2023年大風(fēng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
2023年大風(fēng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(精選7篇)
沙塵暴是風(fēng)蝕荒漠化中的一種天氣現(xiàn)象，沙塵暴有什么樣的危害呢？大風(fēng)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編為大家整理的關(guān)于2023年大風(fēng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家來閱讀。
2023年大風(fēng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選篇1）
1 總則
1.1 編制目的
為提高重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對管理水平，建立高效的重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，減輕災(zāi)害造成的損失，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國氣象法》和《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》及國家林草局《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 工作原則
以人為本，積極預(yù)防。以人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，做好應(yīng)對工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對和防范堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。各單位應(yīng)利用現(xiàn)有資源，做到資源和信息共享。
準(zhǔn)備到位，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地做好應(yīng)對重大沙塵暴災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,常抓不懈。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)重大沙塵暴引起的災(zāi)害應(yīng)對工作。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 市領(lǐng)導(dǎo)組
在忻州市應(yīng)急救援總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，（以下簡稱市指揮部），忻州市規(guī)劃和自然資源局成立市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)組），負(fù)責(zé)市內(nèi)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對工作。
組 長：市規(guī)劃和自然資源局局長
副組長：市規(guī)劃和自然資源局分管副局長
成 員：市規(guī)劃和自然資源局辦公室、財(cái)務(wù)科、政策法規(guī)科、森林和草原資源管理科、火災(zāi)預(yù)防和自然保護(hù)地管理科、營林綠化科、林權(quán)場圃管理和科技科，市林草事務(wù)中心及各縣（市、區(qū)）林草部門負(fù)責(zé)人組成。
市領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和3個(gè)應(yīng)急工作組及專家咨詢組，辦公室設(shè)在市林草事務(wù)中心，市林草事務(wù)中心主任擔(dān)任辦公室主任。
市領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室、成員單位職責(zé)見附表1。
新聞宣傳組和綜合保障組牽頭單位為市規(guī)劃和自然資源局辦公室，專家咨詢組牽頭單位為市林草事務(wù)中心，現(xiàn)場處置組牽頭單位為市林草事務(wù)中心。
各應(yīng)急工作組成員單位及工作職責(zé)見附表 2。
2.2 縣(市、區(qū)）應(yīng)急機(jī)構(gòu)
各縣(市、區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
3 預(yù)警和監(jiān)測機(jī)制
3.1 監(jiān)測與預(yù)報(bào)
在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，市領(lǐng)導(dǎo)組及各相關(guān)工作組做好重大沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào),定期會(huì)商全市土地沙漠化發(fā)展趨勢，定點(diǎn)開展沙化土地監(jiān)測工作。各縣(市、區(qū)）林草主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)現(xiàn)重大沙塵暴災(zāi)情，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告重大沙塵暴發(fā)生發(fā)展情況。
3.2 預(yù)防預(yù)警
按照國家沙塵暴天氣預(yù)警信號(hào)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我市重大沙塵暴預(yù)警級(jí)別由高到低分為紅色、橙色、黃色三級(jí)。市領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)預(yù)警信號(hào)做好預(yù)防工作，并適時(shí)通知相關(guān)縣(市、區(qū)）做好預(yù)防工作。
對重大沙塵暴可能發(fā)生的地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑及動(dòng)態(tài)變化等情況及時(shí)向市指揮部報(bào)告，并向?yàn)?zāi)害影響地域人民政府及相關(guān)部門發(fā)布重大沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
忻州市重大沙塵暴天氣預(yù)警信號(hào)分級(jí)及預(yù)警措施見附表3。
重大沙塵暴災(zāi)害可能發(fā)生地縣(市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)組及預(yù)警區(qū)域的相關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)采取相應(yīng)的防御措施，做好預(yù)防和應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
當(dāng)重大沙塵暴天氣過程離境，宣布預(yù)警解除。
3.3 應(yīng)急值守
市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室實(shí)行 24 小時(shí)帶班和值班制度,確保及時(shí)處理災(zāi)害信息，并向市指揮部報(bào)告。重大沙塵暴易發(fā)期3月至5月、重大沙塵暴可能發(fā)生期11月至次年2月，市領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班和工作人員值班制度。值班電話：0350-3034701。
3.4 信息報(bào)送
市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)市氣象部門或當(dāng)?shù)刂卮笊硥m暴發(fā)生情況信息，研判可能發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害情況，及時(shí)提出預(yù)警信號(hào)發(fā)布建議，并報(bào)市指揮部和省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)重大沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度，參照國家重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案分級(jí)，我市應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。重大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，密切關(guān)注沙塵天氣發(fā)生發(fā)展及變化過程，根據(jù)重大沙塵暴發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的重大沙塵暴災(zāi)害市級(jí)響應(yīng)。
忻州市重大沙塵暴災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)措施見附表 4。
4.2 分級(jí)響應(yīng)
四級(jí)響應(yīng)
當(dāng)符合四級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，做好以下工作：
（1）視情況派出工作人員趕赴災(zāi)害發(fā)生地，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
（2）市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及時(shí)跟蹤掌握情況，及時(shí)分析研判重大沙塵暴動(dòng)態(tài)，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。
三級(jí)響應(yīng)
當(dāng)符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，做好以下工作：
（1）協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）做好災(zāi)害應(yīng)對處置工作。
（2）派出工作組赴災(zāi)害發(fā)生地，指導(dǎo)開展災(zāi)害應(yīng)對工作。
（3）視情況協(xié)調(diào)調(diào)拔應(yīng)對救援物資、裝備。
（4）密切監(jiān)測災(zāi)情變化，隨時(shí)掌握災(zāi)害應(yīng)對工作進(jìn)展情況，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。
二級(jí)響應(yīng)
當(dāng)符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，做好以下工作：
（1）市領(lǐng)導(dǎo)組、成員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。
（2）視情況指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生地成立現(xiàn)場指揮部，開展災(zāi)情會(huì)商，分析研判災(zāi)害形勢，研究制定應(yīng)對工作方案，提出災(zāi)害應(yīng)對建議，上報(bào)災(zāi)情應(yīng)對工作開展情況，指揮各成員單位迅速開展應(yīng)對工作。
（3）按照現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調(diào)、調(diào)拔應(yīng)對救援物資、裝備等，增派應(yīng)急力量。
一級(jí)響應(yīng)
符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，在做好二級(jí)響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，按照上級(jí)工作組意見，開展應(yīng)對處置工作。
4.3 先期處置
發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害的縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)組視情況組織重大沙塵暴應(yīng)對和先期處置工作。密切關(guān)注重大沙塵暴災(zāi)害發(fā)展趨勢及引發(fā)的其他災(zāi)害信息,及時(shí)收集、匯總、核實(shí)上報(bào)。
4.4 信息報(bào)告
收集、核實(shí)、匯總并上報(bào)市指揮部重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對處置的相關(guān)信息。
4.5 響應(yīng)調(diào)整
根據(jù)重大沙塵暴災(zāi)情發(fā)展趨勢，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)商，調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，并報(bào)市指揮部。
4.6 響應(yīng)終止
當(dāng)重大沙塵暴離境或險(xiǎn)情排除時(shí)，下達(dá)終止響應(yīng)指令，響應(yīng)結(jié)束。
5 后期處置
5.1 總結(jié)評(píng)估
重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對處置工作結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及時(shí)組織專家咨詢組和事發(fā)縣（市、區(qū)）有關(guān)人員對重大沙塵暴災(zāi)害及應(yīng)對處置工作的情況、人員物資使用、損失、波及范圍等進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
5.2 災(zāi)后處置
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)注、派員指導(dǎo)重大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地做好善后處置工作。
6 保障措施
6.1 通信保障
根據(jù)突發(fā)事件需求，商請市通信管理部門，利用社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全市、縣兩級(jí)應(yīng)急信息通信保障體系，配備必要通信器材，保障信息渠道通暢，同時(shí)建立和落實(shí)備用通信系統(tǒng)。
6.2 經(jīng)費(fèi)保障
市級(jí)預(yù)防和處置重大沙塵暴災(zāi)害所需工作經(jīng)費(fèi),由市規(guī)劃和自然資源局財(cái)務(wù)科對市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送的重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對所需資金測算進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)落實(shí)用于應(yīng)對物資采購、日常工作以及相關(guān)監(jiān)測設(shè)備采購、監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)等的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急提供資金援助。
6.3 技術(shù)保障
專家咨詢組為重大沙塵暴事發(fā)地提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)。利用已建立的重大沙塵暴監(jiān)測與災(zāi)情評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的技術(shù)合作，共同開展重大沙塵暴預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對處置技術(shù)研究，推進(jìn)重大沙塵暴災(zāi)害預(yù)防和救助工作。
6.4 應(yīng)急物資裝備保障
建立重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備相關(guān)藥品物品、交通及通訊工具等。縣（市、區(qū)）林草部門加強(qiáng)防護(hù)用品、器械等應(yīng)對物資的儲(chǔ)備。
6.5 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配備管理人員和技術(shù)人員，適時(shí)對管理人員和技術(shù)人員開展專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)對演練，提高管理水平和應(yīng)對處置能力。市領(lǐng)導(dǎo)組要建立專家咨詢組，為科學(xué)開展重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對提供指導(dǎo)和咨詢，根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織志愿者等社會(huì)力量參與重大沙塵暴應(yīng)對救援工作。
6.6 宣傳、培訓(xùn)與演練
6.6.1 宣傳
市領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門制定應(yīng)對重大沙塵暴宣傳方案。政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本部門、本單位人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)的宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展宣傳工作，增強(qiáng)全民防范意識(shí)，提升應(yīng)急基本知識(shí)和技能。
6.6.2 培訓(xùn)
市領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織，對應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急指揮、應(yīng)急管理與應(yīng)急處置水平。
6.6.3 演練
市領(lǐng)導(dǎo)組按照有關(guān)規(guī)定,組織開展演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置等能力。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語
浮塵：當(dāng)天氣條件為無風(fēng)或平均風(fēng)速≤3.0m/s，塵沙浮游在空中，使水平能見度小于10公里的天氣現(xiàn)象。
揚(yáng)沙：風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣相當(dāng)混濁，水平能見度在1-10公里以內(nèi)的天氣現(xiàn)象。
沙塵暴: 指強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁,水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
7.2 表彰與責(zé)任
對在預(yù)防和處置突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對因工作不力造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
7.3 預(yù)案管理和更新
本預(yù)案由忻州市規(guī)劃和自然資源局依據(jù)國家和省、市政府的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)制定、修訂與解釋。各縣（市、區(qū)）應(yīng)參照本預(yù)案修訂各自預(yù)案，并與本預(yù)案銜接。
7.4 預(yù)案的發(fā)布
預(yù)案修訂后根據(jù)需要，向社會(huì)公布，并提供報(bào)警電話和主管部門信息，涉密內(nèi)容除外。
7.5 預(yù)案實(shí)施日期
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。
附圖：忻州市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖
附表：1.忻州市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位工作職責(zé)
2.忻州市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作組工作職責(zé)
