路政處罰依據(jù)管理規(guī)定
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路政管理規(guī)定如下
第一章 總 則
第一條 為加強公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》(以下簡稱《公路法》)及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。
本規(guī)定所稱路政管理，是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)，為維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實施保護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱“路產(chǎn)”)的行政管理。
第三條 路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、依法行政”的原則。
第四條 交通部根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定主管全國路政管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)路政管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機構(gòu)根據(jù)《公路法》的規(guī)定或者根據(jù)縣級以上地方人民政府交通主管部門的委托負(fù)責(zé)路政管理的具體工作。
第五條 縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)的路政管理職責(zé)如下：
(一) 宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二) 保護路產(chǎn);
(三) 實施路政巡查;
(四) 管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū);
(五)維持公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序;
(六)參與公路工程交工、竣工驗收;
(七)依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定，受讓公路收費權(quán)或者由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建成的收費公路的路政管理工作，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)的派出機構(gòu)、人員負(fù)責(zé)。
第七條 任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)。
任何單位和個人都有愛護路產(chǎn)的義務(wù)，有檢舉破壞、損壞路產(chǎn)和影響公路安全行為的權(quán)利。
第二章 路政管理許可
第八條 除公路防護、養(yǎng)護外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公路法》和本規(guī)定，事先報經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)、同意。
第九條 因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由;
(二)地點(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離);
(三)安全保障措施;
(四)施工期限;
(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補償數(shù)額。
第十條 跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由;
(二)地點(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離);
(三)安全保障措施;
(四)施工期限;
(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補償數(shù)額。
第十一條 因搶險、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十七條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由;
(二)地點(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離);
(三)安全保障措施;
(四)施工期限。
第十二條 鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第四十八條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和車輛或者機具的行駛證件。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由;
(二)行駛路線及時間;
(三)行駛采取的防護措施;
(四)補償數(shù)額。
第十三條 超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需在公路上行駛的，按照《公路法》第五十條和交通部制定的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定辦理。
第十四條 在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十四條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由;
(二)標(biāo)志的內(nèi)容;
(三)標(biāo)志的顏色、外廓尺寸及結(jié)構(gòu);
(四)標(biāo)志設(shè)置地點(公路名稱、樁號);
(五)標(biāo)志設(shè)置時間及保持期限。
第十五條 在公路上增設(shè)平面交叉道口，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖或者平面布置圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由;
(二)地點(公路名稱、樁號);
(三)施工期限;
(四)安全保障措施。
第十六條 在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第五十六條第一款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書和設(shè)計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由;
(二)地點(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或公路界樁的距離);
(三)安全保障措施;
(四)施工期限。
第十七條 更新砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當(dāng)依照《公路法》第四十二條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)提交申請書。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
(一)主要理由;
(二)地點(公路名稱、樁號);
(三)樹木的種類和數(shù)量;
(四)安全保障措施;
(五)時間;
(六)補種措施。
第十八條 除省級人民政府根據(jù)《公路法》第八條第二款就國道、省道管理、監(jiān)督職責(zé)作出決定外，路政管理許可的權(quán)限如下：
(一)屬于國道、省道的，由省級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)辦理;
(二)屬于縣道的，由市(設(shè)區(qū)的市)級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)辦理;
(三)屬于鄉(xiāng)道的，由縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)辦理。
