突發(fā)公共事件處置應急預案

突發(fā)公共事件處置應急預案最新

突發(fā)公共事件處置應急預案怎么做？在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，有時會突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，時常需要預先制定應急預案。下面是小編為大家整理的突發(fā)公共事件處置應急預案，以供大家參考借鑒，希望大家喜歡!

突發(fā)公共事件處置應急預案篇1

為加強和改進突發(fā)公共事件輿情處置應急工作，建立健全輿論引導處置工作機制，及時準確發(fā)布信息，維護學院穩(wěn)定，最大程度地避免、減少和消除突發(fā)公共事件對學院造成的負面影響，營造良好的輿論環(huán)境，特制定本應急預案。

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》、《全國人大常委會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《關于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制加強輿論引導工作的實施意見》等有關文件制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于處置與學院相關的重大自然災害、人身傷害事故、校園安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客、微博、微信及跟帖等網(wǎng)上緊急輿情信息。

三、組織機構

學院成立突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組，組成人員如下：

組長：主管宣傳工作的院領導

副組長：涉事單位(部門)分管院領導

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、學生處、保衛(wèi)處、信息技術中心、事件涉及單位負責人。

主要職責為：

1.組織相關單位(部門)人員集中辦公，統(tǒng)一新聞宣傳口徑，確定對外發(fā)布內(nèi)容，安排新聞發(fā)布事宜。

2.邀請、接待采訪公共事件的媒體記者。

3.收集媒體報道信息，分析事態(tài)發(fā)展趨勢，形成輿情報告，及時向?qū)W院及省、市相關主管部門報告有關情況。

四、工作原則

1.明確職責，快速反應。學院突發(fā)公共事件輿情處置應急工作由學院黨委統(tǒng)一領導，輿情處置應急領導小組是學院輿情應急處置工作的領導機構。公共事件發(fā)生后，輿情處置應急領導小組要及時了解輿情、明確情況，并及時發(fā)布準確信息，穩(wěn)定師生情緒，把握新聞輿論的主導權。

2.統(tǒng)一口徑，注重效果。輿情處置要準確把握國家有關規(guī)定，按照學院黨委確定的統(tǒng)一口徑，確保導向正確、及時準確、公開透明、程序規(guī)范。相關信息發(fā)布要快報事實、慎報原因、再報跟進，即把學院已經(jīng)做過的、正在做的、將要做的措施和辦法向公眾表達清楚，彰顯誠意，力爭把問題化解在萌芽狀態(tài)，推動突發(fā)事件輿論的良性發(fā)展。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合。公共事件發(fā)生時，同時啟動現(xiàn)場處置和新聞宣傳工作。新聞宣傳工作和現(xiàn)場處置工作保持緊密聯(lián)系。在發(fā)布信息時，注重報道學院積極采取的行動，及時通報事件處置的進展。

五、預警信息分級

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和可控性等因素，將突發(fā)事件分為重大、較大和一般三個級別。

1.重大突發(fā)事件(I級)

指對學院公共安全和社會秩序造成重大危害和影響的，對學院工作或某一領域工作和穩(wěn)定造成較大影響的，受境內(nèi)外媒體和網(wǎng)站關注的負面輿情，需要省、市相關主管部門協(xié)調(diào)、領導小組統(tǒng)一指揮全校相關部門和力量進行緊急處置的突發(fā)事件。

具體執(zhí)行標準是：

(1)境內(nèi)外主要傳統(tǒng)新聞媒體和新聞網(wǎng)站報道，并進行論壇討論;

(2)境內(nèi)知名商業(yè)網(wǎng)站報道，并有網(wǎng)民在網(wǎng)上留言;

(3)境內(nèi)主要知名論壇進行討論并形成熱點;

(4)微博、微信、移動客戶端出現(xiàn)大量傳播和評論。

2.較大突發(fā)事件(II級)

指對學院公共安全和社會秩序造成一定危害和影響的，對學院工作或某一方面工作和穩(wěn)定造成影響的，或可能在小范圍內(nèi)引起公眾不滿情緒的，受境內(nèi)少數(shù)媒體和各大網(wǎng)站關注的負面輿情，需要領導小組協(xié)調(diào)相關部門進行緊急處置的突發(fā)事件。

具體執(zhí)行標準是：

(1)境內(nèi)少數(shù)新聞網(wǎng)站報道;

(2)境內(nèi)少數(shù)商業(yè)網(wǎng)站報道;

(3)境內(nèi)主要知名論壇有相對討論但未形成熱點;

(4)微博、微信、移動客戶端有少量傳播和評論。

3.一般突發(fā)事件(III級)

指小范圍內(nèi)對學院公共安全和社會秩序造成一般危害和影響的，受極少數(shù)媒體和網(wǎng)站關注，尚未形成有規(guī)模的網(wǎng)上討論，但繼續(xù)發(fā)展很有可能對學院帶來不良影響的突發(fā)負面輿情，需要領導小組協(xié)調(diào)相關部門進行處置的突發(fā)事件。

具體執(zhí)行標準是：

(1)境內(nèi)極少數(shù)新聞媒體和商業(yè)網(wǎng)站報道;

(2)境內(nèi)少數(shù)論壇有相關討論但未形成熱點;

