精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案

　　對(duì)農(nóng)村貧困對(duì)象識(shí)別和幫扶過程的公平、公開、公正是群眾信任組織、建立脫貧致富信心的基礎(chǔ),也是政府脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略得以精準(zhǔn)實(shí)施的根本保障。下面是小編為大家整理的精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案，一起來看看吧!

　　精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案一

　　為了全面貫徹落實(shí)溫家寶視察呂梁重要講話精神，根據(jù)臨辦發(fā)(20xx)11號(hào)文件精神，我局將開展干部下鄉(xiāng)住村扶貧工作，為確保此次工作真正落實(shí)到實(shí)處，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，干部變作風(fēng)，群眾得實(shí)惠”為宗旨。組織機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村，深入群眾，察民情、聽民聲、理民事、解民憂，在聯(lián)系服務(wù)群眾中加深與人民的感情，樹立良好的思想作風(fēng)，工

　　作作風(fēng)和生活作風(fēng)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展活動(dòng)，使全體干部牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，形成認(rèn)真務(wù)實(shí)、立說立行、團(tuán)結(jié)奮斗的良好作風(fēng)，真正把活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，從而促進(jìn)干部素質(zhì)的提升和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍與密切融洽的干群關(guān)系;促進(jìn)民生問題的解決，確保中央、省、市、縣各類保障和改善民生的政策措施落到實(shí)處;促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、具體安排

　　定點(diǎn)扶貧村:南垣鄉(xiāng)劉垣村

　　住村聯(lián)系點(diǎn)：南垣鄉(xiāng)劉垣村

　　局領(lǐng)導(dǎo)每年下鄉(xiāng)住村不少于10天，一般人員每年下鄉(xiāng)住村不得少于**天，每名干部住村都要有工作日志。

　　四、工作重點(diǎn)

　　(一)實(shí)施“興村富民”工程“四個(gè)一”活動(dòng)

　　1、留下一個(gè)暢通的電話號(hào)碼。干部住村后，要主動(dòng)與住村支村兩委班子聯(lián)系，給群眾留下一個(gè)暢通的電話號(hào)碼，以方便群眾聯(lián)系，提高辦事效率，為住村人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　2、摸查一次村情民意和需要重點(diǎn)解決的事項(xiàng)。住村干部要普遍走訪農(nóng)戶并記好“民情日記”，幫助所住村立足實(shí)際，理清思路，圍繞住村目前面臨的重要困難，幫助住村解決發(fā)展中遇到的事項(xiàng)。要把住村需要解決的事項(xiàng)梳理成條，分清緩急輕重，整理成冊(cè)，以便逐步解決。

　　3、編制一個(gè)增加農(nóng)民收入的五年規(guī)劃。住村干部要認(rèn)真研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取村民意見，盡快制定出一個(gè)科學(xué)合理、增加農(nóng)民收入的五年規(guī)劃。規(guī)劃中要按照“一村一品”的原則，因地制宜，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分層次、分類別的編制出所住村的發(fā)展規(guī)劃。

　　4、辦好一件實(shí)事。住村干部要圍繞住村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，幫助村里解決一項(xiàng)急需解決的實(shí)事好事，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

　　(二)貫徹落實(shí)全省干部下鄉(xiāng)住村“六個(gè)一”活動(dòng)精神，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展。

　　1、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，幫建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為有效載體和有力抓手，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委著力健全黨的基層組織體系，整頓軟弱渙散組織，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。建立健全科學(xué)民主的管理制度，認(rèn)真推行“四議兩公開”工作法，抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)基層各項(xiàng)工作的強(qiáng)大力量。

　　2、轉(zhuǎn)變觀念，開好一個(gè)解放思想、促進(jìn)發(fā)展的討論會(huì)。組織村民以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為目標(biāo)，以拓寬農(nóng)民增收渠道、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)為主要內(nèi)容開展大討論，每季度普遍對(duì)村民進(jìn)行一次素質(zhì)培訓(xùn)，以此促進(jìn)思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、素質(zhì)大提升，調(diào)動(dòng)黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)上項(xiàng)目的積極性。

　　3、理清思路，幫助制定一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。住村干部要幫助所住村查找分析發(fā)展過程中存在的問題，理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、制定發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)每戶農(nóng)民的具體情況制定具體對(duì)策，努力形成家家有思路，人人有事干的發(fā)展格局，進(jìn)而整體提高住村生產(chǎn)力發(fā)展水平。