3.忻州市重大沙塵暴天氣預(yù)警信號(hào)分級(jí)及預(yù)警措施
4.忻州市重大沙塵暴災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)措施
2023年大風(fēng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選篇2）
一、總則
1.1目的
為了建立健全突發(fā)沙塵暴的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防及災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時(shí)、有效地應(yīng)對和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》；《中華人民共和國森林法》；《中華人民共和國草原法》；《中華人民共和國氣象法》； 《國家自 然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》；《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；《國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》 等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，積極預(yù)防。以保障我縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理。成立縣級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任和相關(guān)部門的職責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣的重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
1.3.3加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。沙塵暴災(zāi)害發(fā)生時(shí)，縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合，通力合作，形成合力。要充分利用各部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，最大限度地整合和利用重大沙塵暴預(yù)警預(yù)報(bào)資源，必要時(shí)爭取利用市級(jí)優(yōu)勢資源進(jìn)行處置。
1.3.4注重備戰(zhàn)，快速反應(yīng)?？h應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對重大災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，常抓不懈，能夠迅速、及時(shí)、有效地應(yīng)對重大突發(fā)災(zāi)害。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我縣發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害或由相鄰地區(qū)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害影響到我縣境內(nèi)，需要應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：
（一）發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）時(shí)；
（二）發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ級(jí)），需要應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)。
二、組織指揮體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1.1縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：賈愛民 縣委常委、副縣長
副組長：張建嶺 縣政府辦主任科員
王佳斌 縣自然資源和規(guī)劃局局長
成 員：李 晴 縣氣象局局長
田獻(xiàn)章 縣生態(tài)環(huán)境局副局長
劉熙澤 縣應(yīng)急管理局副局長
劉文明 縣衛(wèi)生健康局副局長
郝同清 縣教育和體育局副局長
邸淑娟 縣民政局黨組成員
王月星 縣交通局班子成員
馬喜成 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主任科員
陸全樂 縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人
縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)主管部門有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善縣級(jí)重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，組織制定和完善重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)，研究、解決應(yīng)急處置工作措施和問題，完成縣委、縣政府交辦的其它任務(wù)等。
2.1.2縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由縣自然資源和規(guī)劃局陳紅福同志兼任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)為：具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策；認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指示和要求；負(fù)責(zé)編制和修訂重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)應(yīng)急的信息收集、處理、通報(bào)以及具體的對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織對重大沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評(píng)估；建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資料庫以及完成縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
2.1.3現(xiàn)場工作組
縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)在重、特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出現(xiàn)場工作組。其職責(zé)為：了解突發(fā)沙塵暴災(zāi)害及其損失情況，做好災(zāi)情監(jiān)測、分析和救援工作；了解當(dāng)?shù)赝话l(fā)沙塵暴災(zāi)害救援各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，存在的主要問題；及時(shí)將了解到的情況向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，完成縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
2.1.4專家咨詢組
縣重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)在重、特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后成立專家咨詢組。專家咨詢組人員由有關(guān)部門和單位的技術(shù)人員組成。其職責(zé)為：指導(dǎo)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂完善；對沙塵暴災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測分析，為防災(zāi)減災(zāi)作好服務(wù)；參與對突發(fā)沙塵暴事件的調(diào)查分析和后果評(píng)價(jià)；赴沙塵暴發(fā)生區(qū)調(diào)研沙塵暴災(zāi)害形成的原因，提出沙塵暴災(zāi)害預(yù)防和治理的對策和建議。
2.2縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
突發(fā)沙塵暴災(zāi)害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災(zāi)害，在縣政府及其重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，縣委辦、政府辦、自然資源和規(guī)劃局、氣象局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育和體育局、交通局、廣播電視臺(tái)等部門，按照各自職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。具體職責(zé)如下：
縣政府辦：發(fā)生重、特大沙塵暴后，負(fù)責(zé)對縣委、人大、_、縣政府系統(tǒng)、駐唐單位和企業(yè)的沙塵暴信息發(fā)布，動(dòng)員、組織各單位開展災(zāi)害避險(xiǎn)、災(zāi)害自救工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時(shí)，要及時(shí)做出預(yù)報(bào)，并向縣政府相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急作好服務(wù)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向縣政府相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
縣民政局：組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
縣衛(wèi)生健康局：在災(zāi)害造成人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和衛(wèi)生防疫人員對災(zāi)區(qū)傷員進(jìn)行搶救并做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情疾病的傳播、蔓延。
縣交通局：負(fù)責(zé)做好公路、鐵路等交通運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)對策預(yù)案，保證公路、鐵路在災(zāi)害天氣狀況下運(yùn)輸安全；協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)交通車輛。
縣廣播電視臺(tái)：即時(shí)播發(fā)預(yù)警信息和災(zāi)害信息、救災(zāi)信息和指揮命令。
縣教育和體育局：負(fù)責(zé)普及幼兒園、中小學(xué)校學(xué)生的沙塵暴災(zāi)害知識(shí)；災(zāi)害發(fā)生時(shí)組織在校學(xué)生開展自救、避險(xiǎn)工作。
三、預(yù)警和監(jiān)測機(jī)制
3.1預(yù)警預(yù)報(bào)
（1）每年年初，由縣自然資和規(guī)劃局、氣象局聯(lián)合邀請專家對當(dāng)年春季沙塵暴災(zāi)害狀況進(jìn)行預(yù)測和分析，提出當(dāng)年沙塵暴災(zāi)害趨勢，報(bào)縣政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。
（2）按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防的原則，縣氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測，及時(shí)做出沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，包括沙塵暴可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑、影響區(qū)域等。
（3）縣氣象局利用氣象衛(wèi)星和地面站點(diǎn)，加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強(qiáng)度、路徑、影響范圍，及時(shí)向縣政府相關(guān)部門提供沙塵暴情況及其相關(guān)資料，為應(yīng)急決策服務(wù)。
3.2預(yù)警支持系統(tǒng)
（1）自然資源部門定期開展全縣沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動(dòng)態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善全縣沙化土地信息管理系統(tǒng)，能根據(jù)需要提取不同區(qū)域的沙化土地、植被等信息，為沙塵暴預(yù)測、分析、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（2）自然資源部門收集并建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫，為沙塵暴災(zāi)害評(píng)估提供服務(wù)。
（3）加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害，決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1沙塵暴災(zāi)害分級(jí)
按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度，將突發(fā)沙塵暴災(zāi)害分為四級(jí)。
特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：影響區(qū)域較大，造成10名以上人員傷亡，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。
重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）：影響區(qū)域較大，造成5－10名人員傷亡，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元至5000萬元，或造成國家高速公路、鐵路連續(xù)封閉12小時(shí)以上。
較大沙塵暴災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：造成5名以下人員傷亡，或經(jīng)濟(jì)損失500－1000萬元，或造成國家高速公路、鐵路封閉的。
一般沙塵暴災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：對人畜、農(nóng)作物、林木、交通等影響不大，經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下。
4.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
針對突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分別啟動(dòng)不同級(jí)別的預(yù)案。
（1）當(dāng)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）和重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ）后，立即啟動(dòng)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向縣政府、市自然資源和規(guī)劃局報(bào)告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。請求啟動(dòng)市級(jí)、省級(jí)直至國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
（2）當(dāng)發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害（Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)）后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向縣政府和市自然資源和規(guī)劃局報(bào)告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況，根據(jù)縣政府意見，決定是否起動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
4.3險(xiǎn)情響應(yīng)措施
當(dāng)氣象部門做出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊做好防災(zāi)工作，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.3.1縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組險(xiǎn)情響應(yīng)措施
在接到強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，積極協(xié)調(diào)氣象部門加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化要及時(shí)做出預(yù)報(bào)；將險(xiǎn)情通報(bào)交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，做好重、特大沙塵暴災(zāi)害的防范工作；積極落實(shí)好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。
4.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府險(xiǎn)情響應(yīng)措施
氣象部門做出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，主要受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)迅速做出反應(yīng)，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，要將危險(xiǎn)地帶的人民群眾和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈。
4.3.3縣政府險(xiǎn)情響應(yīng)措施
安排交通部門及時(shí)封閉高速公路或采取限速及限流措施，并在災(zāi)后盡快清掃路面、街面，保證行車安全，及時(shí)開放交通。同時(shí)，做好啟動(dòng)社會(huì)性沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
4.4災(zāi)害應(yīng)急措施
4.4.1縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，立即組織做好救援指揮、協(xié)調(diào)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報(bào)縣政府和市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)向沙塵暴移動(dòng)的下游縣通報(bào)。采取以下應(yīng)急措施：
（1）詳細(xì)了解重、特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、災(zāi)害損失情況，及時(shí)向縣政府和市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
（2）縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體成員會(huì)議，對應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行部署，并組成現(xiàn)場工作組；必要時(shí)，邀請上級(jí)自然資源部門派人參加。
