但也不能置身事外。非核心技術(shù)創(chuàng)新同樣有風(fēng)險,創(chuàng)新失敗的損失不能全由企業(yè)獨(dú)立承擔(dān);同時企業(yè)作為納稅人,也有權(quán)要求政府提供必要的公共服務(wù)。具體說,政府不僅要搭建融資平臺(科創(chuàng)板)為企業(yè)分散風(fēng)險,而且要在中試車間建設(shè)、技術(shù)專利保護(hù)等方面更好地發(fā)揮作用。

第三,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵在產(chǎn)學(xué)研深度融合,實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)無縫對接,為此政府必須創(chuàng)新分配機(jī)制。有兩個要點(diǎn):一是將政府投資形成的技術(shù)成果的專利權(quán)明確界定給科研院所;二是允許科技主創(chuàng)人員參與分享技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的收益。只有這樣雙管齊下,才能激發(fā)科研機(jī)構(gòu)與科技人員面向市場進(jìn)行創(chuàng)新的動力。

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