　　4、突出重點(diǎn)，幫助上一個(gè)好項(xiàng)目。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，幫助所住村立足本地實(shí)際，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)路子、協(xié)調(diào)資金、創(chuàng)造條件、送生產(chǎn)資料，努力使集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高。

　　5、深入農(nóng)戶，解決一些群眾關(guān)注的實(shí)際問題。住村干部要普遍走訪農(nóng)戶并做好記錄，及時(shí)收集并向當(dāng)?shù)攸h組織反映社情民意，提出工作建議。要及時(shí)排查和化解矛盾糾紛，確保不發(fā)生非正常上訪，保持住村和諧穩(wěn)定。要積極開展住村干部聯(lián)戶辦實(shí)事活動(dòng)，每名住村干部至少要聯(lián)系一戶貧困戶，幫助農(nóng)戶辦一些急需解決的實(shí)事好事，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

　　6、認(rèn)真總結(jié)，形成一個(gè)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。通過下鄉(xiāng)住村實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。結(jié)合轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的目標(biāo)要求，在認(rèn)真完成住村工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，每名住村干部每年要至少撰寫一篇調(diào)研報(bào)告。

　　(三)貫徹落實(shí)縣委干部下鄉(xiāng)住村開展三項(xiàng)整治“六個(gè)一”活動(dòng)，努力創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城

　　為了確保我縣在“三項(xiàng)整治”活動(dòng)中奮起趕超，早日達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，住村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部要按照“三項(xiàng)整治”活動(dòng)要求，迅速摸清所住鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所住村目前進(jìn)展情況，采用各種方式調(diào)動(dòng)群眾積極性，實(shí)現(xiàn)全民總動(dòng)員，切實(shí)把此項(xiàng)工作落到實(shí)處。具體要求是：

　　1、整治好一條街。確定一條主街道，做到街道兩側(cè)邊溝以內(nèi)進(jìn)行維修、綠化、美化;處理亂堆、亂放行為，制止和清理違章建筑，保持公路整潔，保障交通暢通。

　　2、整治好一個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。住處村村級(jí)活動(dòng)室要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所”牌匾，置于活動(dòng)場(chǎng)所屋頂;活動(dòng)場(chǎng)所要做到干凈整潔，各種資料檔案齊全。

　　3、整治好一個(gè)學(xué)校。住村干部要宣傳發(fā)動(dòng)村辦小學(xué)全體師生認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三項(xiàng)整治”內(nèi)容，在校園內(nèi)開展大掃除活動(dòng)，創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)美的教學(xué)環(huán)境。

　　4、整治好一個(gè)衛(wèi)生所。村級(jí)衛(wèi)生所要做到干凈衛(wèi)生，各種診療設(shè)備、常規(guī)藥物要齊全，保證村民的就醫(yī)環(huán)境。

　　5、整治好一個(gè)便民服務(wù)店。住村便民服務(wù)店要做到牌匾整齊、店面整潔、貨物擺放有序，店外不設(shè)攤點(diǎn)，服務(wù)態(tài)度端正。

　　6、整治好一個(gè)文化活動(dòng)場(chǎng)所。住村文化活動(dòng)場(chǎng)所要做到經(jīng)常性保持整潔干凈，無垃圾、污水，要有簡(jiǎn)單的健身器材、供群眾休息的椅凳。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)，是縣委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大部署。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭下鄉(xiāng)住村。并經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范作用，制定干部下鄉(xiāng)住村工作方案和年度工作計(jì)劃，建立住村干部選派、考核、獎(jiǎng)懲等制度，建立住村干部住村工作檔案，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(二)建立機(jī)制。每年年初，住村工作隊(duì)要制定出工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、具體措施和完成時(shí)限，上報(bào)縣下鄉(xiāng)辦。在安排住村干部時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況分批安排，每名干部每年報(bào)工作，交流情況，鞭策后進(jìn)，提出要求。住村工隊(duì)每月開展的各項(xiàng)工作，每月所辦的實(shí)事好事，都要以簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)送縣下鄉(xiāng)辦。

　　(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。住村干部要堅(jiān)持與群眾同吃同住同勞動(dòng)，真下鄉(xiāng)、真住村，真正解決實(shí)際問題。要輕車簡(jiǎn)從，不給基層增添負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約，按規(guī)定交納生活費(fèi)，嚴(yán)禁參與賭博和封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁吃請(qǐng)收禮和索要土特產(chǎn)品，樹立黨員干部的良好形象。

