貨物運輸管理規(guī)定(2)
鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強鐵路危險貨物運輸安全管理，保障公眾生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《鐵路法》《鐵路安全管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在鐵路運輸過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。
第三條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和標準以及國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門制訂公布的鐵路危險貨物品名等規(guī)定，落實運輸條件，加強運輸管理，確保運輸安全。
第四條 禁止運輸法律、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)和運輸?shù)奈ｋU物品、危險性質(zhì)不明以及未采取安全措施的過度敏感或者能自發(fā)反應(yīng)而產(chǎn)生危險的物品。高速鐵路、城際鐵路等客運專線及旅客列車禁止運輸危險貨物，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五條 鐵路危險貨物運輸安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治
理的方針，強化和落實鐵路運輸企業(yè)、專用鐵路、鐵路專用線等危險貨物運輸相關(guān)單位(以下統(tǒng)稱運輸單位)的主體責(zé)任。
第六條 國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門)負責(zé)鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理工作。
第七條 國家鼓勵采用有利于提高安全保障水平的先進技術(shù)和管理方法，鼓勵規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化和發(fā)展專用車輛、專用集裝箱運輸危險貨物。支持開展鐵路危險貨物運輸安全技術(shù)以及對安全、環(huán)保有重大影響的項目研究。
第二章 運輸條件
第八條 運輸危險貨物應(yīng)當在符合法律、行政法規(guī)和標準規(guī)定，具備相應(yīng)品名辦理條件的車站、專用鐵路、鐵路專用線間發(fā)到。
鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當將辦理危險貨物的車站名稱、作業(yè)地點(貨場、專用鐵路、鐵路專用線名稱)、辦理品名及編號、裝運方式等信息及時向社會公布。發(fā)生變化的，應(yīng)當重新公布。
第九條 運輸危險貨物應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備。依法應(yīng)當進行產(chǎn)品認證、檢驗檢測的，經(jīng)認證、檢驗檢測合格方可使用。
第十條 危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施應(yīng)當符合下列要求：
(一)裝卸、儲存專用場地和安全設(shè)施設(shè)備封閉管理并設(shè)立明顯的安全警示標志。設(shè)施設(shè)備布局、作業(yè)區(qū)域劃分、安全防護距離等符合規(guī)定;
(二)設(shè)置有與辦理貨物危險特性相適應(yīng)，并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格的倉庫、雨棚、場地等設(shè)施，配置相應(yīng)的計量、檢測、監(jiān)控、通信、報警、通風(fēng)、防火、滅火、防爆、防雷、防靜電、防腐蝕、防泄漏、防中毒等安全設(shè)施設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證設(shè)施設(shè)備的正常使用;
(三)裝卸設(shè)備符合安全要求，易燃、易爆的危險貨物裝卸設(shè)備應(yīng)當采取防爆措施，罐車裝運危險貨物應(yīng)當使用棧橋、鶴管等專用裝卸設(shè)施，危險貨物集裝箱裝卸作業(yè)應(yīng)當使用集裝箱專用裝卸機械;
(四)法律、行政法規(guī)、標準和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他條件。
第十一條 運輸單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設(shè)施等安全生產(chǎn)條件進行安全評價。
法律、行政法規(guī)規(guī)定需要委托相關(guān)機構(gòu)進行安全評價的，運輸單位應(yīng)當委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件且業(yè)務(wù)范圍涵蓋鐵路運輸、危險化學(xué)品等相關(guān)領(lǐng)域的機構(gòu)進行。
新建、改建危險貨物裝卸、儲存作業(yè)場所和設(shè)施，在既有作業(yè)場所增加辦理危險貨物品類，以及危險貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險貨物的，應(yīng)當進行安全評價。
第十二條 裝載和運輸危險貨物的鐵路車輛、集裝箱和其他容器應(yīng)當符合下列條件：
(一)制造、維修、檢測、檢驗和使用、管理符合標準和有關(guān)規(guī)定;
(二)牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和警示標志;
(三)鐵路罐車、罐式集裝箱以及其他容器應(yīng)當封口嚴密，安全附件設(shè)置準確、起閉靈活、狀態(tài)完好，能夠防止運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏;
(四)壓力容器應(yīng)當符合國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，并在經(jīng)核準的檢驗機構(gòu)出具的壓力容器安全檢驗合格有效期內(nèi);
(五)法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準規(guī)定的其他條件。 第十三條 運輸危險貨物包裝應(yīng)當符合下列要求：
(一)包裝物、容器、襯墊物的材質(zhì)以及包裝型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)，應(yīng)當與所包裝的危險貨物的性質(zhì)和用途相適應(yīng);
(二)包裝能夠抗御運輸、儲存和裝卸過程中正常的沖擊、振動、堆碼和擠壓，并便于裝卸和搬運;
(三)包裝外表面應(yīng)當牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和包裝儲運圖示標志;
(四)法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標準規(guī)定的其他條件。
第三章 運輸安全管理
