干部職工進村入戶結(jié)對幫扶工作方案_干部駐村幫扶工作實施方案(2)
干部進村入戶工作措施
一、重大意義
全市開展“干部進村入戶”活動，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中紀委全會精神的一項重大舉措，市委、市政府在時期開局之年作出的一項事關(guān)全局工作的重大部署，進一步加強新形勢下群眾工作、促進黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)的一個具體行動，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的必然要求，對于進一步加強群眾工作、密切干群關(guān)系、改進機關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部、落實惠農(nóng)政策、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要意義。全市各級各部門要深刻認識開展這項活動的重大意義，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒拥纳钊朐鷮嶉_展。廣大黨員干部要以飽滿的政治熱情投入到這項活動中來，進一步增強群眾觀念、宗旨意識，提高做群眾工作的能力，團結(jié)、依靠和帶領(lǐng)廣大人民群眾，為實施規(guī)劃開好局、起好步，為推動新一輪大發(fā)展作出新的貢獻。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，全力推動新一輪大發(fā)展”為目標(biāo)，以“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”為主題，緊緊圍繞機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受鍛煉、農(nóng)民得實惠，不斷增強以人為本、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，進一步加強和改進新形勢下群眾工作，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題，著力提升廣大黨員干部做群眾工作的能力，著力探索構(gòu)建密切聯(lián)系群眾、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長效機制。
三、主要任務(wù)
活動要實現(xiàn)“兩個全覆蓋”即工作組覆蓋全市所有行政村、工作隊員足跡覆蓋全市所有農(nóng)戶;突出“四個在一線”即民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn);做到五個進農(nóng)家”即黨員干部進農(nóng)家、利民實事進農(nóng)家、政策法規(guī)進農(nóng)家、信息技術(shù)進農(nóng)家、文明新風(fēng)進農(nóng)家。工作組要成為農(nóng)村政策的宣傳隊、社情民意的調(diào)查隊和為群眾辦實事的工作隊。
(一)宣傳政策。采取召開村民大會、舉行形勢政策報告會、走訪農(nóng)戶等方式，積極開展政策宣傳。宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策及法律法規(guī)等，促進各項農(nóng)村政策的落實。每個工作組必須在所聯(lián)系的村(社區(qū)、居委會)召開1次群眾大會或黨員大會，進行政策宣講。
四、組派方式
把“干部進村入戶”活動與組派新農(nóng)村建設(shè)工作隊、城鄉(xiāng)互聯(lián)、千村共建、萬戶幫扶”創(chuàng)先爭優(yōu)等活動結(jié)合起來(工作組派出單位要把駐點村作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的聯(lián)系點)全市范圍內(nèi)，組織動員市直機關(guān)單位、各人民團體以及部分學(xué)校、企事業(yè)單位干部廣泛參與，每個單位選派3-4人，組成工作組，每個工作組聯(lián)系1-3個村(社區(qū)、居委會)駐村開展工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排干部配合工作組開展工作。工作組駐點村由市委、市政府統(tǒng)籌安排。各級各單位主要負責(zé)同志要親自研究和安排此項工作，親自到駐點村調(diào)研和指導(dǎo)工作(一般不少于2次)安排一名負責(zé)同志(領(lǐng)導(dǎo)班子成員)帶隊駐村開展工作，要選派精兵強將，特別是優(yōu)秀年輕干部參與工作組。專班駐村的同時，各單位還可分期分批組織機關(guān)干部到駐點村開展調(diào)查研究。
五、活動步驟
具體分宣傳啟動、推進實施、總結(jié)表彰、成果運用四個階段。
(一)宣傳啟動階段
1召開動員會。市委、市政府召開全市“干部進村入戶”活動動員會，對全市開展這項活動進行動員部署。
2組織干部培訓(xùn)。各單位要抓緊組織下派干部培訓(xùn)，對即將下派的干部進行農(nóng)村相關(guān)政策、農(nóng)村社會調(diào)查、群眾工作方法等方面短期培訓(xùn)，以適應(yīng)工作需要。
(二)推進實施階段
1發(fā)動群眾。工作組進村后用一個星期左右時間，采取組織駐點村黨員干部和群眾舉辦形勢政策宣講、召開村民大會、座談會等形式，宣傳發(fā)動群眾，營造良好氛圍。
2入戶調(diào)查。工作組用一個月時間開展入戶調(diào)查，將走訪調(diào)查、典型調(diào)查和問卷調(diào)查結(jié)合起來，全面走訪和調(diào)查農(nóng)戶。
3為群眾辦實事。工作組結(jié)合春耕生產(chǎn)，為基層和農(nóng)民辦實事。
4建章立制。5月下旬，工作組幫助駐點村建立和完善各項規(guī)章制度，促進基層各項建設(shè)。
(三)總結(jié)表彰階段
1總結(jié)工作。各單位認真開展工作總結(jié)。寫出總結(jié)報告，總結(jié)工作經(jīng)驗，提出加強和改進“三農(nóng)”工作的政策建議以及加強群眾工作、改進機關(guān)作風(fēng)的意見。
2開展考評。制定活動考評標(biāo)準和辦法，由市里統(tǒng)一組織，對各級各部門開展活動情況進行考評，考評結(jié)果作為各單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。
3進行表彰。結(jié)合建黨周年紀念活動，開展總結(jié)表彰工作，對在這次活動中組織較好、工作扎實、成效顯著的單位進行表彰。