(3)主要在本地論壇引發(fā)關注的負面輿情。

六、分級響應和應急處置

在發(fā)生引起媒體關注的突發(fā)事件時，要迅速啟動本預案，將相關的輿情監(jiān)測和輿情處置工作納入分析研究、決策發(fā)布范疇，堅持以正面導向為主，主動溝通、冷靜應對，把握主動權，增強事件處置的公開性和透明性。

1.分級響應

I級應急響應

發(fā)生重大突發(fā)事件，由輿情處置應急領導小組統(tǒng)一指揮，及時聽取省、市相關主管部門的意見建議，相關單位(部門)按照職責，密切配合，協(xié)調(diào)處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估并迅速做出處理，并向省、市相關主管部門報告事件情況和處理結(jié)果。

II級應急響應

發(fā)生較大突發(fā)事件，由輿情處置應急領導小組統(tǒng)一指揮，涉事單位(部門)按照職責，密切配合，協(xié)調(diào)處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估并迅速做出處理，并向省、市相關主管部門報告事件情況和處理結(jié)果。

III級應急響應

發(fā)生一般突發(fā)事件，按照輿情處置應急領導小組做出的指示，涉事單位(部門)按照職責，密切配合，協(xié)調(diào)處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估并迅速做出處理，并向輿情處置應急領導小組報告事件情況和處理結(jié)果。

2.應急處置

(1)預案啟動

發(fā)生突發(fā)事件后，涉事單位(部門)要在第一時間向?qū)W院突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組報告(重大突發(fā)事件應在事件發(fā)生后2小時內(nèi)報告;較大突發(fā)事件應在事件發(fā)生后3小時內(nèi)報告;一般突發(fā)事件應在事件發(fā)生后4小時內(nèi)報告)。報告內(nèi)容：輿情的基本內(nèi)容、首發(fā)時間、首發(fā)媒體、網(wǎng)站鏈接、傳播情況、輿情的真實情況、背景材料、其他輔助材料等;如涉重大突發(fā)事件輿情需連續(xù)報送輿情，內(nèi)容還要包括研判發(fā)展趨勢、提出應對措施以及意見、建議等。

學院突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組迅速啟動應對預案，根據(jù)輿情具體情況，研究制定應急處置方案。對重大輿情，領導小組要及時組織召開輿情研判會，聽取涉事單位(部門)的情況匯報，結(jié)合學院實際情況，具體指導輿情處置，并同步將輿情情況上報至省、市相關主管部門。

(2)事件處理

輿情處置應急領導小組根據(jù)涉事單位(部門)報送的書面材料和具體情況匯報，全面準確掌握事件真實情況。領導小組要快速決定處理意見，果斷采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，盡可能減少危害和影響，避免負面輿情進一步傳播。

(3)發(fā)布權威信息

經(jīng)過現(xiàn)場處置后，要綜合評估研判輿情發(fā)展趨勢情況，相關部門通過學院官方微博、微信等新媒體平臺及時發(fā)布權威信息等方式作正面回復，通稿內(nèi)容要客觀反映事件基本情況、采取措施等，文字要嚴謹、無歧義。

(4)輿情跟蹤

應急處置過程中，如在本地網(wǎng)站、論壇發(fā)現(xiàn)不實信息、有害貼文等，須立即協(xié)調(diào)省、市相關主管部門通過管理途徑迅速協(xié)調(diào)刪除、斷開鏈接、撤除專題，同時保存相關證據(jù)，確定責任人員。

輿情監(jiān)控人員須將突發(fā)事件設置為關鍵詞納入監(jiān)控系統(tǒng)，實施重點監(jiān)控，密切關注網(wǎng)上有關的新聞、帖文、博客、微博等的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)對回復提出疑問或者質(zhì)疑的跟貼后，要及時加以引導。如對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時向領導小組匯報，根據(jù)相關指導意見，再跟進回復。在輿情跟蹤過程中，一旦發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時，要立即上報領導小組，以便領導小組能隨時掌握動態(tài)信息，及時調(diào)整工作方案，有效處置網(wǎng)上輿情。從而實現(xiàn)對網(wǎng)上輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。

(5)組織輿情引導

統(tǒng)一調(diào)度學院網(wǎng)絡宣傳員，分工負責重點網(wǎng)站、論壇，組織專門隊伍，運用網(wǎng)絡語言，按照統(tǒng)一口徑發(fā)貼、跟貼，讓正面聲音主導網(wǎng)上輿論。需作辟謠的，立即用事實澄清，壓縮謠言傳播空間。輿論引導過程中，防止關聯(lián)炒作和延伸報道，形成新的輿論熱點。

(6)加強新聞宣傳與管理

學院有關單位(部門)要在事件發(fā)生后服從突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組的統(tǒng)一安排。未經(jīng)學院同意，任何單位、人員不得擅自接受新聞媒體對于突發(fā)公共事件相關內(nèi)容的采訪;對于已授權媒體記者的采訪、拍攝應給予積極配合。

遇到重大和較大突發(fā)公共事件，學院相關部門要及時向省、市相關主管部門報告事件具體情況。(上報材料應包括媒體報道材料、學院對相關問題的情況說明、學院對外答復口徑、學院擬采取的應對措施、爭取上級領導機關支持的具體事項、學院聯(lián)系人等內(nèi)容)。

