加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作實(shí)施方案
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根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔XX〕10號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作實(shí)施意見的通知》（云政辦發(fā)〔XX〕89號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）文件精神，為認(rèn)真落實(shí)和加強(qiáng)我市電力設(shè)施保護(hù)工作，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，全面推進(jìn)**電力建設(shè)，保障公共安全和公共利益，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性和緊迫性
電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。電力資源是我市重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，電力安全直接關(guān)系到我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。確保電力安全，有利于全面推進(jìn)**水電、火電產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有利于“云電外送”和“西電東送”，有利于國(guó)家西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)重要戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。電力設(shè)施是保證電力生產(chǎn)安全運(yùn)行和正常供電的必要條件，一旦遭受盜竊破壞，造成事故，將會(huì)給國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大的損失。保護(hù)電力設(shè)施，就是保障電力企業(yè)的生產(chǎn)安全和保護(hù)電網(wǎng)的運(yùn)行安全，也就是保衛(wèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。近幾年來全市加強(qiáng)了警電協(xié)作，不斷加大打擊涉電違法犯罪活動(dòng)的力度，取得了明顯成效，電力系統(tǒng)治安形勢(shì)總體良好。但也必須看到，當(dāng)前我市正處于開展大規(guī)模電力建設(shè)的時(shí)期，由于電力設(shè)施點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，一些不法之徒受利益驅(qū)動(dòng)，針對(duì)電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)仍然十分猖獗，不僅給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，而且給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成很大危害。全市各級(jí)各部門要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和國(guó)家安全的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)電力設(shè)施工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，提高服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，把保護(hù)電力設(shè)施的工作持之以恒地抓緊抓好，抓出成效，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善電力設(shè)施保護(hù)日常工作機(jī)構(gòu)
按照《通知》要求，市人民政府成立由副市長(zhǎng)何剛?cè)谓M長(zhǎng)的**市加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由經(jīng)委、公安、發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土、水利、工商、政府法制等部門負(fù)責(zé)人和**供電局黨政領(lǐng)導(dǎo)組成（具體人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在市經(jīng)委。各縣、區(qū)人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。及時(shí)協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題，督促落實(shí)職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究電力保障措施。要按照《通知》要求，整合行政資源，依法行政，聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，切實(shí)履行電力設(shè)施保護(hù)工作職責(zé)
電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)和明確任務(wù)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，把電力設(shè)施保護(hù)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（一）電力行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，行使行政管理職權(quán)，依法對(duì)違反電力法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)，解決電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問題。負(fù)責(zé)審批單位或個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)或開展可能影響電力設(shè)施安全的活動(dòng)，并認(rèn)真督促業(yè)主采取安全措施后，方可實(shí)施。
?。ǘ┕矙C(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開展保護(hù)電力設(shè)施的群防群治工作，建立群眾護(hù)線組織。負(fù)責(zé)維護(hù)電力企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)施工秩序和電力企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。負(fù)責(zé)查處和打擊盜竊、破壞電力設(shè)備以及非法收購(gòu)電力設(shè)施的違法犯罪行為。
?。ㄈ﹪?guó)土資源管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)土地管理使用的審核、審批把關(guān)工作，任何單位或個(gè)人用地申請(qǐng)的范圍不得超越有關(guān)重點(diǎn)電力工程規(guī)劃范圍和已經(jīng)劃定的電力設(shè)施保護(hù)范圍。
（四）建設(shè)規(guī)劃管理部門，負(fù)責(zé)制止違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的行為，依法實(shí)施行政處罰或依法采取強(qiáng)制措施。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施的新建、改建或擴(kuò)建規(guī)劃及其依法劃定的保護(hù)區(qū)域納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批。
（五）林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)審批因新建架空電力線路穿越林區(qū)安全通道進(jìn)行的砍伐，并協(xié)助有關(guān)建設(shè)單位執(zhí)行砍伐。
?。┕ど绦姓芾聿块T，負(fù)責(zé)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢舊收購(gòu)站點(diǎn)，依法整頓和查處超范圍收購(gòu)行為，堵塞銷贓渠道。負(fù)責(zé)對(duì)非法收購(gòu)電力專用器材和物資的場(chǎng)所，堅(jiān)決吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
