政府采購管理辦法

政府采購管理辦法（通用8篇）

政府采購管理制度怎么制定？看下吧。規(guī)章制度具有為員工在生產(chǎn)過程中指引方向的作用。規(guī)章制度公布后，員工就清楚地知道自己享有哪些權(quán)利，怎樣獲得這些權(quán)利，應(yīng)該履行哪些義務(wù)，如何履行義務(wù)。以下是小編給大家?guī)淼恼少徆芾磙k法，希望可以幫助到大家！

政府采購管理辦法（篇1）

自20_年《政府采購法》實施以來，政府采購在節(jié)約財政資金、提高資金使用效益、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)展等方面起到了積極的促進(jìn)作用。近些年，筆者在對行政事業(yè)單位審計中發(fā)現(xiàn)，政府采購中存在的一些問題制約了它的進(jìn)一步發(fā)展，這些問題主要表現(xiàn)為：

一、政府采購成本仍然偏高

一是采購的商品成本偏高。政府采購一般選擇一些較高信譽(yù)的廠家和較高質(zhì)量的商品，有的甚至大超出采購單位的實際需要。再者，對于分散、零星、緊急的商品采購以及一些人為的因素，也使采購商品的成本偏高。

二是政府采購管理成本偏高。政府采購不同于一般的采購業(yè)務(wù)，要求采購人員不僅僅在招投標(biāo)、合同、商業(yè)洽談等知識的掌握，還要求對市場調(diào)查分析、法律、工程、機(jī)電設(shè)備等知識有足夠的了解。而我國的政府采購人員目前主要來自財政部門，由于他們知識結(jié)構(gòu)的局限性，相當(dāng)?shù)恼少徎顒游猩鐣薪闄C(jī)構(gòu)，從而增加了采購成本。

三是政府采購信息不通暢，縮小了采購渠道。我國大部分地區(qū)政府采購項目未公開發(fā)布信息，或只是在較小的區(qū)域內(nèi)發(fā)布信息，以及信息發(fā)布的媒體選擇不科學(xué)，使政府采購信息溝通不暢，增加了供應(yīng)商了解政府采購信息的困難。也使對供應(yīng)商的選擇局限在很小的范圍，極易形成壟斷。不利于通過競爭機(jī)制節(jié)約政府采購資金，違背了實行政府采購的初衷，同時也影響了采購項目的質(zhì)量和增加了成本。

二、政府采購內(nèi)控制度未有效運(yùn)行

目前，我國政府采購預(yù)算與部門預(yù)算脫節(jié)，編制籠統(tǒng)、粗糙，公用支出項目未細(xì)化到政府采購目標(biāo)，財政部門很難把握政府采購資金額度。而一些政府采購程序繁瑣復(fù)雜，導(dǎo)致整個政府采購效率低下，特別是采購資金的申請、批復(fù)、撥付環(huán)節(jié)的時間周期長，影響了采購項目的執(zhí)行效率。另外，財政部門重分配、輕管理，缺乏使用過程中的監(jiān)督機(jī)制，忽視了采購項目的使用效益，浪費(fèi)了資金。

三、政府采購規(guī)模較小，范圍較窄

目前，政府采購的范圍主要集中在交通工具、辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等項目，而對于一些較大的工程、節(jié)能環(huán)保、會議、培訓(xùn)等項目較少納入政府采購的范圍，采購項目單一，使政府采購節(jié)約財政資金的作用難以充分的發(fā)揮。

四、個別單位化整為零，逃避政府采購。

當(dāng)前仍有一些單位以種種借口對于列入政府采購目錄的項目，在年初不編制預(yù)算，而在采購時把超出政府采購目錄中規(guī)定數(shù)量、金額標(biāo)準(zhǔn)的部分，分次采購，化整為零、化批次為單項從而規(guī)避政府采購。

現(xiàn)代政府管理的核心問題是提高績效，節(jié)約財政資金，而由于上述原因存在，使政府采購成本得不到有效控制。加強(qiáng)政府采購管理、促進(jìn)政府采購健康發(fā)展成為當(dāng)前亟待解決的問題，針對上述問題，筆者提出以下幾點的建議：

一是從管理制度上控制。健立健全政府采購各項管理制度，完善政府采購程序，加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的控制，優(yōu)化政府采購預(yù)算，縮短申請、審批、撥付時間。優(yōu)化內(nèi)部崗位設(shè)置，建立高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。堅持政府采購公開制度，創(chuàng)新采購方式，使政府采購從機(jī)制上提高工作效率，降低采購成本。

二是從人的因素上控制。加強(qiáng)對政府采購人員在商務(wù)、質(zhì)量、法律、工程、機(jī)電及采購流程、談判技巧、商品貿(mào)易、市場等方面的培訓(xùn)，不斷拓寬政府采購人員的知識結(jié)構(gòu)，或是調(diào)配相關(guān)行業(yè)的專家補(bǔ)充到政府采購隊伍。從人的因素控制采購成本。

三、從信息上控制。加快政府采購信息化發(fā)展，建立統(tǒng)一的政府采購數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加快政府采購系統(tǒng)的建設(shè)，及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布采購信息，加強(qiáng)市場商品價格信息的收集，加大政府采購供應(yīng)商的可選擇范圍。

四、從監(jiān)督上控制。目前，財政部門既負(fù)責(zé)政府采購管理工作，又負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，這無異于自己監(jiān)督自己，這種監(jiān)督相對于審計監(jiān)督缺乏獨立性，根本不能達(dá)到降低成本的目的。因此，要加強(qiáng)政府采購審計監(jiān)督，從編制預(yù)算至采購結(jié)束，從投入使用到后期績效，進(jìn)行全方位的監(jiān)督，從根本上降低采購成本，節(jié)約財政資金，加快政府采購的步伐。

政府采購管理辦法（篇2）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)中央單位政府集中采購管理，完善和規(guī)范政府集中采購運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央單位實施納入政府集中采購范圍的采購活動，適用本辦法。

政府集中采購范圍，按照國務(wù)院公布的年度“中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡稱目錄及標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行。

第三條 政府集中采購組織形式分為集中采購機(jī)構(gòu)采購和部門集中采購。

集中采購機(jī)構(gòu)采購，是指集中采購機(jī)構(gòu)代理目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的政府集中采購目錄中項目的采購活動。

部門集中采購，是指主管預(yù)算單位（主管部門）組織本部門、本系統(tǒng)列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門集中采購項目的采購活動。

第四條 政府集中采購實行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。

財政部是中央單位政府采購工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)政府集中采購活動中的各項監(jiān)督管理職責(zé)。

中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)履行操作執(zhí)行職能，接受財政部的監(jiān)督管理。其中，中央單位作為采購人，應(yīng)當(dāng)依法實施集中采購。集中采購機(jī)構(gòu)，作為采購代理機(jī)構(gòu)和非營利事業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)依法接受中央單位的委托辦理集中采購事宜。

第五條 主管部門應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)政府采購工作。屬于政府集中采購目錄的項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。屬于部門集中采購項目，已經(jīng)設(shè)立部門集中采購機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由部門集中采購機(jī)構(gòu)具體組織實施；未設(shè)立的，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或經(jīng)財政部門認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會代理機(jī)構(gòu)）具體組織實施。

第六條 集中采購項目達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或單一來源等采購方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報經(jīng)財政部批準(zhǔn)。

因廢標(biāo)需要采取其他采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)在作出廢標(biāo)處理決定后由中央單位或集中采購機(jī)構(gòu)報財政部審批。

第七條 政府集中采購信息應(yīng)當(dāng)按照財政部《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定，在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體（以下簡稱指定媒體）上公告。

第八條 政府集中采購活動中所需評審專家應(yīng)當(dāng)按照財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

經(jīng)抽取，專家?guī)觳荒軡M足需要的，可以另行選取專家，但應(yīng)當(dāng)在評審工作結(jié)束后10日內(nèi)，將評審專家名單報財政部。

第九條 政府集中采購活動中簽訂的合同應(yīng)當(dāng)使用財政部監(jiān)制的政府采購格式合同文本，具體辦法和實施步驟另行規(guī)定。

按照政府采購格式合同文本簽訂的合同是政府集中采購活動合法有效的證明文件和采購資金支付報銷的有效憑證。

第十條 中央單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購文件和政府采購合同約定，組織對供應(yīng)商履約的驗收，不得另行增加或者改變驗收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。凡符合采購文件和政府采購合同約定的，即為驗收合格。

第十一條 財政部負(fù)責(zé)政府集中采購活動中相關(guān)備案和審批事宜，其中，備案事項不需要財政部回復(fù)意見，審批事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部依法批準(zhǔn)后才能組織實施。

需要財政部審批的事項，中央單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請。財政部應(yīng)當(dāng)在收到申請后15個工作日內(nèi)批復(fù)。

第二章 預(yù)算和計劃管理

第十二條 中央單位在編制下一財政年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨列出該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算，按照程序逐級上報，由主管部門審核匯總后報財政部。

年度政府采購項目，是指目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目。

第十三條 財政部對部門預(yù)算中政府采購的項目及資金預(yù)算進(jìn)行審核，并批復(fù)各主管部門。

第十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)自財政部批復(fù)部門預(yù)算之日起40個工作日內(nèi)，編制政府集中采購目錄和部門集中采購項目的實施計劃，報財政部備案，并將政府集中采購目錄實施計劃抄送集中采購機(jī)構(gòu)。

政府集中采購目錄實施計劃，是指主管部門對部門預(yù)算中屬于政府集中采購目錄的項目，按照項目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時間等內(nèi)容編制的操作計劃。

部門集中采購項目實施計劃，是指主管部門對部門預(yù)算中屬于部門集中采購項目和依本部門實際制定的部門集中采購項目編制的操作計劃。

第十五條 在年度預(yù)算執(zhí)行中，因未報、漏報和預(yù)算調(diào)整等增加政府采購項目預(yù)算的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報財政部備案。

第十六條 中央單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照部門預(yù)算中編列的政府采購項目和資金預(yù)算開展政府集中采購活動。

第十七條 政府集中采購資金的支付按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 目錄及標(biāo)準(zhǔn)制訂與執(zhí)行