(7)應急結(jié)束

突發(fā)公共事件集中處置一段時間后，待事件平息，輿情平穩(wěn)，經(jīng)綜合研判，積極協(xié)調(diào)將有關信息淡化處理，盡快冷卻話題，直至負面輿情消失，宣布結(jié)束應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組辦公室負責做好公共事件相關文字、圖片、音像等資料的收集、整理工作。事件處置后，及時總結(jié)經(jīng)驗，對工作表現(xiàn)優(yōu)異的單位或個人給予表彰。對有遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況及玩忽職守、失職、瀆職行為，或擅自發(fā)布、編造虛假信息，造成重大影響和嚴重后果的，將按照學院有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任，視情節(jié)輕重給予處罰。

本預案自印發(fā)之日起實施，由黨委宣傳部負責解釋。

突發(fā)公共事件處置應急預案篇2

一、總則

(一)編制目的

為有效處置我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，建立健全統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力、依法規(guī)范的應急處置體系，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定，有效促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)有關法律、法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《_市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關規(guī)定,并結(jié)合本區(qū)應急工作實際，制定本預案。

(三)分類分級

本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，生物災害和森林火災等。

事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會安全事件。主要包括民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：

Ⅰ級(特別重大)：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對全區(qū)甚至全市、全省公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要省、市、區(qū)各級統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度區(qū)域內(nèi)各方資源和力量進行應急處置的緊急事件。

Ⅱ級(重大)：是指突然發(fā)生、事態(tài)復雜，對全區(qū)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度全市、全區(qū)和相關單位力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。

Ⅲ級(較大)：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對轄區(qū)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度較多部門、辦(鎮(zhèn))的力量和資源進行處置的緊急事件。

Ⅳ級(一般)：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，只需要調(diào)度較少部門或辦(鎮(zhèn))的力量和資源就能夠處置的事件。

(四)適用范圍

本預案適用于指導預防和處置發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)公共事件。

(五)工作原則

1.堅持以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命安全作為應急工作的首要任務，最大限度地減少災害事故對人民生命財產(chǎn)的危害。增強居安思危的意識，做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，提高應對突發(fā)公共事件的能力。

2.依靠科學，依法規(guī)范。建立健全突發(fā)公共事件信息報告、科學決策、防災救災和恢復重建體系。加強公共安全的科學研究，組織攻關，采用先進的預測、預警、報告和應急處置技術，提高預防和應對突發(fā)公共事件的水平。

3.統(tǒng)一指揮，分級負責。處置突發(fā)公共事件實行行政首長負責制，堅持“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，實行分級管理、分級響應、分級設定和啟動應急預案，落實處置主體和處置責任。

4.統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源。堅持條塊結(jié)合、資源共享，利用社會資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。建立健全應對和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成應對突發(fā)公共事件的合力。

(六)應急預案體系

全區(qū)突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

1.區(qū)總體應急預案。區(qū)總體應急預案是全區(qū)應急預案體系的總綱，是區(qū)政府應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由區(qū)政府制定，報市政府備案。

2.專項預案。專項應急預案是區(qū)政府有關部門根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案及各自職責，為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案，是應急機構與職責、人員、裝備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等各項應急處理措施的具體化。專項預案是區(qū)政府總體預案的組成部分。

3.區(qū)級部門應急預案。區(qū)教育局、國資委根據(jù)全區(qū)總體應急預案及各自職責，制定應對轄區(qū)內(nèi)中小學校(幼兒園)、企業(yè)突發(fā)公共事件的應急預案，并報區(qū)政府備案;區(qū)政府有關部門根據(jù)區(qū)總體應急預案、專項應急預案和本部門職責，制定應對特定領域突發(fā)公共事件的應急預案，并報區(qū)政府備案。

4.辦(鎮(zhèn))應急預案。各辦(鎮(zhèn))應急預案是根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案的要求，按照分類管理、分級負責的原則制定的涉及本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的總體預案，并報區(qū)政府備案。同時，各辦(鎮(zhèn))指導轄區(qū)村(居)制定各自應急預案。

突發(fā)公共事件處置應急預案篇3

一、指導思想

堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以人為本，把人民群眾生命安全放在首位。建立健全處置突發(fā)公共事件的長效機制，掌握應對突發(fā)公共事件的主動權。積極預防和有效化解經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨的風險、困難甚至危機，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

二、工作原則

1、以人為本。堅持一切從人民利益出發(fā)，一切對人民負責，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。積極運用教育的方法，疏導的手段，多做思想政治工作。建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發(fā)公共事件的有效機制。

2、預防為主。堅持常備不懈、預防在先的思想，做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。建立健全突發(fā)公共事件信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系和恢復重建體系。

3、分級負責。堅持條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，實行分級管理，分級響應，分級設定和啟動應急預案，落實處置主體和責任。建立以事發(fā)地村級組織為主，有關部門和相關地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領導責任制和現(xiàn)場指揮機構。

4、協(xié)調(diào)配合。堅持防災、抗災和救災相結(jié)合，專業(yè)隊伍和社會力量廣泛參與相結(jié)合。建立以事發(fā)地村民組織為主，民兵預備役為主，志愿者隊伍及社會力量為補充，相關部門協(xié)調(diào)配合的應急組織體系。

5、依靠科學。堅持依靠科技防災減災，積極發(fā)揮專家的作用。充分利用上級有關部門現(xiàn)代化的技術手段，及時掌握可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預測、預警信息，不斷提高突發(fā)公共事件信息分析和處理水平，以及預防和應對突發(fā)公共事件的科技水平。