(四)成果運用階段
各級各部門充分運用好民意調(diào)查成果，提出加強和改進自身工作的辦法和意見。根據(jù)民意調(diào)查情況，為市委、市政府制定進一步加強和改進新形勢下群眾工作的意見提出政策建議。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委書記為組長的干部進村入戶”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)此次活動的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦工作。市直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都要成立相應(yīng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。黨組織主要負責(zé)同志要親自掛帥，并配強工作專班，強化工作手段。
(二)工作推進機制。各單位領(lǐng)導(dǎo)小組都要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究和檢查工作，狠抓落實。實行信息報送制度，各級活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時、不定期地向市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報活動進展情況、工作動態(tài)、有效做法及典型經(jīng)驗等。
(三)加強檢查督辦。活動期間，市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織檢查督辦組，分階段對各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開展活動的情況進行巡回檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，防止活動走過場、流于形式，確?；顒尤〉脤嵭?。
(四)開展輿論宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及活動簡報，加強對開展活動的動態(tài)、安排部署以及有影響的活動進行宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，引導(dǎo)活動健康發(fā)展。
(五)嚴肅工作紀律。各工作組到基層工作要密切聯(lián)系群眾，嚴守工作紀律，注意工作方法。對基層只能予、不能取;只幫忙、不添亂。要體察民情、珍惜民力，輕車簡從，切實做到六不準”不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物(包括土特產(chǎn))不準抹牌賭博和參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準搞層層陪同和接送。
氣象局干部進村入戶活動工作總結(jié)
一、基本情況
冉家寨村位于黃金洞鄉(xiāng)，和__盛家壩鄉(xiāng)接壤，有四個村民小組，全村共有1050口人，耕地面積有1950畝，其中旱地面積1100畝，水田面積850畝，居住比較分散。
該村村委會共三人，村支書和村長由一名同志擔(dān)任，另計生專干一名，目前，主要工作均由村支書一人承擔(dān)。
該村無任何村級經(jīng)濟體，煙葉主要靠幾戶種煙大戶種植，村民的收入主要靠外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)豬養(yǎng)羊等，總體收入偏低。
該村的村民住房80%以上都是木房，主要修于上個世紀70、80年代。
該村的公路總體不差，只有兩個小組的公路沒有硬化。
該村無學(xué)校，村民的小孩上學(xué)一般是到臨近的風(fēng)背巖村小學(xué)或__大集小學(xué)，距離都不是很遠。
該村有村級衛(wèi)生室，醫(yī)生就是當(dāng)?shù)氐拇迕?，具有較好的醫(yī)療水平，能滿足現(xiàn)階段村民的需求，且村民基本都參加了新農(nóng)村合作醫(yī)療。
二、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況
1、黨員基本情況：共有人口1050人;有1個農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有32名。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，書記一人，副書記一人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75%，高中以上文化程度的占50%。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：不明顯，主要是壯勞力都出工務(wù)工。
三、存在問題
1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。
2、存在干部不能作為現(xiàn)象。為什么呢?一是村黨支部書記由于受年齡和文化程度的限制連續(xù)擔(dān)任村主干長達十余年，還停留在上傳下達、應(yīng)付檢查的基點上，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟上沒有大的貢獻。二是雜事太多?，F(xiàn)在農(nóng)村工作當(dāng)中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西也多，所以影響了考慮經(jīng)濟發(fā)展的時間和積極性等。
3、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴重，村黨支部書記已經(jīng)55歲。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經(jīng)常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務(wù)意識不清。村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務(wù)。四是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。
4、村級黨組織活動開展難。農(nóng)村黨組織普遍反映農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、外出務(wù)工人員增多，“一課三會”制度難落實，活動難開展，黨員大會都難以執(zhí)行了。