第十八條 目錄及標(biāo)準(zhǔn)由財政部擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照目錄及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 中央單位不得將集中采購機(jī)構(gòu)代理的政府集中采購目錄項目委托社會代理機(jī)構(gòu)采購或者自行采購。

集中采購機(jī)構(gòu)不得拒絕中央單位的委托，也不得將政府集中采購目錄項目轉(zhuǎn)委托或以其他方式轉(zhuǎn)交給社會代理機(jī)構(gòu)和人員采購。

第二十條 集中采購機(jī)構(gòu)代理的政府集中采購目錄項目，因特殊情況確需轉(zhuǎn)為部門集中采購或分散采購的，中央單位或集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)財政部批準(zhǔn)。

第二十一條 中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)在執(zhí)行目錄及標(biāo)準(zhǔn)中遇到問題，應(yīng)當(dāng)及時向財政部反映，并由財政部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在目錄及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后20日內(nèi)，按政府集中采購目錄項目類別制訂具體操作方案，并報財政部備案。

第四章 集中采購機(jī)構(gòu)采購

第二十三條 集中采購機(jī)構(gòu)采購活動應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)中央單位政府集中采購目錄實施計劃確定采購方式，辦理委托代理事宜，制訂采購文件，組織實施采購，提交中標(biāo)或成交結(jié)果，確定中標(biāo)或成交結(jié)果，簽訂政府采購合同，履約驗收。

第二十四條 主管部門可以按照項目或者一個年度與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。

主管部門所屬各級預(yù)算單位就本單位政府集中采購項目與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)事先獲得主管部門同意。

第二十五條 委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)就下列事項明確中央單位與集中采購機(jī)構(gòu)雙方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）采購需求和采購?fù)瓿蓵r間的確定；

（二）采購文件的編制與發(fā)售、采購信息的發(fā)布、評審標(biāo)準(zhǔn)的制定、評審專家的抽取、供應(yīng)商資格的審查等；

（三）中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定和履約驗收；

（四）詢問或質(zhì)疑的答復(fù)、申請審批或報送備案文件和雙方違約責(zé)任及爭議解決方式等；

（五）雙方約定的其他事項。

因協(xié)議內(nèi)容不清而無法確定權(quán)利和義務(wù)的，由中央單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條 中央單位在實施具體采購項目委托時，不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)等方面提出排他性要求。

第二十七條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范與效率相結(jié)合，做好代理采購項目的具體實施工作。

集中采購機(jī)構(gòu)工作人員不得參與評審，不得干預(yù)或影響政府集中采購正常評審工作。

第二十八條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議的約定開展采購活動，并按照協(xié)議約定的時間發(fā)出中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書。中央單位應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書后30日內(nèi)，確定中標(biāo)結(jié)果并與中標(biāo)商或者成交商簽訂政府采購合同。

集中采購機(jī)構(gòu)可以在不影響政府集中采購代理工作的前提下，接受中央單位委托，代理其他項目采購事宜。

第二十九條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財政部報送政府集中采購項目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：目錄及標(biāo)準(zhǔn)中各個項目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，委托采購的單位及項目內(nèi)容，采購計劃完成情況，項目采購時間、采購方式和信息發(fā)布等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。

第三十條 在供應(yīng)商簽訂政府采購合同并履約后，中央單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購合同對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品及時組織驗收，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第三十一條 政府集中采購目錄中規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一，品牌較多，日常采購頻繁的通用類產(chǎn)品和通用的服務(wù)類項目，可以分別實行協(xié)議供貨采購和定點采購。

第三十二條 在協(xié)議供貨采購和定點采購工作中，財政部負(fù)責(zé)對協(xié)議供貨或定點采購的管理、執(zhí)行要求和處罰等作出規(guī)定。集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定和公告協(xié)議供貨和定點采購中標(biāo)貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單。中央單位應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定和集中采購機(jī)構(gòu)公告的協(xié)議供貨和定點采購貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單實施采購。

第三十三條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨或定點采購活動開始前征求中央單位和供應(yīng)商等方面的意見，制訂采購方案。采購方案應(yīng)當(dāng)在確定貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單前報財政部備案。

采購方案包括：擬采用的采購方式、采購進(jìn)度計劃、供應(yīng)商資格條件、評標(biāo)或評審標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)或成交供應(yīng)商數(shù)量或淘汰比例、服務(wù)承諾條件、協(xié)議有效期等內(nèi)容。

第三十四條 中央單位執(zhí)行協(xié)議供貨或定點采購時，一次性采購金額達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以單獨委托集中采購機(jī)構(gòu)另行組織公開招標(biāo)采購。

第三十五條 協(xié)議供貨或者定點采購的執(zhí)行以財政部規(guī)定和指定媒體及相關(guān)媒體共同公告的貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單為準(zhǔn)，媒體公告結(jié)果不一致時，以財政部指定媒體為準(zhǔn)。中央單位因特殊原因確需采購協(xié)議供貨或定點范圍外產(chǎn)品或服務(wù)的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購前報財政部批準(zhǔn)。

第三十六條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期后15個工作日內(nèi)完成協(xié)議供貨、定點采購的中標(biāo)貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單公告工作，其中，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將中標(biāo)貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單報財政部備案。

第三十七條 協(xié)議供貨或定點采購實施中，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議約定對實施情況進(jìn)行跟蹤和市場調(diào)查，督促中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議規(guī)定履行價格和服務(wù)的承諾。

供應(yīng)商違反協(xié)議或者不遵守中標(biāo)承諾的，中央單位可以向集中采購機(jī)構(gòu)反映，也可以向財政部反映。集中采購機(jī)構(gòu)可以根據(jù)協(xié)議約定追究其違約責(zé)任。涉及對中標(biāo)供應(yīng)商處以罰款、禁止參加政府采購活動、列入不良行為記錄名單等處罰的，應(yīng)當(dāng)由財政部依法作出決定。

第五章 部門集中采購

第三十八條 部門集中采購活動應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)部門預(yù)算編制部門集中采購實施計劃、制定采購方案、選擇采購代理機(jī)構(gòu)、組織實施采購、確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂政府采購合同、履約驗收、支付采購資金。

第三十九條 列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門集中采購項目的，主管部門應(yīng)當(dāng)編制集中采購實施計劃，并報財政部備案。

主管部門可以根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的實際情況，增加實施部門集中采購的項目范圍，報財政部備案。

第四十條 中央單位應(yīng)當(dāng)按照財政部批準(zhǔn)的采購方式和規(guī)定的程序開展采購活動。對符合《政府采購法》規(guī)定情形的采購項目，需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，向財政部提出采購方式變更申請。

第四十一條 部門集中采購項目的招投標(biāo)事務(wù)，中央單位可以自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)（集中采購機(jī)構(gòu)或社會代理機(jī)構(gòu)）代理，并簽訂委托代理協(xié)議。

社會代理機(jī)構(gòu)必須是獲得財政部門頒發(fā)代理資格證書的社會中介機(jī)構(gòu)。

第四十二條 中央單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。任何一方無故拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第四十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)在每個季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財政部報送部門集中采購項目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：各個采購項目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，執(zhí)行的單位范圍及項目內(nèi)容，項目采購時間、采購方式和信息發(fā)布等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。

第四十四條 在實施部門集中采購中，本部門、本系統(tǒng)的政府采購工作人員以及其他工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項目的評標(biāo)、談判或詢價工作。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十五條 財政部應(yīng)當(dāng)依法對中央單位、集中采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條 財政部對中央單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一） 政府采購預(yù)算編制情況；

（二） 政府集中采購項目委托集中采購機(jī)構(gòu)采購情況；

（三） 政府采購審批或備案事項的執(zhí)行情況；

（四） 政府采購信息公告情況；

（五） 政府采購方式、采購程序和評審專家使用情況；

（六） 政府采購合同的訂立和資金支付情況；

（七） 對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（八） 有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第四十七條 財政部對集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實情況；

（二）政府集中采購項目以及集中采購規(guī)定政策的執(zhí)行情況；

（三）集中采購委托代理協(xié)議的簽訂和履行情況；

（三）政府采購審批或備案事項執(zhí)行情況；

（四）政府采購信息公告情況；

（五）政府采購方式、采購程序和評審專家使用的情況；

（六）采購效率、采購價格和資金節(jié)約率情況；

（七）工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（八）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；

（九）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第四十八條 財政部對社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一） 有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；

（二） 對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；

（三） 服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（四） 被投訴情況。

第四十九條 財政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購資金支付管理。有下列情況之一的，屬于不符合采購資金申請條件，財政部或者中央單位不予支付資金：

（一） 未按規(guī)定在財政部指定媒體公告信息的；

（二） 采購方式和程序不符合規(guī)定的；

（三） 未使用財政部監(jiān)制的政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本的。

第五十條 主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本系統(tǒng)政府集中采購工作情況實施監(jiān)督檢查。

第五十一條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范高效地為中央單位做好集中采購項目的代理采購活動。

第五十二條 中央單位或供應(yīng)商有違反政府采購法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度規(guī)定行為的，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向財政部報告，由財政部依法予以處理。

第五十三條 財政部依法加強(qiáng)對供應(yīng)商參與政府采購活動情況的監(jiān)督管理，建立投訴處理報告制度，定期在指定媒體上公告投訴處理情況。供應(yīng)商因違反規(guī)定受到財政部行政處罰的，列入不良行為記錄名單。

第五十四條 財政部作出的投訴處理決定、對中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)違法行為的處理決定，在財政部指定政府采購信息指定媒體上公告。

第七章 附 則

第五十五條 主管部門可以按照本規(guī)定制定具體實施辦法。

第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

政府采購管理辦法（篇3）

第一章 總則

第一條　為加強(qiáng)商務(wù)部政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和財政部《中央單位政府采購管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合商務(wù)部實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于商務(wù)部機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、本部各直屬事業(yè)單位（以下簡稱本部各直屬單位）在中華人民共和國境內(nèi)的政府采購活動。

第三條　本辦法所稱商務(wù)部政府采購，是指本部各直屬單位按政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金和與之配套的自籌資金，采購國務(wù)院辦公廳公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條　商務(wù)部政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用原則。

