公務(wù)員出入境管理規(guī)定

　　說起來公務(wù)員想必大家都知道是一個(gè)什么樣的職務(wù)，那你知道和公務(wù)員有關(guān)的規(guī)定有哪些嗎?下面是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的公務(wù)員出入境管理規(guī)定，希望對(duì)你有用!

　　公務(wù)員出入境管理規(guī)定2016

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，公安廳、局，人事廳(局)，中央和國家機(jī)關(guān)各部委干部(人事)司(局)，解放軍總政治部干部部，各中央企業(yè)人事(組織)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

　　為適應(yīng)改革開放和我國加入世貿(mào)組織后形勢(shì)發(fā)展的需要，保障公民出國(境)權(quán)利，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步簡化公民因私事出國(境)申請(qǐng)手續(xù)，2005年以前在全國大、中城市實(shí)現(xiàn)公民按需申領(lǐng)護(hù)照。即除保留部分國家工作人員仍按照組織、人事管理權(quán)限和行政隸屬關(guān)系出具單位意見外，其他公民只要不具有法律、法規(guī)規(guī)定的不準(zhǔn)出境的情形，憑本人居民身份證、戶口簿即可按需要向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)出入境證件。

　　為加強(qiáng)國家工作人員因私事出國(境)的管理，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)管理的規(guī)定，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，維護(hù)國家安全和利益，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規(guī)定》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各組織、人事部門和公安機(jī)關(guān)要相互配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國家工作人員因私事出國(境)的管理工作。各事業(yè)單位和企業(yè)單位人事部門要參照本規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國家工作人員因私事出國(境)的管理工作。因工作相互推諉扯皮，管理不力，出現(xiàn)漏洞的，要視情節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　二00三年一月十四日關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規(guī)定第一條　為加強(qiáng)對(duì)國家工作人員因私事出國(境)管理，適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定本規(guī)定。

　　第二條　國家工作人員因私事出國(境)，應(yīng)按照組織、人事管理權(quán)限履行審批手續(xù)。

　　第三條　本規(guī)定所稱國家工作人員，是指國家公務(wù)員以及參照、依照公務(wù)員管理的國家工作人員。

　　國有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。

　　第四條　下列國家工作人員(以下稱“登記備案人員”)申請(qǐng)因私事出國(境)，須向戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人出國(境)的意見。

　　(一)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體、事業(yè)單位在職的縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，離 (退)休的廳(局)級(jí)以上干部;

　　(二)金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)的法人代表，縣級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員及其相應(yīng)職級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，國有大中型企業(yè)中層以上管理人員，國有控股、參股企業(yè)中的國有股權(quán)代表;

　　(三)各部門、行業(yè)中涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機(jī)密的人員。

　　第五條　登記備案人員的基本情況由其所在工作單位負(fù)責(zé)向公安機(jī)關(guān)登記備案。登記備案的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、戶口所在地、工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、主管部門等。登記備案人員工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、主管部門等發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更相應(yīng)登記備案的內(nèi)容。

　　第六條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)國家工作人員登記備案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理。

　　第七條　公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理公民因私事出國(境)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)有關(guān)單位登記備案的情況，確定是否頒發(fā)出入境證件。已登記備案的國家工作人員，如未提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人因私事出國(境)的意見，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門不予受理或辦理。

　　第八條　各級(jí)組織、人事部門和公安機(jī)關(guān)在因私事出國(境)管理工作中，應(yīng)建立有效的聯(lián)系機(jī)制，制定責(zé)任制度和保密制度，指定專人負(fù)責(zé)。

　　第九條　各級(jí)組織、人事部門應(yīng)對(duì)本單位已申領(lǐng)出入境證件的國家工作人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，實(shí)行因私事出國(境)報(bào)告登記制度，要求出國(境)人員在境外遵守外事紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)不得逾期滯留。登記備案人員已申領(lǐng)的出入境證件，由所在單位組織、人事部門集中保管。

　　第十條　各級(jí)組織、人事部門因未按規(guī)定辦理審批手續(xù)或登記備案手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)違反規(guī)定辦理出入境證件造成國家利益損失的，應(yīng)視情節(jié)追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者依法予以處罰。

　　第十一條　各地區(qū)、各部門可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，按照隸屬關(guān)系，分別報(bào)送中央組織部、中央金融工委、中央企業(yè)工委、公安部、人事部備案。

　　第十二條　本規(guī)定由中央組織部、中央金融工委、中央企業(yè)工委、公安部、人事部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條　本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　2016行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)

　　解局：這兩個(gè)規(guī)定將給公務(wù)員帶來重要影響

　　4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二十三次會(huì)議，會(huì)議通過了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》，以及北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)。這些規(guī)定出臺(tái)將給公務(wù)員隊(duì)伍帶來什么影響?人民網(wǎng)今日就此問題采訪了相關(guān)專家。

　　深化公務(wù)員分類改革：

　　激發(fā)基層活力 提升公共管理水平

　　會(huì)議指出，深化公務(wù)員分類改革，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度。要著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，確立體現(xiàn)工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展通道，分類錄用、分類考核、分類培訓(xùn)，突出對(duì)公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性。

　　“分類管理是《公務(wù)員法》實(shí)施十年以來有待落實(shí)的工作，是公務(wù)員管理‘硬骨頭’中的‘硬骨頭’?！眹倚姓W(xué)院公共管理教研部宋世明教授認(rèn)為，深改小組能夠?qū)⒋颂嵘献h程，具有重要意義。

　　國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱指出，此次會(huì)議提出的深化公務(wù)員分類改革，是對(duì)《公務(wù)員法》的進(jìn)一步推進(jìn)和具體化。

