農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案
產(chǎn)業(yè)扶貧是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分,是近年來全國貧困地區(qū)正在實(shí)踐的一種新型扶貧方式。下面是小編為大家整理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案，一起來看看吧!
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案一
為確保“四年實(shí)現(xiàn)脫貧，五年同步小康”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府根據(jù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦部署和要求，決定利用2015年到2020年的6年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目。為做好項(xiàng)目落實(shí)，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)”工作，大力推進(jìn)貧困戶光伏扶貧，幫助部分貧困戶建立長久增收脫貧項(xiàng)目，加快扶貧對(duì)象脫貧致富，確保到2020年與全省全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
二、基本原則
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不影響貧困戶房屋結(jié)構(gòu)和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)式持續(xù)穩(wěn)定增收。
(二)政府主導(dǎo)，貧困戶自愿。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高、自愿籌資的貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。
(三)尊重科學(xué)，確保實(shí)效。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求
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進(jìn)行選戶和選址，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。 三、目標(biāo)任務(wù)
首批任務(wù)：2015年先行試點(diǎn)5000戶(總規(guī)模為15MW)。在2013年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合建設(shè)條件的貧困戶(五保戶除外)，每戶建設(shè)3kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，幫助每戶貧困戶20-25年持續(xù)年均增收3000元左右。 四、實(shí)施范圍及對(duì)象選擇條件
(一)實(shí)施范圍和對(duì)象。2015年首批實(shí)施對(duì)象從2013年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合條件的貧困戶進(jìn)行安裝。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶數(shù)量以及前期對(duì)貧困戶安裝意愿摸底情況，結(jié)合縣供電、小水電部門的電網(wǎng)接入建議，將到戶指標(biāo)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，頭陀鎮(zhèn)、姚河鄉(xiāng)、石關(guān)鄉(xiāng)、響腸鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、毛尖山鄉(xiāng)、菖蒲鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以梓樹村、沈橋村、東沖村、新滸村、楓樹村、紅旗村、毛畈村、巖河村等8個(gè)村為重點(diǎn)安排，在滿足重點(diǎn)村貧困戶需求的基礎(chǔ)上，余戶可安排到全縣其他村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)供電、小水電部門接入建議及各村、貧困戶積極程度，采取投票的方式公平、公正、公開選定實(shí)施戶，適當(dāng)向貧困村的貧困戶傾斜，相對(duì)集中安排。優(yōu)先安排無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源、對(duì)光伏到戶項(xiàng)目積極性高的貧困戶。
(二)安裝場地要求。房屋結(jié)構(gòu)相對(duì)較好，屋頂每平方米承重能力在30KG以上(3KW規(guī)模占地面積為25-30平方米);有充足的光照條件(多年平均日照時(shí)數(shù)不低于8小時(shí))，光伏發(fā)電
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系統(tǒng)四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋，如有樹木遮擋陽光，須同意砍伐遮光樹木;房屋周邊有光照充足、符合安裝條件的場地，在能夠確保設(shè)備和人員安全的前提下也可安裝;有220V交流電源且單獨(dú)立戶的電表(電表戶頭必須與戶主姓名一致);朝向南面的水泥屋面平頂最宜于施工采光，朝向東南、西南的次之。
(三)建設(shè)模式。對(duì)房屋光照充足符合安裝條件的貧困戶，在自家屋頂安裝發(fā)電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自用及并網(wǎng)發(fā)電。對(duì)房屋或光照不符合建設(shè)條件的，在確保人員和設(shè)備安全的前提下可自行協(xié)調(diào)符合條件的地方建設(shè)，且按照項(xiàng)目用地要求，自行平整建設(shè)場地。
五、資金籌集
根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)估算，每戶安裝3kW需總投資估算2.4萬元。采取省級(jí)補(bǔ)助、市縣安排和貧困戶自籌各1/3的辦法籌資(約0.8萬元左右)。
六、實(shí)施步驟
(一)宣傳摸底階段(2015年6月底前)?？h成立“岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣扶貧辦牽頭組織調(diào)研摸底，制定方案，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人會(huì)議，征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)組織，召開動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確責(zé)任和任務(wù);組織人員入戶摸底調(diào)查，對(duì)所在村貧困戶貧困程度、意愿類別等進(jìn)行摸底登記，填寫項(xiàng)目實(shí)施情況摸底表(附件1)，貧困戶簽字，同時(shí)發(fā)放《要求安裝3kW分布式光伏發(fā)電
