文化項(xiàng)目策劃書范文
文化項(xiàng)目策劃書范文
項(xiàng)目文化是施工企業(yè)為主體和主導(dǎo)，以工程建設(shè)項(xiàng)目為施工企業(yè)文化建設(shè)的延伸點(diǎn)、載體、陣地，而建設(shè)、呈現(xiàn)、沉淀的一種文化。下面是文化項(xiàng)目策劃書范文，希望你能喜歡。
文化項(xiàng)目策劃書范文1
作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展正在成為市場經(jīng)濟(jì)條件下最引人注目的文化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著我國加入WTO和國家實(shí)施西部大開發(fā)、云南建設(shè)民族文化大省等一系列戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇的到來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了加快擴(kuò)張、健康發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。按照州委、州政府提出的“深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)民族文化大州”的要求，結(jié)合建水的實(shí)際情況，現(xiàn)制定建水深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案。
一、建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析
建水是國務(wù)院公布的第三批國家歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃。其眾多的古跡，豐富的旅游資源，多彩的民族風(fēng)情，富有特色的文化產(chǎn)品在省內(nèi)外都具有一定的影響力。隨著“雞石”、“通建”兩條高等級(jí)公路的即將貫通和建水“文化旅游大縣”建設(shè)的實(shí)施，建水的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步完善，建水旅游業(yè)不斷升溫，有望成為云南既麗江、大理、香格里拉等知名旅游熱區(qū)之后的又一旅游熱點(diǎn)。省、州提出建設(shè)“建水歷史文化名城區(qū)”，給建水的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。從建水自身的情況看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。
(一)主要優(yōu)勢及機(jī)會(huì)
1.建水具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)及數(shù)量眾多、極富歷史和藝術(shù)價(jià)值的古跡，發(fā)展文化旅游業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。
2.建水民族眾多，民風(fēng)民俗淳樸自然，民族風(fēng)情絢麗多姿，民間傳統(tǒng)文化獨(dú)具特色，民間藝人頗具實(shí)力，民族資源十分豐富。
3.建水處于滇南交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐位置，兩條高等級(jí)公路貫通后，便捷的交通將給外來者帶來便利。
4.建水發(fā)展文化旅游的定位與省、州建設(shè)民族文化大省和民族文化大州的總目標(biāo)一致，發(fā)展文化旅游有政策和措施保障。
5.文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認(rèn)識(shí)。
(二)劣勢及威脅
1.由于對(duì)外宣傳的不足，建水作為國家級(jí)歷史文化名城和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它同類城市。
2.眾多的民族民間文化資源和自然資源、人文資源未能更好地開發(fā)和利用，外界對(duì)建水的認(rèn)知還比較低。
3.旅游硬件設(shè)施還較薄弱，軟件建設(shè)不夠完善，部分文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)剛剛起步。
4.與省內(nèi)其它地區(qū)在旅游及文化市場的競爭上后勁不足。
二、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想：
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大精神和省委、省政府關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大省的指示精神以及紅河州“深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大州”的決定，圍繞“新型工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游大縣、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，從建水實(shí)際情況出發(fā)，解放思想，抓住機(jī)遇，突出特色，發(fā)揮建水歷史悠久、文化資源豐富的優(yōu)勢，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，綜合開發(fā)建水豐富多彩的民族文化資源，實(shí)現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型，分階段、分層次加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。突出特點(diǎn)，理順機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，以文化旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為建水新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2.建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循的原則
社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的精神文化產(chǎn)品，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化市場的經(jīng)濟(jì)效益日漸顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越明顯，文化進(jìn)入市場，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循黨的文化方針，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位的原則，也要遵循市場經(jīng)濟(jì)和文化藝術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，尋求與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩者的相互統(tǒng)一。
發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色的原則。抓住特色，就抓住了生存權(quán)與主動(dòng)權(quán)。在市場競爭日趨激烈的大背景下，文化產(chǎn)品沒有特色，文化產(chǎn)業(yè)就無從發(fā)展。因此，應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，選擇最具特色和市場前景的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的原則。不同的民族和地區(qū)，都有著自己的獨(dú)特文化，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初期，應(yīng)以自己的特色文化為重點(diǎn)，先在重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，起到輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的良性成長，最終實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
遵循市場規(guī)律，恪守文藝規(guī)律的原則。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最終目的是使大部分文化形態(tài)尤其是經(jīng)營性文化產(chǎn)品進(jìn)入市場。因此必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場法規(guī)運(yùn)作，發(fā)揮市場對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，使文化產(chǎn)品適應(yīng)社會(huì)的需要。
開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中要堅(jiān)持對(duì)文化資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用，既要將豐富的歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，又要注意保護(hù)文化生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源使其不受破壞。
以人為本的原則。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以人為本，一方面是要不斷提高人民群眾的文化生活質(zhì)量，促進(jìn)人的自由與全面發(fā)展，提高人的綜合素質(zhì)，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目的;另一方面，文化產(chǎn)業(yè)要得到充分發(fā)展，就必須發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，充分合理地利用人才這一無形資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)人才的積極性，用其所長，才能加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。
3.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)
通過五年的努力，初步形成一個(gè)投資多元化，特色鮮明，結(jié)構(gòu)布局合理，設(shè)施齊全，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益顯著的開放的文化形態(tài)體系，發(fā)揮文化對(duì)三個(gè)文明建設(shè)、增加全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積極作用。
三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容
建水民族文化資源豐富，在紅河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。按照州委、州政府提出的建設(shè)“建水歷史文化名城區(qū)”的要求，根據(jù)建水的地域特點(diǎn)，建水應(yīng)著重發(fā)展以下文化產(chǎn)業(yè)：
(一)文化旅游業(yè)