6、整合資源。堅持條塊結(jié)合、資源共享，有效整合和合理利用社會資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，避免重復建設。建立健全應對和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成應對突發(fā)公共事件的合力。

三、分類

突發(fā)公共事件主要分為四類：

1、自然災害。主要包括臺風、暴雨、干旱、冰雹、大雪、寒流、雷擊等氣象災害;地震災害;山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災害;森林火災和重大生物災害等。

2、事故災難。主要包括鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故，工礦企業(yè)、建設工程、公共場所及學校、機關、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油、供氣、大型建筑物倒塌和城市道路嚴重塌陷等城市生命線事故，以及通訊、信息網(wǎng)絡、特種設備等安全事故，重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。

3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動植物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

4、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉港澳臺涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件(商品市場異常波動、金融風波)，較大規(guī)模的群體性事件，以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

四、組織機構與職責

(一)應急分隊

應急分隊由基層民兵和鎮(zhèn)機關應急分隊成員、派出所干警組成，由鎮(zhèn)突發(fā)公共事件指揮部直接指揮。應急人員到達現(xiàn)場后，要做好自身安全防護，同時配合上級應急機構部門迅速撤離現(xiàn)場及周邊人員，搶救受傷人員，防止和控制事態(tài)蔓延等先期應急處置工作。

(二)村民小組巡邏隊

由村干部、黨員、各村民小組長、民兵組成。災期內(nèi)負責各自村民小組重點防范區(qū)域的巡邏值班，一旦發(fā)現(xiàn)情況，立即向鎮(zhèn)指揮部報告，在災期內(nèi)一律聽從指揮部統(tǒng)一調(diào)遣。

五、突發(fā)公共事件報告

(一)鎮(zhèn)指揮部接到突發(fā)公共事件報警后，應及時將突發(fā)公共事件情況報告縣人民政府及上級主管部門。

(二)各村和鎮(zhèn)有關部門在重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或接報后，應當立即向鎮(zhèn)政府報告。在特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或接報后，各村和有關部門應當立即向鎮(zhèn)政府報告。

(三)信息報送應急做到客觀、真實、及時，不得虛報、謊報和緩報。鎮(zhèn)政府擬將建立鎮(zhèn)政府值班管理系統(tǒng)，負責接收全鎮(zhèn)各村各部門上報的突發(fā)公共事件信息。各村要在災期、汛期等非常時期，加強值班，保持通訊暢通。

六、突發(fā)公共事件應急處置

接到突發(fā)事件警報或報告后，鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應急預案立即啟動，各有關工作小組要迅速趕赴現(xiàn)場，在規(guī)定時間內(nèi)向縣政府報告，同時立即采取先期處置措施。在鎮(zhèn)工作組趕到之前，事發(fā)地村主要干部必須在現(xiàn)場指揮，保持與鎮(zhèn)指揮部門聯(lián)系，組織好村民小組巡邏隊采取應急措施，最大程度地減少損失。確保群眾生命財產(chǎn)安全。當出現(xiàn)難以控制或有擴大發(fā)展等事態(tài)時，立即向縣政府及有關部門請求擴大應急?，F(xiàn)場處置時應優(yōu)先保護人民群眾生命安全，全力控制態(tài)勢發(fā)展，防止和阻止次生、衍生事件的發(fā)生?？h政府突發(fā)公共事件應急預案啟動后，我鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部主管領導要與縣突發(fā)公共事件現(xiàn)場應急救援指揮部總指揮做好前期處置工作交接。現(xiàn)場應急處置結(jié)束后，事發(fā)地村級組織需調(diào)動當?shù)亓α颗浜峡h、鎮(zhèn)做好恢復與重建工作。

七、新聞報道

事發(fā)地村級組織未經(jīng)鎮(zhèn)政府同意不得擅自報道突發(fā)公共事件，應當按照中央及上級有關部門的要求，配合鎮(zhèn)政府做好輿論引導工作，減少負面影響，維護社會安定穩(wěn)定，鎮(zhèn)信息綜合組應及時將突發(fā)公共事件的有關信息準確、全面地給公眾，避免誤導和新聞炒作，澄清事實，消除疑慮。

八、獎懲

突發(fā)公共事件發(fā)生后，對在處置突發(fā)公共事件工作中，表現(xiàn)出色成效顯著或有功的人和事可給予表彰和獎勵。對于在突發(fā)公共事件發(fā)生后玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)公共事件，延誤處置或造成嚴重后果和重大影響的;應視其情節(jié)和危害后果，追究相關責任;構成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任。

九、總結(jié)

在突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，要對整個事件進行認真分析總結(jié)，必要時可依據(jù)總結(jié)情況對應急預案進行修定，并寫出書面總結(jié)材料，報上級和相關部門。

突發(fā)公共事件處置應急預案篇4

一、總則

(一)目的

為了規(guī)范應對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對突發(fā)公共事件和風險的能力，有效預防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應急預案

(二)編制依據(jù)

依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應急預案》制定本預案。

(三)分類與分級

本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類

1、自然災害。主要包括水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，生物災害等。

2、事故災難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機關、團體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、水運等交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件，群體性事件和重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)。

(四)工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發(fā)公共事件的有效機制。

2、依法行政

依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應急工作中的行為。嚴格依法行政，依法實施應急預案，依法補償因應對突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統(tǒng)一領導