第二章 組織形式

第五條　商務(wù)部政府采購的組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位分散采購。

第六條　政府集中采購，也稱集中采購機(jī)構(gòu)采購，是指商務(wù)部將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的集中采購機(jī)構(gòu)采購項目，委托中央政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)代理的采購活動。

政府集中采購范圍，按國務(wù)院辦公廳公布的《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行（以下簡稱《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》）。

第七條　部門集中采購，是指商務(wù)部組織實施《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中《商務(wù)部部門集中采購目錄》項目的采購活動。

商務(wù)部按《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的要求，編制《商務(wù)部部門集中采購目錄》上報財政部批準(zhǔn)列入《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》。

商務(wù)部根據(jù)預(yù)算項目管理需要，確定商務(wù)部部門需要實施集中政府采購的貨物、工程及服務(wù)項目；需要實施公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　分散采購，是指本部各直屬單位在政府集中采購和部門集中采購的范圍之外、且在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購活動。

第三章 政府采購方式

第九條　商務(wù)部政府采購依法應(yīng)采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價和財政部認(rèn)定的其他采購方式。

公開招標(biāo)應(yīng)為主要采購方式。

第十條　公開招標(biāo)，是指本部各直屬單位依法自行或委托采購代理機(jī)構(gòu)，以招標(biāo)公告的方式，邀請不特定供應(yīng)商投標(biāo)。

政府采購貨物、工程或服務(wù)，單項或批量金額達(dá)到規(guī)定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。

第十一條　邀請招標(biāo)，是指本部各直屬單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請3個以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)的采購方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項目總價值的比例過大的。

第十二條　政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。

第十三條　競爭性談判，是指本部各直屬單位直接邀請3家以上符合相應(yīng)資格的供應(yīng)商，就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需求的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

第十四條　單一來源采購，是指本部各直屬單位可以直接與供應(yīng)商談判并購買的采購。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且采購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

第十五條　詢價采購，是指對3家以上供應(yīng)商提供的報價進(jìn)行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。

第十六條　對于達(dá)到國務(wù)院辦公廳規(guī)定公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式的項目，因特殊情況，確需采用公開招標(biāo)以外采購方式的貨物及服務(wù)項目，應(yīng)按規(guī)定程序報財政部批準(zhǔn)后方可組織實施。

對于未達(dá)到規(guī)定公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，需要采取公開招標(biāo)以外采購方式的，部直屬單位應(yīng)依據(jù)本辦法規(guī)定采購方式的適用條件，確定政府采購方式。

第十七條　本部各直屬單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)，化整為零或者以其他任何方式，規(guī)避公開招標(biāo)采購，也不得將應(yīng)當(dāng)政府采購的貨物或者服務(wù)，化整為零或者以其他任何方式，規(guī)避政府采購。

第四章 采購單位及職責(zé)

第十八條　財務(wù)司是商務(wù)部政府采購的主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）擬訂部政府采購管理制度；

（二）審核、匯總、編報政府采購預(yù)算和實施計劃；

（三）指導(dǎo)政府集中采購項目的具體實施；

（四）會同相關(guān)單位擬訂《商務(wù)部部門集中采購目錄》；

（五）擬訂商務(wù)部公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)；

（六）規(guī)范選擇商務(wù)部政府采購代理機(jī)構(gòu)；

（七）管理、指導(dǎo)、監(jiān)督本部各直屬單位政府采購工作；

（八）審核、匯總、編報商務(wù)部政府采購備案和審批事項，以及政府采購執(zhí)行情況和統(tǒng)計信息；

（九）參與修改完善政府采購法律法規(guī)和管理制度；

（十）組織實施促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的政府采購政策研究。

第十九條　商務(wù)部內(nèi)部政府采購監(jiān)督由機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）牽頭負(fù)責(zé)政府采購活動中各環(huán)節(jié)，主要是評審專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督，必要時可以請專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督。

（二）規(guī)范商務(wù)部各相關(guān)單位的監(jiān)督行為。

第二十條　本部各直屬單位是商務(wù)部政府采購的采購人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項政府采購法律法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定。其主要職責(zé)是：

（一）提出本單位政府采購預(yù)算（或建議，下同）；

（二）編制并報送政府采購實施計劃；

（三）具體實施本單位政府集中采購范圍的項目；

（四）具體實施本單位部門集中采購范圍的項目；

（五）具體組織實施本單位分散采購工作；

（六）受托組織實施商務(wù)部歸口業(yè)務(wù)的分散采購工作；

（七）負(fù)責(zé)部門集中采購范圍內(nèi)需要統(tǒng)一實施項目需求文本編制、解釋、采購質(zhì)疑處理等工作；

（八）根據(jù)授權(quán)，簽訂政府采購合同和代理合同；

（九）編報本單位政府采購執(zhí)行情況及統(tǒng)計等信息；

（十）保存本單位政府采購檔案；

（十一）其他屬于本單位的政府采購工作。

第二十一條　本部各直屬事業(yè)單位的政府采購工作應(yīng)實行內(nèi)部統(tǒng)一管理，明確職責(zé)分工，完善制約機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全采購文件檔案管理制度。

第二十二條　采購代理機(jī)構(gòu)是受托從事政府采購活動的中介組織，包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會采購機(jī)構(gòu)。

集中采購機(jī)構(gòu)是指屬于《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)集中采購機(jī)構(gòu)采購項目的法定代理機(jī)構(gòu)。

社會采購機(jī)構(gòu)是經(jīng)財政部門認(rèn)定，有資格接受本部各直屬單位委托，從事政府采購的采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。

本部各直屬單位應(yīng)將《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購機(jī)構(gòu)采購項目，委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；對于部門集中采購和分散采購，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)代理，也可以委托社會采購機(jī)構(gòu)代理。

第二十三條　供應(yīng)商是指依照簽訂的政府采購合同，向本部各直屬單位提供合同約定的貨物、工程或服務(wù)的法人、社會其他組織或者自然人。

第五章 政府采購預(yù)算及計劃管理

第二十四條　本部各直屬單位在提出下一年度財政預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)需求情況，按政府采購預(yù)算確定的要求，將該年度政府采購項目及資金預(yù)算在部門預(yù)算中單列，按預(yù)算管理程序上報。財務(wù)司在審核匯總后上報財政部。

第二十五條　財務(wù)司在收到財政部批復(fù)的部門預(yù)算15日內(nèi)，批復(fù)本部各直屬單位，政府采購預(yù)算一并批復(fù)。本部各直屬單位在收到年度政府采購預(yù)算批復(fù)15日內(nèi)，編制年度采購實施計劃，包括：集中采購實施計劃、分散采購實施計劃，送財務(wù)司。

集中采購實施計劃，是指本部各直屬單位將本單位屬于政府集中采購范圍、部門集中采購范圍的項目，按照項目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、要求（技術(shù)規(guī)格）、使用時間等內(nèi)容分別編制的具體采購計劃。

第二十六條　財務(wù)司匯總編制部年度實施計劃，提請部領(lǐng)導(dǎo)專題辦公會議研究通過后，報財政部備案，其中政府集中采購實施計劃抄送集中采購機(jī)構(gòu)。

第二十七條　本部各直屬單位在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按政府采購預(yù)算和計劃進(jìn)行政府采購。

第二十八條　本部各直屬單位根據(jù)部預(yù)算管理規(guī)定，上報業(yè)務(wù)請示中涉及政府采購項目的，應(yīng)將相關(guān)事項一并上報。

第二十九條　因未報、漏報和預(yù)算變動等涉及調(diào)整政府采購預(yù)算的，應(yīng)在采購活動開始前，向財務(wù)司補(bǔ)報政府采購預(yù)算申請，財務(wù)司按規(guī)定程序上報財政部批準(zhǔn)。涉及集中采購事項的，將相應(yīng)調(diào)整集中采購實施計劃，報財政部備案。

第三十條集　中采購實施計劃一經(jīng)上報，不得隨意撤銷和改變。

第三十一條　未列入當(dāng)年政府采購預(yù)算、或未辦理預(yù)算調(diào)整報批或補(bǔ)報手續(xù)、或未列入集中采購實施計劃的采購項目，不得實施采購。

第六章 政府集中采購

第三十二條　本部各直屬單位根據(jù)財政部和集中采購機(jī)構(gòu)制定的政府集中采購規(guī)定和程序，實施政府集中采購項目。

第三十三條　集中采購機(jī)構(gòu)在政府集中采購范圍內(nèi)的項目采購時，貨物采購一般采用協(xié)議供貨、定點采購和其他方式貨物采購三種方式；服務(wù)采購以定點采購為主；公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程施工和工程監(jiān)理項目采購采用公開招標(biāo)方式；公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程施工和工程監(jiān)理采購項目采購主要采用邀請招標(biāo)方式。其他方式的貨物采購，由集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)本部各直屬單位的采購需求，按集中采購機(jī)構(gòu)的操作規(guī)程，確定合理的采購方式。對于協(xié)議供貨采購的貨物，財政部規(guī)定采取批量集中采購的，應(yīng)實施批量集中采購。

第三十四條　本部各直屬單位執(zhí)行協(xié)議供貨或定點采購時，未達(dá)到集中采購項目公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)與意向供應(yīng)商就價格再次談判或采取詢價方式，也可委托集中采購機(jī)構(gòu)組織集中競價，或參加電子競價系統(tǒng)競價。一次性采購金額達(dá)到集中招標(biāo)項目公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)單獨委托集中采購機(jī)構(gòu)另行組織公開招標(biāo)采購。

第三十五條　本部各直屬單位在實施《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)的項目時，因特別原因確需轉(zhuǎn)為分散采購的，應(yīng)向財務(wù)司提出申請，按規(guī)定程序報財政部批準(zhǔn)。

第七章 部門集中采購和單位分散采購

第三十六條　財務(wù)司根據(jù)商務(wù)部實際需要，擬訂《商務(wù)部部門集中采購目錄》，報請財政部列入國務(wù)院辦公廳公布的《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》后實施。