　　精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案二

　　20xx年是“十二五”開局之年，扶貧開發(fā)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，將進(jìn)入新的歷史階段，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。為切實(shí)做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)提出如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“開發(fā)、開放、開拓”的扶貧方針，以穩(wěn)定解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對(duì)象建立增收長(zhǎng)效機(jī)制為主攻方向，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度，不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”格局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　20xx年在國(guó)家提高貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全市力爭(zhēng)減少貧困人口1萬人，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1200人，新建**個(gè)農(nóng)村資金互助組織，實(shí)施19個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程建設(shè)，在長(zhǎng)豐縣開展“農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。

　　三、重點(diǎn)工作

　　1、實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦、《安徽省人民政府關(guān)于繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程的意見》(皖政〔20xx〕27號(hào))精神，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。國(guó)家級(jí)項(xiàng)目按照國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)項(xiàng)目按照“8+1”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)項(xiàng)目在國(guó)定和省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)先行區(qū)的做法，結(jié)合萬畝土地整治整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“合肥模式”的成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在整村推進(jìn)示范村啟動(dòng)連片開發(fā)工程，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策措施，統(tǒng)籌組織實(shí)施，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)面成片，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的扶貧開發(fā)新格局。

　　2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點(diǎn)。由市扶貧辦牽頭，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，建立市級(jí)村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，走“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，市財(cái)政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方面進(jìn)行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，特別做好計(jì)劃生育困難家庭的幫扶工作。

　　3、實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工程。整合“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”工程、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程”等各類培訓(xùn)資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的示范和推廣。整合各類扶貧助學(xué)資金，對(duì)建檔貧困家庭在讀高中、大學(xué)的學(xué)生實(shí)施扶貧助學(xué);大力發(fā)展職業(yè)教育，開展“貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動(dòng)”。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)參訓(xùn)的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書，100%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　4、實(shí)施社會(huì)扶貧工程。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取中直機(jī)關(guān)對(duì)我市國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣長(zhǎng)豐縣的定點(diǎn)扶貧，繼續(xù)做好省直機(jī)關(guān)對(duì)我市重點(diǎn)貧困村的對(duì)口幫扶工作。堅(jiān)持市直機(jī)關(guān)聯(lián)系幫扶農(nóng)村貧困老人制度，各單位開展1次以上的慰問活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度，在縣鄉(xiāng)開展黨員干部對(duì)口貧困戶的“一幫一、一聯(lián)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊(duì)參與扶貧開發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。

　　5、實(shí)施農(nóng)村資金互助組織建設(shè)工程。按照“規(guī)范管理、提升效能、擴(kuò)大規(guī)模”的工作思路，深入推進(jìn)市級(jí)農(nóng)村扶貧資金互助項(xiàng)目。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點(diǎn)擴(kuò)面、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，增加財(cái)政扶貧資金投入，適當(dāng)提高農(nóng)戶繳納資金標(biāo)準(zhǔn)，積極吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金，適度擴(kuò)大農(nóng)村互助資金試點(diǎn)和范圍，優(yōu)先在條件成熟的整村推進(jìn)重點(diǎn)村開展試點(diǎn)示范。逐步推廣以產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+1”模式，實(shí)現(xiàn)互助資金與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結(jié)。建立健全雙層管理機(jī)制，完善內(nèi)部民主管理制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?；ブY金高效運(yùn)轉(zhuǎn)。扶貧、財(cái)政、民政、工商等部門要積極支持資金互助組織的開戶、注冊(cè)等工作，主動(dòng)給予幫扶指導(dǎo)。

　　四、保障措施

　　1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。始終把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，調(diào)整充實(shí)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，成立20xx-20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要起草小組，啟動(dòng)《合肥市20xx-20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》編制工作。強(qiáng)化市扶貧辦的監(jiān)管職能，定期召開調(diào)度會(huì)，聽取縣區(qū)和市直有關(guān)部門工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工作推進(jìn)過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。各縣要高度重視，堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，按照“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、扶貧到村、工作到組”的工作要求，結(jié)合實(shí)際、細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，切實(shí)做到工作任務(wù)分解到村，資金項(xiàng)目安排到村，責(zé)任措施落實(shí)到村，扶貧成果惠及到村。

　　2、建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。以開拓式的創(chuàng)新思維，探索建立扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)整合推進(jìn)機(jī)制，將扶貧開發(fā)項(xiàng)目編入合肥農(nóng)業(yè)整合項(xiàng)目庫，作為全市整合政策和資金重點(diǎn)支持的對(duì)象;以開放式的發(fā)展環(huán)境，吸引社會(huì)資本和工商資本參與貧困地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)在貧困地區(qū)投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶，凡符合市里已出臺(tái)的市級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定的保證優(yōu)先安排，實(shí)現(xiàn)合作開發(fā)的多方共贏;以開發(fā)式的扶貧模式，深度挖掘貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困地區(qū)的干部群眾在特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，鼓勵(lì)和扶持貧困地區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。