在縣人民政府統(tǒng)一領導下，按照分級響應、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實行政府應急指揮機構統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應急工作責任制?？h人民政府、專項應急工作牽頭部門、參與部門主要負責人，分別是應急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責任人。

4、反應快速

完善及時、民主、科學決策程序，健全及時、完整、高效監(jiān)測預報體系，建立快速應急反應機制。構建及時發(fā)動、組織求援的人、財、物和信息科技的保障機制以及各種合作機制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復正常的社會經(jīng)濟秩序。

5、資源整合

按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復建設;明確部門之間的職責和權限，加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實現(xiàn)信息共享。

6、預防為主

堅持預防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災害防范意識教育，加強公共服務、社會管理和突發(fā)公共事件的預測、預警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，并根據(jù)應急工作實踐不斷加以完善。

(五)預案適用范圍

本總體應急預案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應急工作和響應全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應急工作。

縣突發(fā)公共事件各專項應急預案是本總體應急預案的組成部分，具體適用于各該專項應急預案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應急工作。

(六)預案的體系

本縣突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

1、突發(fā)公共事件總體應急預案。該預案是本縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。

2、突發(fā)公共事件專項應急預案。該類預案是縣政府及其有關部門為應對某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責的應急預案，由縣政府有關部門牽頭制定，縣政府批準后實施。

3、突發(fā)公共事件部門應急預案。該類預案是縣政府有關部門根據(jù)本縣的總體應急預案、專項應急預案和本部門的職責，為應對突發(fā)公共事件制定的預案，由縣政府有關部門制定、印發(fā)，并報縣政府備案。

4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應急預案。該類預案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關部門的突發(fā)公共事件應急預案和本單位應急工作的實際情況制定。

5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應當制定應急預案，并報縣人民政府備案。

各類預案應當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂;各類專項預案和部門預案構成將不斷補充、完善。

二、組織體系

1、縣應急領導機構與職責

縣人民政府為全縣應急工作的行政領導機構。其主要職責是：研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應急工作的重大問題;部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應急工作;發(fā)生一般突發(fā)公共事件時，決定啟動縣一般突發(fā)公共事件應急指揮部，統(tǒng)一領導和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應急處置工作;發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時，響應省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應急工作;指導監(jiān)督縣應急主管部門及相關部門的工作;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2、縣應急指揮機構與職責

縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項應急預案的規(guī)定，設立專項應急指揮部，由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣政府的領導下，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和專項應急預案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應急工作。

3、辦事機構

縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應急管理的辦事機構，設縣政府應急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應急管理中的主要職責是：承辦縣政府應急管理的專題會議，督促落實縣政府有關規(guī)定和領導批示、指示精神;督促檢查縣人民政府有關部門應急預案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導;督促檢查縣人民政府有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關專業(yè)技術機構的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預警工作情況，并給予指導;匯總有關突發(fā)公共事件的各種重要信息，進行綜合分析并提出建議;承擔縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)的日常管理工作;監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導縣人民政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作;組織制訂安全常識、應急知識的宣傳培訓和應急救援隊伍的業(yè)務培訓、演練計劃，報縣人民政府批準后督促落實;完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應急工作專家委員會

縣應急領導機構、應急指揮機構聘請有關專家組成縣應急工作專家委員會。其職責是：平時為縣政府應急管理提供決策咨詢和工作建議;在應對突發(fā)公共事件時，為縣應急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務。

5、工作機構

縣政府各類突發(fā)公共事件應急工作的主管部門(以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門)，按照規(guī)定的職責，負責有關特別重大、重大突發(fā)公共事件的應急管理工作，承擔相應的管理責任。具體負責相關類別突發(fā)公共事件專項應急預案和部門應急預案的起草與實施;在縣人民政府的領導下做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

縣政府其他有關部門按照規(guī)定的職責和有關應急預案的規(guī)定，負責協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急責任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在縣人民政府的領導下做好突發(fā)公共事件應急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實行群防群控、群防群治。

三、預測、預警信息監(jiān)測與報告

1、政府監(jiān)測

縣政府應急工作主管部門，應建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，認真監(jiān)測、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。應急主管部門應當向同級縣政府報告。

2、群眾報告

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應當通過電話等各種形式向縣政府、有關部門或者有關專業(yè)技術機構報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災害、公共衛(wèi)生事件和事故災難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在村(居)民委員會或者相關單位建立專職或者兼職信息報告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當向縣有關部門、村(居)民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災難情況。鼓勵公民報警。

3、信息處理

縣政府應急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項應急工作主管部門及有關部門接收突發(fā)公共事件信息后，應當立即向縣長或主管副縣長匯報，縣政府對突發(fā)事件進行分析，必要時組織有關部門、專家進行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性進行評估;認為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴大，并向市政府報告，同時向市政府有關部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。情況嚴重的，縣政府指派有關人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。

4、報警電話

廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話，向社會公布接警電話，逐步確立一個統(tǒng)一的報警電話和報警系統(tǒng)。

四、應急響應

①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應急預案啟動后，縣人民政府啟動相應應急預案，做好具體應急工作。

②一般突發(fā)公共事件的響應

一般突發(fā)公共事件預案啟動后，縣政府立即啟動一般突發(fā)公共事件應急指揮部，指揮部人員及其他有關人員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關情況迅速報告市人民政府及其有關部門。縣人民政府有關部門啟動具體行動方案，做好具體應急工作。必要時，請求市有關部門給予支援。