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系統(tǒng)的申請(qǐng)》(附件2)?？h將根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及貧困戶積極程度，分批分步按省定指標(biāo)予以實(shí)施，對(duì)積極性高的嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審核程序優(yōu)先安排落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目。于2015年6月底前完成各實(shí)施類型戶的摸底登記工作。
(二)申請(qǐng)、審核、復(fù)核階段(2015年6月20日—7月30日) 1、農(nóng)戶申請(qǐng)、評(píng)議、初選。農(nóng)戶自愿向村提出申請(qǐng)并提供戶主身份證、戶口簿、房產(chǎn)證明或土地使用證復(fù)印件。村召開村民代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，確定項(xiàng)目實(shí)施的初選名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)。經(jīng)公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)村逐戶實(shí)地調(diào)查，審查初選對(duì)象是否為建檔貧困戶、是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件、是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等情況，并如實(shí)、詳細(xì)記錄(附件3)，確保擬實(shí)施戶具備項(xiàng)目建設(shè)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后報(bào)縣扶貧辦備案。
3、復(fù)核。由縣扶貧辦組織班子成員帶隊(duì)(并邀請(qǐng)中標(biāo)企業(yè)的專業(yè)人員參與)分赴試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村督查檢驗(yàn)工作推進(jìn)落實(shí)情況;對(duì)照相關(guān)條件進(jìn)行逐戶復(fù)核，確定最終的實(shí)施對(duì)象并予以公示。
4、建立分戶申報(bào)檔案。村對(duì)確定的擬實(shí)施戶拍攝居住房屋前(有家庭成員)、后、左、右、上(安裝光伏板屋頂)5個(gè)方位5張電子照片，電子版報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔并報(bào)縣扶貧辦備案一份，
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連同貧困戶提供的申請(qǐng)及相關(guān)資料，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章后，分戶整理歸檔。確保每戶申報(bào)檔案整齊完備。于2015年7月30日前精準(zhǔn)確定光伏扶貧擬實(shí)施戶及每戶安裝地點(diǎn)。
(三)資金籌集階段(2015年7月30日—8月30日)。村成立組織負(fù)責(zé)收取每戶0.8萬元自籌資金，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌集名單及進(jìn)度零報(bào)告制度，即每日下午5時(shí)前向縣扶貧辦報(bào)送。
(四)設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段(2015年8月30日-11月30日)。在項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，由招標(biāo)局負(fù)責(zé)招標(biāo)，確定設(shè)備的供應(yīng)及安裝企業(yè);由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝調(diào)試并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和安裝戶進(jìn)行日常管護(hù)培訓(xùn)、發(fā)放維護(hù)手冊(cè)?？h供電公司、小水電集團(tuán)與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)計(jì)量電表安裝，按國家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)、并網(wǎng)發(fā)電。選擇條件較好的地區(qū)先行試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)示范效益，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。于2015年11月30日前完成首批項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。
(五)評(píng)估驗(yàn)收階段(2015年12月底前)。由縣扶貧辦組織技術(shù)第三方、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、光伏辦、供電等單位對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，開展工程驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，出具項(xiàng)目評(píng)估及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
七、運(yùn)營管理和補(bǔ)貼結(jié)算
(一)運(yùn)營管理。光伏發(fā)電扶貧到戶項(xiàng)目通過招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設(shè)備維修(8
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年質(zhì)保期內(nèi)，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費(fèi)維修;8年后，運(yùn)行維護(hù)從發(fā)電收入中拿出0.02元/度建立運(yùn)維基金);探索成立專業(yè)化公司負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)或建立產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。