第三十七條　部門集中采購項目由本部各直屬單位組織實施，必要時可由部業(yè)務(wù)歸口單位統(tǒng)一組織實施。

第三十八條　部業(yè)務(wù)歸口單位及本部各直屬單位，應(yīng)依法選擇相應(yīng)的采購方式組織部門集中采購。

第三十九條　本部各直屬單位實施部門集中采購和分散采購，原則上應(yīng)委托采購代理機(jī)構(gòu)。

采購預(yù)算低于120萬元的貨物和服務(wù)項目，且采取單一來源采購方式的，可以不委托采購代理機(jī)構(gòu)。

適用《招標(biāo)投標(biāo)法》采購工程項目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，按照建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定辦理。

本部各直屬事業(yè)單位具備財政部規(guī)定的資質(zhì)條件的，可以自行組織招標(biāo)采購。

第四十條　部門集中采購、分散采購應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的采購方式和程序?qū)嵤?/p>

第四十一條　本部各直屬單位或委托的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家。

第四十二條　本部各直屬單位的工作人員可以采購人代表身份，參加政府采購項目評審、談判或詢價工作，但不得以評審專家身份參加。

第八章 政府采購合同及代理合同

第四十三條　政府采購合同及代理合同適用合同法，并應(yīng)采用書面形式。

第四十四條　本部各直屬單位委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的，應(yīng)簽訂委托代理合同，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，確保采購人的合法權(quán)益。本部各直屬單位應(yīng)當(dāng)自政府采購代理合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同副本送財務(wù)司備查。

第四十五條　本部各直屬單位或委托的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在所委托事項結(jié)束5個工作日內(nèi)，確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書和公告。

第四十六條　本部各直屬單位應(yīng)在中標(biāo)或成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照中標(biāo)（成交）的規(guī)模、數(shù)量和金額，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂采購合同，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，確保采購人的合法權(quán)益。

第四十七條　政府采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購商品或服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價格（酬金）以及履行合同的時間、地點、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第四十八條　本部各直屬單位應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同副本送財務(wù)司備查。

第四十九條　政府采購合同履行中，本部各直屬單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原采購合同金額的10%。補(bǔ)充合同金額超過120萬元的，須按規(guī)定程序報財政部批準(zhǔn)。

第五十條　政府采購合同簽訂后，不得擅自變更、中止或者終止。

第五十一條　在供應(yīng)商履約后，本部各直屬單位根據(jù)合同約定，應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商提供的貨物、工程或服務(wù)的履約情況進(jìn)行驗收。

第五十二條　本部各直屬單位應(yīng)按合同約定，及時提出撥付資金申請或支付資金。

第九章 政府采購審批及備案

第五十三條　政府采購實行備案和審批管理方式。本部各直屬單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定，以文件形式將需要備案或?qū)徟挠嘘P(guān)政府采購文件及采購活動事項，送財務(wù)司備案或?qū)徍?。財?wù)司根據(jù)財政部的要求，將需要報送備案或?qū)徟捻椖浚瑢徍藚R總后報財政部。

第五十四條　除財政部另有規(guī)定外，備案事項不需要回復(fù)意見。應(yīng)報送財務(wù)司備案事項及報送時限為：

（一）本部各直屬事業(yè)單位有關(guān)政府采購的管理辦法、實施細(xì)則、工作流程等相關(guān)管理文件。文件印發(fā)后7日內(nèi)。

（二）集中采購實施計劃。本部各直屬單位收到預(yù)算批復(fù)后15日內(nèi)。

（三）集中采購實施計劃的變更或補(bǔ)報?；顒訉嵤┣?。

（四）代理服務(wù)結(jié)束后應(yīng)填報的采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)評價表。項目政府采購中標(biāo)公告后5日內(nèi)。

（五）采購方式變更經(jīng)財政部批準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況。在采用公開招標(biāo)以外采購方式項目執(zhí)行結(jié)束后10日內(nèi)。

（六）代理合同和采購合同。在合同簽訂后7日內(nèi)。

（七）政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他需要備案的事項。

第五十五條　審批事項應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)財政部批準(zhǔn)后方可實施。本部各直屬單位以正式文件形式報送財務(wù)司以下審批事項：

（一）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的；

（二）對當(dāng)年部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算提出變更，在申請部門預(yù)算變更時一并上報，或直接就政府采購預(yù)算變更上報；

（三）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的；

（四）財政直接支付項目因采購合同變更而涉及支付金額的；

（五）政府集中采購項目因特殊情況，需要由其他采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，或需要自行采購的；

（六）實施《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)的項目時，因特別原因確需轉(zhuǎn)為其他采購組織形式的；

（七）政府采購法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他需要審批的事項。

第五十六條　上述報批事項，本部各直屬單位應(yīng)當(dāng)將采購項目及變更事項詳細(xì)報財務(wù)司，上報材料包括變更事項、擬采用的采購方式、理由和法律依據(jù)，以及相關(guān)證明材料。

第五十七條　財務(wù)司可根據(jù)財政部的授權(quán)，對本部各直屬單位實施備案或?qū)徟芾怼?/p>

第十章 政府采購信息公開

第五十八條　除涉及國家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及政府采購法律、行政法規(guī)、和部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息以外，下列政府采購信息必須公開：

（一）商務(wù)部政府采購的部門規(guī)定；

（二）商務(wù)部公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）本部各直屬單位的招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及更正事項等；

（四）政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購信息。

第五十九條　本部各直屬單位公告政府采購信息必須做到內(nèi)容真實完整、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項。

第六十條　本部各直屬單位對于法定公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公開。

第十一章 政府采購信息統(tǒng)計及檔案管理

第六十一條　政府采購信息統(tǒng)計是指根據(jù)財政部規(guī)定要求和格式，本部各直屬單位將政府采購活動如實統(tǒng)計匯總并按時上報的工作。

第六十二條　政府采購信息統(tǒng)計工作分季報和年報，本部各直屬單位應(yīng)于每個季度終了后5個工作日內(nèi)上報季報，于年度終了后10個工作日內(nèi)上報年報。上報年報時，應(yīng)將年報的紙質(zhì)和統(tǒng)計分析報告加蓋單位公章后報送財務(wù)司。

第六十三條　本部各直屬單位應(yīng)健全政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立采購文件檔案管理制度，及時收集、整理政府采購各環(huán)節(jié)的資料，按照國家檔案管理規(guī)定保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

第十二章 政府采購監(jiān)督及檢查

第六十四條　國家財政、監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)以及部機(jī)關(guān)相關(guān)單位在各自職權(quán)范圍內(nèi)，對商務(wù)部政府采購實施監(jiān)督檢查。對本部各直屬單位在政府采購活動中的違法違紀(jì)行為，按照各自職權(quán)依法予以處理。

第六十五條　商務(wù)部實施政府采購監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）政府采購法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）政府采購預(yù)算和實施計劃的編制、執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马椀穆鋵嵡闆r；

（四）政府集中采購項目、部門集中采購項目和分散采購項目的執(zhí)行情況；

（五）政府采購文件的編制情況；

（六）政府采購信息在相關(guān)指定媒體上的發(fā)布情況；

（七）內(nèi)部政府采購制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)情況；

（八）政府采購合同簽訂、履行、驗收和資金支付情況；

（九）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（十）對其他需要監(jiān)督檢查的情況。

第六十六條　任何組織和個人均有權(quán)對政府采購過程中的違法違紀(jì)行為，向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)檢舉和控告。

第六十七條　本部各直屬單位或個人在政府采購過程中違反政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的，依法追究有關(guān)人員或單位的法律責(zé)任。

第十三章 附則

第六十八條　政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。因特殊情況，需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的，按財政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條　對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用《政府采購法》。

第七十條　對外援助、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)館舍建設(shè)及部律師選聘等有另行規(guī)定和辦法的，在符合政府采購的相關(guān)法律法規(guī)基本原則的前提下，適用相關(guān)專門管理規(guī)定。

第七十一條　本部各直屬事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定本單位政府采購實施細(xì)則，明確各方權(quán)責(zé)關(guān)系和工作程序。

第七十二條　各特派員辦事處涉及政府采購的，執(zhí)行本辦法相關(guān)條款。

駐外甲類經(jīng)商機(jī)構(gòu)在境內(nèi)購置納入政府采購范圍的貨物或服務(wù)，應(yīng)依法實施政府采購。

第七十三條　商務(wù)部管理的商會、協(xié)會、學(xué)會參照本辦法執(zhí)行。

第七十四條　本辦法未盡事宜，按照政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和財政部有關(guān)規(guī)定辦理。

第七十五條　本辦法由財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第七十六條　本辦法自20_年11月19日起施行，《商務(wù)部政府采購管理辦法》（商財字[20_]12號）同時廢止。

政府采購管理辦法（篇4）

第一條：辦公用品的采購

1、本制度規(guī)定的辦公用品是指達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的低值易耗品，包括耗材及軟件、辦公文具、衛(wèi)生用具、照明用具等。購買單位價格在100元以下的低值易耗品，各部門負(fù)責(zé)人填寫申購表交黨政辦安排購買；購買單位價格在100元以上200元以內(nèi)的，但不需進(jìn)入縣政府采購辦公室采購的物品，各部門事前填寫申購表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交黨政辦安排專人購買；單位價格在200元以上的須經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批以后，交辦公室統(tǒng)一采購。

2、對屬于政府采購范圍的物品，由鄉(xiāng)各部門填寫申購單，經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交黨政辦公室，財政所按照有關(guān)規(guī)定到縣政府采購中心辦理采購手續(xù)，由黨政辦公室統(tǒng)一領(lǐng)回發(fā)放。

3、一般性采購和不需在政府采購中心完成的采購，由黨政辦公室負(fù)責(zé)采購、管理、發(fā)放。急用現(xiàn)買零散性采購實行雙人采購制度。任何部門和個人均不得私自采購。

4、采購人員須盡職盡責(zé)，本著厲行節(jié)約的原則，認(rèn)真做好市場調(diào)查，充分掌握所需購物品的性能、價格等情況，力求貨比三家，購得質(zhì)優(yōu)價廉商品。

5、不屬政府采購范圍的物品的采購程序：需用部門提出申請→相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批→黨政辦采購、發(fā)放→采購人在發(fā)票上經(jīng)手簽字→相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核→鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核→財政所核銷。