第十四條 托運危險貨物的，托運人應(yīng)當向鐵路運輸企業(yè)如實說明所托運危險貨物的品名、數(shù)量(重量)、危險特性以及發(fā)生危險情況時的應(yīng)急處置措施等。對國家規(guī)定實行許可管理、需憑證運輸或者采取特殊措施的危
險貨物，托運人或者收貨人應(yīng)當向鐵路運輸企業(yè)如實提交相關(guān)證明。不得將危險貨物匿報或者謊報品名進行托運;不得在托運的普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物。
第十五條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當對承運的貨物進行安全檢查。不得在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù)，不得承運未接受安全檢查的貨物，不得承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。
下列情形，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當查驗托運人、收貨人提供的相關(guān)證明材料并留存?zhèn)洳椋?/p>
(一)國家對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等實行許可管理的危險貨物;
(二)國家規(guī)定需要憑證運輸?shù)奈ｋU貨物;
(三)需要添加抑制劑、穩(wěn)定劑和采取其他特殊措施方可運輸?shù)奈ｋU貨物;
(四)運輸包裝、容器列入國家生產(chǎn)許可證制度工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險貨物;
(五)法律、行政法規(guī)及國家規(guī)定的其他情形。
第十六條 運輸單位應(yīng)當如實記錄運輸?shù)奈ｋU貨物品名及編號、裝載數(shù)量(重量)、發(fā)到站、作業(yè)地點、裝運方式、車(箱)號、托運人、收貨人、押運人等信息，并采取必要的安全防范措施，防止丟失或者被盜;發(fā)現(xiàn)爆炸品、易制爆危險化學(xué)品、劇毒品丟失或者被盜、被搶的，應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告。
第十七條 運輸放射性物質(zhì)時，托運人應(yīng)當持有生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物質(zhì)的有效證明，配置防護設(shè)備和報警裝置。運輸?shù)姆派湫晕镔|(zhì)及其運輸容器、運輸車輛、輻射監(jiān)測、安全保衛(wèi)、應(yīng)急預(yù)案及演練、裝卸作業(yè)、押運、職業(yè)衛(wèi)生、人員培訓(xùn)、安全審查等應(yīng)當符合《放射性物品運輸安全管理條例》《放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)程》等法律、行政法規(guī)和標準的要求。運輸單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對放射性物質(zhì)運輸進行現(xiàn)場檢測。
第十八條 危險貨物的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量、隔離等應(yīng)當符合規(guī)定。倉庫、雨棚、儲罐等專用設(shè)施，應(yīng)當由專人負責(zé)管理。劇毒品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物，應(yīng)當單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
第十九條 危險貨物運輸裝載加固以及使用的鐵路車輛、集裝箱、其他容器、集裝化用具、裝載加固材料或者裝置等應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范和安全要求。不得使用技術(shù)狀態(tài)不良、未按規(guī)定檢修(驗)或者達到報廢年限的設(shè)施設(shè)備，禁止超設(shè)計范圍裝運危險貨物。
貨物裝車(箱)不得超載、偏載、偏重、集重。貨物性質(zhì)相抵觸、消防方法不同、易造成污染的貨物不得同車(箱)裝載。禁止危險貨物與普通貨物混裝運輸。
第二十條 危險貨物裝卸作業(yè)應(yīng)當遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。
第二十一條 運輸危險貨物時，托運人應(yīng)當配備必要的押運人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備和防護用品，并使危險貨物始終處于押運人員監(jiān)管之下。 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當告知押運注意事項，檢查押運人員、備品、設(shè)施及押運工作情況，并為押運人員提供必要的工作、生活條件。
押運人員應(yīng)當遵守鐵路運輸安全規(guī)定,檢查押運的貨物及其裝載加固狀態(tài)，按操作規(guī)程使用押運備品和設(shè)施。
第二十二條 運輸單位間應(yīng)當按照約定的交接地點、方式、內(nèi)容、條件和安全責(zé)任等辦理危險貨物交接。
第二十三條 危險貨物車輛編組、調(diào)車等技術(shù)作業(yè)應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準和管理辦法。
運輸危險貨物的車輛途中停留時，應(yīng)當遠離客運列車及停留期間有乘降作業(yè)的客運站臺等人員密集場所和設(shè)施，并采取安全防范措施。裝運劇毒品、爆炸品、放射性物質(zhì)和氣體等危險貨物的車輛途中停留時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當派人看守。
第二十四條 裝運過危險貨物的車輛、集裝箱，卸后應(yīng)當清掃洗刷干凈，確保不會對其他貨物和作業(yè)人員造成污染、損害。洗刷廢水、廢物處理應(yīng)當符合環(huán)保要求。
第二十五條 運輸單位應(yīng)當按照國家勞動安全職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定配備符合國家防護標準要求的勞動保護用品和職業(yè)防護等設(shè)施設(shè)備，開展從業(yè)人員職業(yè)健康體檢，建立從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案，預(yù)防人身傷害。 第二十六條 運輸單位應(yīng)當建立健全危險貨物運輸安全管理、崗位安全責(zé)任、教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患排查治理、安全投入保障、勞動保護、應(yīng)急管理等制度，完善危險貨物包裝、裝卸、押運、運輸?shù)炔僮饕?guī)程和標準化作業(yè)管理辦法。
第二十七條 運輸單位應(yīng)當對本單位危險貨物運輸從業(yè)人員進行安全、環(huán)保、法制教育和崗位技術(shù)經(jīng)常性培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。
