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關(guān)于火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定

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  火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定

  第一條為了加強(qiáng)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理工作,保障火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,充分發(fā)揮火災(zāi)統(tǒng)計(jì)在消防工作中的作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)消防法規(guī),制定本規(guī)定。

  第二條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶等火災(zāi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,必須依照《統(tǒng)計(jì)法》以及其他有關(guān)法規(guī),如實(shí)提供火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改。

  第三條火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)火災(zāi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,提供統(tǒng)計(jì)資料,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

  第四條凡在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害,都為火災(zāi)。

  第五條所有火災(zāi)不論損害大小,都列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍:

  (一)易燃易爆化學(xué)物品燃燒爆炸引起的火災(zāi);

  (二)破壞性試驗(yàn)中引起非實(shí)驗(yàn)體的燃燒;

  (三)機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒或者由此引起其他物件的燃燒;

  (四)車輛、船舶、飛機(jī)以及其他交通工具的燃燒(飛機(jī)因飛行事故而導(dǎo)致本身燃燒的除外),或者由此引起其他物件的燃燒。

  第六條按照一次火災(zāi)事故所造成的人員傷亡、受災(zāi)戶數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失,火災(zāi)等級(jí)劃分為三類:

  (一)具有下列情形之一的火災(zāi),為特大火災(zāi):

  死亡十人以上(含本數(shù),下同);重傷二十人以上;死亡、重傷二十人以上;受災(zāi)五十戶以上;直接財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上。

  (二)具有下列情形之一的火災(zāi),為重大火災(zāi);死亡三人以上;重傷十人以上;死亡、重傷十人以上;受災(zāi)三十戶以上;直接財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上。

  (三)不具有前列兩項(xiàng)情形的火災(zāi),為一般火災(zāi)。

  第七條凡在火災(zāi)和火災(zāi)撲救過程中因燒、摔、砸、炸、窒息、中毒、觸電、高溫、輻射等原因所致的人員傷亡列入火災(zāi)傷亡統(tǒng)計(jì)范圍。其中死亡以火災(zāi)發(fā)生后七天內(nèi)死亡為限,傷殘統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

  第八條火災(zāi)損失分直接財(cái)產(chǎn)損失和間接財(cái)產(chǎn)損失兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)?;馂?zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失是指被燒毀、燒損、煙熏和滅火中破拆、水漬以及因火災(zāi)引起的污染等所造成的損失。火災(zāi)間接財(cái)產(chǎn)損失是指因火災(zāi)而停工、停產(chǎn)、停業(yè)所造成的損失,以及現(xiàn)場(chǎng)施救、善后處理費(fèi)用(包括清理火場(chǎng)、人身傷亡之后所支出醫(yī)療、喪葬、撫恤、補(bǔ)助救濟(jì)、歇工工資等費(fèi)用)?;馂?zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失和火災(zāi)間接財(cái)產(chǎn)損失的計(jì)算方法按公安部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第九條火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理,按照“誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)統(tǒng)計(jì)”的原則,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)、分部門管理。

  (一)全國(guó)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作,由公安部統(tǒng)一歸口管理,負(fù)責(zé)掌握火災(zāi)情況,匯總和公布火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料,實(shí)施火災(zāi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

  (二)省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、盟)、縣(區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作,分別由各級(jí)公安部門負(fù)責(zé),行使相應(yīng)的管理監(jiān)督職能。

  (三)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)表式、內(nèi)容、計(jì)算方法和統(tǒng)計(jì)編碼,由公安部負(fù)責(zé)制定并報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。

  (四)接受地方公安部門監(jiān)督的單位發(fā)生火災(zāi),由所在地公安部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

  (五)跨區(qū)域的油田、管道、交通工具等發(fā)生火災(zāi),由起火地公安部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

  (六)由鐵道、交通、民航公安部門實(shí)施消防監(jiān)督的單位,其火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分別由鐵道、交通、民航公安部門負(fù)責(zé)。

  (七)軍隊(duì)、礦井地下部分、森林發(fā)生的火災(zāi),分別由其主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

  (八)一起火災(zāi)如涉及到幾個(gè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位,其火災(zāi)統(tǒng)計(jì)由主管起火單位監(jiān)督工作的公安部門負(fù)責(zé)。

  第十條發(fā)生火災(zāi)后,受災(zāi)單位及其主管部門必須如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T審核。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局,鐵道、交通、民航公安局須在每月十二日以前將上月火災(zāi)數(shù)據(jù)報(bào)公安部消防局。

  全年的火災(zāi)數(shù)據(jù)(含補(bǔ)報(bào))在次年的一月十二日以前上報(bào)。軍隊(duì)、礦井地下部分的主管部門,于當(dāng)年七月和次年一月,向公安部消防局報(bào)半年和全年的火災(zāi)數(shù)據(jù)。

  第十一條 發(fā)生特大火災(zāi),省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局消防局和鐵道 、交通、民航公安局須在二十四小時(shí)內(nèi)向公安部消防局報(bào)告火災(zāi)基本情況,并及時(shí)續(xù)報(bào)、補(bǔ)報(bào),火災(zāi)發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)特大火災(zāi)專題報(bào)告。 軍隊(duì)、礦井地下部分發(fā)生特大火災(zāi),其主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)公 安部消防局。 發(fā)生重大火災(zāi),市(地)公安消防部門要及時(shí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市公 安消防部門。

  第十二條 企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生火災(zāi)傷亡事故的,要按照《國(guó)務(wù)院關(guān) 于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理 規(guī)定》及勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等規(guī)定執(zhí)行 ,將傷亡事故情況在上報(bào)公安消防部門的同時(shí),上報(bào)勞動(dòng)部門。