(二)政策補(bǔ)貼和收益結(jié)算。由縣供電公司、小水電集團(tuán)根據(jù)國家、省、市光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期(一個(gè)季度)向?qū)嵤╉?xiàng)目的貧困戶支付自發(fā)自用和余電上網(wǎng)電量的政策補(bǔ)貼資金。貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，一季度一結(jié)算。
八、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，縣扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施工作及縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施及推進(jìn)工作。
(二)明確職責(zé)分工。光伏發(fā)電到戶項(xiàng)目，由縣扶貧辦牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案、部分扶貧項(xiàng)目資金安排、項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn);縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目備案等工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措、整合及政府采購、安排必要的工作經(jīng)費(fèi);縣招標(biāo)局負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作;縣供電公司、小水電集團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)上相關(guān)政策落實(shí)銜接、接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)方式選擇、
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并網(wǎng)、調(diào)試、供電部門所屬資產(chǎn)的日常維護(hù)、抄表和補(bǔ)貼資金結(jié)算，做好向上級(jí)供電部門的協(xié)調(diào)、爭取、安全生產(chǎn);縣委督查辦負(fù)責(zé)督查督辦;縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施情況進(jìn)行效能考核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電扶貧工程負(fù)總責(zé)，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部、駐村扶貧工作隊(duì)做好實(shí)施項(xiàng)目貧困戶的選擇、公示、群眾自籌資金動(dòng)員與收取、項(xiàng)目推進(jìn)、施工協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)處理、配合檢查驗(yàn)收等。
(三)強(qiáng)化考核考評(píng)。把光伏發(fā)電扶貧工程作為2015年扶貧開發(fā)工作產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和整村推進(jìn)工程的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直幫扶單位2015年扶貧開發(fā)工作考評(píng)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要科學(xué)安排，把握政策，精心組織，推進(jìn)落實(shí)，把這件精準(zhǔn)扶貧、惠民增收的實(shí)事做實(shí)，好事辦好?？h直幫扶單位要立即組織有關(guān)人員，按照縣委、縣政府年度扶貧工作意見要求，進(jìn)村入戶，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓好項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案二
為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的部署，達(dá)到培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在精準(zhǔn)扶貧中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增加貧困家庭收入，加快貧困人口脫貧的目標(biāo)，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本項(xiàng)目實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
為了大力發(fā)展全縣毛竹產(chǎn)業(yè)，以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，通過毛竹低改的實(shí)施，帶動(dòng)竹制品業(yè)更好、更快的發(fā)展，打造“短期能增收、長期能致富”的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)長效機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧毛竹低改項(xiàng)目2000畝，投入財(cái)政扶貧資金40萬元。
計(jì)劃發(fā)動(dòng)500戶貧困戶參與項(xiàng)目實(shí)施，受益貧困人口達(dá)到1500人。
每畝平均投入資金200元(含肥料、不含人工勞務(wù)費(fèi))，平均畝產(chǎn)值達(dá)到600元，實(shí)現(xiàn)收入400元。
項(xiàng)目實(shí)施可帶動(dòng)350戶1000人脫貧致富。
二、扶持對(duì)象
融安縣建檔立卡戶(其中：2017年貧困戶和2016年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;2014年和2015年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺(tái)文件后再按文件執(zhí)行)。
三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和限額
毛竹低改項(xiàng)目每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元。
毛竹低改項(xiàng)目按戶計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)面積最低為2畝，不足2畝的不予驗(yàn)收。
補(bǔ)助上限為人均不超過3000元。
四、驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)
(一)驗(yàn)收程序