第二條：辦公用品的領(lǐng)取

1、物品領(lǐng)用實行一次一領(lǐng)、專領(lǐng)專用原則。

2、領(lǐng)取人在領(lǐng)用辦公用品時須在《辦公用品領(lǐng)取登記單》上寫明日期、物品名稱及規(guī)格、數(shù)量、用途等內(nèi)容并簽字。單位價格在100以內(nèi)的由各部門負(fù)責(zé)人簽字；單位價格在100元—200元的由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字；單位價格在200元以上的須鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。

3、大件物品領(lǐng)取后應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理序列，部門應(yīng)明確使用管理責(zé)任人。

4、除黨政辦指定的專人采購?fù)?，其他工作人員一律不得在外單獨購買辦公用品或在指定采購點處簽單。

第三條：辦公用品的使用

1、辦公用品應(yīng)為辦公所用，不得據(jù)為已有，挪作私用。

2、要愛護(hù)辦公設(shè)備和相關(guān)物品，不得隨意丟棄廢置，嚴(yán)格執(zhí)行注銷制度。要認(rèn)真遵守操作規(guī)程，最大限度延長物品使用年限。

3、文件材料的印制要有科學(xué)性和計劃性，印制前要認(rèn)真做好校對、檢查等工作，避免不必要的浪費(fèi)。

4、高檔耐用辦公用品在使用中出現(xiàn)故障時，由原采購人員負(fù)責(zé)聯(lián)系退換、維修事宜；因使用不當(dāng)，人為造成設(shè)備損壞的，直接責(zé)任人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

政府采購管理辦法（篇5）

第一條為深化政府采購制度改革，有效貫徹落實政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)與采購單位的聯(lián)系和溝通，進(jìn)一步做好對采購單位的服務(wù)工作，切實提高采購質(zhì)量和采購效率，健全完善監(jiān)督管理制約機(jī)制，制定本制度。

第二條政府采購專管員是指由市直單位確定、經(jīng)市財政局審核、具體負(fù)責(zé)本單位政府采購相關(guān)工作的人員。政府采購專管員是本單位政府采購活動的`協(xié)調(diào)人、聯(lián)絡(luò)人、執(zhí)行人和監(jiān)督人。

第三條市直各單位應(yīng)嚴(yán)把專管員入口關(guān)，配備不少于兩名政府采購專管員。人員從單位財務(wù)、行政后勤管理部門及其他專職部門的在職優(yōu)秀工作人員中產(chǎn)生。政府采購專管員由所在單位推薦，本人填寫《滁州市政府采購專管員備案表》，經(jīng)單位審核并加蓋公章后，報市財政局備案，實施動態(tài)管理。

第四條各部門、單位在政府采購活動中，至少應(yīng)當(dāng)明確一名政府采購專管員對項目實施進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和審核把關(guān)，非政府采購專管員不予辦理政府采購相關(guān)手續(xù)，工作中有關(guān)事項，請及時與市財政局政府采購辦聯(lián)系。

第五條政府采購專管員應(yīng)具備下列條件：

（一）熱愛政府采購事業(yè)，并自愿接受市財政部門的監(jiān)督管理；

（二）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購活動中能夠做到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；

（三）熟悉政府采購的相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)理論知識、工作程序，能勝任政府采購工作；

（四）沒有違紀(jì)違法等不良記錄；

（五）財政部門要求的其他條件。

第六條政府采購專管員享有以下權(quán)利：

（一）了解市本級政府采購工作安排和部署；

（二）根據(jù)工作需要查閱有關(guān)政府采購政策法規(guī)、文件等相關(guān)資料；

（三）參加政府采購工作會議、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流等活動；

（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范本單位政府采購活動；

（五）對市本級政府采購工作提出意見和建議。

第七條政府采購專管員應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)政府采購相關(guān)法律法規(guī)及各項規(guī)章制度在本單位的宣傳、貫徹和落實；

（二）具體辦理本單位政府采購事項，包括政府采購預(yù)算編制、項目計劃申報、采購方式變更報批、審核采購文件、實施采購、審查采購合同、組織驗收、信息發(fā)布、專家抽取、合同備案和采購檔案資料的保管等工作；

（三）負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查；

（四）參加財政部門組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）負(fù)責(zé)政府采購工作的聯(lián)系和信息溝通，及時向財政部門反映政府采購活動中存在的問題和建議，協(xié)助市財政局政府采購辦做好有關(guān)工作。

第八條政府采購專管員應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律：

（一）自覺遵守政府采購有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）嚴(yán)格遵守政府采購工作程序和規(guī)定；

（三）嚴(yán)格遵守各項黨風(fēng)廉政建設(shè)制度；

（四）其他應(yīng)遵循的工作紀(jì)律。

第九條政府采購專管員因職務(wù)等原因發(fā)生變動，不能或不宜履行政府采購職責(zé)的，其所在單位應(yīng)按程序更換人選，到市財政局及時辦理變更審核備案等手續(xù)。

第十條市財政局將根據(jù)各單位的采購情況及專管員的工作表現(xiàn)，每年評選出若干名優(yōu)秀政府采購專管員，給予通報表彰。對違反政府采購法律法規(guī)規(guī)定，或因不能履職盡責(zé)導(dǎo)致本單位政府采購項目出現(xiàn)重大問題的，撤銷政府采購專管員資格并予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門處理。

第十一條本制度由市財政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

政府采購管理辦法（篇6）

為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作，提高政府采購效率，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制，現(xiàn)就規(guī)范鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬各行政事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱采購人)政府采購工作有關(guān)事項明確如下，請遵照執(zhí)行。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識，建立有效制衡的單位政府采購內(nèi)控機(jī)制。

1、落實應(yīng)采盡采。采購人使用財政性資金(即納入預(yù)算管理的資金)采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)都應(yīng)納入政府采購。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金;采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分適用政府采購;財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購。應(yīng)當(dāng)實行政府采購的項目而未依法實行政府采購的，財政部門一律不予支付采購資金，并依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。涉及國家安全和秘密的采購項目由國家保密行政部門認(rèn)定，采購人應(yīng)及時報財政部門備案。

2、嚴(yán)格依法采購。采購人要樹立“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的依法采購理念，嚴(yán)格遵照《政府采購法》及其實施條例和相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定開展政府采購活動，落實采購主體的相關(guān)職責(zé)。不得以化整為零的方式拆分政府采購項目，不得違法規(guī)避政府采購程序。

采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法實施政府采購。對集中采購目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，采購人應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部采購管理制度的規(guī)定自行組織采購。

3、建立內(nèi)控機(jī)制。采購人要按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)”的原則，明確采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)部門在政府采購活動中的崗位職責(zé)，分設(shè)需求制訂、采購文件審核、組織評審、合同驗收等不相容崗位，嚴(yán)格政府采購內(nèi)部流程控制。

采購人要強(qiáng)化主體責(zé)任意識，建立健全政府采購預(yù)算與計劃管理、政府采購活動管理、履約驗收管理、項目檔案管理等政府采購內(nèi)部管理制度。

采購人應(yīng)加強(qiáng)對采購項目采購文件、采購合同、質(zhì)疑答復(fù)意見的審核，相關(guān)文件應(yīng)在本單位相對應(yīng)部門進(jìn)行合法性審核后作出。

4、建立糾紛處理工作機(jī)制。采購人應(yīng)認(rèn)真應(yīng)對、妥善處理供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑以及舉報案件，建立預(yù)防和溝通機(jī)制，依法化解糾紛，避免爭議升級;采購人在處理采購糾紛時應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)并充分征求本單位法制機(jī)構(gòu)或委托律師的意見進(jìn)行明確答復(fù)，無正當(dāng)理由不得拒絕供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和舉報，答復(fù)的內(nèi)容不得回避供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑和舉報的實質(zhì)性內(nèi)容。委托采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑的，須在答復(fù)意見書發(fā)出前進(jìn)行書面確認(rèn)。

對供應(yīng)商因答復(fù)不滿意或未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)而發(fā)生投訴事項的，采購人應(yīng)當(dāng)積極配合財政部門對供應(yīng)商提出的投訴事項進(jìn)行處理。

5、加強(qiáng)檔案管理。采購人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求妥善保管每項采購活動的文件和資料。對委托采購代理機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目，采購活動完成后，采購人應(yīng)督促采購代理機(jī)構(gòu)將采購項目的文件和資料移交其歸檔保存。

二、規(guī)范采購行為，健全透明高效的政府采購工作機(jī)制。

6、強(qiáng)化預(yù)算管理。采購人應(yīng)按照“應(yīng)編盡編”的要求在部門預(yù)算中編列當(dāng)年采購項目的政府采購預(yù)算，落實采購項目資金來源、明確采購需求、細(xì)化采購品目至《政府采購品目分類目錄》的最末一級。列入年初政府采購預(yù)算的采購項目，采購人應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算執(zhí)行并依法對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。

采購人更改、調(diào)整已批復(fù)的政府采購項目采購品目、采購數(shù)量、預(yù)算金額或新增政府采購項目等，須在批準(zhǔn)的部門預(yù)算支出總額內(nèi)相應(yīng)調(diào)整、追加政府采購預(yù)算，并填報《政府采購預(yù)算調(diào)整申請審批表》(附件一)。未納入年度政府采購預(yù)算或未進(jìn)行調(diào)整或追加政府采購預(yù)算的，不得實施政府采購。

年終未使用的政府采購預(yù)算和部門預(yù)算同步結(jié)轉(zhuǎn)，預(yù)算指標(biāo)被收回的，取消已批復(fù)的政府采購預(yù)算;預(yù)算指標(biāo)同意結(jié)轉(zhuǎn)使用的，采購人按照結(jié)轉(zhuǎn)后下達(dá)的政府采購預(yù)算執(zhí)行，適用新預(yù)算年度的政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

7、嚴(yán)格計劃管理。采購人應(yīng)根據(jù)經(jīng)批復(fù)的政府采購預(yù)算，適時申報政府采購計劃和組織實施政府采購，政府采購計劃的采購品目、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容應(yīng)與批復(fù)的政府采購預(yù)算保持一致。

采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的實際需求，對項目進(jìn)行充分的市場調(diào)查和論證，包括項目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和合理市場價格等。并根據(jù)政府采購的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在申報政府采購計劃前詳實編制完整、真實、合理、有效的采購需求。