③情況通報

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報告，有關部門和專業(yè)技術機構應當同時向同級政府、主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關規(guī)定對報告的部門、時限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應急預案上述規(guī)定報告外，還應當按國家有關規(guī)定報告，不得瞞報、漏報和緩報。

④特別情況的處理

突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關聯(lián)的縣(市)人民政府聯(lián)合采取相應的應急措施;跨市、跨省的，報市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時啟動相應專項應急預案，縣政府辦公室對應急工作進行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

五、后期處置

(一)善后處置

1、災民安置

民政部門應當迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，繼續(xù)做好災民安置和救災款物接收、發(fā)放工作，確保災民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)實際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛(wèi)生行政等部門負責做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、現(xiàn)場清理

縣人民政府組織人員進行現(xiàn)場清理。

4、恢復與重建

縣人民政府及其有關部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進行評估，制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，迅速進行重建工作，并向上一級人民政府報告。縣人民政府及時組織交通、郵政、電信、建設、電力等有關部門采取措施，盡快修復被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎設施?？h人民政府根據(jù)損失評估報告、受影響地區(qū)的實際情況與需要，對受影響地區(qū)的恢復重建工作提供資金、物資支持和技術指導，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報請上級人民政府享受有關優(yōu)惠政策。

5、征用補償

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門應當及時返還征用的物資、設施、設備或者占用的房屋、土地;不能及時返還或者造成損壞的，應當依法予以補償。采取其他應急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當及時依法予以補償。

(二)調(diào)查和總結(jié)

1、調(diào)查

突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置完畢后，有關部門應當及時組織調(diào)查，查明導致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報告。

2、總結(jié)

縣政府對應急工作進行總結(jié)，找出預防、預測、預警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，改進工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對應急預案進行修訂的，應當及時組織修訂，提高預警和應急處置能力;對責任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關責任人員的法律責任。應急工作總結(jié)應當向上一級人民政府報告。

六、保障措施

(一)信息與通信保障

1、信息系統(tǒng)

縣政府信息網(wǎng)站會同有關部門在原有的政務網(wǎng)基礎上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

2、通信保障

在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由、有線無線結(jié)合的應急通信系統(tǒng)，加強重要通信線路、設備、設施的維護管理。通信企業(yè)應制訂應急通信保障方案，配備應急保障設備設施并進行經(jīng)常維護。發(fā)生突發(fā)公共事件時，迅速開通應急通信聯(lián)絡。

3、指揮部通信網(wǎng)絡建設

縣人民政府建立科學的應急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應急聯(lián)動平臺。

(二)現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

專項應急工作主管部門應當儲備與應急工作相適應的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實施定期更新和監(jiān)督檢查。

(三)應急隊伍保障

1、專業(yè)隊伍

縣人民政府及其部門按照國家規(guī)定加強專業(yè)應急救援隊伍建設，逐步建立或者確定政府綜合性專門應急救援隊伍。有關部門應當充分利用社會資源，組建專門或兼職的應急救援隊伍。

2、企業(yè)隊伍

危險化學品、電力、供水、供氣等企業(yè)應當組建企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍，并作為本單位應對突發(fā)公共事件的第一響應隊伍。

3、隊伍動員方案

縣政府應急管理辦公室建立應急救援隊伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案，以及保持應急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動消防隊、武警中隊、預備役人員的方案和措施。

(四)應急隊伍保障交通運輸保障

交通部門應當建立公路保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、衛(wèi)生行政部門應當建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預防控制機構的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案。

2、醫(yī)療物資

衛(wèi)生行政部門會同有關部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強醫(yī)院特殊病房建設，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。

(六)治安保障

公安部門應當擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等各項應急狀態(tài)下維護社會治安的準備方案，并加強基層治安保衛(wèi)隊伍建設，開展群眾聯(lián)防。

(七)物資保障

有關部門應建立應急救援物資、生活必需品儲備制度。

(八)資金保障

1、政府專項資金

縣人民政府設立突發(fā)公共事件應急工作專項資金。當年專項資金不足時，財政及時予以保障。應急工作專項資金?？钣糜谕话l(fā)公共事件處置工作。

2、企業(yè)專項資金

企業(yè)應當設立本單位突發(fā)公共事件應急工作專項資金。

3、投保

支持各保險公司推廣針對應急工作的險種，鼓勵公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險;企事業(yè)單位應當依法為從業(yè)人員辦理有關社會保險。

(九))法制保障

1、應急工作規(guī)范性文件擬制

縣人民政府根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定預防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時修改現(xiàn)行不適應應急工作的政府文件。

2、應急工作執(zhí)法

有關部門應當認真貫徹執(zhí)行預防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改;發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴肅查處。進一步完善執(zhí)法責任制和責任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊的，堅決依法追究法律責任。

七、宣傳、教育

1、應急常識公眾宣傳

縣人民政府向社會宣傳有關應急預案和報警電話。縣應急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應當把宣傳突發(fā)公共事件預防、應急知識和技能作為應急工作的重要內(nèi)容。媒體應當把宣傳應急常識和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應當把應急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會和企事業(yè)單位應當加強應急常識的宣傳和輔導。

2、學生應急常識教育

教育行政部門應當制定學校應急工作教育規(guī)劃，中小學應當開設有關突發(fā)公共事件預防與應急知識、自救與互救知識和技能的課程，向?qū)W生普及應急常識。