　　3、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。堅(jiān)持“貧困監(jiān)測(cè)確定規(guī)模、村民評(píng)議確定對(duì)象”的方法和個(gè)人申請(qǐng)、村民評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)核定的程序，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行建檔立卡，做到“村有卡、鄉(xiāng)有簿、縣有冊(cè)”。建立及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，以村為單位定期開展農(nóng)村貧困人口和低收入家庭的摸底工作。在長(zhǎng)豐縣啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接”試點(diǎn)工作，對(duì)扶貧對(duì)象、低保對(duì)象和扶貧低保交叉對(duì)象，實(shí)施分類扶持，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

　　4、建立宣傳報(bào)道機(jī)制。加強(qiáng)市直部門和市縣之間扶貧開發(fā)工作的信息交流，建立部門互通、市縣暢通的信息報(bào)送機(jī)制，深度挖掘我市扶貧開發(fā)工作的閃光點(diǎn)，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取傳單、標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳扶貧開發(fā)的重要意義、政策措施、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造各方參與的扶貧開發(fā)輿論宣傳氛圍。

　　5、建立督查考核機(jī)制。市扶貧辦與三縣扶貧辦簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把本年度工作推進(jìn)成效與下年度扶貧任務(wù)指標(biāo)分配直接掛鉤。市統(tǒng)籌辦把扶貧開發(fā)工作作為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)年度考核的重要內(nèi)容，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，列入對(duì)縣政府和責(zé)任單位的目標(biāo)管理考核。各縣也要制定相應(yīng)考評(píng)辦法，把扶貧開發(fā)成效，作為衡量貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，進(jìn)行考核督促

　　精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案三

　　為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨XX市委、XX市人民政府》(X市發(fā)〔201X〕X號(hào))精神，確保就業(yè)扶貧工作有效開展，加快貧困群眾脫貧步伐，現(xiàn)對(duì)就業(yè)扶貧工作制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)XX蘇區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，以提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務(wù)，以就業(yè)援助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為主要工作措施，以各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，建立人社、扶貧移民、財(cái)政、農(nóng)糧、城管、交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育等部門及鄉(xiāng)級(jí)政府、駐村扶貧工作隊(duì)合力推進(jìn)的就業(yè)扶貧機(jī)制，通過充分就業(yè)促進(jìn)貧困群眾脫貧。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　從20xx年起，每年為每名有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的貧困家庭勞動(dòng)力(以下簡(jiǎn)稱貧困勞動(dòng)力)提供至少一次的信息服務(wù)、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，使其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到提升，促其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè);向吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)、帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會(huì)形成幫助貧困群眾就業(yè)的良好氛圍;力爭(zhēng)用三年時(shí)間，基本形成就業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，貧困家庭的勞務(wù)收入顯著增加，真正實(shí)現(xiàn)"就業(yè)一人，脫貧一戶"的目標(biāo)。

　　三、政策措施

　　(一)實(shí)施就業(yè)援助幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè)

　　1.建立貧困家庭就業(yè)臺(tái)賬。以扶貧移民部門對(duì)本地貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別情況為基礎(chǔ)，由鄉(xiāng)級(jí)政府組織開展調(diào)查摸底工作，掌握本地貧困勞動(dòng)力數(shù)量、分布等情況，收集貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀況、就業(yè)意向及培訓(xùn)愿望等信息，建立貧困家庭就業(yè)臺(tái)賬，安排專人定期更新、動(dòng)態(tài)管理，制定有針對(duì)性的就業(yè)幫扶措施。

　　2.做好就業(yè)信息的宣傳對(duì)接。對(duì)本地企業(yè)缺工崗位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，篩選出適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的工作崗位，由鄉(xiāng)級(jí)政府組織相關(guān)人員進(jìn)村入戶將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業(yè)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力與企業(yè)取得聯(lián)系，促其上崗就業(yè)。