參與項(xiàng)目實(shí)施的建檔立卡戶在毛竹低改技術(shù)實(shí)施后，向所在村民委員會(huì)申報(bào)驗(yàn)收;各村登記匯總后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面驗(yàn)收申請(qǐng);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織驗(yàn)收完成后，造冊(cè)核定獎(jiǎng)補(bǔ)金額，并在各村進(jìn)行公示;公示無異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請(qǐng)款報(bào)告和驗(yàn)收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣扶貧辦將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付至種植戶銀行賬戶。
驗(yàn)收檔案材料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣扶貧辦各存一份。
(二)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
1.毛竹低改時(shí)間為2017年7—9月，面積在2畝以上，要求實(shí)施帶墾，帶距3m，墾寬1.0米，溝寬0.3米，深20cm以上。
2.清除老竹、灌木、雜草，竹林中保持整齊。
五、資金籌措和使用
項(xiàng)目資金來源于自治區(qū)、柳州市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，以及我縣統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金，資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項(xiàng)目計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額為40萬元。
六、項(xiàng)目實(shí)施與管理
項(xiàng)目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)做好種苗供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、貧困戶申請(qǐng)審核、組織驗(yàn)收和發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)造冊(cè)登記審核工作，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)資金撥付工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理監(jiān)督工作;縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審計(jì)工作。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案三
---縣----年白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目
實(shí)
施
方
案
---縣扶貧開發(fā)辦公室
---縣財(cái)政局
---縣畜牧食品局
二〇××年九月
---縣白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)省財(cái)政廳、省扶貧移民局《關(guān)于下達(dá)----年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(產(chǎn)業(yè)扶貧資金)的通知》(川財(cái)農(nóng)[2012]291號(hào))、《---縣農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(2011—2020年)》和省、市有關(guān)文件精神，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照省、市“產(chǎn)村相融、連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的總要求，結(jié)合“十二五”整村推進(jìn)規(guī)劃貧困村發(fā)展的實(shí)際，將白羽肉雞產(chǎn)業(yè)建設(shè)確定為我縣----年產(chǎn)業(yè)扶貧的主要內(nèi)容?？h扶貧辦、縣財(cái)政局、縣畜牧食品局抽派業(yè)務(wù)技術(shù)人員，組成項(xiàng)目方案編制小組，采取參與式方法，深入到相關(guān)村社和龍頭企業(yè)，調(diào)查摸底，匯集民意，評(píng)估優(yōu)化，編制形成《---縣白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》。主要內(nèi)容如下：
一、基本情況
(一)縣域區(qū)位概況
---縣位于四川中部，幅員面積1497平方公里，其中耕地54.3萬畝。全縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、592個(gè)行政村，總?cè)丝?04萬，其中農(nóng)業(yè)人口84萬，占總?cè)丝诘?0.77%，勞動(dòng)力45萬。
縣境屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明，年均氣溫17.3℃，光照充足，年日照1800小時(shí)，年日照率在60%左右，無霜期284天，年均降雨量928毫米。人民渠、前鋒渠、武都引水工程、螺絲池引水工程、天仙水輪泵站、洋溪水輪泵站等大中型水利工程灌溉全境，耕地保灌率80%，被列為全國商品糧基地縣、畜肉產(chǎn)量百強(qiáng)縣。
射洪屬于典型的丘陵農(nóng)業(yè)大縣、生態(tài)環(huán)境良好，沒有工業(yè)“三
廢”的污染，無城市生活污水、廢棄物、污泥垃圾、粉塵的污染，無酸雨的危害，空氣質(zhì)量良好。河流及地下水檢測表明，水質(zhì)狀況較好，所測指標(biāo)均能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838—2002中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
射洪東鄰重慶 ,西連成都，與兩座大城市呈等距三角，地理位置優(yōu)越;交通十分方便，與綿遂高速、成南高速、成渝高速等相連，2-3小時(shí)可以到達(dá)這兩個(gè)大都市，為白羽肉雞產(chǎn)業(yè)快速融入成渝經(jīng)濟(jì)圈提供了極大便利。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