八、監(jiān)督檢查與責任、獎懲

(一)監(jiān)督檢查主體

縣政府辦公室負責本總體應急預案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強對本總體應急預案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對公民、法人和其他組織違反有關應急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關行政執(zhí)法機關實施監(jiān)督檢查。

(二)責任與獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對在突發(fā)公共事件應急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣人民政府予以表彰、獎勵。

在突發(fā)公共事件應急工作中拒不履行法定的應急處置義務，截留、挪用或貪污應急資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

九、附則

1.本總體應急預案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負責解釋。

2..預案實施時間

本總體應急預案自之日起施行。

附件1：縣直各部門在應急工作中的主要職責

附件2：縣專項應急預案構成

附件3：縣直各部門在應急工作中的主要職責

突發(fā)公共事件處置應急預案篇5

為進一步加強突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響，結(jié)合我校實際，特制定本預案。

一、工作原則

(一)第一時間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時間監(jiān)測、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時上報輿情動態(tài)，為應急處置提供第一手資料;在第一時間對外發(fā)布準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時，根據(jù)具體調(diào)查情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動權、事件處理的輿論主導權。

(二)全局利益原則。在處置突發(fā)公共事件負面輿情信息時，堅持以維護黨委政府形象和社會大局穩(wěn)定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。

(三)口徑一致原則。在對外信息發(fā)布中，做到步調(diào)統(tǒng)一、口徑一致、權威發(fā)布，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。

(四)疏堵結(jié)合原則。注意把握對外信息發(fā)布的分寸和節(jié)奏，尊重事實，循序漸進，充分滿足公眾的知情權;正確引導和利用網(wǎng)絡傳媒，在公開透明發(fā)布信息的同時，及時刪除各類可能造成重大負面影響的謠傳信息。

(五)協(xié)作協(xié)調(diào)原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領導小組團隊協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調(diào)的作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的工作合力。

二、組織體系及職責

成立微山縣馬坡鎮(zhèn)址坊小學突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組，負責領導和指揮全校突發(fā)公共事件輿情處置工作。

微山縣馬坡鎮(zhèn)址坊小學突發(fā)公共事件輿情處置工作領導小組組成及職責

組 長： __

副 組 長：__

成 員：各班班主任

職 責：

(1)領導和指揮全校各類突發(fā)公共事件輿情處置工作;

(2)根據(jù)突發(fā)公共事件輿情發(fā)生、發(fā)展、衍變情況，適時啟動本應急預案，召集各相關成員協(xié)同開展處置工作;

(3)組織收集、跟蹤輿情信息，及時向鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急指揮機構和有關部門通報情況;

(4)通過正規(guī)權威媒體適時適度發(fā)布真實消息，解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論;

(5)根據(jù)事件進展情況，及時向黨委政府匯報，并協(xié)調(diào)教育辦公室、派出所等相關單位，共同做好突發(fā)公共事件的輿情處置工作;

三、應急保障

(一)信息與聯(lián)絡保障

建立健全信息網(wǎng)絡體系，指定信息聯(lián)絡員，確保信息暢通。

(二)財力和人力保障

為突發(fā)公共事件輿情處置工作提供必要的財力支持，負有輿情處置職責的相關小組要為處置工作提供相對固定的人力支持。

(三)宣傳與培訓保障

1.加強常識宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實真相而造成形象受損、社會不穩(wěn)定等負面影響。

2.加強教職工培訓力度，舉辦培訓班，利用典型輿情處置案例，對干部職工進行教育培訓。

突發(fā)公共事件處置應急預案篇6

為快速妥善處置網(wǎng)絡輿情，有序引導網(wǎng)絡輿論，有針對性地發(fā)布真實、權威信息，及時回應、解答互聯(lián)網(wǎng)上有關的言論、熱點和疑慮，積極穩(wěn)妥化解網(wǎng)絡輿論危機，有效預防、減少和消除突發(fā)網(wǎng)絡輿情造成的負面影響，維護舟山市機關事務管理中心的社會形象，切實提升應對網(wǎng)絡媒體的能力，依據(jù)有關法律法規(guī)，制定本預案。

一、適用范圍

本《預案》適用于網(wǎng)絡上出現(xiàn)的關于舟山市機關事務管理中心各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或微信、微博、論壇、貼吧轉(zhuǎn)帖，可能對本單位產(chǎn)生重大影響的信息，或?qū)Ρ締挝徽９ぷ髦刃蚩赡墚a(chǎn)生重大影響的相關信息等突發(fā)輿論情況的應對處置工作。

二、工作原則

(一)統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌組織。將突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應對處置工作納入舟山市機關事務管理中心應急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門領導小組加強組織協(xié)調(diào)。

(二)分級負責，依法處置。按照誰主管誰負責的原則，依法依規(guī)組織實施突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應對處置工作和應急處置工作。

(三)監(jiān)測預警，及早防范。建立網(wǎng)絡信息監(jiān)測、報告、通報制度，及時發(fā)現(xiàn)和掌握互聯(lián)網(wǎng)上動態(tài)性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。

(四)服務發(fā)展，防止危機。立足服務發(fā)展、保障運行、維護穩(wěn)定，采取法律、管理、技術、輿情疏導等綜合措施加強突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應對處置工作，及早控制事態(tài)，有效防止網(wǎng)絡輿情危機發(fā)生。