建水旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為“紅河州龍頭旅游城市”、“云南省重點(diǎn)旅游城市”和“國際旅游城市”，旅游業(yè)的發(fā)展正在逐步成為建水第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。建水旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照“依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市品牌”的思路，以建水特有的文物古跡、人文習(xí)俗、民族風(fēng)情和區(qū)域文化為核心，來帶動(dòng)飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促旅、以旅興文。
1.抓住云南民族文化大省建設(shè)和紅河民族文化大州建設(shè)的機(jī)遇，做好對(duì)文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。利用人文這一主線，將現(xiàn)有資源進(jìn)行整合。在對(duì)民族文化資源進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，加大對(duì)現(xiàn)有資源的利用，不斷推出具有建水特色的旅游產(chǎn)品，開辟多種內(nèi)容和形式的旅游線路。如以建水文廟、云龍山、指林寺、燃燈寺等寺廟為主的宗教文化旅游，以朱家花園、張家花園等為主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民間節(jié)慶為主的民族風(fēng)情旅游，以建水燕子洞為主的巖洞探險(xiǎn)旅游，以建水古橋、古塔、古井、古街為一體的特色資源旅游等，以滿足不同游客的需要。
2.配合旅游黃金周、節(jié)日、雙休日，以曲江溫泉、黃龍寺、綿羊沖等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期里程旅游市場。
3.加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，改善旅游設(shè)施配套建設(shè)尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭在近兩年內(nèi)建成一批新的星級(jí)酒店。
4.加大文化旅游宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，積極策劃多種形式的宣傳活動(dòng)，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列劇，打響“燕歸古鎮(zhèn)、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
(二)民族工藝品產(chǎn)業(yè)
建水民族工藝品以建水紫陶和民族銀飾品為代表。建水陶歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，為中國“四大名陶”之一，在海內(nèi)外享有一定聲譽(yù);建水民族銀飾品具有民族特色。兩種藝術(shù)品均具有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。(面試網(wǎng) )
1.提升兩種文化產(chǎn)品的藝術(shù)品位，突出品牌及特色，走高工藝、高品質(zhì)、高價(jià)位的營銷路子;
2.改革工藝美術(shù)陶廠和民族首飾廠現(xiàn)有體制，采取多元投資方式，走組建企業(yè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化;
(三)文化飲食業(yè)
建水有著豐富的地方名特食品：過橋米線馳名海內(nèi)外;燒豆腐、草芽為建水獨(dú)有;建水汽鍋雞為滇味名肴。還有許多小吃獨(dú)具特色。發(fā)展飲食業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。
1.建立一座名城飲食城，使之成為建水名特食品的集中展示點(diǎn)。
2.過橋米線最早起源于建水，歷史悠久，風(fēng)味獨(dú)特。重點(diǎn)培植一家有實(shí)力的飲食企業(yè)，對(duì)過橋米線進(jìn)行更具品質(zhì)和文化品位的研究開發(fā)，將過橋米線打造成為“東方麥當(dāng)勞”，拓展成為連鎖企業(yè)，打入外地市場。
(四)娛樂產(chǎn)業(yè)
發(fā)展文化娛樂業(yè)的指導(dǎo)思想是要以生動(dòng)活潑的、能為廣大群眾所接受和喜愛的優(yōu)秀文藝產(chǎn)品，來滿足群眾休閑娛樂的需要。其思路為：政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)娛樂業(yè)的管理和引導(dǎo)，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展提供舞臺(tái)。
1.盤活電影公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會(huì)和外來資金，組建一個(gè)有一定規(guī)模和實(shí)力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場所，使之成為建水文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展。
2.以曲江溫泉度假區(qū)、黃龍寺水上游樂場等鄉(xiāng)村度假區(qū)為中心和重點(diǎn)，在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上建設(shè)成為大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動(dòng)其它文化娛樂場所的發(fā)展。
3.探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項(xiàng)目，提高文化娛樂的文化科技含量，促進(jìn)文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘建水民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項(xiàng)目。
(五)演藝產(chǎn)業(yè)
按照省委、省政府和州委、州政府關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革的要求，進(jìn)一步推進(jìn)文化事業(yè)單位的改革與發(fā)展，建立起較為完善的文化事業(yè)管理體制。
1.以紅河彝族花燈團(tuán)為試點(diǎn)，采取政府扶持和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，促使其通過精品展演逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營和自我發(fā)展，增強(qiáng)活力，5年后逐步與政府脫鉤。走文化演出單位社會(huì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路。實(shí)現(xiàn)由公益性事業(yè)單位向經(jīng)營性方向的過渡轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)外來企業(yè)集團(tuán)參與藝術(shù)展演產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營管理。
2.組建一個(gè)文化傳播中心，投資建設(shè)各類藝術(shù)培訓(xùn)基地和活動(dòng)場地，開發(fā)演藝市場;以為群眾提供優(yōu)質(zhì)藝術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)，開拓文化服務(wù)市場。
3.利用建水豐富的名勝古跡和自然景觀，以朱家花園為主要場地，拍攝一部精品電視連續(xù)劇，打造建水滇南影視拍攝、創(chuàng)作基地。
4.組建一支建水芒鼓藝術(shù)表演團(tuán)，在政府調(diào)控下嘗試商業(yè)性演出。
(六)體育產(chǎn)業(yè)
1.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事體育健身娛樂方面的各類經(jīng)營性活動(dòng)。
2.政府投資興建體育中心，為各類體育競賽和群眾開展健身、健美、康復(fù)、娛樂等體育活動(dòng)提供產(chǎn)地設(shè)施和技術(shù)指導(dǎo)。
3.鼓勵(lì)社會(huì)各界和個(gè)人承辦各種規(guī)格和級(jí)別的體育競賽表演;積極開發(fā)建水少數(shù)民族體育資源。
(七)教育產(chǎn)業(yè)
教育是最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要確立教育的產(chǎn)業(yè)化意識(shí)，真正把教育和人才資源的開發(fā)作為最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，深化教育管理體制改革，使其適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
1.深化以人事制度和分配制度為核心的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全面推行聘用制、競爭上崗和擇優(yōu)選用，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。
2.鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，扶持發(fā)展民辦學(xué)校，探索多種形式的辦學(xué)方式，積極吸引省內(nèi)外資金和設(shè)備到建水辦學(xué)。
3.以建水一中為示范點(diǎn)，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和教育服務(wù)業(yè)。以聯(lián)辦等方式，使學(xué)校后勤部門從學(xué)校分離出來，成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成市場化的后勤服務(wù)體系。
(八)公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.在兩年內(nèi)完成縣博物館、文化館的建設(shè)，使之成為建水規(guī)模較大、功能較齊全的標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，集中展示建水歷史文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，豐富群眾文化生活。
2.五年內(nèi)建設(shè)完成縣圖書館，完成后可形成公益經(jīng)營兼容的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作形式。
3.四年內(nèi)按照州資金配套政策完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建、重建和擴(kuò)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)標(biāo)。
四、主要措施
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行州委、州政府關(guān)于“加快文化體制改革、繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”的決定，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入各級(jí)黨委、政府的議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃;文化部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體組織工作。
2.加強(qiáng)政策扶持，廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭取國家、省、州支持外，還應(yīng)爭取社會(huì)多方面的支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，按“誰投資、誰受益”的原則，通過合作經(jīng)營、土地置換等方式，引導(dǎo)投資文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