近幾年，縣委、縣政府圍繞“率先建成綠色經(jīng)濟(jì)高地、率先建好生態(tài)和諧家園、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”和“加快構(gòu)建富強(qiáng)射洪、創(chuàng)新射洪、文化射洪、和諧射洪、生態(tài)射洪”的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊抓住丘區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)及首批命名現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣重大機(jī)遇，把建成高水準(zhǔn)良繁優(yōu)質(zhì)億只商品肉雞生產(chǎn)基地，列為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。在資金、土地、稅費(fèi)、技術(shù)等方面對(duì)肉雞養(yǎng)殖出臺(tái)了多方面扶持措施。大力推廣優(yōu)良品種，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，狠抓品改、防疫、加工、市場、服務(wù)等體系建設(shè)，已成為全縣上下的共識(shí)，形成了各級(jí)各相關(guān)部門齊抓共管的良好局面。全縣2011年肉雞出欄達(dá)1500萬只，其中外銷約占35%。
今后3-5年全縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是，堅(jiān)持依托四川金川生物食品有限公司，推行“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)民聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)”的運(yùn)作模式，以加工帶動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“種養(yǎng)結(jié)合”和“集中成片”，以畜牧增效、農(nóng)
民增收為目標(biāo)，市場需求為導(dǎo)向，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照“良種化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、安全化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化”的要求，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造畜牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)畜牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，奮力推進(jìn)射洪億只白羽肉雞大基地快速發(fā)展。
射洪億只白羽肉雞產(chǎn)業(yè)依托的四川金川生物食品有限公司(以下簡稱金川公司)，是集養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)運(yùn)，、銷售于一體民營企業(yè)，為四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)。公司建于2006年10月，注冊(cè)資產(chǎn)6000萬元，現(xiàn)有員工450人。2011年末固定資產(chǎn)凈值達(dá)4505萬，實(shí)現(xiàn)銷售收入10031萬，利潤924萬元。----年預(yù)計(jì)銷售收入23000萬元，利潤達(dá)到1750萬元。通過金川公司帶動(dòng)，實(shí)施白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧，有效集聚財(cái)政資金、涉農(nóng)資金、業(yè)主資金和群眾籌資投勞，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，項(xiàng)目農(nóng)戶快速穩(wěn)定的增收，有利于提升全縣扶貧開發(fā)整體效果，起到產(chǎn)業(yè)扶貧的示范作用。
二、實(shí)施區(qū)域
我縣----年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目按照“集中連片、適度規(guī)模”的要求，實(shí)施重點(diǎn)為區(qū)域優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的萬林鄉(xiāng)百家溝村、蟬靈村，帶動(dòng)明星鎮(zhèn)大明村、葛家井村建設(shè)白羽肉雞生產(chǎn)基地。這4個(gè)貧困村中，葛家井村屬旱山村，其余均為邊遠(yuǎn)村。
項(xiàng)目區(qū)幅員面積10平方公里，覆蓋農(nóng)戶59個(gè)社、1831戶、6557人，耕地4988畝，林地5209畝，2011年人均純收入3598元，比全縣人均低3530元，低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困農(nóng)戶有907戶、
貧困人口3247人，貧困發(fā)生率約49.5%，比全縣平均高出32.3%，為全縣貧困村社與貧困人口相對(duì)集中的區(qū)域。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、交通、水利等基礎(chǔ)條件相對(duì)較弱，不同程度的存在群眾增收難、出行難、用水難等問題，導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，低于全縣的平均發(fā)展水平。
三、指導(dǎo)思想和機(jī)制特點(diǎn)
(一)指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的決策部署，堅(jiān)持“整合項(xiàng)目、聚集資金、整體打造、綜合示范、集中成片、競爭立項(xiàng)、整體推進(jìn)”;堅(jiān)持項(xiàng)目到村到戶的原則，促進(jìn)和加快貧困農(nóng)戶增收步伐，發(fā)展壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持肉雞生產(chǎn)綠色、生態(tài)發(fā)展路子，加快肉雞標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化建設(shè)，促進(jìn)全縣肉雞產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)機(jī)制特點(diǎn)
1.打捆代建，承包經(jīng)營。扶貧資金、整合資金和村集體資金共同投入代建項(xiàng)目雞場，為全村農(nóng)戶集體所有，對(duì)外承包經(jīng)營。村與承包人簽訂雞場承包合同，規(guī)定雙方的權(quán)力義務(wù);龍頭企業(yè)金川公司與承包人簽訂飼養(yǎng)回收協(xié)議，規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù);村和企業(yè)協(xié)助進(jìn)行雞場建設(shè)，監(jiān)督核算分配，確保企業(yè)、承包人和農(nóng)戶的應(yīng)得利益，實(shí)現(xiàn)白羽肉雞每只保底利潤達(dá)到2元以上。
2. 補(bǔ)助到戶，收益分成。扶貧資金全部按政策規(guī)定補(bǔ)助到戶，村集中管理并代表農(nóng)戶出資參與雞場建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和收益分配，保障?？顚Ｓ?、安全增值。采用承包收益分成方式，承包