?。ㄆ撸┱ㄖ撇块T，負(fù)責(zé)收集整理和組織培訓(xùn)電力設(shè)施保護(hù)方面的法規(guī)、規(guī)章。負(fù)責(zé)擬定電力設(shè)施保護(hù)方面的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)牽頭組織電力設(shè)施保護(hù)的執(zhí)法檢查和法制保障。
?。ò耍╇娏ζ髽I(yè)，負(fù)責(zé)制定本單位電力
設(shè)施保護(hù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)保護(hù)電力設(shè)施工作的人防、物防和技防措施，負(fù)責(zé)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的日常工作經(jīng)費(fèi)。
?。ň牛┢渌嚓P(guān)部門，負(fù)責(zé)在法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法保護(hù)電力設(shè)施。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性和緊迫性
電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。電力資源是我市重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，電力安全直接關(guān)系到我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。確保電力安全，有利于全面推進(jìn)**水電、火電產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有利于“云電外送”和“西電東送”，有利于國(guó)家西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)重要戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。電力設(shè)施是保證電力生產(chǎn)安全運(yùn)行和正常供電的必要條件，一旦遭受盜竊破壞，造成事故，將會(huì)給國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大的損失。保護(hù)電力設(shè)施，就是保障電力企業(yè)的生產(chǎn)安全和保護(hù)電網(wǎng)的運(yùn)行安全，也就是保衛(wèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。近幾年來全市加強(qiáng)了警電協(xié)作，不斷加大打擊涉電違法犯罪活動(dòng)的力度，取得了明顯成效，電力系統(tǒng)治安形勢(shì)總體良好。但也必須看到，當(dāng)前我市正處于開展大規(guī)模電力建設(shè)的時(shí)期，由于電力設(shè)施點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，一些不法之徒受利益驅(qū)動(dòng)，針對(duì)電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)仍然十分猖獗，不僅給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，而且給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成很大危害。全市各級(jí)各部門要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和國(guó)家安全的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)電力設(shè)施工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，提高服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，把保護(hù)電力設(shè)施的工作持之以恒地抓緊抓好，抓出成效，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善電力設(shè)施保護(hù)日常工作機(jī)構(gòu)
按照《通知》要求，市人民政府成立由副市長(zhǎng)何剛?cè)谓M長(zhǎng)的**市加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由經(jīng)委、公安、發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土、水利、工商、政府法制等部門負(fù)責(zé)人和**供電局黨政領(lǐng)導(dǎo)組成（具體人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在市經(jīng)委。各縣、區(qū)人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。及時(shí)協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題，督促落實(shí)職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究電力保障措施。要按照《通知》要求，整合行政資源，依法行政，聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，切實(shí)履行電力設(shè)施保護(hù)工作職責(zé)
電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)和明確任務(wù)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，把電力設(shè)施保護(hù)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（一）電力行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，行使行政管理職權(quán)，依法對(duì)違反電力法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)，解決電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問題。負(fù)責(zé)審批單位或個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)或開展可能影響電力設(shè)施安全的活動(dòng)，并認(rèn)真督促業(yè)主采取安全措施后，方可實(shí)施。
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?。ㄈ﹪?guó)土資源管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)土地管理使用的審核、審批把關(guān)工作，任何單位或個(gè)人用地申請(qǐng)的范圍不得超越有關(guān)重點(diǎn)電力工程規(guī)劃范圍和已經(jīng)劃定的電力設(shè)施保護(hù)范圍。
（四）建設(shè)規(guī)劃管理部門，負(fù)責(zé)制止違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的行為，依法實(shí)施行政處罰或依法采取強(qiáng)制措施。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施的新建、改建或擴(kuò)建規(guī)劃及其依法劃定的保護(hù)區(qū)域納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批。
（五）林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)審批因新建架空電力線路穿越林區(qū)安全通道進(jìn)行的砍伐，并協(xié)助有關(guān)建設(shè)單位執(zhí)行砍伐。
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設(shè)施保護(hù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)保護(hù)電力設(shè)施工作的人防、物防和技防措施，負(fù)責(zé)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的日常工作經(jīng)費(fèi)。
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