3.加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，對(duì)有較大市場潛力和開發(fā)價(jià)值的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)給予支持。縣財(cái)政可拿出部分資金作為文化發(fā)展基金，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.鼓勵(lì)企業(yè)贊助文藝表演、體育競賽等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)辦文化的積極性;鼓勵(lì)社會(huì)力量組建國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)惠政策。
5.創(chuàng)新用人機(jī)制，搞好文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)單位要建立競爭機(jī)制，實(shí)行雙向選擇、能進(jìn)能出的用人新機(jī)制，改革分配制度，定崗定酬，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。紅河彝族花燈團(tuán)要加快文藝尖子人才培養(yǎng)步伐，不斷提高文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為組建商業(yè)演出團(tuán)隊(duì)、發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。
6.成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，明確工作職責(zé)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施;各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮職能作用。
文化項(xiàng)目策劃書范文2
為進(jìn)一步推動(dòng)我縣文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全面增強(qiáng)我縣文化軟實(shí)力，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育力度，努力實(shí)現(xiàn)“文化名縣”戰(zhàn)略目標(biāo)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以先進(jìn)文化為統(tǒng)領(lǐng)，以“文化產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文化化”為基本理念，立足大通多元文化特點(diǎn)，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，以打造文化龍頭企業(yè)、培育文化人才隊(duì)伍、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為全面建設(shè) “繁榮、和諧、生態(tài)、宜居”的新大通奠定基礎(chǔ)。
(二)總體目標(biāo)：突出大通文化特色，加強(qiáng)民族文化、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的整合發(fā)展，培育一批文化核心品牌和行業(yè)，打造一批空間布局合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)保持較快增長，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，整體實(shí)力和核心競爭力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新能力日益凸顯，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文化工作新機(jī)制。
二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
突出資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)文化與旅游、科技之間的融合，以地域文化為立足點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以老爺山花兒和河湟皮影為主的民族民間文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工藝美術(shù)和演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化休閑、節(jié)慶會(huì)展、藝術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。
(一)演藝娛樂業(yè)
1、花兒 (1)以“大通世界、花兒之鄉(xiāng)”為主題，打造中國青海老爺山花兒會(huì)品牌，提升對(duì)外影響力和知名度。(2)對(duì)花兒藝術(shù)從音樂、文學(xué)角度進(jìn)行提煉加工，編排花兒歌舞劇、花兒情景劇、花兒影視片，提高花兒的藝術(shù)感染力，力爭創(chuàng)作出一部以花兒為主線，展現(xiàn)地方民間文化藝術(shù)的綜合性文藝節(jié)目，帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。(3)組建花兒藝術(shù)團(tuán)，扶持民間花兒劇團(tuán)，推動(dòng)花兒編劇、表演、培訓(xùn)、推廣的市場化運(yùn)作。(4)依托老爺山花兒會(huì)，舉辦好每年一屆的全國性“花兒盛會(huì)”，大力推介花兒藝術(shù)。(5)加快花兒人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高層次的“花兒”藝術(shù)人才，每年舉辦2次花兒藝術(shù)培訓(xùn)班。
2、皮影戲 (1)加強(qiáng)大通皮影戲的傳承和保護(hù)，加大皮影藝人培訓(xùn)力度，強(qiáng)化皮影戲人才隊(duì)伍建設(shè)，打造高水平的皮影戲劇團(tuán)。(2)創(chuàng)新傳統(tǒng)戲劇表現(xiàn)手法，增強(qiáng)皮影戲吸引力。(3)將皮影戲與工藝美術(shù)相結(jié)合，開發(fā)大通特色皮影旅游商品。(4)將皮影藝術(shù)滲透于城市文化景觀營造，創(chuàng)建城市文化標(biāo)志性建筑物。
3、民間社火 (1)創(chuàng)新民間社火的演出形式，拓展其文化內(nèi)涵，并融入到文化旅游當(dāng)中。(2)擴(kuò)大參與度，引導(dǎo)群眾積極參與，將其打造成為全省知名民俗文化品牌。
4、民間劇團(tuán) (1)積極爭取資金，不斷加大對(duì)民間業(yè)余劇團(tuán)的扶持力度。(2)加大對(duì)民間業(yè)余劇團(tuán)的指導(dǎo)力度，創(chuàng)新劇團(tuán)形式和提高演出水平。(3)支持民營文藝演出團(tuán)體，拓展演出市場;加快發(fā)展民族民間風(fēng)情歌舞演出，創(chuàng)新農(nóng)民文化增收、文化脫貧、文化致富的途徑和手段。(4)扶持演藝中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資節(jié)目策劃、創(chuàng)作和舉辦各類營業(yè)性演出活動(dòng)。
“十二五”期間，結(jié)合大通的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以花兒、皮影戲、民間社火、四片瓦舞、回族宴席曲、秦劇為突破口，發(fā)展歌舞廳、數(shù)字化電影等，推進(jìn)演藝業(yè)做大做強(qiáng)，使演藝娛樂業(yè)成為大通文化產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并作為旅游經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
(二)工藝美術(shù)業(yè)
1、皮影雕件 結(jié)合大通皮影藝術(shù)的開發(fā)，加強(qiáng)大通皮影工藝的保護(hù)，積極培育皮影雕件藝術(shù)傳承人，每年開設(shè)皮影藝術(shù)培訓(xùn)班。引導(dǎo)皮影雕件藝術(shù)傳承人突破皮影外在形式和表現(xiàn)內(nèi)容，改進(jìn)皮影制作、裝潢和包裝，打造皮影品牌，擴(kuò)大銷售渠道。
2、砂罐 以橋兒溝砂罐為重點(diǎn)，全面普查調(diào)研手工燒制作坊，建立藝人檔案，培養(yǎng)年輕藝人，搜集整理各種資料(文字、圖片、錄像等)，制定燒制砂罐發(fā)展規(guī)劃，拓寬融資渠道，加大傳承人扶持力度，擴(kuò)大制作規(guī)模，積極探索新工藝，創(chuàng)新砂罐制作，使其工藝化、美術(shù)化。
3、大通書畫 積極培育大通書畫作者，組建書畫創(chuàng)作基地，每年舉辦書畫藝術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)大通書畫的特色化、原創(chuàng)化，拓展銷售渠道，增加經(jīng)濟(jì)收入。
4、刺繡、剪紙 以“公司+農(nóng)戶”的模式，建立民間手工藝紀(jì)念品加工基地，通過多種渠道融資，積極爭取項(xiàng)目資金，使其形成規(guī)模化。
重點(diǎn)建設(shè)好大通皮影藝術(shù)中心，民間手工藝紀(jì)念品加工基地，結(jié)合旅游、招商等渠道，擴(kuò)大銷路，加快工藝品人才培訓(xùn)，全力打造大通工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)集群。
(三)文化休閑
1、文化旅游業(yè)。提升國家4A級(jí)老爺山風(fēng)景區(qū)、國家3A級(jí)察汗河風(fēng)景區(qū)、鷂子溝國家森林公園、娘娘山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)檔次，20XX年開始實(shí)施明長城保護(hù)工程及明長城遺址公園外圍基礎(chǔ)設(shè)施，20xx開始規(guī)劃實(shí)施香山文化公園建設(shè);加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套建設(shè);創(chuàng)新旅游促銷手段，加大宣傳推介力度，拓寬大通文化旅游市場，進(jìn)一步突出彩陶盆、絲綢南路、花兒會(huì)、明長城旅游主題，加強(qiáng)大通與西寧的旅游資源整合力度。
2、生態(tài)休閑旅游業(yè)。借助獨(dú)特生態(tài)造就的優(yōu)美自然風(fēng)光和民族開放融合發(fā)展創(chuàng)造的豐厚人文資源，推出高原養(yǎng)生牌，以生態(tài)養(yǎng)生為核心，以避暑和度假為主題，進(jìn)一步挖掘夏都文化，打造“中國夏都生態(tài)園”文化旅游品牌。積極開發(fā)時(shí)令性旅游項(xiàng)目，如高原雪景觀光、高原農(nóng)家風(fēng)情游、自駕游、消夏旅游等。
3、休閑體育業(yè)。依托全國十佳城市漫游地的影響力，積極打造“慢城”休閑生活。重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施鷂子溝國家健身步道、慢游道等健身項(xiàng)目，建設(shè)康樂山莊戶外拓展訓(xùn)練基地，舉辦山地自行車、滑雪、射箭、賽馬會(huì)等特色體育項(xiàng)目，大力開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)及體育服務(wù)項(xiàng)目。
(四)節(jié)慶會(huì)展