三、組織體系及工作職責

1.突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置工作領導機構。成立舟山市機關事務管理中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組。由中心黨組書記、主任任組長，分管領導任副組長，中心各處室、單位主要負責人為成員，主要負責審定舟山市機關事務管理中心工作突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案、工作方案并組織實施;督導、考核有關單位突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置工作，研判“網(wǎng)絡問政”形勢，有序引導網(wǎng)絡監(jiān)督。領導小組下設辦公室于中心辦公室，負責日常工作。

2.領導小組下設辦公室。由分管領導兼任辦公室主任，相關處室、單位負責人為成員，負責意識形態(tài)風險監(jiān)測、監(jiān)管、搜集、整理工作。

3.領導小組工作職責。組織有關處室、中心工作人員，統(tǒng)一對外口徑，確定對外發(fā)布內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

四、應急處置程序

堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：

第一步：發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度”、“抖音”、“微博”等主流網(wǎng)絡應用不間斷搜索關鍵詞含有“舟山市機關事務管理中心”及與舟山市機關事務管理中心業(yè)務工作相關的信息，結(jié)合實時查閱的方式，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類(特別重大網(wǎng)絡輿情、重大或較大網(wǎng)絡輿情、一般網(wǎng)絡輿情、影響較小的網(wǎng)絡輿情)，通過分類選擇特別重大網(wǎng)絡輿情和重大網(wǎng)絡輿情先報、早報，盡可能搶抓時機，減小不良的影響。

第二步：監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組，以便及時有效地處理。

第三步：快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時間上報中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組。特別重大網(wǎng)絡輿情要上報上級黨組織。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

第四步：會商措施。接到輿情上報后，中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組要及時召開網(wǎng)絡輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡輿情、重大或較大網(wǎng)絡輿情，要及時聽取上級黨組織會商措施并結(jié)合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導和回復。

第五步：形成通稿。經(jīng)過輿情會商形成通稿，通稿經(jīng)上級黨組織和中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組同意后，及時對輿情加以回復。

第六步：正面回復。網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組辦公室在輿情發(fā)生后12小時內(nèi)根據(jù)通稿，通過媒體渠道進行正面回復。同時網(wǎng)絡評論員根據(jù)通稿撰寫網(wǎng)絡評論文章對輿論進行正面引導，評論文章要做到具有針對性、有效性和預見性。

第七步：跟蹤引導。對輿情回復后，輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向，發(fā)現(xiàn)對回復提出疑問或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時答復、細心引導，如自己對疑問或者質(zhì)疑不能正確答復或者不知如何答復時，要及時上報。上報后，經(jīng)中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組會商后拿出一個合理的答復方案加以答復，從而實現(xiàn)對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。

五、分級響應

1.特別重大網(wǎng)絡輿情。根據(jù)需要，經(jīng)中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組組長向上級黨組織主要領導請示，在上級黨組織的領導下，領導小組具體負責開展應急工作。

2.重大或較大網(wǎng)絡輿情。由中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組上報上級黨組織，會同相關部門開展應急工作。

3.一般網(wǎng)絡輿情。由中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組直接領導，領導小組辦公室具體負責，會同相關處室、單位開展應急工作。

4.影響較小的網(wǎng)絡輿情。經(jīng)中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組辦公室請示，由領導小組辦公室會同相關處室、單位開展應急工作。

六、工作機制

(一)網(wǎng)絡輿情檢測

1.日常監(jiān)測。將網(wǎng)絡輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網(wǎng)絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時進行反饋，為網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組提供社會輿情方面的信息支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)測。當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

(二)網(wǎng)絡輿情預警

1.制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。

2.密切關注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權，加強監(jiān)測力度。

3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

(三)網(wǎng)絡輿情應對

1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道，由中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組及相關處室、中心及時采取措施，與刊登不實消息的相關網(wǎng)絡媒體進行溝通，及時撤回錯誤消息，主動消除不利影響。

2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關處室、中心會商解決對策，及時做好與相關網(wǎng)絡媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發(fā)布會，由中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組上報上級黨組織指定專人對外發(fā)布權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

七、后期處置

(一)善后工作

網(wǎng)絡輿情引導處置結(jié)束后，網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組辦公室和相關處室、單位負責關注網(wǎng)絡上相關事件的輿情趨勢。

(二)總結(jié)評估

網(wǎng)絡輿情應急處置結(jié)束后，中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組組織有關相關處室、單位(必要時可邀請相關專家)，對輿情引導處置工作進行全面總結(jié)和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關處室(單位)和個人的責任。根據(jù)應急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。

八、應急保障

1.通信保障。中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組應在全中心建立網(wǎng)絡輿情應急處置工作隊伍，專人負責，確保網(wǎng)絡輿情工作隊伍之間的聯(lián)絡暢通及時。

2.人力和技術保障。由中心網(wǎng)絡輿情應對工作領導小組負責協(xié)調(diào)，組織全中心網(wǎng)絡輿情工作隊伍，不間斷對重點網(wǎng)站、重點論壇進行監(jiān)控。同時積極籌建數(shù)字化信息系統(tǒng)等技術方面的保障。

3.培訓保障。定期組織全中心網(wǎng)絡輿情應急處置隊伍開展培訓，不斷提高網(wǎng)絡輿情應急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務上的嫻熟能力。