（3）現(xiàn)場工作組應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落實(shí)，慰問受災(zāi)群眾，并對當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。在到達(dá)現(xiàn)場后6小時(shí)內(nèi)以書面形式將災(zāi)情報(bào)縣政府和市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
（4）現(xiàn)場處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求進(jìn)行。
4.4.2有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施
災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實(shí)救災(zāi)措施和責(zé)任，認(rèn)真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報(bào)告上縣政府和縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.5信息共享和處理
（1）建立沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度?？h自然資源和規(guī)劃局要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報(bào)。
（2）突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度?？h級(jí)各有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時(shí)將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報(bào)告縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向縣政府和市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
（3）信息報(bào)告時(shí)限要求。縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時(shí)內(nèi)將沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍報(bào)告市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，屬于重、特大沙塵暴災(zāi)害的，應(yīng)結(jié)束后2個(gè)小時(shí)內(nèi)，將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息上報(bào)縣政府和市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在沙塵暴結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況報(bào)縣政府和市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（4）縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各地特大沙塵暴災(zāi)害初步信息報(bào)告，經(jīng)匯總和處理后，及時(shí)報(bào)告縣政府，并向有關(guān)部門通報(bào)。
（5）縣自然資源和規(guī)劃局、氣象局等部門要加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門的防災(zāi)減災(zāi)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息資料。
4.6通訊聯(lián)絡(luò)
在重、特大沙塵暴災(zāi)害處置過程中，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、現(xiàn)場工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡(luò)人員、專用電話和備用電話。
4.7指揮和協(xié)調(diào)
沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地化管理的原則，縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)沙塵暴災(zāi)害的指揮和協(xié)調(diào)工作。
4.8沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評(píng)估
在沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家和相關(guān)部門人員，對沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查，對災(zāi)害及救災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，提出災(zāi)后重建對策措施。
4.9新聞發(fā)布
4.9.1縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，制定沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負(fù)責(zé)。
4.9.2沙塵暴災(zāi)害情況要向新聞界發(fā)布。新聞發(fā)布要經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。發(fā)布要把握時(shí)機(jī)，真實(shí)準(zhǔn)確，注重實(shí)效。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。
4.10應(yīng)急結(jié)束程序
對于沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過新聞媒體進(jìn)行宣布。
五、保障措施
5.1通信與信息保障
應(yīng)充分利用社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健應(yīng)急信息通信保障體系，要配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通，保證防災(zāi)信息能夠及時(shí)上通下達(dá)。
5.2沙化監(jiān)測體系基礎(chǔ)信息保障
進(jìn)一步完善縣級(jí)沙化土地信息管理系統(tǒng)，為沙塵暴中短期預(yù)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為防災(zāi)減災(zāi)提供報(bào)務(wù)。
5.3荒漠化監(jiān)測體系保障
荒漠化監(jiān)測體系建設(shè)是了解和掌握沙塵暴災(zāi)害信息的基礎(chǔ)性工作，要抓緊完善縣級(jí)荒漠化監(jiān)測體系，特別是縣級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)建設(shè)，提高裝備水平，逐步形成一個(gè)布局合理，設(shè)備先進(jìn)，反應(yīng)靈敏的荒漠化監(jiān)測體系，保證沙塵暴災(zāi)害信息的迅捷、真實(shí)和可靠。
5.4資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)財(cái)政基本建設(shè)投資渠道解決。
5.5技術(shù)儲(chǔ)備與保障
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)報(bào)務(wù)。自然資源部門要配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害能夠做出迅速反應(yīng)。要應(yīng)用已經(jīng)建立的沙塵暴監(jiān)測與災(zāi)情評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)與氣象部門的技術(shù)合作，共同開展沙塵暴預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，為推進(jìn)沙塵暴災(zāi)害防治工作做好服務(wù)。
5.6宣傳培訓(xùn)保障
（1）宣傳教育?？h自然資源和規(guī)劃局、縣廣播電視臺(tái)要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救的常識(shí)。
（2）培訓(xùn)。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。
六、附則
6.1名詞術(shù)語的定義和說明
沙塵暴：是指強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6.2預(yù)案管理和更新
由縣重大沙塵災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)案實(shí)施情況，邀請有關(guān)專家、技術(shù)人員對預(yù)案實(shí)施效果、存在的問題進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，對《預(yù)案》進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)專家論證后報(bào)縣政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。
6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對在防御沙塵暴災(zāi)害中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對于在沙塵暴災(zāi)害中，由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
6.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
2023年大風(fēng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選篇3）
1總則
1.1編制目的
為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時(shí)、有效地應(yīng)對和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》、《國家重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《阜新市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《阜新市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3工作原則
本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循以下原則：
(1)堅(jiān)持以人為本，積極預(yù)防的原則。把保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，積極做好監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。
(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)的原則。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的密切配合下，市氣象局制定和實(shí)施本預(yù)案，指導(dǎo)全市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對和防范要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各縣區(qū)要層層組成應(yīng)急指揮部，編制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。
(3)堅(jiān)持加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源的原則。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)。
(4)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)的原則。市、縣區(qū)各級(jí)應(yīng)急指揮部經(jīng)常性地做好應(yīng)對重大沙塵暴災(zāi)害的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，常抓不懈，迅速、及時(shí)、有效地應(yīng)對重大突發(fā)災(zāi)害。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我市發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害或相鄰地區(qū)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害影響到我市境內(nèi)。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：
(1)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害(I級(jí))時(shí)；
(2)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害(II級(jí))時(shí)；
(3)發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(III級(jí))，且有關(guān)縣區(qū)提出請求，需要市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)。
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成
阜新市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部
市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部由市政府主管副市長以及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。
指揮長：市人民政府主管副市長
副指揮長：市政府主管副秘書長、市氣象局局長、市林業(yè)局局長
2.1.2阜新市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室
市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局主管業(yè)務(wù)副局長擔(dān)任。
2.1.3成員單位
市農(nóng)委、氣象局、林業(yè)局、環(huán)保局、民政局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、公安局、武警支隊(duì)、交通局、財(cái)政局、阜新車務(wù)段?！ ?/p>
2.2職責(zé)
2.2.1阜新市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委和市政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善阜新市重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，組織制定和完善重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)等。
2.2.2阜新市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
承擔(dān)指揮部的日常工作。具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委和市政府有關(guān)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指示和要求；負(fù)責(zé)編制和修訂阜新市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作；具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急單位的應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急的信息收集、處理和通報(bào)工作；負(fù)責(zé)組織對重大沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評(píng)估;建立阜新市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資料庫;完成應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。
2.2.3成員單位職責(zé)
市氣象局：負(fù)責(zé)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的日常管理工作；負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警及災(zāi)害的氣象評(píng)估工作；在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害性天氣征兆時(shí)，要及時(shí)作出預(yù)報(bào)，并向市政府相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急作好服務(wù)。
市林業(yè)局：定期開展全市沙化土地監(jiān)測工作；收集并建立我市沙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫,為防災(zāi)減災(zāi)和沙塵暴災(zāi)害評(píng)估提供服務(wù)。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)解決重、特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生時(shí)，需要緊急購置抗災(zāi)物資所需的資金。
市農(nóng)委：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向市政府相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)?！ ?/p>
市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活保障；參與災(zāi)情核查；管理、發(fā)放救災(zāi)款物；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
市衛(wèi)生局：在災(zāi)害造成人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、受傷人員的救治工作。做好衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
市建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方政府城市建設(shè)行政主管部門做好災(zāi)后城市公共部位沙塵清理工作。
市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安。
市武警支隊(duì)：協(xié)助地方政府搶險(xiǎn)救災(zāi)。
市交通局：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)交通運(yùn)輸車輛。
阜新車務(wù)段：組織制訂鐵路運(yùn)輸?shù)纳硥m暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運(yùn)輸安全。
3、預(yù)警和監(jiān)測
3.1預(yù)警預(yù)報(bào)
3.1.1每年年初，由市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室邀請專家對當(dāng)年春季沙塵暴災(zāi)害狀況進(jìn)行預(yù)測和分析，提出當(dāng)年沙塵暴災(zāi)害發(fā)生趨勢，報(bào)市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。