立足資源優(yōu)勢和現(xiàn)狀基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有的節(jié)慶會(huì)展的規(guī)模和質(zhì)量，以地域特色文化為背景，進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)、精心策劃和項(xiàng)目包裝，積極做好各種節(jié)慶活動(dòng)，繼續(xù)做大做強(qiáng)中國·青海老爺山花兒會(huì)、察汗河杜鵑花旅游節(jié)、老爺山朝山會(huì)、鷂子溝生態(tài)暨宗教文化旅游節(jié)、特色果蔬采摘節(jié)和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節(jié)等活動(dòng)，并依托我縣良好的生態(tài)資源，建立健全賓館、餐飲等服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷打造會(huì)議經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)慶、會(huì)展的行業(yè)融合。
(五)藝術(shù)培訓(xùn)
以民族歌舞、曲藝、樂器的傳承和開發(fā)為主題，積極開發(fā)藏族、土族民間歌舞、曲藝和樂器的系統(tǒng)培訓(xùn)，積極開展以現(xiàn)代舞蹈和現(xiàn)代樂器為主的系統(tǒng)培訓(xùn)，依托現(xiàn)有的美術(shù)與工藝品制作企業(yè)，加快大通書畫、皮影雕刻、砂罐、剪紙、刺繡、根雕、堆繡、銀銅制作器、口弦等技能人才的培養(yǎng)，籌建皮影雕刻、書畫等工藝美術(shù)人才培訓(xùn)基地。
(六)餐飲文化
茶園文化 充分利用大通優(yōu)美的風(fēng)景和民族特色，大力發(fā)展回族風(fēng)情園和土族風(fēng)情園，開發(fā)提升大通茶園休閑文化品牌，大力弘揚(yáng)茶園文化，營造良好的經(jīng)營氛圍，集休閑、觀光、娛樂于一體，彰顯大通民族風(fēng)情魅力。
特色飲食 編制大通特色美食名錄，培育特色食品企業(yè)，加快特色食品品牌創(chuàng)建力度，將特色食品與地域文化有機(jī)結(jié)合，改造縣城小吃區(qū)、后子河餐飲區(qū)、回族風(fēng)情園、土族風(fēng)情園飲食，提升服務(wù)質(zhì)量，將其打造成特色美食區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展沙棘飲品、綠草源牛肉干、乳制品等，積極開發(fā)回族馓子、麻花、點(diǎn)心、釀皮、酸奶、手抓羊肉、牦牛肉干、雜碎湯、肚絲湯、羊腸面、面片、牛肉面、“老八盤”等風(fēng)味小吃和特色食品，加大宣傳力度，舉辦各類美食展，利用節(jié)慶會(huì)展大力推銷特色美食。加快餐飲文化業(yè)的融合交流，加強(qiáng)茶園文化、清真美食和特色飲食的良性互動(dòng)。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
(一)東部新城文化園區(qū)。通過爭取國家項(xiàng)目資金及招商引資，籌建東部新城文化園區(qū)文化館、圖書館、演藝中心、綜合體育館、科技館、博物館、標(biāo)準(zhǔn)田徑場、游泳館建設(shè)任務(wù)，以滿足人民群眾的精神文化生活需求。
(二)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。“十二五”末，完成全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、健身廣場建設(shè)，并配備文體設(shè)備;完成13個(gè)土族村文化室建設(shè);實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有健身廣場和文化活動(dòng)室、社區(qū)有文化室的要求;實(shí)現(xiàn)全縣多數(shù)行政村有1-2戶具有示范作用的“文化中心戶”目標(biāo);繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。新建成71個(gè)村級(jí)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋;為長寧、朔北、塔爾鎮(zhèn)綜合文化站配備文化設(shè)施，為30個(gè)村文化室及業(yè)余文藝隊(duì)配備器材，擴(kuò)大文化惠民覆蓋面。
(三)老爺山花兒藝術(shù)中心。依托老爺山花兒會(huì)品牌，結(jié)合東部新城建設(shè)規(guī)劃及牦牛山特大地質(zhì)災(zāi)害整治工程，積極爭取國家專項(xiàng)資金，籌建老爺山花兒藝術(shù)中心，設(shè)立花兒文化藝術(shù)研究所、花兒文化展覽館、花兒傳承培訓(xùn)中心、花兒藝術(shù)表演廳，精心打造一個(gè)集花兒藝術(shù)搜集、整理、搶救、傳承、展示、開發(fā)于一體的綜合性花兒文化中心。
(四)大通民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合東部新城建設(shè)規(guī)劃，積極爭取國家專項(xiàng)資金，籌建大通民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立以皮影、書畫、砂罐、剁口袋、剪紙、刺繡等民間工藝品為主，集保護(hù)、傳承、培訓(xùn)、創(chuàng)作、研發(fā)、銷售多種功能為一體的藝術(shù)品生產(chǎn)基地，設(shè)立以皮影戲、回族宴席曲、安召舞、社火、四片瓦舞、秦腔、眉戶、曲藝等民間藝術(shù)表演的民間藝術(shù)展演廳。成立“大通民族民間工藝品生產(chǎn)協(xié)會(huì)”，形成政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)自律的民族民間工藝品生產(chǎn)基地。
(五)明長城遺址公園。從20XX年開始積極爭取國家專項(xiàng)資金實(shí)施明長城搶險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，積極籌建明長城遺址公園基礎(chǔ)設(shè)施，高規(guī)格規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，精心打造集科研、教育、休閑為一體的明長城遺址公園，并在考古遺址保護(hù)和展示方面發(fā)揮示范作用，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和開發(fā)雙贏目標(biāo)。
(六)風(fēng)景區(qū)康體基地。以豐富的旅游資源為依托，積極打造集休閑、娛樂、餐飲、健身為一體的休閑基地，從20XX年開始重點(diǎn)打造以察汗河國家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)、鷂子溝國家森林公園為主的康體休閑基地，建設(shè)國家健身步道、慢游道，積極開展戶外素質(zhì)拓展訓(xùn)練、山地自行車等各級(jí)各類康體活動(dòng)。
(七)香山文化公園。以牦牛山危巖體綜合治理為契機(jī)，積極爭取國家專項(xiàng)資金，規(guī)劃籌建香山文化公園，建設(shè)彩陶廣場、香山會(huì)堂、民族民居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、民俗文化展覽館、老油坊、老水磨、花兒演唱區(qū)、體育休閑區(qū)等重點(diǎn)景觀及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集歷史探秘、民俗觀賞、觀光休閑度假和文化旅游于一體的休閑場所。
四、實(shí)施步驟
第一階段:前期籌備階段(20XX年1月—20XX年10月)
擬訂具體工作計(jì)劃、明確工作責(zé)任。成立大通縣文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的文化工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，形成部門協(xié)作的良好機(jī)制與合力。
第二階段：重點(diǎn)實(shí)施階段(20XX年——20XX年)
重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：每年舉辦中國·青海老爺山花兒會(huì)系列活動(dòng);20XX年編排一部花兒歌舞劇，組建形式靈活的花兒劇團(tuán);每年舉辦2次花兒、皮影等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)班;20XX年開始實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程進(jìn)校園，建立學(xué)校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育基地;每年舉辦1次民間劇團(tuán)培訓(xùn)班，充分利用國家文化站免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)扶持各業(yè)余劇團(tuán);20XX年進(jìn)行橋爾溝砂罐的普查及扶持工作;20XX年組建大通書畫創(chuàng)作基地，舉辦2次書畫藝術(shù)培訓(xùn)班;20XX年成立民間手工藝協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)大通民間手工藝業(yè)的發(fā)展;20XX年開發(fā)時(shí)令性旅游項(xiàng)目，如高原雪景觀光、高原農(nóng)家風(fēng)情游、自駕游、消夏旅游等;做大做強(qiáng)中國青海老爺山花兒會(huì)、察汗河杜鵑花旅游節(jié)、老爺山朝山會(huì)、鷂子溝生態(tài)及宗教文化旅游節(jié)、特色果蔬采摘節(jié)和中國·大通“林海雪原”浪漫冰雪節(jié)等活動(dòng)。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：(1)20XX年至20xx年完成15個(gè)土族村文化室建設(shè)及2個(gè)村健身廣場;實(shí)現(xiàn)全縣多數(shù)行政村有1-2戶具有示范作用的“文化中心戶”目標(biāo);新建71個(gè)村級(jí)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋;為長寧、朔北、塔爾鎮(zhèn)綜合文化站配備文化設(shè)施，為30個(gè)村文化室及業(yè)余文藝隊(duì)配備器材，擴(kuò)大文化惠民覆蓋面。(2)從20XX年開始積極爭取國家專項(xiàng)資金實(shí)施明長城搶險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目;(3)20XX至20xx年重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施鷂子溝國家健身步道、慢游道和康樂山莊戶外拓展訓(xùn)練基地。(4)從20xx年開始通過爭取國家項(xiàng)目資金及招商引資，籌建東部新城文化園區(qū)項(xiàng)目;建設(shè)花兒、皮影藝術(shù)城市文化標(biāo)志性建筑物;積極爭取國家專項(xiàng)資金籌建老爺山花兒藝術(shù)中心，籌建大通民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)香山文化公園。
五、具體要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制。一是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、相關(guān)部門配合落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)新管理機(jī)制，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系。二是成立由縣科技文化體育、財(cái)政、國土、廣電、教育、公安、工商、國稅、地稅、經(jīng)濟(jì)等部門為成員單位的大通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建文化產(chǎn)業(yè)辦公室，從事文化產(chǎn)品策劃設(shè)計(jì)、專利申報(bào)、品牌保護(hù)、媒體宣傳、項(xiàng)目實(shí)施等文化產(chǎn)業(yè)的研究推介工作。
