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開(kāi)展“三服務(wù)一滿意”主題活動(dòng)的實(shí)施方案

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2010年全市開(kāi)展“三服務(wù)一滿意”主題活動(dòng)為要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的思想理念,圍繞中心、服務(wù)大局,以人為本、關(guān)注民生,標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針,積極調(diào)動(dòng)方方面面的力量,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層,讓群眾滿意,進(jìn)一步加大工作力度,開(kāi)拓專項(xiàng)治理途徑,強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)舉措,完善預(yù)防不正之風(fēng)機(jī)制,推動(dòng)全市糾風(fēng)工作向縱深發(fā)展,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一、活動(dòng)的主要內(nèi)容
各級(jí)糾風(fēng)組織、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層,讓群眾滿意”的主題,認(rèn)真開(kāi)展“三服務(wù)一滿意”主題活動(dòng),貫徹落實(shí)好全國(guó)糾風(fēng)會(huì)議精神,推動(dòng)糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)“兩項(xiàng)督查”,切實(shí)落實(shí)中央宏觀調(diào)控措施和惠民政策;深化“三項(xiàng)治理”,著力解決涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的突出問(wèn)題;強(qiáng)化“五項(xiàng)資金監(jiān)管”,有效維護(hù)社?;?、住房公積金和移民資金、扶貧資金、救災(zāi)資金的安全;推動(dòng)“兩項(xiàng)建設(shè)”,促使政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)有新的明顯改進(jìn)。
(一)進(jìn)一步采取有效措施確保價(jià)格監(jiān)管政策的落實(shí)。
認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律,確保加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管措施落實(shí)的通知》(中紀(jì)發(fā)[2010]1號(hào))精神,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管措施的落實(shí),嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整,強(qiáng)化對(duì)居民基本生活必需商品及服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管,依法從嚴(yán)從快辦理價(jià)格舉報(bào)案件,打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金和移民、扶貧、救災(zāi)、移民專項(xiàng)資金的監(jiān)管。
組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)基金、三項(xiàng)資金”的監(jiān)督檢查。查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為;完善住房公積金繳存使用政策,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)運(yùn)作住房公積金的行為;確保移民、扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金??顚S茫皶r(shí)足額發(fā)放到位。督促配合有關(guān)部門(mén)規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理,加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ),??顚S?;督促有關(guān)部門(mén)加快建立和完善基金風(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)效機(jī)制,確保基金安全和基金的社會(huì)保障功能真正惠及群眾。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,健全監(jiān)管制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、擠占挪用住房公積金等行為,完善住房公積金繳存使用政策,規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)對(duì)移民、扶貧、救災(zāi)、移民專項(xiàng)資金的監(jiān)管,確保移民、扶貧、救災(zāi)、移民專項(xiàng)資金??顚S?,嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災(zāi)、移民專項(xiàng)資金等行為。
(三)進(jìn)一步深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。
繼續(xù)保持打擊商業(yè)賄賂犯罪的力度。著重查處國(guó)家工作人員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中搞官商勾結(jié)、索賄受賄的違法犯罪案件和嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益、頂風(fēng)違紀(jì)違法案件,進(jìn)一步遏制商業(yè)賄賂犯罪行為。以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域以及電信、電力、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、銀行信貸等方面為重點(diǎn),著力解決存在的突出問(wèn)題,切實(shí)鞏固治理成果。繼續(xù)抓好工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè),促進(jìn)行業(yè)自律,進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,遏制“潛規(guī)則”等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延,努力鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。
(四)進(jìn)一步深化專項(xiàng)治理工作。
深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策,切實(shí)履行教育經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管責(zé)任,重點(diǎn)查處擠占、截留甚至貪污、挪用教育經(jīng)費(fèi)行為,加強(qiáng)收費(fèi)管理,防止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”,保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生真正享受到免費(fèi)政策。
組織開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格專項(xiàng)檢查,打擊價(jià)格違法行為,堅(jiān)決糾正各種亂檢查、亂加價(jià)、亂收費(fèi)。繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
深化治理涉農(nóng)亂收費(fèi)專項(xiàng)整治工作。始終保持對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款、各種集資攤派、截留、挪用及克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問(wèn)題的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)執(zhí)行中央關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定的情況進(jìn)行一次集中檢查,檢查是否越權(quán)審批收費(fèi),是否出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目和提高原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);檢查在農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)等生產(chǎn)性費(fèi)用中違反規(guī)定加價(jià)收費(fèi)和“搭車”收費(fèi)情況。