路政管理許可事項涉及有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)或者同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。其中，本規(guī)定第十一條規(guī)定的事項，由省級人民政府交通主管部門會同省級水行政主管部門辦理。
第十九條 交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)自接到申請書之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定。作出批準(zhǔn)或者同意的決定的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的許可證;作出不批準(zhǔn)或者不同意的決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知，并說明理由。
第三章 路政案件管轄
第二十條 路政案件由案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)管轄。
第二十一條 對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)指定管轄。
下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)對屬于其管轄的案件，認(rèn)為需要由上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)處理的，可以報請上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)決定。
上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)認(rèn)為必要的，可以直接處理屬于下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)管轄的案件。
第二十二條 報請上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)處理的案件以及上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)決定直接處理的案件，案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先制止違法行為，并做好保護現(xiàn)場等工作，上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時確定管轄權(quán)。
第四章 行政處罰
第二十三條 有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處三萬元以下的罰款：
(一)違反《公路法》第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的;
(二)違反《公路法》第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
(三)違反《公路法》第四十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事危及公路安全作業(yè)的;
(四)違反《公路法》第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在公路上超限行駛的;
(五)違反《公路法》第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的;
(六)違反《公路法》第五十二條、第五十六規(guī)定，損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。
第二十四條 有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十七條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處五千元以下罰款：
(一)違反《公路法》第四十六條規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的;
(二)違反《公路法》第五十一條規(guī)定，將公路作為檢驗機動車輛制動性能的試車場地的。
第二十五條 違反《公路法》第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報告的，依照《公路法》第七十八條的規(guī)定，處以一千元以下罰款。
第二十六條 違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，可處二萬元以下罰款。
第二十七條 違反《公路法》第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上設(shè)置平面交叉道口的，依照《公路法》第八十條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬元以下罰款。
第二十八條 違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，并可處五萬元以下罰款。
第二十九條 《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實施。
第三十條 實施路政處罰的程序，按照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。
第五章 公路賠償和補償
第三十一條 公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的，應(yīng)向公路管理機構(gòu)繳納路產(chǎn)損壞賠(補)償費。
第三十二條 根據(jù)《公路法》第四十四條第二款，經(jīng)批準(zhǔn)占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的補償。
第三十三條 路產(chǎn)損壞事實清楚，證據(jù)確鑿充分，賠償數(shù)額較小，且當(dāng)事人無爭議的，可以當(dāng)場處理。
當(dāng)場處理公路賠(補)償案件，應(yīng)當(dāng)制作、送達(dá)《公路賠(補)償通知書》收取公路賠(補)償費，出具收費憑證。
第三十四條 除本規(guī)定第三十三條規(guī)定可以當(dāng)場處理的公路賠(補)償案件外，處理公路賠(補)償案件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
(一)立案;
(二)調(diào)查取證;
(三)聽取當(dāng)事人陳述和申辯或聽證;
(四)制作并送達(dá)《公路賠(補)償通知書》;
(五)收取公路賠(補)償費;
(六)出具收費憑證;
(七)結(jié)案。
調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人及證人，制作調(diào)查筆錄;需要進行現(xiàn)場勘驗或者鑒定的，還應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場勘驗報告或者鑒定報告。
第三十五條 本規(guī)定對公路賠(補)償案件處理程序的具體事項未作規(guī)定的，參照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。
辦理公路賠(補)償案件涉及路政處罰的，可以一并進行調(diào)查取證，分別進行處理。
第三十六條 當(dāng)事人對《公路賠(補)償通知書》認(rèn)定的事實和賠(補)償費數(shù)額有疑義的，可以向公路管理機構(gòu)申請復(fù)核。
公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到公路賠(補)償復(fù)核申請之日起15日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知當(dāng)事人。
本條規(guī)定不影響當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權(quán)利。
第三十七條 公路賠(補)償費應(yīng)當(dāng)用于受損公路的修復(fù)，不得挪作他用。
第六章 行政強制措施
第三十八條 對公路造成較大損害、當(dāng)場不能處理完畢的車輛，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)《責(zé)令車輛停駛通知書》，責(zé)令該車輛停駛并停放于指定場所。調(diào)查、處理完畢后，應(yīng)當(dāng)立即放行車輛，有關(guān)費用由車輛所有人或者使用人承擔(dān)。