3.1.2按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防的原則，由市氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)報(bào)，及時(shí)作出沙塵暴災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)，包括沙塵暴可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑、影響區(qū)域等。
3.1.3市氣象局應(yīng)加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強(qiáng)度、路徑、影響范圍，及時(shí)向市政府相關(guān)部門提供沙塵暴天氣情況及其相關(guān)資料，為應(yīng)急決策服務(wù)。
3.2預(yù)警支持系統(tǒng)
3.2.1林業(yè)部門要定期開展全市沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動(dòng)態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息。完善沙化土地監(jiān)測體系，特別是重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)要建立定位監(jiān)測站（點(diǎn)），為沙塵暴預(yù)測、分析、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.2.2收集并建立我市沙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫,為防災(zāi)減災(zāi)和沙塵暴災(zāi)害評(píng)估提供服務(wù)。
3.2.3加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害、決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1沙塵暴災(zāi)害分級(jí)
按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度，將突發(fā)沙塵暴災(zāi)害分為4級(jí)。
(1)特大沙塵暴災(zāi)害（I級(jí)）:造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。
(2)重大沙塵暴災(zāi)害(Ⅱ級(jí))∶造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元至5000萬元，或造成國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上。
(3)較大沙塵暴災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）∶造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬元，或造成國家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
(4)一般沙塵暴災(zāi)害(Ⅵ級(jí))∶對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木影響不大，經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下。
4.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
針對突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分別啟動(dòng)不同級(jí)別的預(yù)案。
4.2.1一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）、重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）后，立即啟動(dòng)市、縣區(qū)兩級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向省氣象局、省林業(yè)廳、市政府報(bào)告沙塵暴有關(guān)情況。
4.2.2三級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害(Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí))后，啟動(dòng)市或縣級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
4.3險(xiǎn)情響應(yīng)措施
氣象部門作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，各級(jí)政府應(yīng)迅速做出反應(yīng)，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉；動(dòng)員機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，將危險(xiǎn)地帶的人民群眾和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；必要時(shí)安排本地交通部門及時(shí)封閉高速公路或采取限速及限流措施，并在災(zāi)后盡快清掃路面，保證行車安全，及時(shí)開放交通。同時(shí)，市重大沙塵暴指揮部辦公室要做好啟動(dòng)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
4.4災(zāi)害應(yīng)急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，經(jīng)市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，啟動(dòng)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急指揮部立即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)處置重大沙塵暴災(zāi)害的指揮協(xié)調(diào)工作。會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門立即組成救災(zāi)指揮部，認(rèn)真組織做好救援工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報(bào)市政府和省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，向沙塵暴移動(dòng)的下游縣通報(bào)。
4.5信息共享和處理
4.5.1建立沙塵暴災(zāi)害信息報(bào)告制度。各級(jí)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室都要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報(bào)。
4.5.2突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度?？h級(jí)以上地方人民政府各有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時(shí)將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報(bào)告本級(jí)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級(jí)應(yīng)急指揮部和上級(jí)日常管理辦公室報(bào)告。
4.5.3信息報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容要求。市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要將沙塵暴的預(yù)報(bào)、預(yù)警以及沙塵暴發(fā)生時(shí)的強(qiáng)度、影響范圍和沙塵暴的結(jié)束時(shí)間等情況在30分鐘內(nèi)報(bào)告市重大沙塵暴應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急管理辦公室和省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)在應(yīng)對處置過程中要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
4.5.4加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)氣象、林業(yè)等部門要加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門的防災(zāi)減災(zāi)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息資料。
4.6指揮和協(xié)調(diào)
沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地化管理的原則，各縣區(qū)要建立和完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的，由氣象、林業(yè)、農(nóng)（牧）業(yè)、交通、民政、建設(shè)、公安、武警、財(cái)政、衛(wèi)生等部門參加的指揮部。
4.7沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評(píng)估
在重、特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織專家和相關(guān)部門人員，對沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查，對災(zāi)害及救災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，提出災(zāi)后重建對策措施。
4.8后期處置
對于重、特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部通過新聞媒體進(jìn)行宣布。
5、保障措施
5.1通信與信息保障
應(yīng)充分利用社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全應(yīng)急信息通信保障體系，要配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，保證和維護(hù)信息通訊渠道的通暢，保證防災(zāi)救災(zāi)信息能夠及時(shí)上通下達(dá)。要建立和落實(shí)備用通訊系統(tǒng)。
5.2完善沙化和荒漠化監(jiān)測體系
繼續(xù)做好全市沙化和荒漠化土地監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善沙化和荒漠化土地信息管理系統(tǒng)，特別是縣級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)建設(shè)，提高裝備水平，逐步形成一個(gè)布局合理,設(shè)備先進(jìn)，反應(yīng)靈敏的全市沙化和荒漠化監(jiān)測體系，保證沙塵暴災(zāi)害信息的迅捷、真實(shí)和可靠。并掌握主要沙區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，為沙塵暴預(yù)報(bào)、預(yù)警及災(zāi)害的氣象評(píng)估工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。
5.3強(qiáng)化技術(shù)咨詢，建立技術(shù)儲(chǔ)備
市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)組成相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。要增加配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時(shí)能夠做出迅速反應(yīng)。開展沙塵暴預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，為推進(jìn)沙塵暴災(zāi)害防治工作做好服務(wù)。
5.4落實(shí)資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《阜新市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
5.5加大宣傳力度，提高公眾意識(shí)
各級(jí)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救的常識(shí)。
市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織對各級(jí)地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)、地方各級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門知識(shí)，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。
6、附則
6.1有關(guān)說明
沙塵暴：是指強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對在防御突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對于在突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中，由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6.3預(yù)案制定與解釋部門
本預(yù)案由市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部制訂并負(fù)責(zé)解釋。
6.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
2023年大風(fēng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選篇4）
第一章 總 則
一、編制目的
為了建立健全沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時(shí)、有效地應(yīng)對和防范沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，制定《四平市鐵西區(qū)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
二、工作原則
遵循以人為本，積極預(yù)防；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；條塊結(jié)合，以塊為主；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源；平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)的原則。
三、編制依據(jù)
《國家林業(yè)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《四平市鐵西區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
四、適用范圍
本預(yù)案適用于四平市鐵西區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的沙塵暴災(zāi)害的緊急應(yīng)對工作。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
一、組織機(jī)構(gòu)
成立四平市鐵西區(qū)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），成員如下：
總 指 揮：區(qū)政府主管副區(qū)長
副總指揮：區(qū)農(nóng)林水利局局長
成員單位：區(qū)農(nóng)林水利局
區(qū)民政局
區(qū)衛(wèi)生局
區(qū)交通局
平西鄉(xiāng)人民政府
指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林水利局，承擔(dān)指揮部的日常工作。辦公室主任由區(qū)農(nóng)林水利局主管副局長擔(dān)任。
二、指揮部辦公室職責(zé)
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急工作的指示和要求；負(fù)責(zé)編制和修訂沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各單位的應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、處理、通報(bào)以及具體的對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；組織對沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評(píng)估；建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資料庫，建設(shè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)。
三、成員單位職責(zé)
（一） 區(qū)農(nóng)林水利局：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（二） 區(qū)民政局：負(fù)責(zé)參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。
（三） 區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)受傷人員的緊急救治，落實(shí)救治醫(yī)院及醫(yī)療物品，防止災(zāi)區(qū)疫情，疾病的傳播和蔓延。
（四） 區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)運(yùn)輸車輛。
（五） 平西鄉(xiāng)人民政府：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第三章 預(yù)警、監(jiān)測
一、信息監(jiān)測與報(bào)告
區(qū)農(nóng)林水利局對當(dāng)年春季沙塵暴災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測和分析，提出本地當(dāng)年沙塵暴災(zāi)害趨勢預(yù)測，包括沙塵暴可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑、影響區(qū)域等，報(bào)區(qū)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總指揮部，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防災(zāi)減災(zāi)提供依據(jù)。
二、預(yù)警支持系統(tǒng)
（一）指揮部辦公室定期開展沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動(dòng)態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，根據(jù)需要收集不同區(qū)域的沙化土地、植被等信息，為沙塵暴預(yù)測、分析、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（二）收集并建立沙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫，為沙塵暴災(zāi)害評(píng)估提供服務(wù)。
（三）加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息平臺(tái)建設(shè)，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害決策和指揮信息的快速傳遞的反饋。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)