為保障需求制定的科學(xué)合理，政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求包括且不限于在望城區(qū)政府采購網(wǎng)公開征求社會公眾意見。預(yù)算金額在500萬元以上的重大復(fù)雜項目可以就確定采購需求在望城區(qū)政府采購網(wǎng)上公開征求意見。

采購人采購工程及與工程相關(guān)的服務(wù)項目，以及財政部門認(rèn)為應(yīng)對項目預(yù)算進(jìn)行評審的項目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行財政投資評審，并根據(jù)財政投資評審的結(jié)論確定項目政府采購計劃的預(yù)算金額。

8、嚴(yán)格審批管理。政府采購項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照財政部《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》(財政部第74號令，簡稱財政部74號令)規(guī)定要求，向區(qū)財政部門提交《長沙市非公開招標(biāo)方式審批表》(附件二)及相應(yīng)材料進(jìn)行審查并上報，獲市財政部門審批同意后方可實施。采購人提出的申請理由應(yīng)當(dāng)充分，資料應(yīng)當(dāng)齊全，擬采用的采購方式應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律法規(guī)所列情形。

對公開招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的，以及招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足3家的政府采購項目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人在公開招標(biāo)程序結(jié)束后，按照財政部74號令規(guī)定要求，提交《望城區(qū)非公開招標(biāo)方式審批表》(附件三)及相應(yīng)材料報區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)財政部門審批。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購人應(yīng)按《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》(財庫[__]119號)規(guī)定，向區(qū)財政部門提交相應(yīng)材料進(jìn)行審查并上報，獲市財政部門審核同意后方可實施。屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，在報財政部門審核時，應(yīng)出具進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)市級主管部門意見和進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見。

9、規(guī)范代理行為。采購人納入平臺管理的項目，需要采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價、競爭性磋商等采購方式的，采購人一律委托經(jīng)財政部門登記入庫的政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購。采購人選擇委托采購代理機(jī)構(gòu)時應(yīng)綜合考慮委托對象的執(zhí)業(yè)能力、管理水平和收費(fèi)情況。

采購人應(yīng)當(dāng)在項目采購計劃下達(dá)后2個工作日內(nèi)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法明確委托代理事項及項目履約驗收的方式，約定雙方權(quán)利與義務(wù)。確認(rèn)采購文件、推薦供應(yīng)商、確認(rèn)評審報告、確認(rèn)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商等采購人的法定職責(zé)不得委托采購代理機(jī)構(gòu)行使。

采購人應(yīng)當(dāng)在簽訂委托代理協(xié)議的同時向采購代理機(jī)構(gòu)提供明確的項目采購需求，代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對采購需求提出書面修改建議或意見的，采購人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行書面回復(fù)。

政府采購項目代理服務(wù)費(fèi)由采購代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商收取的，采購人應(yīng)在招標(biāo)(供應(yīng)商邀請)公告和項目采購文件中將代理服務(wù)費(fèi)的限額和收取方式明確告知潛在供應(yīng)商。

10、規(guī)范專家抽取。除財政部規(guī)定的情形外，評審專家應(yīng)從政府采購專家?guī)熘谐槿?，項目評審專家抽取人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律法規(guī)的規(guī)定。

對重大項目或技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的項目，政府采購評審專家?guī)祀y以滿足評審要求的，由采購人提出申請，按照參加評審專家人數(shù)不低于1：3的比例推薦相應(yīng)專業(yè)類型專家，經(jīng)市財政部門審核后隨機(jī)抽取使用。

招標(biāo)文件論證、進(jìn)口產(chǎn)品論證、單一來源采購論證，不需在政府采購專家?guī)斐槿。孕形械膶＜覒?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)水平和相應(yīng)資質(zhì)。對進(jìn)行單一來源采購論證的，項目預(yù)算在300萬元以下的，項目論證專家人數(shù)為3人;項目預(yù)算在300萬元以上的，項目論證專家人數(shù)為5人。

11、公平設(shè)定準(zhǔn)入條件。采購人應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購法》第22條第一款和《政府采購法實施條例》第17條第一款的規(guī)定明確參與政府采購供應(yīng)商的基本資格條件，法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定或者為實現(xiàn)政府采購政策功能而設(shè)定的條件才可作為特定資格條件。

采購人不得以任何理由要求供應(yīng)商提供基本資格條件和特定資格條件之外的證明材料，不得將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額以及生產(chǎn)廠商的授權(quán)等條件設(shè)定為供應(yīng)商資格條件，不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

在依法實施非招標(biāo)采購活動中，對外發(fā)布邀請公告或推薦供應(yīng)商、資格審查、確定參加采購活動供應(yīng)商和評審等環(huán)節(jié)，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

12、嚴(yán)格采購文件審核。采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對采購文件審核把關(guān)，并對采購文件的真實性、合法性和合規(guī)性承擔(dān)法律責(zé)任。采購文件不得指定特定供應(yīng)商或者特定品牌產(chǎn)品，不得制定指向特定供應(yīng)商和特定品牌產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格，不得以任何不正當(dāng)理由限制和排斥供應(yīng)商參加政府采購活動。

對實施招標(biāo)的政府采購項目，采購人應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，嚴(yán)格按照《政府采購法實施條例》第三十四條的規(guī)定采用相應(yīng)評標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法;采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。

政府采購管理辦法（篇7）

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，強(qiáng)化各級政府的宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)財政性資金管理，提高財政性資金使用效益和透明度，維護(hù)和促進(jìn)商品市場的公開、公平、公正和合法競爭，促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳<省直行政事業(yè)單位專項設(shè)備政府采購暫行辦法>的通知》精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法：

一、政府采購的范圍

市財政局核定使用財政預(yù)算內(nèi)外資金，在市場購置的各類設(shè)備及服務(wù)項目，列入政府統(tǒng)一采購范圍。

（一）設(shè)備采購

1、小汽車、大客車、貨車、摩托車、其他用車。

2、電梯、鍋爐、食堂炊具、空調(diào)。

3、微機(jī)、復(fù)印機(jī)、電傳機(jī)、打印機(jī)、音響和攝像編輯設(shè)備、照相機(jī)及鏡頭。

4、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利機(jī)械設(shè)備。

5、建筑施工工程機(jī)械設(shè)備。

6、其他設(shè)備及備品材料等。

（二）工程采購

由財政撥款的基建項目、市政建設(shè)項目一律由政府采購管理辦公室組織招標(biāo)。

（三）服務(wù)采購

市直黨政機(jī)關(guān)和財政撥款的事業(yè)單位的各類服務(wù)項目支出。

1、機(jī)動車輛定點維修。

2、機(jī)動車輛定點供油。

二、政府采購管理

在市財政局設(shè)立阜新市政府采購管理辦公室（以下簡稱管理辦公室），并根據(jù)政事分開的原則，組建市政府采購中心。管理辦公室主要職責(zé)：制定有關(guān)政府采購政策、管理制度和辦法。指導(dǎo)全市政府采購工作。審核批準(zhǔn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)供應(yīng)商的資格審查和批準(zhǔn)，處理采購?fù)对V。負(fù)責(zé)對政府采購實施全過程監(jiān)督管理。其他有關(guān)政府采購的行政事務(wù)。市政府采購中心職責(zé)：編制本級政府實行集中采購的計劃和目錄。設(shè)立本級政府采購資金專戶，負(fù)責(zé)政府采購資金專戶的會計核算與管理。確定采購方式，組織集中政府采購業(yè)務(wù)，組織培訓(xùn)采購管理人員和技術(shù)人員。承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關(guān)政府采購事務(wù)。日常管理工作。

三、政府采購程序

（一）政府采購程序

1、貨物采購：

（1）市直單位采購金額在1000元以下（含1000元）的小數(shù)目采購，只要“貨比三家”，采購人認(rèn)為價格合理，并能滿足需要，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門審查。財務(wù)主管部門審查同意后，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向任何廠商采購。

（2）市直單位采購金額在1000元以上，貨物單位價值5000元以下（不含5000元），一次性批量采購總值50000元以下（不含50000元）的中等金額采購，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標(biāo)，對他們的報價進(jìn)行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向選定的廠商采購。

（3）市直單位采購貨物單位價值5000元以上（含5000元），一次性批量采購總值在50000元以上（含50000元）的較大金額采購，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標(biāo)采購。

下列貨物采購應(yīng)當(dāng)由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機(jī)動車輛。辦公自動化設(shè)備。醫(yī)療、教學(xué)和通訊設(shè)備。政府采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購的其他貨物。

2、工程采購：

一般由管理辦公室組織統(tǒng)一實行招標(biāo)采購。

3、服務(wù)采購：

（1）市直單位合同價值10萬元以下（不含10萬元）的服務(wù)項目，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標(biāo)，對他們的報價進(jìn)行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門審查。財務(wù)主管部門審查同意后，報送市政府采購中心，市政府采購中心協(xié)助向共同選定的廠商采購。

（2）市直單位合同價值10萬元以上（含10萬元）的服務(wù)項目，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標(biāo)采購。

下列服務(wù)采購應(yīng)當(dāng)由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機(jī)動車輛維修和供油。政府公用物業(yè)的管理。政府采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購的其他服務(wù)。

（二）政府采購方式

凡經(jīng)管理辦公室審查批準(zhǔn)的采購項目，均應(yīng)根據(jù)實際情況確定采購方式。

1、對沒有競爭性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務(wù)采購，由采購中心或委托有資格的采購實體組織集中或詢價采購。在采購過程中，要吸納有關(guān)專家或部門的專業(yè)人員參加采購工作，以確保采購的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。

2、對具有市場競爭性的貨物、工程和服務(wù)的大額采購，由政府采購中心委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)實行招標(biāo)。其方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式。管理辦公室要加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查工作，以確保招標(biāo)采購工作的公開、公平和公正性。

（三）采購原則

在實施政府采購過程中應(yīng)遵循以下原則：

1、凡購置符合政府采購范圍的貨物，應(yīng)在質(zhì)量、價格和產(chǎn)品功能大體等同的情況下優(yōu)先選購本市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

2、凡購置符合政府采購范圍，但本市不能制造或本市產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，可在其他省、市選購。

3、凡購置符合政府采購或者委托招標(biāo)采購范圍，但在國內(nèi)不能制造或國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，須將外購商品購貨單經(jīng)同級政府經(jīng)貿(mào)部門審查同意后，方可在國際選購。