　　3.創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)就業(yè)扶貧車間。引導(dǎo)本地服裝紡織、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間(加工點(diǎn))，由鄉(xiāng)級(jí)政府組織當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力進(jìn)車間務(wù)工，為貧困勞動(dòng)力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間所涉及的場(chǎng)地租金、水電費(fèi)，由縣級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　5.探索公益性崗位就業(yè)扶貧方式。對(duì)于無法輸送到企業(yè)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村開發(fā)一批公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、治安巡邏、水庫安全管理、山林防護(hù)、學(xué)校安全管理等公益性扶貧崗位，以及開發(fā)城鎮(zhèn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性崗位，就地就近安置就業(yè)。公益性崗位按照自愿申請(qǐng)、公開報(bào)名的原則招收貧困勞動(dòng)力就業(yè)，可實(shí)行全日制工作、半工半農(nóng)或勞務(wù)承包等工作方式。公益性扶貧崗位由各縣(市、區(qū))進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并由鄉(xiāng)級(jí)政府具體管理，涉及資金由交通、農(nóng)辦、公安、水利、林業(yè)、教育、城管等崗位開發(fā)部門原有渠道解決。對(duì)原無資金來源渠道的政府公益性崗位，根據(jù)"誰用人、誰出錢"的原則，由用人單位發(fā)放崗位工資，政府從就業(yè)專項(xiàng)資金中按一定數(shù)額給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))確定，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。

　　(二)開展就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)

　　7.鼓勵(lì)院校和企業(yè)開展扶貧性就業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)職業(yè)(技工)院校采取頂崗實(shí)習(xí)或校企合作等方式，對(duì)貧困勞動(dòng)力開展培訓(xùn)并輸送到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上崗就業(yè)，根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)成本和培訓(xùn)期限等情況按規(guī)定給予院校300-1000元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)優(yōu)先招用貧困勞動(dòng)力，對(duì)園區(qū)企業(yè)與新招聘的貧困勞動(dòng)力簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，并在6個(gè)月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)300元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　(三)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè)

　　8.發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)作用。依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，以開展"就業(yè)援助月"、"春風(fēng)行動(dòng)"、"民營(yíng)企業(yè)招聘周"等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，搭建用工對(duì)接平臺(tái)，有針對(duì)性推薦貧困勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的能力。

　　9.引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)。根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大、帶動(dòng)就業(yè)效率高的特點(diǎn)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，組織其就近參加家庭服務(wù)培訓(xùn)，掌握家庭服務(wù)業(yè)上崗基本技能。加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的扶持力度，發(fā)展和培育一批員工制家庭服務(wù)企業(yè)，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的家庭服務(wù)企業(yè)按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策。

　　(四)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)

　　11.鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予小額擔(dān)保貸款貼息扶持，貸款額度最高可達(dá)10 萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。對(duì)在電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦"網(wǎng)店"的貧困勞動(dòng)力，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，并按規(guī)定享受上述小額擔(dān)保貸款貼息政策。

　　13.建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園輻射帶動(dòng)扶貧。在人口聚集度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，對(duì)園內(nèi)吸納周邊貧困勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，比照創(chuàng)業(yè)孵化基地政策，給予一定的租金、水電費(fèi)補(bǔ)貼，降低其經(jīng)營(yíng)成本。

　　四、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級(jí)政府要高度重視、精心謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作落實(shí)到位，各縣(市、區(qū))于6月底前完成本地就業(yè)扶貧實(shí)施方案;人社、扶貧移民、財(cái)政、農(nóng)糧、城管、交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進(jìn)就業(yè)扶貧工作有效開展。

　　(二)強(qiáng)化資金保障。就業(yè)扶貧工作對(duì)象廣、基數(shù)大，對(duì)資金需求的數(shù)量巨大，且持續(xù)性強(qiáng)。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化就業(yè)扶貧資金保障。既要向上爭(zhēng)取政策傾斜和資金支持，又要根據(jù)部門職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌好分散在各部門的專項(xiàng)資金，把各部門相關(guān)政策和資金用實(shí)、用足、用好，提高資金使用效率，保障就業(yè)扶貧資金籌措到位。

　　(三)落實(shí)部門責(zé)任。各部門要按照X市辦發(fā)電〔20xxX〕XX號(hào)文件抓好就業(yè)扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。人社部門牽頭負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查;扶貧移民部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))建立貧困家庭就業(yè)臺(tái)賬，組織實(shí)施"雨露計(jì)劃";財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌措、使用和監(jiān)督;農(nóng)糧部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施"新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)";交通、公安、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、教育、城管等部門負(fù)責(zé)開發(fā)本部門公益性扶貧崗位和落實(shí)崗位補(bǔ)貼資金。

　　(四)建立考核機(jī)制。將就業(yè)扶貧工作列為市政府年終考核各縣(市、區(qū))民生工程工作的重要依據(jù)，并由人社部門牽頭實(shí)行季度督查、年終考評(píng)的工作制度，確保就業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。