(二)健全政策扶持體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是簡化投資興辦文化企業(yè)的辦事程序，開辟“綠色通道”，積極協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)用地的審報(bào)批工作，在法律、法規(guī)、政策許可范圍內(nèi)，文化事業(yè)、文化企業(yè)項(xiàng)目用地科學(xué)規(guī)劃、超前選址、優(yōu)質(zhì)供地。公共服務(wù)、公益性等非盈利性質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)用地采取劃撥方式供地。二是放寬文化企業(yè)注冊(cè)資本限制。對(duì)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)公司及新投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性文化企業(yè)的，注冊(cè)資本均按最低限額注冊(cè)資本執(zhí)行。三是文化人才獨(dú)資或合資開辦文化企業(yè)的，可以以個(gè)人名字作為企業(yè)字號(hào)辦理登記注冊(cè)。在我縣申辦文化企業(yè)的，均可冠“大通”字樣。四是文化企業(yè)應(yīng)享受國家規(guī)定的減免稅費(fèi)政策。文化企業(yè)在投資生產(chǎn)確有資金困難時(shí)，縣各有關(guān)部門優(yōu)先投放創(chuàng)業(yè)貼息貸款予以支持。
(三)加大財(cái)政投入，拓展融資渠道。加大財(cái)政投入力度，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)常性投入逐年增加。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶植市場前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是文化精品項(xiàng)目和文化公共服務(wù)建設(shè)。同時(shí)，拓展投融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
(四)培育文化市場主體，完善文化市場體系。一是整合全縣文化資源，以市場為導(dǎo)向，以品牌為紐帶，打破部門分割和行業(yè)壁壘，積極培育一批具有競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)，加快重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)。二是加大市場執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息、文化娛樂場所和進(jìn)口文化產(chǎn)品管理，打擊侵權(quán)盜版等非法出版活動(dòng)，引導(dǎo)文化市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
(五)建設(shè)高素質(zhì)的文化專業(yè)人才隊(duì)伍。系統(tǒng)培養(yǎng)藝術(shù)、演藝、紀(jì)營管理等專門文化產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)民間藝術(shù)帶頭人、傳承人的培訓(xùn)和保護(hù)，建立健全人才保護(hù)檔案，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的培訓(xùn)教育，建立文化人才“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的交流合作模式。
文化項(xiàng)目策劃書范文3
為了推進(jìn)西安“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名市”戰(zhàn)略，理清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，扎實(shí)完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，不斷提升城市影響力和綜合競爭力，根據(jù)市委“十一五”規(guī)劃《建議》，制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
“十X五”時(shí)期，是西安貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快國際化、市場化、人文化、生態(tài)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。積極推進(jìn)西安文化產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，是貫徹落實(shí)市委市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重大舉措。隨著西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)初步呈現(xiàn)出門類齊全、優(yōu)勢行業(yè)突出、成長態(tài)勢良好、總體實(shí)力不斷壯大的新格局。形成了包括廣播影視業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)、健身娛樂業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化用品及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售等各種文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)文化產(chǎn)業(yè)骨干門類突出，20XX年，以文化旅游業(yè)為主的文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)增加值約占全市文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)門類增加值(GDP)總和18%。按照國家制定的文化產(chǎn)業(yè)九大門類進(jìn)行初步測算，20XX年西安文化產(chǎn)業(yè)各門類增加值的總和已達(dá)到62.2億元，約占當(dāng)年全市GDP比重的4.9%，其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要地位逐年凸顯，為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)條件。
從西安文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和發(fā)展空間來看，文化產(chǎn)業(yè)已具備了更快更好發(fā)展的機(jī)遇。西安區(qū)位優(yōu)勢明顯，文化資源豐厚，級(jí)別層次較高，個(gè)性特色鮮明。作為世界著名的旅游熱點(diǎn)城市，文化服務(wù)和文化產(chǎn)品市場廣闊，輻射能量巨大。高等院校和研究機(jī)構(gòu)云集，文化人才儲(chǔ)備雄厚。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)文化產(chǎn)業(yè)延伸、提升空間巨大。人均GDP已接近2000美元，文化消費(fèi)需求旺盛，市場增長潛力大。這些有利因素，為西安加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了后發(fā)優(yōu)勢、潛在動(dòng)力和廣闊空間。
二、發(fā)展思路和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的XX大和XX屆X中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和西安“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名市”戰(zhàn)略，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一，資源保護(hù)和開發(fā)利用并重，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，整合優(yōu)勢文化資源，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)政策，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。
(二)發(fā)展目標(biāo)
“十X五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：圍繞全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能分區(qū)，科學(xué)規(guī)劃布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大扶持引導(dǎo)，激活產(chǎn)業(yè)要素，提高發(fā)展質(zhì)量，培育一批具有一定規(guī)模和特色的文化產(chǎn)業(yè)聚集帶(區(qū)、優(yōu)勢文化行業(yè)和龍頭企業(yè)，打造一批具有較高知名度和市場競爭力的文化品牌，建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的文化重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，構(gòu)建一個(gè)投資主體多元化、運(yùn)營模式多樣化的文化市場體系，形成一種符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、資源利用效率高、整體實(shí)力不斷壯大的文化產(chǎn)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)文化資源大市向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，努力把西安建成一個(gè)具有較強(qiáng)文化競爭力的全國文化產(chǎn)業(yè)重要基地和國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，確保每年文化產(chǎn)業(yè)的增長幅度達(dá)到18%以上，到20XX年，全市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值(GDP)達(dá)到142.3億元以上，占全市GDP的比重逐年增加到5.7%以上。
(三)總體布局
未來5-10年，西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要按照“一帶三區(qū)”的總體布局思路，創(chuàng)新體制，重組資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展空間，加快西安文化產(chǎn)業(yè)聚集帶、聚集區(qū)建設(shè),積極籌劃影視、出版、動(dòng)漫、會(huì)展、休閑健身等專業(yè)性功能園區(qū)，培育和壯大優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一批強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)品牌和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成有先進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范、有優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)、有強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)輔助產(chǎn)業(yè)群支持的西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)架。