（四）招標(biāo)管理

經(jīng)財政部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)的招標(biāo)采購項目，政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)向社會招標(biāo)。管理辦公室負(fù)責(zé)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格，資信及技術(shù)力量等方面的綜合考評與監(jiān)督。

1、市政府采購中心根據(jù)核準(zhǔn)的書面文件與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)采購委托合同書。委托合同書主要內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)項目名稱、項目所要達(dá)到的技術(shù)要求、項目預(yù)算、交貨期、付款方式等。

2、受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)專家在對委托合同書中采購項目進(jìn)行市場調(diào)查，充分論證的基礎(chǔ)上，制定招標(biāo)文件，并在所制定的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo)前，將招標(biāo)文件送達(dá)市政府采購中心進(jìn)行審核。如市政府采購中心對招標(biāo)文件提出合理要求，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，經(jīng)市政府采購中心同意后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)方可將修改后的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo)，并進(jìn)行其他環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。

3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)專家、主管部門、公證部門和項目單位組成評審委員會，根據(jù)經(jīng)濟(jì)性、有效性、公開性、公正性的原則，參加開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)過程，并對投標(biāo)價格、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標(biāo)商（供貨商）的資格進(jìn)行評審，形成評標(biāo)報告報市政府采購中心和管理辦公室。管理辦公室與市監(jiān)察局對招標(biāo)全過程依法進(jìn)行監(jiān)督。對招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反《委托合同書》和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定而確定的招標(biāo)結(jié)果，有權(quán)予以否決。

4、由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織中標(biāo)的供貨商與采購實體簽訂合同書。合同書要報送采購中心、財務(wù)主管部門備案。

5、凡中標(biāo)的供貨商所出售的商品，如采購實體在實際運(yùn)行中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或其他欺詐行為，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失外，應(yīng)將有關(guān)情況上報給采購中心和管理辦公室。管理辦公室在2年內(nèi)不允許其參加政府采購招標(biāo)活動，并通過新聞媒體予以曝光。

6、管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡化工作程序，高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、主動地為采購實體服務(wù)，清正廉潔、自覺維護(hù)國家的利益，樹立政府職能部門良好的形象，保證政府采購工作的順利實施。

7、受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)立項、標(biāo)書制作、招標(biāo)發(fā)標(biāo)、廠商投標(biāo)、揭標(biāo)中標(biāo)、商務(wù)談判、合同簽約等規(guī)范程序，公正地對待委托方和投標(biāo)方，切實維護(hù)國家利益，對受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中出現(xiàn)不公正對待委托方和投標(biāo)方的問題，采購中心除終止其委托招標(biāo)外，可通過一定形式向社會曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要訴諸法律。

四、政府采購資金管理

（一）財政預(yù)算內(nèi)外支出中能夠?qū)嵭姓少彽膶ｍ椯Y金，由市財政局按核定的財政專項資金（預(yù)算外專戶撥款比照辦理）預(yù)先撥入政府采購專戶。

（二）實行政府采購的專項資金，如資金來源屬財政和采購實體自籌資金配套的采購項目，采購實體必須將自籌資金部分在采購啟動前存入財政專戶。

（三）上述資金來源全部落實后，由政府采購中心根據(jù)《評審委員會對專項招標(biāo)采購核準(zhǔn)表》和最終審定的中標(biāo)價格，按項目標(biāo)書確定的定金額度撥付給供貨商，待對所購置的專項設(shè)備按合同要求驗收合格后，采購中心直接將其余款撥付給供貨商。

（四）政府采購節(jié)省的資金，按來源不同分別處理。屬全額財政補(bǔ)助資金部分，由市財政局統(tǒng)一調(diào)劑使用，同時調(diào)整單位預(yù)算。屬財政部分補(bǔ)助和采購實體自籌資金的項目，節(jié)省資金由采購中心按財政、采購實體自籌資金所占比例的份額進(jìn)行劃分。屬財務(wù)主管部門和采購實體節(jié)省的資金予以返還，并按市財政局指定用途使用。

（五）采購實體要建立設(shè)備到貨驗收、安裝、使用及效益的各項記錄臺帳，并按規(guī)定上報項目使用情況反饋表。

五、其他事項

（一）采購實體每年隨年度決算上報《市直行政事業(yè)單位招標(biāo)設(shè)備使用情況反饋表》，管理辦公室與主管部門每年要對政府采購執(zhí)行和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。

（二）對應(yīng)實行而未按本辦法執(zhí)行政府采購的采購實體，按違反財經(jīng)紀(jì)律論處。

（三）政府采購實施過程中遇到的其他問題，由管理辦公室、采購中心會同主管部門、采購實體、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等協(xié)商解決。

本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

政府采購管理辦法（篇8）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)交通部行政事業(yè)單位政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條納入交通部部門預(yù)算管理的部機(jī)關(guān)、部屬行政事業(yè)單位和部管社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購人），使用財政性資金以及與財政性資金相配套的單位自籌資金實施的政府采購，適用本辦法。

財政性資金包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、國債專項資金、車購稅交通專項資金、各項行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、政府性基金、預(yù)算外資金等各項財政撥款和國家有關(guān)部門撥入的專項經(jīng)費(fèi)。

與財政性資金相配套的單位自籌資金是指采購人以對外創(chuàng)收等形式取得的各種資金，包括經(jīng)營收入，非稅收入以外的事業(yè)收入，其他收入等單位可支配資金。

第三條本辦法所稱政府采購，是指采購人按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的組織形式。

集中采購分為政府集中采購和部門集中采購。

政府集中采購，是指采購人將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理的采購活動。政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院確定公布的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

部門集中采購，是指由交通部統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。部門集中采購項目和部門采購限額標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院確定公布的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

分散采購是指采購人實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目的采購活動。

第六條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》以及部屬單位基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定。

第七條交通部政府采購的信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國家財政主管部門有關(guān)規(guī)定，在國家財政主管部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。但涉及國家機(jī)密和商業(yè)秘密的除外。

第八條政府采購項目評審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，由采購人或交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)從國家財政主管部門建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

本單位從事政府采購的工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項目的評標(biāo)、談判或詢價工作。

第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工

第九條交通部設(shè)立部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府采購的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主管副部長和相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：

（一）審定交通部政府采購管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度。

（二）根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，審定調(diào)整部門集中采購項目。

（三）審定部門集中采購代理機(jī)構(gòu)。

（四）審定部門集中采購年度預(yù)算和實施計劃。

（五）對政府采購管理工作中遇到的重大問題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。

（六）研究處理政府采購工作中重大違紀(jì)違規(guī)問題。

第十條部財務(wù)主管部門是交通部政府采購工作的具體管理部門，負(fù)責(zé)交通部政府采購的管理和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：

（一）研究制定交通部政府采購管理辦法及相關(guān)制度。

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督采購人和交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)的政府采購工作。

（三）編報交通部年度政府采購預(yù)算和實施計劃，并監(jiān)督實施。

（四）匯總編報交通部政府采購執(zhí)行情況和政府采購信息統(tǒng)計報表。

（五）按法律規(guī)定權(quán)限受理采購活動中的投訴事項。

（六）負(fù)責(zé)辦理政府采購資金的撥付和資金使用的監(jiān)督管理工作。

（七）交通部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第十一條部內(nèi)相關(guān)部門根據(jù)職能分工和預(yù)算管理權(quán)限，履行政府采購相關(guān)工作具體職責(zé)。

第十二條部門集中采購項目應(yīng)通過交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。

本辦法所稱交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)是指：經(jīng)國家有關(guān)部門同意設(shè)立的交通部集中采購機(jī)構(gòu)和交通部委托辦理集中采購事宜的其他集中采購代理機(jī)構(gòu)。

第十三條采購人的政府采購日常管理工作歸口各單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)。采購人在政府采購中的主要職責(zé)是：

（一）研究制定本單位政府采購管理辦法并組織實施。

（二）編報本單位政府采購預(yù)算和采購實施計劃。

（三）提供采購清單及有關(guān)資料，參與集中采購的相關(guān)招標(biāo)工作。

（四）按要求簽訂和履行采購合同。

（五）組織實施本單位的分散采購工作。

（六）編報本單位政府采購統(tǒng)計信息。

采購工作量比較大的采購人可根據(jù)實際需要，設(shè)立獨立的采購部門或在相關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專人，負(fù)責(zé)本單位的政府采購工作。

第三章采購方式

第十四條政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購和國家財政主管部門認(rèn)定的其他采購方式。

第十五條政府采購貨物和服務(wù)，單項或批量采購金額達(dá)到國務(wù)院規(guī)定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。

各單位不得將政府采購項目化整為零或采取其他方式規(guī)避公開招標(biāo)，有關(guān)人員不得利用職權(quán)干預(yù)和插手招投標(biāo)工作。

第十六條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項目總價值的比例過大的。

第十七條符合下列情形之一，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。

（二）技術(shù)復(fù)雜或者要求特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的。

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的.。

（四）不能事先計算出價格總額的。

第十八條符合下列情形之一，可以采用單一來源采購方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的。

（二）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。

（三）應(yīng)當(dāng)保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十九條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小，采購活動需要在短時間內(nèi)完成的政府采購項目，可按國家法律規(guī)定采用詢價方式采購。

第四章備案和審批

第二十條政府采購備案和審批管理是指國家財政主管部門和部財務(wù)主管部門對采購人和部委托的集中采購機(jī)構(gòu)按規(guī)定以文件形式報送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動事項，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤?/p>

除國家財政主管部門和部財務(wù)主管部門另有規(guī)定外，備案事項不需要國家財政主管部門和部財務(wù)主管部門回復(fù)意見。

審批事項應(yīng)經(jīng)國家財政主管部門和部財務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，才能組織實施。

第二十一條下列事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)部財務(wù)主管部門審核后報國家財政主管部門備案。

（一）追加預(yù)算應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報的政府采購預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購預(yù)算的變更。

（二）政府采購實施計劃、增加的部門集中采購項目。

（三）經(jīng)國家財政主管部門批準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況。

（四）集中采購招標(biāo)公告、集中采購機(jī)構(gòu)制定的采購項目操作方案，以及集中采購機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點采購協(xié)議書副本。