從業(yè)人員應(yīng)當掌握所運輸危險貨物的危險特性及其運輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。
第二十八條 運輸單位在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，以及國家重大活動期間，應(yīng)當采取安全應(yīng)急管理措施,加強鐵路危險貨物運輸安全檢查，確保運輸安全。必要時可采取停運、限運、繞行等措施。
第二十九條 運輸單位、托運人應(yīng)當制定本單位鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、設(shè)施，并定期組織應(yīng)急救援演練。
第三十條 危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、環(huán)境污染、中毒或者被盜、丟失、泄漏等情況，押運人員和現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即按規(guī)定報告，并按照應(yīng)急預(yù)案開展先期處置。運輸相關(guān)單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門以及鐵路監(jiān)督管理局，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三十一條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當實時掌握本單位危險貨物運輸狀況，并按要求向所在地鐵路監(jiān)督管理局報告危險貨物運量統(tǒng)計、辦理站點、設(shè)施設(shè)備、安全等信息。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十二條 鐵路監(jiān)管部門依法對運輸單位執(zhí)行有關(guān)危險貨物運輸安全的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列內(nèi)容：
(一)危險貨物運輸安全責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立、完善情況;
(二)危險貨物運輸從業(yè)人員安全、環(huán)保培訓(xùn)及考核情況;
(三)保證本單位危險貨物運輸安全生產(chǎn)投入情況;
(四)危險貨物運輸安全隱患排查治理情況;
(五)危險貨物運輸設(shè)施設(shè)備配置、使用、管理及檢測、鑒定和安全評價情況;
(六)危險貨物辦理站信息公布情況;
(七)承運危險貨物安全檢查情況;
(八)危險貨物運輸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況;
(九)重大危險源安全管理措施落實情況;
(十)危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援設(shè)備和器材配置、應(yīng)急救援演練等情況;
(十一)危險貨物運輸事故報告情況;
(十二)依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他情況。
第三十三條 鐵路監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查時，可以依法采取下列措施：
(一)進入鐵路危險貨物運輸作業(yè)場所檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;
(二)糾正或者要求限期改正危險貨物運輸安全違法行為;對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;
(三)責(zé)令立即排除危險貨物運輸事故隱患;重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令撤出危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員，責(zé)令暫時停運或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;
(四)責(zé)令立即停止使用不符合規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運輸工具等;
(五)依法查封或者扣押有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材，并作出處理決定;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十四條 鐵路監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員應(yīng)當忠于職守、秉公執(zhí)法，遵守執(zhí)法規(guī)范;對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密責(zé)任。行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查單位和個人對鐵路監(jiān)管部門依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況或者資料，不得拒絕、阻撓。
第三十五條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當建立健全危險貨物運輸安全監(jiān)督檢查制度，加強行政執(zhí)法人員危險貨物運輸安全知識培訓(xùn)，配備必要的安全檢查裝備，應(yīng)用信息化手段和先進技術(shù)，不斷提高監(jiān)管水平。
鐵路監(jiān)管部門監(jiān)督檢查時，可聘請熟悉鐵路危險貨物運輸、化學(xué)化工、安全技術(shù)管理、應(yīng)急救援等的專家和專業(yè)人員提供技術(shù)支撐，可依法委托安全技術(shù)機構(gòu)對危險貨物運輸安全實施監(jiān)督檢查。
第三十六條 任何單位和個人均有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門舉報危險貨物運輸違法違規(guī)行為。
鐵路監(jiān)管部門接到舉報，應(yīng)當及時依法處理;對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理。
第三十七條 違反法律、行政法規(guī)規(guī)定運輸危險貨物的，按照《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施處罰;依法應(yīng)當由其他部門實施處罰的，應(yīng)當通報有關(guān)部門依法處理。 違反法律、行政法規(guī)規(guī)定運輸危險貨物，造成鐵路交通事故或者其他事故的，依法追究相關(guān)單位及其主要負責(zé)人、工作人員的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第三十八條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當建立危險貨物運輸違法行為信息庫，如實記錄運輸單位的違法行為信息。對無正當理由拒絕接受監(jiān)督檢查、故意隱瞞事實或者提供虛假材料以及受到行政處罰等違法情節(jié)嚴重的企業(yè)予以公告。