一、沙塵暴災(zāi)害分級(jí)
根據(jù)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害性程度，將沙塵暴災(zāi)害分為四級(jí)：
（一） 特大沙塵暴災(zāi)害（I級(jí)）。
（二） 重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)）。
（三） 較大沙塵暴災(zāi)害（III級(jí)）。
（四） 一般沙塵暴災(zāi)害（IV級(jí)）。
二、分級(jí)響應(yīng)
針對沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分別啟動(dòng)不同級(jí)別的預(yù)案。
（一） 特大沙塵暴災(zāi)害（I級(jí)），由區(qū)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（二） 重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)），由沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（三） 較大沙塵暴災(zāi)害（III級(jí)），由沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)指揮部的指示，發(fā)布命令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（四） 一般沙塵暴災(zāi)害（IV級(jí)），由平西鄉(xiāng)政府突發(fā)事件指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
三、響應(yīng)措施
當(dāng)氣象部門做出特大、重大沙塵暴預(yù)警后，區(qū)政府及時(shí)發(fā)布命令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，指揮部各成員單位及相關(guān)部門立即響應(yīng)，采取有效措施，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，將危險(xiǎn)地帶的群眾和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶。
四、應(yīng)急措施
預(yù)案啟動(dòng)后，指揮部各成員單位和有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實(shí)救災(zāi)措施和責(zé)任，做好救援和重建工作，把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。
五、信息共享和處理
（一）建立沙塵暴災(zāi)害信息報(bào)告制度。各級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴信息的收集和上報(bào)。
（二）沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。鄉(xiāng)政府有關(guān)部門在沙塵暴發(fā)生后要及時(shí)將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及損失情況報(bào)告本級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)指揮部辦公室匯總后向本級(jí)應(yīng)急指揮部和上級(jí)指揮部辦公室報(bào)告。
（三）信息報(bào)告時(shí)限要求。鄉(xiāng)政府沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要在沙塵暴發(fā)生兩小時(shí)內(nèi)將沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍報(bào)告區(qū)政府，重特大沙塵暴災(zāi)害，應(yīng)在發(fā)生后兩小時(shí)內(nèi)，將沙塵暴災(zāi)害初步信息上報(bào)區(qū)政府。
（四）沙塵暴指揮部辦公室在接到各地沙塵暴災(zāi)害初步信息報(bào)告后，及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，并向有關(guān)部門通報(bào)。
（五）區(qū)農(nóng)林水利局等部門要加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沙塵暴信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門的防災(zāi)減災(zāi)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息資料。
六、指揮和協(xié)調(diào)
沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地管理，要建立和完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的，由農(nóng)林水利局、交通、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、平西鄉(xiāng)政府等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)命令的指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。
第五章 后期處理
一、 災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評(píng)估
沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由指揮部組織專家及相關(guān)部門對沙塵暴災(zāi)害造成的損失及救災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，提出災(zāi)后重建的對策措施。
二、 善后處理
對災(zāi)民的搶救、安置、疏散以及對死亡人員的撫恤等由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)，遇有特殊困難，由當(dāng)區(qū)政府逐級(jí)請示上級(jí)政府解決。
第六章 保障措施
一、資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局按照指揮部的要求落實(shí)。
二、技術(shù)儲(chǔ)備與保障
由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組成沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。區(qū)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置裝備建設(shè)，保證在發(fā)生重特大災(zāi)害時(shí)能夠做出迅速反應(yīng)。
三、宣傳培訓(xùn)保障
（一） 宣傳教育。充分發(fā)揮媒體作用，積極開展防沙治沙和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大人民群眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救能力。
（二） 培訓(xùn)。定期組織各級(jí)沙塵暴應(yīng)急管理人員、災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，掌握防沙治沙的有關(guān)知識(shí)，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率。
第七章 附則
一、名詞術(shù)語
沙塵暴：是指強(qiáng)風(fēng)將地面大量沙塵吹起，使空氣變的混濁，水平能見度小于一公里的天氣現(xiàn)象。
二、預(yù)案制定、管理
本預(yù)案由區(qū)農(nóng)林水利局制定、管理、并負(fù)責(zé)修訂、解釋。
2023年大風(fēng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選篇5）
1、總則
1.1目的
為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防及災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時(shí)、有效地應(yīng)對和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，根據(jù)中央、省、市《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國防沙治沙法》
《中華人民共和國森林法》
《中華人民共和國氣象法》
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政現(xiàn)任追究的規(guī)定》
國家林草局《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》
1.3工作總則
1.3.1以人為本，積極預(yù)防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)、路徑區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的密切配合下，縣林草局制定和實(shí)施本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全縣的重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對和防范按照“條塊結(jié)合、以塊為主”和“分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)”的原則，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，編制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。
1.3.3加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。沙塵暴災(zāi)害發(fā)生時(shí)，縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門密切配合，通力合作，充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。
1.3.4平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對重大災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備，常抓不懈，不打無準(zhǔn)備之仗，迅速、及時(shí)、有效地應(yīng)對重大突發(fā)災(zāi)害。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我縣發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害及相鄰縣區(qū)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害影響到我縣境內(nèi)、需要縣林草局協(xié)助縣政府指導(dǎo)救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：
（一）發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）時(shí)；
（二）發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）時(shí)；
（三）發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）時(shí)。
2、組織指揮體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1.1靖遠(yuǎn)縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
成立以縣政府主管副縣長任組長，縣林草局局長、縣政府辦主任任副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧中心、白銀市生態(tài)環(huán)境局靖遠(yuǎn)分局、民政局、衛(wèi)生健康局、交通運(yùn)輸局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的靖遠(yuǎn)縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善縣級(jí)重大沙塵暴災(zāi)害預(yù)案，負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)，研究、解決縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的請示和應(yīng)急需要，完成縣政府交辦的其它任務(wù)等。
2.1.2各部門的主要職責(zé)如下
氣象局：負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時(shí)，要及時(shí)作出預(yù)報(bào)，并向政府相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急作好服務(wù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！?/p>
畜牧中心：指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
白銀市生態(tài)環(huán)境局靖遠(yuǎn)分局：負(fù)責(zé)監(jiān)測沙塵暴發(fā)生的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向縣政府相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
民政局：負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。
衛(wèi)生健康局：在災(zāi)害造成人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和衛(wèi)生防疫人員對災(zāi)區(qū)傷員進(jìn)行搶救并做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)對策預(yù)案，協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)交通車輛。
2.1.3重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室）。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在林草局，由主管副局長兼任主任，辦公室成員由林草局各下屬單位組成。其職責(zé)為：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策；落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指示和要求；負(fù)責(zé)編制和修訂重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各應(yīng)急單位的應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息統(tǒng)計(jì)、收集、處理、通報(bào)以及具體的對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織對重大沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評(píng)估；建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資料庫，研制應(yīng)急管理信息系統(tǒng)；以及完成縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
2.1.4現(xiàn)場工作組
靖遠(yuǎn)縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在重大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出現(xiàn)場工作組?，F(xiàn)場工作組由各下屬單位和成員單位人員組成。其職責(zé)是：了解突發(fā)沙塵暴災(zāi)害及其損失情況，協(xié)助縣沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)情監(jiān)測、分析和救援工作；了解地方突發(fā)沙塵暴災(zāi)害救援各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，存在的主要問題；及時(shí)將了解到的情況向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，完成縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下成立相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告沙塵暴發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、危害程度以及災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)情況。
3、預(yù)警和監(jiān)測機(jī)制
3.1預(yù)警預(yù)報(bào)
3.1.1按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防的原則，由氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測，及時(shí)作出沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，包括沙塵暴可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑、影響區(qū)域等。
3.1.2氣象局應(yīng)利用有關(guān)設(shè)備，加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強(qiáng)度、路徑、影響范圍，及時(shí)提供沙塵暴情況及相關(guān)資料，為應(yīng)急決策服務(wù)。
3.2預(yù)警支持系統(tǒng)
3.2.1定期開展全縣沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動(dòng)態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善全縣沙化土地信息管理系統(tǒng)。
3.2.2收集并建立全縣土壤沙化地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫，為沙塵暴災(zāi)害評(píng)估提供服務(wù)。
3.2.3加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害、決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1沙塵暴災(zāi)害分級(jí)
按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度，將突發(fā)沙塵暴災(zāi)害分為4級(jí)。
4.1.1特大沙塵暴災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。
4.1.2重大沙塵暴災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5--10人，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元至5000萬元，或造成國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上。
4.1.3較大沙塵暴災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟(jì)損失500--1000萬元，或造成國家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