（五）政府采購項目的合同副本。

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。

第二十二條下列事項應(yīng)經(jīng)部財務(wù)主管部門審核后報國家財政主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后才能組織實施。

（一）部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算。

（二）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的。

（三）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的。

（四）集中采購機(jī)構(gòu)組織實施協(xié)議供貨采購、定點采購，其實施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的。

（五）集中采購機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程。

（六）政府集中采購的協(xié)議供貨協(xié)議書、定點采購協(xié)議書和財政直接支付項目采購合同的變更，涉及支付金額的。

（七）屬于政府集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實行部門集中采購或單位自行采購的。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。

第二十三條下列事項應(yīng)報部財務(wù)主管部門備案。

（一）采購人按政府采購管理規(guī)定制定的具體管理辦法。

（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。

第二十四條下列事項應(yīng)當(dāng)報部財務(wù)主管部門依法批準(zhǔn)后才能組織實施：

（一）屬于部門集中采購目錄范圍因特殊情況需要實行單位自行采購的。

（二）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他需要審批的事項。

第五章政府采購程序

第二十五條政府采購程序應(yīng)根據(jù)政府采購有關(guān)法律、規(guī)章和制度要求進(jìn)行。主要包括：編制政府采購預(yù)算和實施計劃，制定采購方案、確定采購代理機(jī)構(gòu)，組織采購，確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂采購合同，驗收和付款，結(jié)算記賬，統(tǒng)計信息編報，政府采購文件的歸檔和管理等。

第二十六條采購人在編制單位年度預(yù)算時，應(yīng)將政府采購項目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按規(guī)定程序逐級上報國家財政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

在預(yù)算執(zhí)行中，因工作需要以及因部門預(yù)算細(xì)化增加或變更政府采購預(yù)算的，采購人應(yīng)于每年第二、三季度末10日以前按預(yù)算編報程序報部財務(wù)主管部門備案。

未列入政府采購預(yù)算或未辦理政府采購預(yù)算調(diào)整備案手續(xù)的政府采購項目，不得實施采購。

第二十七條部屬一級采購人應(yīng)當(dāng)自接到批復(fù)的政府采購預(yù)算之日起30個工作日內(nèi)，將政府集中采購和部門集中采購實施計劃上報部委托的集中采購機(jī)構(gòu)，同時抄送部財務(wù)主管部門備案。

政府集中采購實施計劃、部門集中采購實施計劃分別指采購人編制的政府集中采購目錄內(nèi)或部門集中采購目錄內(nèi)采購項目的具體采購計劃。主要內(nèi)容包括：項目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)范、使用時間等。

采購人調(diào)整或補(bǔ)報政府采購預(yù)算應(yīng)按規(guī)定報備集中采購實施計劃。

第二十八條采購人根據(jù)政府采購實施計劃落實具體采購需求，制定具體采購實施方案，據(jù)以開展采購活動。

第二十九條列入政府集中采購目錄的采購項目，應(yīng)該委托政府集中采購代理機(jī)構(gòu)采購。

屬于政府集中采購目錄范圍，因特殊情況需要實行部門集中采購或單位自行采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前向部財務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)部財務(wù)主管部門審核轉(zhuǎn)報國家財政主管部門批準(zhǔn)后方可實施。

第三十條列入政府集中采購目錄且以協(xié)議供貨形式采購的項目，采購人可按中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心的規(guī)定，辦理具體采購事宜。

第三十一條政府集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）采購人按規(guī)定程序和要求編制、調(diào)整集中采購預(yù)算和實施計劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。采購人與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購開始前簽訂委托代理協(xié)議，按照平等自愿原則確定委托代理事項，約定雙方在編制采購文件、確定評標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利與義務(wù)。

集中采購委托代理協(xié)議可以按項目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議。按年度簽訂一攬子協(xié)議后，個別具體項目有特殊要求的，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

（三）制定操作方案。采購人與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)協(xié)議供貨或定點采購項目的具體情況協(xié)商制定操作方案。

（四）組織采購。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)采用公開招標(biāo)方式或經(jīng)批準(zhǔn)的其他采購方式，以及經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購活動。

（五）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。采購人應(yīng)與集中采購機(jī)構(gòu)協(xié)商確定中標(biāo)或成交結(jié)果的處理事宜，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)出中標(biāo)或成交通知書、發(fā)布中標(biāo)或成交公告。

（六）采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

第三十二條列入部門集中采購目錄的采購項目，由交通部委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。

屬于部門集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實行單位自行采購的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)部財務(wù)主管部門審核批準(zhǔn)后實施。

第三十三條部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項目。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通部下達(dá)的政府采購預(yù)算，將本單位、本系統(tǒng)實行部門集中采購的項目預(yù)算，逐級下達(dá)到所屬單位采購人。

（二）編制計劃。采購人按規(guī)定的程序和要求編制部門集中采購實施計劃逐級上報交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)，同時報部財務(wù)主管部門備案。

（三）制定方案。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)匯總部門集中采購實施計劃后，制定具體操作方案。

（四）實施采購。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)委托代理協(xié)議，依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動。

（五）上述采購活動完成后，應(yīng)當(dāng)及時確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（六）采購人在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，應(yīng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)與采購人應(yīng)按采購合同組織驗收工作。

（七）集中采購項目采用協(xié)議供貨的，比照中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心和交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條屬于單位自行采購的項目，采購人可以自行組織采購，也可以委托交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。單位自行采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）采購人按規(guī)定的程序和要求編制、調(diào)整自行采購預(yù)算。

（二）編制計劃。采購人按規(guī)定的程序和要求，編制自行采購實施計劃報上一級單位財務(wù)主管部門備案。

（三）實施采購。采購人依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動。委托集中采購機(jī)構(gòu)采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議。

（四）上述采購活動完成后，應(yīng)當(dāng)及時確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）采購人應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

（六）按照國家有關(guān)法律和本辦法，采購人應(yīng)對所屬單位自行采購工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六章政府采購合同和信息管理

第三十五條政府采購應(yīng)當(dāng)依法簽訂政府采購書面合同，采購合同應(yīng)當(dāng)由采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。也可以根據(jù)具體組織形式委托相關(guān)集中采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

第三十六條采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購商品或接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價格（酬金）以及履行合同的時間、地點、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三十七條采購人委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，確定委托代理事項，約定采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。

采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂采購合同的，委托代理協(xié)議作為采購合同附件。

第三十八條在政府采購合同履行過程中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第三十九條除經(jīng)政府采購合同的雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，已簽合同不得擅自變更、中止或者終止。

第四十條采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對履約情況進(jìn)行驗收。重大采購項目應(yīng)當(dāng)委托國家專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)辦理驗收事務(wù)。

履約驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗收合格。當(dāng)事人對驗收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請國家有關(guān)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

第四十一條采購人應(yīng)按合同約定支付采購合同款。納入財政直接支付范圍的采購項目，采購人按照確定的合同和國家財政主管部門有關(guān)要求，確認(rèn)供應(yīng)商已嚴(yán)格按照合同約定提供采購服務(wù)后，填報采購資金支付申請書，經(jīng)國家財政主管部門審核無誤后，按照合同的約定將采購資金直接支付供應(yīng)商。

未納入財政直接支付范圍的采購項目，由采購人按規(guī)定的資金管理渠道和合同規(guī)定付款。

第四十二條政府采購信息應(yīng)當(dāng)遵循"信息發(fā)布及時、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中和便于獲得查找"的原則，按照法律、行政法規(guī)和國家財政主管部門的有關(guān)規(guī)定，在國家財政主管部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開披露。

第四十三條采購人應(yīng)在每年年末將本單位年度政府采購情況，按規(guī)定格式編制政府采購統(tǒng)計信息報表，并對政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析，按規(guī)定程序報經(jīng)部財務(wù)主管部門匯總后上報國家財政主管部門。

第四十四條采購文件應(yīng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限從采購結(jié)束之日起至少15年。

采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

第四十五條采購人應(yīng)加強(qiáng)對實施政府采購新增資產(chǎn)的核算和管理，對已交付辦理驗收手續(xù)的資產(chǎn)，應(yīng)在驗收當(dāng)月辦理新增資產(chǎn)的登記入賬手續(xù)。

第七章監(jiān)督檢查

第四十六條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位及所屬單位政府采購活動的監(jiān)督檢查工作。

第四十七條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）政府采購制度的制定及執(zhí)行情況。

（二）單位內(nèi)部政府采購職責(zé)分工及履行情況。

（三）政府采購人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

（四）政府采購預(yù)算和實施計劃的編制情況。

（五）政府采購項目具體實施情況。

（六）政府采購審批和備案事項的執(zhí)行情況。

（七）政府采購信息統(tǒng)計上報及公告情況。

（八）政府采購檔案的保管情況。

（九）政府采購方式、采購程序和評審專家的選用情況。

（十）政府采購合同的訂立、履行和資金支付情況。

（十一）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況。

（十二）法律法規(guī)和制度的執(zhí)行情況。

（十三）其他與政府采購工作相關(guān)的內(nèi)容。

第四十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商對監(jiān)督管理工作存在質(zhì)疑的，可向部財務(wù)主管部門或直接向國家財政主管部門反映。

向部財務(wù)主管部門反映的，部財務(wù)主管部門應(yīng)及時做出答復(fù)，其中以書面形式提出質(zhì)疑的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)做出答復(fù)和處理。

第四十九條有下列情況之一的，財務(wù)部門可不予支付資金：

（一）采購方式和程序不符合規(guī)定的。

（二）未按規(guī)定在指定媒體公告信息的。

（三）未使用國家財政主管部門監(jiān)制的政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本的，但有特殊規(guī)定的除外。

（四）列入集中采購目錄而未實行集中采購的。

第八章附則

第五十條船舶政府采購按部的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但采購進(jìn)口船舶或設(shè)備以及達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的船舶采購項目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的其他采購方式采購的，應(yīng)按規(guī)定通過部報財政部審批，并按規(guī)定程序報送政府采購預(yù)算及相關(guān)信息。

第五十一條采購人可依據(jù)本辦法制定本單位政府采購管理工作的具體規(guī)定，并報部財務(wù)主管部門備案。

第五十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。