人每年1月份按承包合同約定，以出欄肉雞數(shù)量每羽1元以上的標(biāo)準(zhǔn)，向村交納雞場上年的經(jīng)營承包費(fèi)，再由村按“特困戶、貧困戶、集體公益事業(yè)和特殊救濟(jì)”的排序，公推民選，評(píng)定對(duì)象，實(shí)施分配。
3.優(yōu)先解困，長效扶貧。整合項(xiàng)目資源，優(yōu)先培訓(xùn)貧困戶技術(shù)，優(yōu)先安置貧困戶務(wù)工，優(yōu)先幫助貧困戶增收致富。項(xiàng)目資金到貧困戶的比例達(dá)補(bǔ)助資金總額的70%，貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為單位造價(jià)的80%，是一般戶單位造價(jià)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1倍。每年村收取的承包費(fèi)中，用于特困戶、貧困戶的比例不低于70%，用于集體經(jīng)濟(jì)或公益事業(yè)的比例不低于20%，其余用于特殊救濟(jì)等，形成長效扶貧機(jī)制。
四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
項(xiàng)目規(guī)劃租地60畝，實(shí)施重點(diǎn)為萬林鄉(xiāng)百家村、蟬靈村租地35畝，帶動(dòng)明星鎮(zhèn)大明村、葛家井村租地25畝，共新建4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，每村1個(gè)。土地及配套設(shè)施由各村統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)。
(一)標(biāo)準(zhǔn)雞舍
1.圈舍。在4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，總面積12000平方米，單批養(yǎng)殖10-12萬只肉雞，配套設(shè)備設(shè)施完善，全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化雞場的規(guī)劃要求。
2.標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備。按每600平方米標(biāo)準(zhǔn)雞舍配置1套，共20套，每套包括自動(dòng)料線、自動(dòng)水線、風(fēng)機(jī)、水簾、網(wǎng)床、熱風(fēng)機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。
(二)體系建設(shè)
1.編印科學(xué)養(yǎng)殖肉雞書籍1000冊(cè)。
2.對(duì)村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，共2000人次。
3.進(jìn)行動(dòng)物疫病(雞新城疫、雞傳染性支氣管炎、霉菌性、病毒性傳染病)的血清監(jiān)測，共30000羽次。
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一覽表
五、進(jìn)度安排
第一階段 ----年9月：宣傳發(fā)動(dòng);選址及規(guī)劃設(shè)計(jì);簽訂建設(shè)和發(fā)展合同。
第二階段 ----年10月——----年12月：平整土地建圈舍;培訓(xùn)肉雞管理技術(shù)。
第三階段 2013年1月——5月：雞舍建設(shè)及設(shè)備安裝調(diào)試，投放雞苗及飼料等，完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。
第四階段 2011年6月：完善項(xiàng)目總結(jié)，整理資料，迎接項(xiàng)目主管部門驗(yàn)收。
六、投資概算與資金籌措
(一)投資概算
項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資540萬元。其中：標(biāo)準(zhǔn)圈舍360萬;標(biāo)準(zhǔn)化
設(shè)備160萬;防檢體系及技術(shù)推廣體系建設(shè)需20萬元。
總投資概算表
1.標(biāo)準(zhǔn)雞舍
(1)建雞舍，需360萬元。每平方米標(biāo)準(zhǔn)雞舍造價(jià)按300元計(jì)算，新建雞舍12000平方米。
每平方米標(biāo)準(zhǔn)雞舍投資預(yù)算定額
(2)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，需160萬元。每套設(shè)備包括自動(dòng)料線、自
動(dòng)水線、風(fēng)機(jī)、水簾、網(wǎng)床、熱風(fēng)機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，共20套。
每套標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備單位預(yù)算定額
2.體系建設(shè)
防檢及技術(shù)體系建設(shè)，需20萬元。
(1)編印科學(xué)化養(yǎng)殖肉雞書籍1000冊(cè)，10元/冊(cè)，需1萬元
(2)對(duì)村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，共2000人次，需7萬元。
(3)進(jìn)行動(dòng)物疫病(雞瘟、雞傳染性支氣管炎、霉菌性、病毒性傳染病)的血清監(jiān)測共30000羽次，4元/羽，需12萬元。
(二)資金籌措
項(xiàng)目共需籌措資金540萬元。其中：爭取省財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金200萬元，占37.0%;縣級(jí)整合資金120萬元，占22.2%，村集體出資60萬元，占11.1%;承包人自籌160萬元，占29.6%。
承包人自籌是指金川公司墊資的雞舍標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，由雞場承包人負(fù)責(zé)管理使用并分次償還。
項(xiàng)目資金籌措總表
(三)整合資金
白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目納入資金整合計(jì)劃為，縣政府白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶持資金120萬元，對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)雞舍每平方米補(bǔ)助100元?？h婦聯(lián)支持婦女創(chuàng)業(yè)安排8萬元/戶無息貸款。還有交通、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門，根據(jù)縣委、縣政府的總體要求和項(xiàng)目的實(shí)際需要，都將安排配套資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)。
七、項(xiàng)目資金使用計(jì)劃