　　深化分類改革將對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍產(chǎn)生什么影響?“政府管理分工化是政府管理的趨勢(shì)，有利于更好地運(yùn)用專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)人員?！蓖粲駝P說，綜合管理類承擔(dān)決策的職責(zé)，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類則承擔(dān)執(zhí)行的責(zé)任，公務(wù)員分類化管理后將提升基層公務(wù)員的水平和素養(yǎng)，有利于樹立良好的政府形象。

　　職務(wù)晉升通道狹窄，讓很多基層公務(wù)員看不到希望。從上海等地摸索來看，公務(wù)員分類改革的指向之一，就是要打破晉升“單通道”。這意味著，只要基層公務(wù)員遵章守紀(jì)、認(rèn)真履職、勤于工作，即使沒有在行政級(jí)別上晉升，今后在待遇上也可以沖破科級(jí)、處級(jí)的“天花板”。

　　宋世明指出，對(duì)于機(jī)關(guān)而言，分類改革通過提高公務(wù)員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，機(jī)關(guān)公共管理的專業(yè)化水平也會(huì)得到提高。對(duì)于公務(wù)員自身來說，科學(xué)合理、多樣化的公務(wù)員職業(yè)發(fā)展通道讓每個(gè)人都有更好實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的機(jī)會(huì)，為基層公務(wù)員，特別是直接面向公眾、基數(shù)較大的行政執(zhí)法類公務(wù)員確定了更明確的職業(yè)發(fā)展路徑。

　　規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商：

　　明晰界限 杜絕靠公權(quán)力斂財(cái)

　　昨日的會(huì)議還明確指出，要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。會(huì)議決定在上海先行開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點(diǎn)。會(huì)議提出，要按照規(guī)范對(duì)象范圍，從嚴(yán)規(guī)范、率先規(guī)范、以上率下。要嚴(yán)格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為，細(xì)化規(guī)范程序，明確操作依據(jù)，確保規(guī)范工作有序進(jìn)行。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范工作基本完成后，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，推動(dòng)形成常態(tài)化、長效化的制度安排。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女依靠公權(quán)力大肆斂財(cái)，形成貪腐固定模式，令百姓深惡痛絕?！扒伴T當(dāng)官，后門開店”、“權(quán)錢交易，攻守同盟”、“一人得道，雞犬升天”…… 近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部子女、家屬腐敗類案件一直呈上升趨勢(shì)，影響惡劣。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的官員腐敗案都與家庭成員有著密切關(guān)系。

　　專家接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，關(guān)于北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)，其出臺(tái)背景正是之前界限不清所帶來的官商勾結(jié)、權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等敗壞政府形象的腐敗問題。

　　汪玉凱對(duì)記者表示，如果以北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)為試點(diǎn)在各地進(jìn)行實(shí)施，進(jìn)而在全國范圍內(nèi)推廣，將有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)認(rèn)為，規(guī)定出臺(tái)指向了黨員隊(duì)伍自身，是對(duì)黨員提出的更高的要求，不但要求黨員管好自己同時(shí)也管好家屬和親人。四個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)將為在全國范圍內(nèi)的推廣做出有益的探索。從黨員及其家屬這一根本上杜絕官商勾結(jié)、體現(xiàn)了我黨從嚴(yán)治黨的良好作風(fēng)和反腐倡廉的決心。

　　專家：這三類公務(wù)員都將有獨(dú)立晉升通道

　　會(huì)議審議通過了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》等。會(huì)議指出，深化公務(wù)員分類改革，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定的舉措。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱今日表示，2006年施行的公務(wù)員法就提出了分類管理公務(wù)員的要求，其中第十四條明確：國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

　　“這次通過的兩個(gè)文件，是把公務(wù)員法的規(guī)定具體細(xì)化了?！蓖粲駝P表示，分類管理也是國際上公務(wù)員管理的通行做法，主要是區(qū)分工作屬性，明確獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展通道。

　　“事實(shí)上我們對(duì)公務(wù)員的管理長期以來都按綜合管理類進(jìn)行管理。”汪玉凱說，或者說大部分公務(wù)員屬于綜合管理類，但像政府部門的會(huì)計(jì)師、工程師、經(jīng)濟(jì)師這既不同于事業(yè)單位的教授，也不同于一般的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們承擔(dān)的工作專業(yè)化要求更高，從錄用、考核、晉升上都應(yīng)該有所區(qū)別。

　　同時(shí)，汪玉凱認(rèn)為，各部門的公務(wù)員行政執(zhí)法隊(duì)伍，不承擔(dān)政策功能，只承擔(dān)執(zhí)行功能，也應(yīng)該與綜合管理類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分開管理。

　　“分類管理將更有針對(duì)性，考核的目標(biāo)可以定得更具體。同時(shí)，在錄用公務(wù)員和公務(wù)員晉升的時(shí)候，高級(jí)人才就可以有自己的通道。這使他們專業(yè)素養(yǎng)的提高不受職業(yè)發(fā)展通道的限制，讓他們也能在政府機(jī)關(guān)的崗位上發(fā)揮自己的聰明才智。”汪玉凱說。

　　公務(wù)員可以出國旅游嗎

　　公務(wù)員不是不能出國旅游，而是需要單位批準(zhǔn)后才行。

　　1、國家公務(wù)員正處級(jí)以上干部屬于國家報(bào)備人員，如需辦理因私護(hù)照、因私出境都需要公安機(jī)關(guān)、單位審批。只要不是正處級(jí)以上干部都沒問題。

　　2、有些單位會(huì)將你辦理好的因私護(hù)照收回單位。

　　3、在辦理一些簽證的時(shí)候，例如歐美澳一類的簽證，必須提供單位在職證明的，這種情況一般單位不會(huì)提供，或者不愿意提供。