(五)進(jìn)一步開(kāi)展治理公路“三亂”的專項(xiàng)行動(dòng)。
堅(jiān)決治理和糾正損害群眾公路權(quán)益的不正之風(fēng),糾正和查處以罰代糾、以罰代管及其他執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理,繼續(xù)清理道路站點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行涉及機(jī)動(dòng)車的相關(guān)收費(fèi)政策,解決機(jī)動(dòng)車輛重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題,著力規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)和電子測(cè)速儀的設(shè)置和使用,堅(jiān)決糾正變相罰款創(chuàng)收行為,切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。
(六)進(jìn)一步做好糾正評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。
鞏固XX年年清理規(guī)范工作成果,配合組織、宣傳和人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理,著力解決過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題,并制定長(zhǎng)效的規(guī)范性文件;控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng),認(rèn)真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng),嚴(yán)肅查處濫用財(cái)政資金,利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派,以及利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)謀取私利等問(wèn)題。
(七)進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。
堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù),擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、亂收濫支、坐收坐支等問(wèn)題;嚴(yán)肅查處市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。完善政策措施,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織加強(qiáng)自律,促進(jìn)其健康發(fā)展。
(八)進(jìn)一步深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。
堅(jiān)持全面評(píng)議與重點(diǎn)評(píng)議相結(jié)合,把與人民群眾關(guān)系密切的部門(mén)和行業(yè)的基層站所、學(xué)校、醫(yī)院作為民主評(píng)議行風(fēng)的重點(diǎn),促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步。充分發(fā)揮“百姓熱線”作用,進(jìn)一步拓寬人民群眾廣泛參與渠道,積極解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議工作向縱深發(fā)展。
二、活動(dòng)的對(duì)象
開(kāi)展“三服務(wù)一滿意”活動(dòng)的對(duì)象是各級(jí)糾風(fēng)組織、各有關(guān)部門(mén)。
三、活動(dòng)的實(shí)施步驟
開(kāi)展“三服務(wù)一滿意”主題活動(dòng),要按照綜觀全局、標(biāo)本兼治、抓住重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、整合載體、務(wù)求實(shí)效的思路,貫穿于糾風(fēng)工作全過(guò)程,分三個(gè)階段實(shí)施:
1、準(zhǔn)備階段(5月)
各縣(市、區(qū))糾風(fēng)辦、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地、本系統(tǒng)本部門(mén)實(shí)際,制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案。要?jiǎng)?chuàng)新思路,圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層,讓人民滿意”開(kāi)展形式多樣的主題活動(dòng),提高活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。
2、實(shí)施階段(6月—12月)
按照已經(jīng)制定的活動(dòng)方案,細(xì)化責(zé)任,把重要事項(xiàng)分解到部門(mén)、落實(shí)到人,明確完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限,把各項(xiàng)工作做精、做細(xì)、做實(shí)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的牽頭部門(mén)要根據(jù)活動(dòng)的要求,通盤(pán)考慮,精心謀劃,制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案,認(rèn)真組織實(shí)施。相關(guān)責(zé)任部門(mén)要積極履行職責(zé),密切配合。
3、總結(jié)階段(12月)
把開(kāi)展主題活動(dòng)與建立健全新形勢(shì)下糾風(fēng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),建章立制、總結(jié)提高。要突出活動(dòng)的特色和成效,對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣。對(duì)活動(dòng)主題不突出、成效不明顯的,要分析原因并提出改進(jìn)措施。
四、活動(dòng)的幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé),要把解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為活動(dòng)的重點(diǎn);各地要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),確?;顒?dòng)取得成效。
(二)組織協(xié)調(diào),精于細(xì)節(jié)。各級(jí)糾風(fēng)辦要制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),上下左右共同配合,及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況;專項(xiàng)治理牽頭部門(mén)要精細(xì)制定活動(dòng)計(jì)劃,明確相應(yīng)步驟、方法、措施,認(rèn)真組織實(shí)施。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,注重實(shí)效。要采取定期檢查和不定期明察暗訪等多種形式加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,不斷提高抓落實(shí)的能力;要善于發(fā)現(xiàn)每個(gè)活動(dòng)階段存在的問(wèn)題,督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究解決、做好整改提高;要堅(jiān)決查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;要注重制度建設(shè),建立健全預(yù)防不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。
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