“一帶三區(qū)”包括：秦嶺北麓生態(tài)—文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集帶;曲江文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū);老城(唐皇城)區(qū)文化、商貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);臨潼文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。通過這些文化產(chǎn)業(yè)聚集帶、聚集區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建我市文化產(chǎn)品品牌創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作、營銷等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的舞臺(tái)，努力提高西安文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中度和空間集聚度，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)孵化功能，成為西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和示范基地。
三、發(fā)展重點(diǎn)
(一)以六大主要行業(yè)為重點(diǎn)，以文化產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)體系
1、廣播影視業(yè)
廣播電視事業(yè)要通過深化“三項(xiàng)制度”改革，不斷增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力。對(duì)國家允許的經(jīng)營性資產(chǎn)、資源和業(yè)務(wù)逐步從事業(yè)體制中分離出來，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場，開拓產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新途徑。盡快實(shí)現(xiàn)全市廣播電視數(shù)字化，爭取西安電視臺(tái)盡早進(jìn)入衛(wèi)星傳輸，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)電視等新業(yè)務(wù)，創(chuàng)新贏利模式，提高競爭能力。加快西安廣電中心建設(shè)，力爭2007年投入使用使其成為西安的廣電傳播中心和影視制作中心，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以重大歷史事件、重要?dú)v史人物、重要?dú)v史線索為主題，深入挖掘西安歷史文化內(nèi)涵。建立重大影視題材規(guī)劃機(jī)構(gòu)，有重點(diǎn)、分層次地科學(xué)選題;設(shè)立影視產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，使更多社會(huì)資本進(jìn)入影視業(yè);建設(shè)中國西部電影城等影視基地，做強(qiáng)“西安電影長安院線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固擴(kuò)大西安影視制作的影響力。積極發(fā)展影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)孵化、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制作、人才培訓(xùn)等為重點(diǎn)，逐步構(gòu)建具有一定規(guī)模和實(shí)力的專業(yè)功能區(qū)。
2、文化娛樂業(yè)
積極推動(dòng)各級(jí)各類專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體整合重組，聚合各文化藝術(shù)門類協(xié)(學(xué))會(huì)、高校人文學(xué)科及研究機(jī)構(gòu)的骨干力量，通過政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合，有效配置文藝生產(chǎn)要素，多出精品、多出人才、多出效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力扶持發(fā)掘西安文化資源、提升文化魅力的原創(chuàng)性佳作。依托名作、名人效應(yīng)，與旅游、娛樂、收藏等關(guān)聯(lián)行業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)文藝產(chǎn)品的深度開發(fā)，拓展增值空間。以易俗社老劇場為基礎(chǔ)，建立西安秦腔藝術(shù)博覽院。依托唐代梨園遺址，建設(shè)西安梨園教場主題公園。開發(fā)利用西安地方戲曲、長安古樂、民俗文化等多種文化藝術(shù)資源，精心打造、包裝一批集觀賞、參與為一體的文化項(xiàng)目。未來5—10年，建設(shè)與城市品位相匹配、與市場需求相適應(yīng)的 標(biāo)志性文化設(shè)施：西安歌劇院、西安文化藝術(shù)大廈等，構(gòu)筑一批高起點(diǎn)、高質(zhì)量的文化展示、交流、消費(fèi)平臺(tái)。
借助北郊體育設(shè)施和休閑健身場所比較集中的條件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，并以此為特色形成休閑、健身產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。利用小寨及周邊地區(qū)高校集中、文化設(shè)施項(xiàng)目較多的條件，培育和引導(dǎo)包括文化用品銷售、電影超市、圖書音像超市、健身娛樂、演藝展示、網(wǎng)絡(luò)游戲、古玩名人字畫市場、文化名人創(chuàng)意工作室、科學(xué)與文化藝術(shù)報(bào)告廳等項(xiàng)目集聚，構(gòu)建綜合性文化服務(wù)功能區(qū)，滿足群眾多層次的文化消費(fèi)需求。
3、新聞出版業(yè)
以重要報(bào)社、出版社、期刊社為龍頭，推動(dòng)聯(lián)合、協(xié)作或重組，對(duì)國家允許經(jīng)營的部分實(shí)行市場化運(yùn)作，形成集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展的新格局。積極引導(dǎo)社會(huì)資本按政策規(guī)定進(jìn)入新聞出版領(lǐng)域，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，壯大發(fā)展實(shí)力。加快西安新聞出版中心、西安印刷產(chǎn)業(yè)園、西安圖書物流配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快市新華書店股份制改革，籌劃組建西安新華發(fā)行集團(tuán)。積極進(jìn)行體制創(chuàng)新，做大《西安日?qǐng)?bào)》，做強(qiáng)《西安晚報(bào)》，不斷提高主流媒體的核心競爭力和社會(huì)影響力。拓展《美文》辦刊思路，鞏固和提升其名刊地位。積極開拓音像、電子出版等新的領(lǐng)域，構(gòu)成新的增長點(diǎn)。
4、文化旅游業(yè)
圍繞“世界歷史文化名城”和“秦嶺北麓自然風(fēng)景區(qū)”兩大主題，立足于“華夏源脈、千年帝都、絲路起點(diǎn)、秦俑故鄉(xiāng)”的形象定位，不斷提高旅游產(chǎn)品文化含量，滿足游客文化消費(fèi)，打造具有世界影響的特色文化旅游品牌。通過文化資源挖掘和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，集中打造城市中心區(qū)古都文化旅游板塊、臨潼區(qū)秦唐文化板塊、秦嶺北麓生態(tài)文化旅游板塊、曲江盛唐文化旅游板塊、涇渭氵產(chǎn)灞濱水休閑度假旅游板塊以及周灃鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮遺址等四大歷史遺址板塊等六大旅游板塊，從而形成西安文化旅游的“金項(xiàng)鏈、新亮點(diǎn)，不斷滿足各層次中外游客的休閑、娛樂和審美需求。采取政府引導(dǎo)、多方融資、民間廣泛參與、市場運(yùn)作、有關(guān)部門積極推介的方式，有組織地開發(fā)高品位的旅游文化產(chǎn)品，提供豐富的文化娛樂項(xiàng)目，提高旅游業(yè)的文化附加值。
5、文物及文化保護(hù)業(yè)
以弘揚(yáng)西安歷史文化名城特色為核心，以建設(shè)國際旅游名城為目標(biāo)，加快文物及文化保護(hù)業(yè)的規(guī)模化、市場化進(jìn)程，形成具有一定規(guī)模，符合國際化標(biāo)準(zhǔn)，又有西安特色的文物及文化保護(hù)業(yè)體系小雁塔歷史文化公園要建成集文物展示、文化交流、旅游休閑等功能為一體的西安旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn);樂游塬公園要建成以青龍寺遺址為中心的宗教文化景觀和自然景觀相融合的歷史文化旅游勝景;高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)含元殿御道、大明宮遺址等一批歷史文化遺址保護(hù)開發(fā)工程;以順城巷改造、含光門遺址博物館及護(hù)城河水景等建設(shè)工程相繼啟動(dòng)為契機(jī)，逐步形成西安城墻、護(hù)城河、環(huán)城公園三位一體、輻射帶動(dòng)周邊的旅游景觀和城市名片。積極推動(dòng)重要?dú)v史文化遺存申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。
6、廣告業(yè)
按照城市總體規(guī)劃的要求和與城市景觀美化相協(xié)調(diào)的原則，通過拍賣和公開招標(biāo)等方式，盤活戶外廣告空間資源。借助網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)電視等新的投放媒介，增加新的廣告服務(wù)形式。積極開展與海內(nèi)外的交流合作，提升行業(yè)整體水平。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范廣告業(yè)市場秩序，制止惡性競爭，使之成為我市文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐點(diǎn)。
(二)以構(gòu)建“一帶三區(qū)”為核心，形成多層次、多主題、多元化的文化產(chǎn)業(yè)新格局
1、文化產(chǎn)業(yè)聚集帶
依托秦嶺北麓天然、密集的生態(tài)—文化資源，突出山、水、林、泉與歷史文化、宗教文化相融合的區(qū)位特色，重點(diǎn)對(duì)驪山、王順山、翠華山、南五臺(tái)、樓觀臺(tái)、朱雀及太平山這“六大名山”進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和包裝推介，完善以生態(tài)文化旅游觀光和休閑度假為主的配套設(shè)施和服務(wù)功能，建設(shè)生態(tài)—文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集帶，實(shí)現(xiàn)板塊式發(fā)展。以秦嶺野生動(dòng)物園為中心區(qū)域，向東西兩翼擴(kuò)展，建設(shè)旅游觀光、溫泉沐浴、主題公園、度假酒店、旅游小鎮(zhèn)等系列項(xiàng)目，輻射和帶動(dòng)這一聚集帶整體快速發(fā)展。珍惜和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的森林、河流等生態(tài)資源，加大文物及民俗文化保護(hù)力度，堅(jiān)決防止過度開發(fā)建設(shè)。
2、文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
