信用助學(xué)貸款實施方案(2)

四、財政政策
（一）財政貼息。學(xué)生在校期間利息全部由財政補貼。其中，考入中央高校的學(xué)生，貸款貼息由中央財政承擔(dān)；考入地方高校的學(xué)生，跨省就讀的，貸款貼息由中央財政承擔(dān)；本省就讀的，按照高校隸屬關(guān)系由各級財政分級負擔(dān)，其中，省屬高校的學(xué)生貸款貼息由省教育廳從省財政安排的經(jīng)費預(yù)算中承擔(dān)，市屬高校的學(xué)生貸款貼息由市財政承擔(dān)。
（二）風(fēng)險補償金。建立生源地貸款風(fēng)險補償專項資金，風(fēng)險補償金比例按當(dāng)年貸款發(fā)放額的15%確定?？既胫醒敫咝５膶W(xué)生，風(fēng)險補償金由中央財政承擔(dān)?？既氲胤礁咝５膶W(xué)生，外省就讀的，風(fēng)險補償金由中央財政承擔(dān)；本省就讀的，風(fēng)險補償金由中央和地方各負擔(dān)50%，其中地方負擔(dān)部分，按照高校隸屬關(guān)系由同級財政和高校各負擔(dān)50%。
（三）貼息和風(fēng)險補償金的管理。中央和全省各級財政負擔(dān)的貼息和風(fēng)險補償金分別由全國學(xué)生資助管理中心和江西省學(xué)生資助管理中心負責(zé)歸集，每年12月21日前向經(jīng)辦銀行及時足額劃撥。生源地貸款風(fēng)險補償金由經(jīng)辦銀行實行專戶管理，主要用于防范和彌補生源地貸款損失。
風(fēng)險補償金若超出對應(yīng)生源地貸款損失，超出部分由經(jīng)辦銀行獎勵給縣資助中心；若低于對應(yīng)生源地貸款損失，不足部分由經(jīng)辦銀行和縣級財政部門各分擔(dān)50%（具體管理辦法按中央有關(guān)管理辦法執(zhí)行）。
五、組織實施
（一）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。江西省國家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)我省國家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款，以及普通高校、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。各市、縣人民政府也要建立相應(yīng)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作機制。
（二）管理平臺。江西省學(xué)生資助管理中心作為全省生源地貸款的省級管理平臺，主要負責(zé)協(xié)助開發(fā)銀行對全省生源地貸款業(yè)務(wù)進行組織、協(xié)調(diào)和管理，指導(dǎo)、監(jiān)督縣級資助管理中心；建立與各高校的信息聯(lián)結(jié)機制；同時負責(zé)財政貼息和風(fēng)險補償金及超額風(fēng)險補償金損失的歸集等工作。
縣級教育行政部門要按照國發(fā)[XX年]13號文件的要求，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，成立學(xué)生資助管理中心，保證必要的工作條件。
縣級資助管理中心按照財政部、教育部、銀監(jiān)會文件要求和受經(jīng)辦銀行委托，在省學(xué)生資助管理中心和經(jīng)辦銀行的指導(dǎo)和管理下，負責(zé)經(jīng)辦本縣生源地貸款工作，負責(zé)收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況、生源地貸款需求等信息；負責(zé)對學(xué)生的家庭經(jīng)濟困難情況進行調(diào)查、認定；負責(zé)建立學(xué)生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請、初審等管理工作；負責(zé)建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況；負責(zé)向省學(xué)生資助管理中心、經(jīng)辦銀行和高校定期報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息；受經(jīng)辦銀行委托負責(zé)催還貸款等，加強與高校溝通，避免重復(fù)貸款。
（三）財政管理。省及有關(guān)市財政部門在年度財政收支預(yù)算中足額安排并及時撥付貼息資金和風(fēng)險補償金，加強貼息資金和風(fēng)險補償金的管理、使用和監(jiān)督，提高資金的使用效益?？h級財政部門要積極參與生源地信用助學(xué)貸款管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)事項，及時足額安排、撥付超額風(fēng)險補償金損失，以及本級學(xué)生資助管理中心的業(yè)務(wù)經(jīng)費，并會同教育部門指導(dǎo)和監(jiān)督縣級學(xué)生資助管理中心開展生源地信用助學(xué)貸款工作。
（四）學(xué)校管理?？忌鷮W(xué)校配合縣級資助管理中心及經(jīng)辦銀行，提供高考招生錄取情況與及生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請、審批和發(fā)放工作。高等學(xué)校要及時足額安排學(xué)校應(yīng)負擔(dān)的風(fēng)險補償金，并加強對學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，督促學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；根據(jù)縣級資助管理中心的需要，協(xié)助提供生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息和高校收費財戶信息等資料。
（五）監(jiān)督管理。銀監(jiān)部門會同財政、教育部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)，定期進行檢查和評價，督促經(jīng)辦銀行和結(jié)算銀行完善金融服務(wù)、提高工作效率。銀監(jiān)部門應(yīng)建立助學(xué)貸款違約通報制度，并定期在銀行業(yè)金融機構(gòu)范圍內(nèi)共享信息。
六、工作要求
（一）高度重視。生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分，是利用財政、金融手段，創(chuàng)新金融服務(wù)體系，解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)問題的重要途徑，對進一步完善我國家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系、充分發(fā)揮政策整體效應(yīng)、確保實現(xiàn)國家資助政策既定目標(biāo)等具有十分重要的意義。各市、縣財政、教育、銀監(jiān)部門和經(jīng)辦銀行要從落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好生源地信用助學(xué)貸款工作的重要性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把扎實做好生源地信用助學(xué)貸款作為執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、推進教育公平的重大措施，推進好、落實好。
（二）精心組織。2010年秋季開學(xué)前，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育廳、省財政廳、江西銀監(jiān)局會同經(jīng)辦銀行組織開展，各級學(xué)生資助管理中心和經(jīng)辦銀行具體實施。各地各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機構(gòu)，研究制定措施，及時安排資金，確保資助政策落實到位。教育、財政部門和金融機構(gòu)要各負其責(zé)、密切配合，精心組織實施。
（三）確?？沙掷m(xù)發(fā)展。國家開發(fā)銀行江西省分行及其他經(jīng)辦銀行要盡快建立生源地信用助學(xué)貸款專職管理機構(gòu)，配備足夠的人員，切實防范貸款風(fēng)險，保持生源地信用助學(xué)貸款的可持續(xù)發(fā)展。
（四）繼續(xù)做好學(xué)校所在地助學(xué)貸款工作。各地各部門在推進和落實生源地信用助學(xué)貸款的同時，應(yīng)繼續(xù)做好學(xué)校所在地助學(xué)貸款工作，確保原有國家助學(xué)貸款機制和協(xié)議繼續(xù)有效實施。