第三十九條 違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，依法責(zé)令限期拆除，而設(shè)置者逾期不拆除的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定強行拆除。
第四十條 違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，依法責(zé)令限期拆除，而建筑者、構(gòu)筑者逾期不拆除的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定強行拆除。
第四十一條 依法實施強行拆除所發(fā)生的有關(guān)費用，由設(shè)置者、建筑者、構(gòu)筑者負(fù)擔(dān)。
第四十二條 依法實施路政強行措施，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
(一)制作并送達(dá)路政強制措施告誡書，告知當(dāng)事人作出拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施決定的事實、理由及依據(jù)，拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的期限，不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的法律后果，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;
(二)聽取當(dāng)事人陳述和申辯;
(三)復(fù)核當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù);
(四)經(jīng)督促告誡，當(dāng)事人逾期不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的，制作并送達(dá)路政強制措施決定書;
(五)實施路政強制措施;
(六)制作路政強制措施筆錄。
實施強行拆除涉及路政處罰的，可以一并進行調(diào)查取證，分別進行處理。
第四十三條 有下列情形之一的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行：
(一)當(dāng)事人拒不履行公路行政處罰決定;
(二)依法強行拆除受到阻撓。
第四十四條 《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政強制措施，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)依照《公路法》有關(guān)規(guī)定實施。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十五條 交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對有關(guān)公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第四十六條 交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強路政巡查，認(rèn)真查處各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。
第四十七條 路政管理人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監(jiān)督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。
第四十八條 公路養(yǎng)護人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時向公路管理機構(gòu)報告，協(xié)助路政管理人員實施日常路政管理。
第四十九條 公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個人，應(yīng)當(dāng)接受路政管理人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。
第五十條 對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現(xiàn)場，并向公路管理機構(gòu)報告。
第五十一條 交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對路政管理人員的執(zhí)法行為加強監(jiān)督檢查，對其違法行為應(yīng)當(dāng)及時糾正，依法處理。
第八章 人員與裝備
第五十二條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職路政管理人員，具體負(fù)責(zé)路政管理工作。
第五十三條 路政管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府交通主管部門會同有關(guān)部門按照“精干高效”的原則，根據(jù)本轄區(qū)公路的行政等級、技術(shù)等級和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等實際情況綜合確定。
第五十四條 路政管理人員錄用應(yīng)具備以下條件：
(一)年齡在20周歲以上，但一線路政執(zhí)法人員的年齡不得超過45歲;
(二)身體健康;
(三)大專畢業(yè)以上文化程度;
(四)持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書。
第五十五條 路政管理人員實行公開錄用、競爭上崗，由市(設(shè)區(qū)的市)級公路管理機構(gòu)組織實施，省級公路管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
第五十六條 路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，持證上崗。
第五十七條 路政管理人員必須愛崗敬業(yè)，恪盡職守，熟悉業(yè)務(wù)，清正廉潔，文明服務(wù)、秉公執(zhí)法。
第五十八條 交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強路政管理隊伍建設(shè)，提高路政管理執(zhí)法水平。
第五十九條 路政管理人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門用于路政管理的交通、通信及其他必要的裝備。
用于路政管理的交通、通訊及其他裝備不得用于非路政管理活動。
第六十一條 用于路政管理的專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照《公路法》第七十三條和交通部制定的《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》的規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第九章 內(nèi)務(wù)管理
第六十二條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政內(nèi)務(wù)管理制度，加強各項內(nèi)務(wù)管理工作。
第六十三條 路政內(nèi)務(wù)管理制度如下：
(一) 路政管理人員崗位職責(zé);
(二) 路政管理人員行為規(guī)范;
(三) 路政管理人員執(zhí)法考核、評議制度;
(四)路政執(zhí)法與辦案程序;
(五)路政巡查制度;
(六)路政管理統(tǒng)計制度;
(七)路政檔案管理制度;
(八)其他路政內(nèi)務(wù)管理制度。
第六十四條 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，自覺接受社會監(jiān)督。
第十章 附 則
第六十五條 公路賠(補)償費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級財政、價格主管部門制定。
第六十六條 路政管理文書的格式，由交通部統(tǒng)一制定。
第六十七條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第六十八條 本規(guī)定自2003年4月1日起施行。1990年9月24日交通部發(fā)布的《公路路政管理規(guī)定(試行)》同時廢止。
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