  第十三條 各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際需要配備 專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員,建立健全火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理制度,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算和數(shù)據(jù)傳輸 技術(shù)的現(xiàn)代化建設(shè),保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

  第十四條 火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)建立檔案。 第十五條 火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料由公安、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)向有關(guān)部門通報(bào)或公布。 全國(guó)和各地的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料在尚未公布前,任何單位和個(gè)人不得擅自向外界提 供和公布。

  第十六條 負(fù)責(zé)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的公安消防部門,應(yīng)當(dāng)依法履行下列火災(zāi)統(tǒng) 計(jì)監(jiān)督、管理職責(zé):

  (一)監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人如實(shí)提供火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料;

  (二)調(diào)查、收集和核實(shí)有關(guān)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料,檢查各種原始記錄和臺(tái)帳, 監(jiān)督改正不實(shí)的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料;

  (三)如實(shí)向上級(jí)公安消防部門報(bào)告火災(zāi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析的資料;

  (四)檢查、監(jiān)督火災(zāi)統(tǒng)計(jì)法規(guī)和火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作制度的執(zhí)行情況,提出改 進(jìn)工作的意見和建議;

  (五)控告和檢舉火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的弄虛作假行為。

  第十七條 火災(zāi)發(fā)生后隱瞞不報(bào),故意拖延報(bào)告期限,故意偽造、篡改統(tǒng) 計(jì)帳目,干擾阻礙火災(zāi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,或者無正當(dāng)理由拒絕提供有關(guān)情況和資料的 ,公安、統(tǒng)計(jì)部門依照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

  全國(guó)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出爐

  今年1至6月份,全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)17.2萬(wàn)起,亡911人,傷756人,已核直接財(cái)產(chǎn)損失19.2億元,與去年上半年相比,四項(xiàng)數(shù)字分別下降16.7%、18.5%、7.1%和25.5%;其中,較大火災(zāi)38起,同比下降2.6%,未發(fā)生重大和特大火災(zāi)(去年同期發(fā)生特大火災(zāi)1起、重大火災(zāi)3起)。

  14省份火災(zāi)超5000起

  從分地區(qū)火災(zāi)起數(shù)看,東北3個(gè)省火災(zāi)都在5000起以上,最多的遼寧12732起;東部10個(gè)省中,江蘇、浙江、山東、廣東火災(zāi)在5000起以上,其中江蘇、山東超萬(wàn)起,分別為14196起、12689起;中部6個(gè)省中,安徽、河南、湖北、湖南火災(zāi)在5000起以上,但都低于1萬(wàn)起。

  西部12個(gè)省份中,四川、陜西、新疆火災(zāi)在5000起以上,四川、陜西超萬(wàn)起,分別為10693起和10742起。

  從分地區(qū)火災(zāi)亡人看,北京、遼寧、江蘇、浙江、湖南、廣東、廣西、四川、云南等9個(gè)省份亡人超過40人,最多的廣東79人;吉林、海南、西藏、甘肅、青海、寧夏等6個(gè)省份亡人未超過5人。

  住宅傷亡比重最大

  從分區(qū)域火災(zāi)情況看,農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)57570起,亡333人,分別占總數(shù)的33.6%和36.6%,高于縣城集鎮(zhèn)與城市的比例;縣城集鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)52300起,亡271人,分別占總數(shù)的30.5%和29.7%;城市發(fā)生火災(zāi)49966起,亡291人,分別占總數(shù)的29.1%和31.9%。

  38起較大火災(zāi)中,縣城集鎮(zhèn)15起、城市14起、農(nóng)村7起、其他區(qū)域2起。從分場(chǎng)所火災(zāi)傷亡情況看,住宅火災(zāi)造成747人死亡、419人受傷,分別占總數(shù)的82%和72.7%。

  住宅火災(zāi)亡人中,未成年人占14.7%、老年人占35.3%、青壯年占31.9%。38起較大火災(zāi)中,發(fā)生在住宅的有25起,占66%。

  人員密集場(chǎng)所火災(zāi)下降

  商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、娛樂場(chǎng)所、學(xué)校醫(yī)院、交通樞紐等人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)10948起,占火災(zāi)總數(shù)的6.4%,共造成52人死亡、59人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失23718萬(wàn)元,與去年同比,分別下降8.6%、56.7%、23.4%和34.7%;其中較大火災(zāi)5起,占總數(shù)的13.2%。

  電氣引發(fā)火災(zāi)最多

  從引發(fā)火災(zāi)的直接原因看,因電氣引發(fā)的火災(zāi)共48392起,占總數(shù)的28.2%;因生活用火不慎引發(fā)的火災(zāi)共31045起,占18.1%。

  此外,吸煙引發(fā)的占5.2%,玩火引發(fā)的占4.1%,自燃引發(fā)的占2.9%,生產(chǎn)作業(yè)不慎引發(fā)的占2.6%,放火引發(fā)的占1.6%,雷擊靜電引發(fā)的占0.1%,原因不明確的占5.9%,其他原因引發(fā)的占28.3%,起火原因在查的占2.9%。

  亡人多集中在夜間

  從分時(shí)段火災(zāi)情況看,22時(shí)至24時(shí)死亡89人,占總數(shù)的9.8%;0時(shí)至2時(shí)死亡127人,占13.9%;2時(shí)至4時(shí)死亡124人,占13.6%;4時(shí)至6時(shí)死亡88人,占9.7%。

  其他每個(gè)時(shí)段的死亡人數(shù)均低于80人,最少的12時(shí)至14時(shí)死亡47人,只占5.2%。從火災(zāi)的財(cái)產(chǎn)損失情況看,損失在1000元以下的共94473起,占總數(shù)的55.1%;損失在1000元至10000元的共57783起,占33.7%;損失超過10000元的共19248起,占11.2%。

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