4.1.4一般沙塵暴災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：對人畜、農(nóng)作物、林木、交通等影響不大，經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下。
4.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
針對沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分別啟動(dòng)不同級(jí)別的預(yù)案。
4.2.1當(dāng)發(fā)生特大、重大沙塵暴災(zāi)害后，立即啟動(dòng)縣沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，向上級(jí)林草主管部門、縣政府報(bào)告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。
4.2.2當(dāng)發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害后，由縣林草局決定啟動(dòng)縣級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府和上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。
4.3險(xiǎn)情響應(yīng)措施
當(dāng)氣象部門作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，縣林草局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)作出響應(yīng)，抓緊做好防災(zāi)工作，以確保人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)的安全。
4.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)險(xiǎn)情響應(yīng)措施
氣象部門作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，縣政府應(yīng)迅速作出反應(yīng)，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉；動(dòng)員機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，將危險(xiǎn)地帶的人民群眾和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；林草部門要做好啟動(dòng)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
4.3.2靖遠(yuǎn)縣險(xiǎn)情響應(yīng)措施
在接到重大沙塵暴預(yù)警后，縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，積極協(xié)調(diào)氣象部門，加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)做出預(yù)報(bào)；組織交通、農(nóng)業(yè)等部門，做好重大沙塵暴災(zāi)害的防范工作；積極落實(shí)好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。
4.4災(zāi)害應(yīng)急措施
4.4.1采取的災(zāi)害應(yīng)急措施
沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，林草局應(yīng)按照縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實(shí)救災(zāi)措施和責(zé)任，認(rèn)真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報(bào)告本級(jí)政府和上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)向沙塵暴移動(dòng)的下游縣區(qū)通報(bào)。
4.4.2辦公室組織各成員單位采取的災(zāi)害應(yīng)急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，經(jīng)縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，啟動(dòng)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)處置重大沙塵暴災(zāi)害的指揮協(xié)調(diào)工作。會(huì)同各成員單位立即組成救災(zāi)指揮部，認(rèn)真組織做好救援工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報(bào)市政府和省林草局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，向沙塵暴移動(dòng)的下游縣通報(bào)。
應(yīng)急指揮部采取的應(yīng)急措施：
（一）會(huì)同各成員單位詳細(xì)了解特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、災(zāi)害損失等情況，及時(shí)向縣政府和市林草局報(bào)告。
（二）應(yīng)急指揮部召開全體成員會(huì)議，對應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行部署，并組成現(xiàn)場工作組。
（三）現(xiàn)場工作組應(yīng)迅速趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落實(shí)，慰問受災(zāi)群眾，并對當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。在到達(dá)現(xiàn)場后2個(gè)工作日內(nèi)以書面形式將災(zāi)情報(bào)縣政府和市林草局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
（四）現(xiàn)場處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求進(jìn)行。
4.5信息共享和處理
4.5.1建立沙塵暴災(zāi)害信息報(bào)告制度?？h、鄉(xiāng)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室都要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集上報(bào)。
4.5.2沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急辦公室在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，要及時(shí)將涉及各部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況匯總后向縣政府和上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.5.3信息報(bào)告時(shí)限要求?？h、鄉(xiāng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時(shí)內(nèi)將沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍報(bào)告縣政府和上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，屬于重、特大沙塵暴災(zāi)害的，應(yīng)在結(jié)束后2個(gè)小時(shí)內(nèi)，將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息報(bào)告縣政府和上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
4.5.4辦公室在接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特大沙塵暴災(zāi)害初步信息報(bào)告，經(jīng)匯總和處理后，及時(shí)報(bào)告縣政府和市林草局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并向有關(guān)部門通報(bào)。
4.5.5要加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門的防災(zāi)減災(zāi)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息資料。
4.6通訊聯(lián)絡(luò)
在重大沙塵暴災(zāi)害處置過程中，各相關(guān)部門、地方工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡(luò)人員、專用電話和備用電話，在專用電話發(fā)生故障時(shí)要設(shè)法采用其它有線電話、無線通訊方式等一切可能利用的通訊工具進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
4.7指揮和協(xié)調(diào)
沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要在當(dāng)?shù)卣?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快制定本轄區(qū)的重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)沙塵暴災(zāi)害的指揮和協(xié)調(diào)工作。
4.8沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評(píng)估
沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門人員，對沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查，對災(zāi)害及救災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，提出災(zāi)后重建對策措施。
4.9新聞發(fā)布
4.9.1靖遠(yuǎn)縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，制定沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負(fù)責(zé)。
4.9.2沙塵暴災(zāi)害情況要向新聞界發(fā)布。新聞發(fā)布要經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。發(fā)布要把握時(shí)機(jī)，真實(shí)準(zhǔn)確，注重實(shí)效。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。
4.10應(yīng)急結(jié)束程序
重大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由縣重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過新聞媒體進(jìn)行宣布。
5、保障措施
5.1通信與信息保障
應(yīng)充分利用社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全縣、鄉(xiāng)應(yīng)急信息通信保障體系，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通，保證防災(zāi)信息能夠及時(shí)上通下達(dá)。
5.2沙化監(jiān)測體系基礎(chǔ)信息保障
抓緊做好全縣沙化土地監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社經(jīng)濟(jì)狀況，為沙塵暴中短期預(yù)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為報(bào)災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。
5.3宣傳培訓(xùn)保障
5.3.1宣傳教育。辦公室要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救的常識(shí)。
5.3.2培訓(xùn)。定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門知識(shí)，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。
6、附則
6.1沙塵暴：
是指強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對在防御沙塵暴災(zāi)害中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對于在沙塵暴災(zāi)害中，由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6.3預(yù)案制定與解釋機(jī)構(gòu)
本預(yù)案由縣林草局制定并負(fù)責(zé)解釋。
6.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
2023年大風(fēng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選篇6）
一、總則
（一）編制目的
為保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧鄂爾多斯提供氣象保障。
（二）工作原則
1.堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，互相配合，實(shí)行資源整合，信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作。
3.堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《鄂爾多斯市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)文件，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。
（四）適用范圍
1.本預(yù)案適用于鄂爾多斯市全市范圍內(nèi)發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴，包括其衍生災(zāi)害（如火災(zāi)）的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作。
2.本預(yù)案適用于發(fā)生在鄂爾多斯市的大風(fēng)與沙塵暴監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成
1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成
總指揮：王x（鄂爾多斯市氣象局局長）
副總指揮：李__(鄂爾多斯市氣象局副局長)
2.市應(yīng)急管理辦公室
負(fù)責(zé)日常工作。
3.成員單位
市氣象局、市農(nóng)委、市防火指揮部、市教育局、市交通局、市公安局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市廣播電視局、市環(huán)保局、市民政局等。
（二）部門主要職責(zé)
1.市氣象災(zāi)害指揮部：負(fù)責(zé)對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；組織有關(guān)部門研究會(huì)商大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢,對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；制定大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防御方案。
2.應(yīng)急辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；適時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
組織氣象局有關(guān)人員做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；為市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)和終止大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，及時(shí)向成員單位通報(bào)情況；負(fù)責(zé)督促大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的收集、分析和評(píng)估工作。
（三）應(yīng)急指揮場所
1.基本指揮場所
基本指揮所設(shè)在市氣象局。在鄂爾多斯市氣象臺(tái)建立指揮系統(tǒng)，通過氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.機(jī)動(dòng)指揮場所
機(jī)動(dòng)指揮所設(shè)在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。
三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
（一）大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息來源
1.市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作，各旗區(qū)氣象局站具體承擔(dān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測，預(yù)報(bào)和預(yù)警信息傳遞。
2.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告有關(guān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息。
（二）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
1.發(fā)生地旗區(qū)氣象局根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警等方面的工作部署。
2.市氣象臺(tái)對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)達(dá)到我市大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，將立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，并及時(shí)向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市局應(yīng)急辦、市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。
3.有關(guān)部門及社會(huì)公眾應(yīng)按照大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號(hào)及防御指南和應(yīng)急預(yù)案的要求，積極采取措施防御和避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害可能造成的損失。
4.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。
（三）預(yù)警支持系統(tǒng)
1.市人民政府和下轄各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
（1）建立和完善以大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警能力。
（2）建立大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）建立和完善大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息資源共享。