——曲江文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。充分利用大雁塔北廣場、大唐芙蓉園、曲江海洋世界、盛世嘉年華等系列重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的巨大效應(yīng)，進(jìn)一步建設(shè)和完善以盛唐文化為特色的文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。打造中國西部第一文化產(chǎn)業(yè)品牌，努力爭取申報(bào)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快建設(shè)曲江文化旅游、傳媒、會(huì)展、娛樂、影視、創(chuàng)意、生態(tài)休閑等文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)人才培育基地、旅游文化商品生產(chǎn)基地。通過各種文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，加快資源整合，強(qiáng)化市場化運(yùn)營，輻射帶動(dòng)其它特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和區(qū)域的發(fā)展，努力使曲江文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)成為可容納就業(yè)20萬人以上文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值過100億的中國西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一高地。
——老城(唐皇城)區(qū)文化、商貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。通過規(guī)劃立法，有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)恢復(fù)唐皇城歷史文化古城風(fēng)貌，逐步強(qiáng)化該區(qū)域文化、旅游、金融、娛樂功能，形成歷史文化氛圍濃厚的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。實(shí)施“皇城復(fù)興計(jì)劃，使唐皇城文化街區(qū)風(fēng)貌、明城墻風(fēng)貌、古民居風(fēng)貌等景點(diǎn)景區(qū)和穆斯林民風(fēng)民俗、地方風(fēng)味小吃及百年老店集中安置區(qū)等有機(jī)融合為一體。按照建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和市內(nèi)歷史文化一日游精品線路的大思路，對(duì)碑林博物館、湘子廟、鐘鼓樓、城隍廟和西五臺(tái)的周邊，以及東大街和南大街商務(wù)街區(qū)等關(guān)聯(lián)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)歷史人文景觀旅游和現(xiàn)代都市商務(wù)觀光游覽的相互交融。
——臨潼文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快臨潼旅游區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)，改善周邊環(huán)境，努力提升旅游產(chǎn)品文化品位，挖掘、培育高質(zhì)量的旅游文化延伸項(xiàng)目，促進(jìn)各旅游景點(diǎn)景區(qū)之間的環(huán)線聯(lián)接，加強(qiáng)區(qū)域及省際合作，全面提高其市場競爭力。以秦兵馬俑、秦始皇陵、唐華清池等世界著名歷史文化古跡為主體，以驪山、渭水等自然山水環(huán)境為依托，加快形成“四區(qū)一線兩帶五水”有機(jī)結(jié)合、旅游觀光產(chǎn)品與休閑度假產(chǎn)品互補(bǔ)的大旅游文化產(chǎn)業(yè)格局(“四區(qū)”為秦文化旅游區(qū)、唐文化旅游區(qū)、仰韶文化旅游區(qū)和沐浴療養(yǎng)區(qū)“一線”為沿旅游交通專線形成石榴自然生態(tài)觀光旅游線“兩帶”為渭河濱水休閑度假及農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光帶和驪山自然風(fēng)景觀光帶“五水”為發(fā)源于驪山北麓、流入渭河的五條水脈的水環(huán)境保護(hù)工程及衍生旅游項(xiàng)目)
(三)強(qiáng)化對(duì)優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)品的策劃、宣傳，打造一批有較高知名度和較強(qiáng)市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)品牌
1、歷史文化品牌
以周、秦、漢、唐的歷史遺存為依托，精心打造以秦兵馬俑、秦始皇陵、秦阿房宮等為代表的秦文化品牌;打造以漢長安城遺址、漢陽陵博物館為代表的漢文化品牌;打造以唐華清宮、唐大明宮遺址、大雁塔等為代表的唐文化品牌;打造以碑林—書院門古文化一條街，蓮湖歷史街區(qū)、古城墻等為代表的歷史文化散步道品牌;打造以東線一日游、西線一日游和市區(qū)一日游為代表的歷史文化旅游品牌。
2、革命文化品牌
利用西安作為諸多近現(xiàn)代重大歷史事件發(fā)生地和眾多知名人物活動(dòng)地的條件，與延安革命圣地緊密聯(lián)結(jié)，著力打造以西安事變舊址、革命公園、八路軍辦事處等為代表的革命文化品牌，形成我市文化旅游新的增長點(diǎn)。
3、民俗文化品牌
深入挖掘和開發(fā)獨(dú)具西安特色的眉戶、古樂、曲藝、剪紙皮影、鑼鼓社火、高蹺芯子、方言歌謠以及禮俗、節(jié)會(huì)等民俗文化資源，推陳出新，繼承發(fā)展，精心打造以長安古樂、戶縣農(nóng)民畫、北院門回民街坊、藍(lán)田玉雕等為代表的獨(dú)具西安地方特色的民間民俗文化品牌。
4.宗教文化品牌
挖掘西安地區(qū)的宗教文化資源，依托大興善寺、大慈恩寺、興教寺、華嚴(yán)寺、凈業(yè)寺、草堂寺、香積寺、悟真寺等佛教祖庭，面向國內(nèi)外佛教信徒和游客，以佛教歷史文化為主題，開展形式多樣的文化旅游活動(dòng)，重點(diǎn)推出玄奘取經(jīng)歸來敕封儀式等文化產(chǎn)品。依托樓觀臺(tái)道教祖庭知名度，舉辦老子文化節(jié)和國際研討會(huì)。開發(fā)八仙宮、重陽宮等道教文化旅游活動(dòng)。以都城隍廟的復(fù)原重建，開發(fā)都城隍廟文化旅游產(chǎn)品。以回坊民俗風(fēng)情街和清真寺為依托，開發(fā)回族風(fēng)情和伊斯蘭教文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)適應(yīng)市場需求的宗教文化旅游紀(jì)念品，形成一批有廣泛影響和旅游吸引力的宗教文化品牌。
5、文化藝術(shù)品牌
精心編排推出大型歷史舞劇《大秦帝國、秦腔歌劇《楊貴妃》和關(guān)中民俗風(fēng)情舞臺(tái)劇《風(fēng)情長安，對(duì)《夢回大唐、《仿唐樂舞》等歌舞劇進(jìn)行精加工，使其成為展示西安“秦風(fēng)唐韻”魅力的藝術(shù)品牌。精心打造西安易俗社秦腔藝術(shù)博覽院、西安“梨園教場”主題公園、西安秦腔劇院等知名文化藝術(shù)品牌。扶植壯大西安地區(qū)文學(xué)、書法、繪畫、影視劇創(chuàng)作、戲劇表演等作家、藝術(shù)家隊(duì)伍，推出一批有代表性的名劇作家、名書畫家和名演員等，延續(xù)和提升“長安畫派”和“文學(xué)陜軍、“影視陜軍”等品牌的知名度。強(qiáng)化西安地區(qū)歷史學(xué)、考古學(xué)、城市規(guī)劃等權(quán)威學(xué)科的建設(shè)，提升西安人文社會(huì)學(xué)科影響力。
6、休閑文化品牌
充分發(fā)揮現(xiàn)實(shí)文化資源優(yōu)勢繼續(xù)扶持以大雁塔北廣場、鐘鼓樓廣場、西部電子城廣場、德福巷咖啡酒吧一條街等為代表的休閑文化品牌，進(jìn)一步加快大唐不夜城、大唐西市、唐詩博覽園、城隍廟廣場等重大休閑文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)力度努力打造出一批具有西安古城特色的休閑文化品牌。
7、自然風(fēng)光品牌
加大秦嶺北麓各自然保護(hù)區(qū)森林公園的建設(shè)保護(hù)力度，加大涇渭浐灞等河流水系的生態(tài)建設(shè)和治理力度，加快渭灞三角洲、浐灞三角洲等水環(huán)境生態(tài)工程建設(shè)，精心打造以驪山、終南山、樓觀臺(tái)、朱雀、南太白、王順山等森林公園和涇渭濕地、野生動(dòng)物園、廣運(yùn)潭等為代表的自然風(fēng)光品牌。
8、節(jié)慶活動(dòng)品牌
進(jìn)一步辦好西安古文化藝術(shù)節(jié)、仿古迎賓入城式、城墻國際馬拉松比賽、城墻燈展、西安絲綢之路國際旅游節(jié)、曲江論壇等重大節(jié)慶文化活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，盡快開辦西部電影電視節(jié)，國際文物文化藝術(shù)節(jié)、漢唐文化藝術(shù)節(jié)、曲江文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。
(四)以重點(diǎn)工程為龍頭，加快建設(shè)一批體現(xiàn)西安特色，具有較強(qiáng)支撐、示范、帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
1、西安城墻景區(qū)
該項(xiàng)目是包括西安火車站城墻復(fù)原、順城巷改造、城墻藝術(shù)文化活動(dòng)等在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)，以政府投資和招商引資為主，總投入117億元。該項(xiàng)目的建成，將極大地豐富西安古城墻的文化內(nèi)涵，使西安城墻、護(hù)城河、環(huán)城公園三位一體，交相輝映，成為展示西安魅力的城市名片。
2、秦始皇陵遺址公園
該項(xiàng)目以國家和省上投資為主，總投資5.5億元。此項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)秦文化資源的深度開發(fā)，成為彰顯秦文化特征文化與旅游完美結(jié)合的西安文化旅游新亮點(diǎn)。
3、大唐不夜城
該項(xiàng)目總投資30億元。建成后,將形成重現(xiàn)盛唐文化特色的歷史人文新景觀和現(xiàn)代都市觀光購物娛樂聚集的中國第一個(gè)“文化MALL。
4、中國西部影視城
總投資30億元，包括高科技影視公園、影視拍攝景區(qū)、休閑娛樂度假區(qū)、濱河生態(tài)別墅區(qū)、綜合開發(fā)服務(wù)區(qū)和影視文化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)等子項(xiàng)目。建成后，將成為集影視創(chuàng)作、影視科技娛樂、觀光旅游、休閑度假、影視藝術(shù)人才培訓(xùn)等為一體的西部最大的影視文化產(chǎn)業(yè)基地。
5、廣運(yùn)潭生態(tài)景區(qū)工程
總投資2億元，由浐灞管委會(huì)投入。建成后，將形成集生態(tài)旅游、休閑度假、健身娛樂等為一體的西部最大的嬉水休閑娛樂文化產(chǎn)業(yè)。
6、大明宮遺址公園和含元殿御道修復(fù)工程
文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施策劃方案--策劃書文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施策劃方案--策劃書該項(xiàng)目以聯(lián)合國科教文組織和國家文物局、市政府投資為主，總投資分別為2.72億元和1.6億元。該項(xiàng)目的實(shí)施，將形成集文、商、旅、餐為一體的較大規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)版塊，從而成為西安世界歷史文化名城的一個(gè)重要窗口。
7、樂游塬青龍寺遺址保護(hù)工程
該項(xiàng)目以政府投資和政府貸款為主，總投資1億元。建成后，將形成彰顯佛教文化特色,融旅游、休閑、觀光于一體的典型示范區(qū)。
8、西安廣電中心
該項(xiàng)目以政府投資和吸引外資為主，總投資5.1億元。包括廣電世紀(jì)園、西部明珠影視城、廣電科技博覽中心。建成后將成為西安廣電傳播和影視制作的重要基地和平臺(tái)。
9、西安歌劇院和西安文化藝術(shù)大廈