四、農(nóng)村黨員狀況
農(nóng)村黨員很大一部分都是年老體弱，行動不便者。他們有的是低保護，有的受政府補貼。其中流動黨員不是特別多，主要存在的問題是:1、流動黨員外出流向難以掌握，關(guān)系難以接轉(zhuǎn)。有的流動黨員組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識起來越淡，不開具黨員證明信，也不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不持《流動黨員活動證》，外出前不向黨組織報告，回來后也不主動與黨組織聯(lián)系，成了“掛名黨員”和自由黨員;也有的黨員在外不愿暴露黨員身份，一直自己裝著組織關(guān)系，成為名副其實的“口袋黨 ”，2、流動黨員不能按時繳納黨費，基數(shù)難以把握。 3、是織組活動難以正常開展。有的流動黨員在外務(wù)工期間，無法正常參加原黨支部的活動，又不與流入地黨組織聯(lián)系，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。有的個別黨員在脫離了黨組織的監(jiān)督管理后，生活、工作作風(fēng)比較散漫，相對缺乏自我約束力，黨性意識淡化，不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
五、農(nóng)村經(jīng)濟社會情況
冉家寨村以前主要是以煙葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，煙葉的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠煙葉。但是目前，很少有農(nóng)戶愿意種煙，覺得劃不來，不如種植其它的農(nóng)作物。
六、熱難點問題
1、農(nóng)民希望有一個強有力的村支兩委班子，能夠制定該村以后的發(fā)展規(guī)劃，有一個新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式，能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶早日奔小康。
2、科技作用得到廣大農(nóng)民認知，加強農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼
據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認識。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾。看電視是農(nóng)民獲取科技知識的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個固定的學(xué)習(xí)場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。農(nóng)民希望政府及有關(guān)部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，多舉辦一些類似“科技之冬”活動。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
村委辦公樓修得較早，設(shè)計不合理，漏水嚴重，而且修建辦公樓的資金不足，現(xiàn)在還欠一村民16320元，村支書進辦公室還要找該村民拿房鑰匙。
水是冉家寨村最突出的問題，目前，飲水問題得到解決的農(nóng)戶不足10%，目前農(nóng)戶飲水主要是靠水窖蓄水，飲水和生活用水沒有區(qū)分，談不上衛(wèi)生，沒有水窖的農(nóng)戶遇到天旱時要花大量的精力去解決飲水問題，這就極大的滯后了經(jīng)濟發(fā)展，需要縣、鄉(xiāng)兩級政府合力切實為老百姓解決飲水困難的問題。
再就是部分地方電壓不夠，一些簡單的農(nóng)用機械都無法開啟，農(nóng)戶加工豬飼料、雞飼料很不方便，像楊家堡的養(yǎng)雞場，就對本次駐村調(diào)查隊多次提起此事。
二組較偏遠的地方，各種移動通訊設(shè)備的信號極差，基本不能通話，也需要適當(dāng)解決。
4、農(nóng)村“三留守”問題突出，即“留守老人、留守婦女、留守兒童”均偏多，壯勞力大都出門務(wù)工，留守在家的老年人、婦女、兒童不能承受較強的勞動量，所以農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展跟不上。如果縣內(nèi)有合適的經(jīng)濟體，相信所有的人都愿意在家門口打工，既能掙錢，又能照顧家人。
5、在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，農(nóng)民希望有關(guān)部門重視和扶持農(nóng)村文化室、圖書室、活動室的建設(shè)，讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
6、農(nóng)村社會治安狀況和社會風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會治安進一步穩(wěn)定.冉家寨村農(nóng)民對農(nóng)村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。過去，在農(nóng)村發(fā)生的盜竊、打架斗毆等違法犯罪現(xiàn)象已明顯好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣也越來越純正。鄰里之間、干群之間比較和協(xié)。在農(nóng)村賭博現(xiàn)象較為嚴重，紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負擔(dān)。
總之，通過本次“三萬”活動，讓機關(guān)干部深入農(nóng)村調(diào)查走訪，既了解了農(nóng)村的生活現(xiàn)狀，了解了農(nóng)民的現(xiàn)階段需求，同時也增強了機關(guān)干部和農(nóng)民的感情，重塑了機關(guān)干部的價值觀、人生觀，從內(nèi)心認識到了自身的不足。當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展，還很不夠，這需要各級各部門全心全意為農(nóng)村發(fā)展獻計獻策，提供一切方便和幫助，廣大農(nóng)民朋友才能早日奔小康。
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