2.相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各旗區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。
（四）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
本預(yù)案中預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別按照大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度，按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的天氣氣候標(biāo)準(zhǔn),分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）氣象部門的.應(yīng)急響應(yīng)
1.IV級(jí)響應(yīng)
當(dāng)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級(jí)大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警后，旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：
業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。
旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象臺(tái)的天氣會(huì)商，并根據(jù)自治區(qū)、市氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作。
根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、加密觀測、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。
旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況。
旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游旗區(qū)氣象局通報(bào)。
2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)市氣象災(zāi)害指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警后，發(fā)生或可能發(fā)生地旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)配合啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：
市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班制度，全程跟蹤大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。
市氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與自治區(qū)氣象臺(tái)的天氣會(huì)商，并根據(jù)自治區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作。
市氣象臺(tái)要及時(shí)向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和自治區(qū)氣象局報(bào)告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況。
災(zāi)害發(fā)生后，市氣象臺(tái)要迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作。
市氣象臺(tái)要及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游旗區(qū)氣象局通報(bào)。
發(fā)生或可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的旗區(qū)氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班制度。
根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、加密觀測、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。
3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)
含Ⅲ級(jí)響應(yīng)
根據(jù)應(yīng)急工作需要，與自治區(qū)專家組進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時(shí)會(huì)商，做好滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。
4.I級(jí)響應(yīng)
含Ⅱ級(jí)響應(yīng)
根據(jù)應(yīng)急工作需要，與上級(jí)派出的專家組進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時(shí)會(huì)商，做好滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。
隨時(shí)執(zhí)行市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急管理辦公室發(fā)布的各種指令。
5.發(fā)生地或可能發(fā)生地的旗區(qū)氣象局站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
（二）信息共享和處理
1.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由各級(jí)氣象部門歸口管理，實(shí)現(xiàn)共享。
2.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
（三）應(yīng)急通信方式
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式及時(shí)向自治區(qū)氣象局、市應(yīng)急管理辦公室和相關(guān)部門報(bào)告。
（四）災(zāi)害評(píng)估
1.由市氣象局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織發(fā)生地的旗區(qū)氣象局的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評(píng)估。
2.市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急管理辦公室和自治區(qū)氣象局。
3.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
（五）新聞發(fā)布
1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。
2.廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。向社會(huì)公眾報(bào)道或發(fā)布的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息，必須是來源于經(jīng)市氣象災(zāi)害指揮部允許統(tǒng)一發(fā)布的信息。
（六）應(yīng)急結(jié)束
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，及時(shí)向鄂爾多斯市人民政府應(yīng)急辦報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
五、后期處置
（一）善后處置
1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件所造成的損失情況，報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室和自治區(qū)氣象局應(yīng)急辦等相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布。
2.市局組織專家對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報(bào)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
（二）災(zāi)害保險(xiǎn)
氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。
六、應(yīng)急保障
（一）指揮系統(tǒng)保障
1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通過可視化電視會(huì)商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)指揮和調(diào)度。
2.市氣象災(zāi)害流動(dòng)應(yīng)急指揮車通過已配備的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場指揮。
（二）資金保障
鄂爾多斯市人民政府及所轄各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。
（三）通信保障
1.以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時(shí)接收各類氣象資料，確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。
2.應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地的旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。
（四）裝備保障
1.鄂爾多斯市人民政府及所轄各旗區(qū)人民政府要加強(qiáng)對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物資、器材、工具的儲(chǔ)備，要組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動(dòng)氣象臺(tái)。
2.市、旗區(qū)氣象部門要加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備，包括氣象儀器備份、維修維護(hù)設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備等。
（五）應(yīng)急隊(duì)伍保障
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位要建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測、天氣分析預(yù)報(bào)服務(wù)、氣象通信、設(shè)備維護(hù)和保障、后勤保障、宣傳等各有關(guān)人員組成。
（六）技術(shù)儲(chǔ)備與保障
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu)，為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)對社會(huì)公眾開展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。
市氣象災(zāi)害指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
（七）宣傳、培訓(xùn)和演練
1.應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，向社會(huì)公眾宣傳大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號(hào)及防御指南的相關(guān)知識(shí)。
2.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演練。
七、附則
（一）術(shù)語說明
氣象災(zāi)害預(yù)警：是指鄂爾多斯市氣象局及其所屬各旗區(qū)氣象局站監(jiān)測或預(yù)報(bào)出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)：是指各級(jí)氣象部門通過媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)語言。通常由符號(hào)、顏色和對應(yīng)的防御指南組成，符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別，一般按四個(gè)級(jí)別發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并按氣象災(zāi)害重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
1.獎(jiǎng)勵(lì)
（1）對在大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）對在大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。
（3）對因參與大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
2.責(zé)任追究
（1）市氣象部門及其成員單位的有關(guān)工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
（2）發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）預(yù)案管理
本預(yù)案將根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善并報(bào)自治區(qū)氣象局應(yīng)急管理辦公室備案。
（四）制定與解釋
本預(yù)案由市氣象局制定，并負(fù)責(zé)解釋。
（五）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
2023年大風(fēng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選篇7）
重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1目的 為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時(shí)、有效地應(yīng)對和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國防沙治沙法》；
《中華人民共和國森林法》；
《中華人民共和國草原法》；
《中華人民共和國氣象法》；
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，積極預(yù)防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，積極做好監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國家林業(yè)局會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門制定和實(shí)施本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對和防范要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，主要由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。
1.3.3加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。
1.3.4平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地做好應(yīng)對重大災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,常抓不懈。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害、需要國家林業(yè)局協(xié)助地方政府指導(dǎo)救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：
（一）發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（I級(jí)）時(shí)；
（二）發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)），且根據(jù)國務(wù)院指示，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)；
（三）發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)），且省（自治區(qū)、直轄市）人民政府提出請求，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1.1國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:國家林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人
副組長:國家林業(yè)局分管副局長
成 員:國家林業(yè)局辦公室、治沙、計(jì)資、機(jī)關(guān)服務(wù)、宣傳等司局負(fù)責(zé)人。
國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，組織制定和完善重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)，完成國務(wù)院交辦的其它任務(wù)等。
2.1.2國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心（國家林業(yè)局治沙辦）,由荒漠化管理中心主任任辦公室主任,成員由國家林業(yè)局各相關(guān)司局和局調(diào)查規(guī)劃院、局西北調(diào)查規(guī)劃院的副司長（副院長）組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
2.1.3赴現(xiàn)場工作組
國家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組。赴現(xiàn)場工作組由國家林業(yè)局有關(guān)司局和直屬單位等人員組成。
2.1.4專家咨詢組
國家林業(yè)局已經(jīng)成立了防治荒漠化高級(jí)專家顧問組，具體負(fù)責(zé)對荒漠化防治工作的咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策論證。在處置重、特大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中，要更加重視并發(fā)揮專家咨詢組的作用。
2.2國務(wù)院相關(guān)部門及其職責(zé)
突發(fā)沙塵暴災(zāi)害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災(zāi)害,在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，國務(wù)院林業(yè)、氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、交通、民航、鐵道等部門,按照各自職責(zé),各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。各部門的主要職責(zé)如下：
2.2.1氣象局。負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時(shí)，要及時(shí)作出預(yù)報(bào)，并向國務(wù)院相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急作好服務(wù)。
2.2.2農(nóng)業(yè)部。指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