建成后，西安歌劇院將成為西部地區(qū)檔次最高的歌(舞)劇場和大型演藝活動(dòng)中心，西安文化藝術(shù)大廈將成為集文化藝術(shù)創(chuàng)作、研究交流、展示展演、教育培訓(xùn)、消費(fèi)娛樂為一體的綜合性文化藝術(shù)場所，成為西安的標(biāo)志性文化建筑。
10、戶縣農(nóng)民畫風(fēng)情園及展覽中心
該項(xiàng)目以招商引資和政府投資為主，總投資2.5億元。此項(xiàng)目的建設(shè)，極大地提高戶縣農(nóng)民畫的知名度，推動(dòng)戶縣農(nóng)民畫盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、走向國際化，成為社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的強(qiáng)勢品牌。
11、關(guān)中民俗藝術(shù)博物館
總投資6億元，包括民俗文物展館區(qū)、古鎮(zhèn)游覽區(qū)、休閑度假區(qū)等子項(xiàng)目。建成后，將成為集關(guān)中民居實(shí)物陳列、民俗文化展示展演、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、旅游休閑為一體的具有明清風(fēng)格的民俗文化新亮點(diǎn)。該項(xiàng)目屬民營企業(yè)，資金來源為招商引資。
12、閻良區(qū)航空文化主題公園
總投資3億元，招商引資2億元，政府投資1億元。建成后，將形成以航空科技文化為主題的公園，輻射帶動(dòng)區(qū)域商貿(mào)旅游、觀光度假、健身娛樂等行業(yè)，以科技文化為突出特色的文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化科學(xué)決策
1、成立西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)各職能部門研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃和相關(guān)政策，負(fù)責(zé)全市重大文化項(xiàng)目論證、布局、立項(xiàng)、投資、運(yùn)營等的決策指導(dǎo)，研究解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大問題。
2、成立由知名專家學(xué)者和實(shí)際工作者組成的西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)，為政府制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、文化產(chǎn)業(yè)政策等提供咨詢服務(wù)，提高政府統(tǒng)領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策能力和水平。
3、加快建立西安文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫。按照國家《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，建立完善我市文化產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)分析和預(yù)測，提高決策的科學(xué)性、前瞻性和針對(duì)性。
(二)改革管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
1、改革文化行政審批制度，清理和取消不必要的文化項(xiàng)目前置審批。理順文化市場管理體制，整頓規(guī)范文化市場秩序，營造公平有序的市場環(huán)境。建立健全國有文化資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管。
2、全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位“三項(xiàng)制度”改革，加快推動(dòng)經(jīng)營性文化單位建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，重塑文化市場主體。整合文化資源，使文化資源的開發(fā)利用從部門所有向社會(huì)共享轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。
3、培育、發(fā)展和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和具有一定社會(huì)文化管理職能的文化中介組織，充分發(fā)揮其管理、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督等作用，加快形成行業(yè)自律，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(三)拓寬投融資渠道，建立多元化市場主體
1、盤活國有文化資產(chǎn)存量，提高國有文化企業(yè)的運(yùn)營水平和效益，更好地發(fā)揮其在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。
2、逐步放寬市場準(zhǔn)入條件，拓寬投融資渠道，開放文化資本市場。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有資本以股份制、股份合作制、合伙制及個(gè)體私營等多種形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并可在國家政策允許的范圍內(nèi)參股兼并國有文化企事業(yè)單位。探索建立文化產(chǎn)業(yè)投資公司、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展債券、資本市場上市等，進(jìn)一步提高融資能力和投資效益，努力形成國有、民營等多種所有制企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
3、黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等重要新聞媒體的經(jīng)營部分剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè)時(shí)，在確保國家絕對(duì)控股的前提下，允許吸收社會(huì)資本;廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在廣電系統(tǒng)國有資本控股的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國有資本和民營資本。
(四)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大財(cái)稅扶持
1、認(rèn)真落實(shí)國家文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)凡符合國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的文化企業(yè)，可享受相應(yīng)的待遇，并按15%稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起(20XX年1月1日至20XX年12月31日，免征3年企業(yè)所得稅。對(duì)重大項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目市政府將給予重點(diǎn)支持。
2、加大政府投入，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。按照重大文化設(shè)施和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)政策規(guī)定，20XX年市財(cái)政安排1000萬元，從20XX年開始每年安排2000萬元，以后根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況逐年遞增，專項(xiàng)用于支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。專項(xiàng)資金的使用和管理由財(cái)政部門商有關(guān)部門制定具體辦法。支持的方式，以項(xiàng)目投入和政策性投入為主，采取貼息、補(bǔ)助等形式，用于項(xiàng)目啟動(dòng)、文化設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)改造等。對(duì)重大文化設(shè)施建設(shè)、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行地方配套資金補(bǔ)貼和項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
3、允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)作價(jià)入股組建文化企業(yè)。
4、為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口所需要的自用設(shè)備等，按現(xiàn)行稅法規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗拒或承擔(dān)國家指定任務(wù)而造成虧損的文化單位，經(jīng)批準(zhǔn)，免征經(jīng)營用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。
(五)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開拓國內(nèi)外市場
1、廣泛開展文化產(chǎn)業(yè)的推介、交流與合作，通過主辦或參與各類文化產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)博覽、展示和研討活動(dòng)等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)精品旅游線路、地方特色文化產(chǎn)品以及高科技文化產(chǎn)品等的宣傳力度。
2、鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)開拓海外市場，文化產(chǎn)品出口可按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退稅政策。積極開展對(duì)外投資和跨國生產(chǎn)合作，構(gòu)筑海外營銷網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)、外國代理商、開發(fā)直銷、合作經(jīng)銷等多種手段，為西安文化產(chǎn)品走向世界開辟途徑。
(六)加快培養(yǎng)引進(jìn)，構(gòu)筑人才高地
1、制定文化產(chǎn)業(yè)人才計(jì)劃和人才興業(yè)戰(zhàn)略;創(chuàng)新用人機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，改革分配制度，建立文化產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各門類專業(yè)人才中績效突出的核心人才和領(lǐng)軍代表人物。
2、樹立大西安的人才理念，充分挖掘和發(fā)揮西安地區(qū)高等院校高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才資源，積極引進(jìn)海內(nèi)外高級(jí)文化產(chǎn)業(yè)人才，構(gòu)筑西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。
3、建立文化產(chǎn)業(yè)人才交流中心，促進(jìn)具有文化科技創(chuàng)新能力的智能人才、策劃人才、經(jīng)紀(jì)類人才等文化產(chǎn)業(yè)人才的良性互動(dòng)、雙向交流，為促進(jìn)西安文化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供人才保障，積蓄后發(fā)優(yōu)勢。
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