1.圈舍建設(shè)。計(jì)劃投入360萬元，其中安排財(cái)政扶貧補(bǔ)助資金200萬元，整合資金120萬元，村集體投入40萬元。
扶貧和整合資金全部用于圈舍補(bǔ)助，扶貧資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為166.7元/平方米，整合資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元/平方米。
2.標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備。計(jì)劃投入160萬元，由承包人自籌投入(金川公司墊資)，用于雞舍內(nèi)全套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。
3.體系建設(shè)。計(jì)劃投入20萬元，由村集體投入，用于資料編印、技術(shù)培訓(xùn)、防疫與技術(shù)體系建設(shè)。
財(cái)政資金用于標(biāo)準(zhǔn)圈舍的補(bǔ)助，按照省、市、縣相關(guān)文件的規(guī)定，實(shí)行先建后補(bǔ)，驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)。
資金籌措及使用匯總表
八、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益 (一)經(jīng)濟(jì)效益
以12000平方米標(biāo)準(zhǔn)雞舍一批次可飼養(yǎng)10萬只肉雞，一年養(yǎng)殖6批測算，年可產(chǎn)銷60萬只肉雞。參考當(dāng)前市場收購價(jià)及公司保底收購價(jià)，按每只均重2.6千克，單價(jià)11.5元/千克計(jì)，項(xiàng)目年產(chǎn)值可達(dá)1800萬元;以每羽肉雞30元，除去雞苗、飼料、防疫、人工、水電等成本費(fèi)用27元，利潤為3元計(jì)，年實(shí)現(xiàn)利潤可達(dá)180萬元。
(二)扶貧效益
初步測算，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，區(qū)域內(nèi)戶均增收可達(dá)983元。建卡的907個(gè)貧困戶，通過村級(jí)承包收益的傾斜、優(yōu)先培訓(xùn)技術(shù)、優(yōu)先進(jìn)場務(wù)工、優(yōu)先得到扶持等，戶均增收將為一般戶1倍以上，為短期內(nèi)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，部分村級(jí)收益專項(xiàng)用于村集體經(jīng)濟(jì)、公益事業(yè)的建設(shè)，突出幫助大部分貧困戶改善生產(chǎn)生活條件，完善公共公益設(shè)施，也將有效加快新農(nóng)村和全面小康建設(shè)進(jìn)程。
(三)社會(huì)效益
通過項(xiàng)目的實(shí)施，可明顯改善項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)戶肉
雞養(yǎng)殖觀念和養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提高養(yǎng)殖農(nóng)戶自我發(fā)展能力，拓寬增收致富發(fā)展門路，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。項(xiàng)目既為社會(huì)提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、綠色、環(huán)保雞肉和雞肉制品，又將解決部分農(nóng)民務(wù)工就業(yè)問題，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的先進(jìn)收入。同時(shí)，還能有效帶動(dòng)全縣肉食品加工企業(yè)及飼料業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升龍頭企業(yè)核心競爭力，增加地方財(cái)政收入。
九、項(xiàng)目保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以縣政府分管副縣長任組長，扶貧、財(cái)政、畜牧等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：---縣人民政府副縣長 黃小文 副組長：---縣扶貧辦主任 蔡惠清 ---縣財(cái)政局局長 尹全軍 ---縣畜牧食品局局長 賀建平 成 員：---縣扶貧辦副主任 袁小會(huì) ---縣財(cái)政局副局長 范文清 ---縣畜牧食品局副局長 趙永根
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、相關(guān)整合、資金籌集和其他重大問題的協(xié)調(diào)和決策。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣扶貧辦。
(二)加強(qiáng)實(shí)施管理
實(shí)施部門為縣畜牧食品局，項(xiàng)目主體為村，金川公司為協(xié)作單位，相關(guān)部門參與實(shí)施和管理。嚴(yán)格執(zhí)行“民辦公助”和扶貧政策，抓好公告公示、邀標(biāo)比選、驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行和績效管理落到實(shí)處。
縣扶貧辦、財(cái)政局、畜牧食品局分別負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和實(shí)施
過程中的技術(shù)指導(dǎo)、檢查督促、財(cái)政報(bào)賬和資料管理等工作;項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員，組織農(nóng)戶參與建設(shè)，處理項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體問題。
(三)加強(qiáng)檢查監(jiān)督?？h與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，實(shí)行全程監(jiān)控，嚴(yán)格考核，逗硬落實(shí)。把農(nóng)民的受益主體和建設(shè)主體地位，貫穿于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的始終，發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與，注重民主和群眾監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分激發(fā)群眾的建設(shè)熱情。通過有關(guān)各方共同努力，把產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建成陽光操作、上級(jí)放心、群眾滿意的惠民工程，如期完成項(xiàng)目規(guī)劃任務(wù)。
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