2.2.3環(huán)?？偩?。負(fù)責(zé)監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向國務(wù)院相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
2.2.4民政部。負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，承擔(dān)中國國際減災(zāi)委員會(huì)辦公室、全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。
2.2.5衛(wèi)生部。在災(zāi)害造成人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)醫(yī)療物品，協(xié)助解決醫(yī)療資源，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
2.2.6交通部。負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)對策預(yù)案，協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)交通車輛。
2.2.7 民航總局。組織制訂民航運(yùn)輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運(yùn)輸安全。
2.2.8 鐵道部。組織制訂鐵路運(yùn)輸?shù)纳硥m暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運(yùn)輸安全。
2.3 地方應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
省、地、縣各級(jí)人民政府應(yīng)成立專門的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組, 成員由林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門組成。制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告沙塵暴發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、造成危害以及災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。
3 預(yù)警和監(jiān)測機(jī)制
3.1預(yù)警預(yù)報(bào)
3.1.1每年年初，由國家林業(yè)局、中國氣象局聯(lián)合邀請專家對當(dāng)年春季沙塵暴災(zāi)害狀況進(jìn)行預(yù)測和分析，提出當(dāng)年沙塵暴災(zāi)害趨勢。
3.1.2按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防的原則，積極協(xié)調(diào)中國氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測，及時(shí)作出沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，包括沙塵暴可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑、影響區(qū)域等。
3.1.3國家氣象局應(yīng)利用氣象衛(wèi)星和地面氣象站點(diǎn)，加強(qiáng)對沙塵暴的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強(qiáng)度、路徑、影響范圍，及時(shí)為國務(wù)院相關(guān)部門提供沙塵暴情況及相關(guān)資料。
3.2 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.2.1定期開展全國沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動(dòng)態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善全國沙化土地信息管理系統(tǒng)。
3.2.2收集并建立我國沙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫,為沙塵暴災(zāi)害評(píng)估提供服務(wù)。
3.2.3利用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)手段，結(jié)合地面監(jiān)測站點(diǎn)調(diào)查、觀察資料，建立沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)。
3.2.4加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺(tái)建設(shè)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1沙塵暴災(zāi)害分級(jí)
按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度,將突發(fā)沙塵暴災(zāi)害分為4級(jí)。
4.1.1 特大沙塵暴災(zāi)害（I級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。
4.1.2 重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元至5000萬元，或造成機(jī)場、國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上。
4.1.3 較大沙塵暴災(zāi)害（III級(jí)）：造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟(jì)損失500--1000萬元，或造成機(jī)場、國家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
4.1.4一般沙塵暴災(zāi)害(IV級(jí))：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木影響不大，經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下。
4.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
針對突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分別啟動(dòng)不同級(jí)別的預(yù)案。
4.2.1當(dāng)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（I級(jí)）后，立即啟動(dòng)國家、省、市和縣四級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
4.2.2當(dāng)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)）后，啟動(dòng)省、市和縣三級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)，啟動(dòng)國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
4.2.3當(dāng)發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害(III級(jí)或IV級(jí))后,由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府決定啟動(dòng)省以下人民政府沙塵暴應(yīng)急預(yù)案。
4.3險(xiǎn)情響應(yīng)措施
當(dāng)氣象部門作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，省級(jí)以下人民政府要及時(shí)作出響應(yīng)，抓緊做好防災(zāi)工作，以確保人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)的.安全。
4.3.1省級(jí)以下人民政府險(xiǎn)情響應(yīng)措施氣象部門作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，主要受影響區(qū)域的地（市）、縣級(jí)人民政府應(yīng)迅速作出反應(yīng)，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，要將危險(xiǎn)地帶的人民群眾和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈。同時(shí)，做好啟動(dòng)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
4.3.2省級(jí)人民政府險(xiǎn)情響應(yīng)措施省級(jí)人民政府在接到強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，督促氣象部門要加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化要及時(shí)作出預(yù)報(bào)；組織有關(guān)部門如交通、民航、農(nóng)業(yè)等，做好強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害的防范工作；積極落實(shí)好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。
4.4災(zāi)害應(yīng)急措施
4.4.1省級(jí)以下人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施災(zāi)
害發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實(shí)救災(zāi)措施和責(zé)任，認(rèn)真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報(bào)告上級(jí)人民政府，向沙塵暴移動(dòng)的下游地（市）、縣通報(bào)。接到通報(bào)的地（市）、縣級(jí)人民政府應(yīng)立即采取預(yù)防措施。
4.4.2省級(jí)人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，立即組成救災(zāi)指揮部，認(rèn)真組織做好救援工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報(bào)國家林業(yè)局沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向沙塵暴移動(dòng)的下游省區(qū)市通報(bào)。接到通報(bào)的省區(qū)市應(yīng)立即組織相關(guān)地區(qū)做好預(yù)防工作。
4.4.3 國家林業(yè)局應(yīng)急措施 國家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到特大沙塵暴災(zāi)害信息后，經(jīng)國家林業(yè)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，啟動(dòng)重大沙塵暴應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家林業(yè)局處置特大沙塵暴災(zāi)害的指揮、協(xié)調(diào)工作，采取以下應(yīng)急措施：
（一）會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門詳細(xì)了解特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、災(zāi)害損失狀況等情況；
（二）應(yīng)急指揮部召開全體成員會(huì)議，對應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行部署，并組成赴現(xiàn)場工作組。
（三）赴現(xiàn)場工作組應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落實(shí)，慰問受災(zāi)群眾，并對當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。
（四）現(xiàn)場處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求進(jìn)行。
4.5信息共享和處理
4.5.1建立沙塵暴災(zāi)害信息報(bào)告制度。各級(jí)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室都要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報(bào)。
4.5.2突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。縣級(jí)以上地方人民政府各有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時(shí)將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報(bào)告本級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)日常管理辦公室報(bào)告。
4.5.3信息報(bào)告時(shí)限要求。各有關(guān)省區(qū)市人民政府突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時(shí)內(nèi)將沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍報(bào)告國家林業(yè)局，屬于重、特大沙塵暴災(zāi)害的，應(yīng)在結(jié)束后2個(gè)小時(shí)內(nèi),將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息上報(bào)國家林業(yè)局。在沙塵暴結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況報(bào)國家林業(yè)局。
4.5.4國家林業(yè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各地特大沙塵暴災(zāi)害初步信息報(bào)告，經(jīng)匯總和處理后,及時(shí)報(bào)告國務(wù)院，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)。
4.6通訊聯(lián)絡(luò) 在特大沙塵暴災(zāi)害處置過程中，國務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。
4.7指揮和協(xié)調(diào)
沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地化管理的原則，各地要建立和完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的,由林、農(nóng)（牧）、氣象、交通、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.8沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評(píng)估 在特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，國家林業(yè)局組織專家和相關(guān)部門人員，對沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查，對災(zāi)害及救災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，提出災(zāi)后重建對策措施。
4.9新聞發(fā)布
4.9.1國家林業(yè)局將按照有關(guān)規(guī)定，制定特大沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負(fù)責(zé)。
4.9.2沙塵暴災(zāi)害情況要向新聞界發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。
4.10應(yīng)急結(jié)束程序
對于特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由國家林業(yè)局通過新聞媒體進(jìn)行宣布。
5 保障措施
5.1通信與信息保障
各地應(yīng)充分利用社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全應(yīng)急信息通信保障體系，保證和維護(hù)信息通訊渠道的通暢，保證防災(zāi)信息能夠及時(shí)上通下達(dá)。
5.2沙化基礎(chǔ)信息保障
做好全國沙化土地監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善國家、省、市和縣四級(jí)沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。
5.3荒漠化監(jiān)測體系保障
完善全國荒漠化監(jiān)測體系,特別是縣級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)建設(shè),提高裝備水平，逐步形成一個(gè)布局合理,設(shè)備先進(jìn),反應(yīng)靈敏的全國荒漠化監(jiān)測體系。
5.4資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
5.5技術(shù)儲(chǔ)備與保障
將依托現(xiàn)有的防治荒漠化高級(jí)專家顧問組，組成相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。各級(jí)林業(yè)部門要增加配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時(shí)能夠作出迅速反應(yīng)。
5.6宣傳培訓(xùn)保障
5.6.1宣傳教育。利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救的常識(shí)。
5.6.2 培訓(xùn)。定期組織對各級(jí)地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)、地方各級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門知識(shí)，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。
6 附則
6.1名詞術(shù)語的定義和說明。
6.1.1沙塵暴：是指強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁,水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6.2預(yù)案管理和更新
將根據(jù)預(yù)案實(shí)施情況，邀請有關(guān)專家和基層省區(qū)同志對預(yù)案實(shí)施效果、存在的問題進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，對《預(yù)案》進(jìn)行修訂和完善,并經(jīng)專家論證后報(bào)國務(wù)院備案。
6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對在防御突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對于在突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中,由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財(cái)產(chǎn)損失的,要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6.4預(yù)案制定與解釋機(jī)關(guān) 本預(yù)案由國家林業(yè)局制訂并負(fù)責(zé)解釋。
6.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。