2017竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案(2)
2017竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案
2017竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案范文3
為貫徹落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(湘政辦發(fā)[20XX]95號(hào))精神，促進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市長(zhǎng)批示，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)竹資源狀況
我市位于中亞熱帶南緣，屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越。境內(nèi)竹資源豐富，有毛竹、剛竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10屬42種，大多分布在海拔400—800米的板頁巖、花崗巖山谷山坡地段。全市共有竹林面積126.8萬畝，占全市有林地面積7.2%，占全省竹林面積10%以上，有立竹1.53億株，是全省竹類資源分布中心區(qū)之一。全市竹林95%為毛竹，集中分布在東安、雙牌、零陵、藍(lán)山、祁陽等五縣區(qū)，共有竹林面積101萬畝。20XX年，雙牌、藍(lán)山、零陵和東安四縣區(qū)被列入全省毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)縣。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
“十一五”期間，全市完成毛竹新造6.26萬畝，低改62.75萬畝，總投入1.11億元，采伐2952萬根。近年來，全市每年安排毛竹低改20萬畝，竹材產(chǎn)量590萬根/年，竹筍加工量1.67萬噸/年，現(xiàn)有竹類加工企業(yè)、作坊近萬家，20XX年實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.24億元。全市共有竹膠板廠5家，沒有規(guī)模以上企業(yè)(年產(chǎn)值20XX萬元以上)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)3.5萬立方米。20XX年生產(chǎn)2.23萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5020萬元，上交稅金497萬元，消耗毛竹152萬根。目前我市竹膠板企業(yè)分別是雙牌竹膠板廠、道縣金馬竹業(yè)有限公司、東安人造板廠、零陵竹膠板廠、藍(lán)山竹膠板廠。技術(shù)裝備水平均不高，沒有采用熱進(jìn)熱出和徑向剖蔑等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)。全市共有竹地板(竹砧板)企業(yè)6家(其中規(guī)模以上企業(yè)2家)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)500萬平方米，20XX年生產(chǎn)竹地板、竹砧板70萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6470萬元，上交稅金610萬元，消耗毛竹100萬根。目前有新田縣家樂福竹制品有限公司，東安縣舜皇峰竹木有限公司生產(chǎn)比較正常。
全市還有竹涼席生產(chǎn)企業(yè)9家，衛(wèi)生竹筷46家、木竹工藝品企業(yè)1家，沒有規(guī)模以上企業(yè)。20XX年生產(chǎn)竹涼席24.3萬床，衛(wèi)生竹筷2.79億雙，木竹藤工藝品2萬件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.34億元。目前在零陵、寧遠(yuǎn)、雙牌、藍(lán)山、東安、江永等縣區(qū)，主要以家庭為單位，作坊式生產(chǎn)木竹旅游工藝品，交旅游公司和公園管理部門收購，在有關(guān)旅游景點(diǎn)出售。產(chǎn)品有葫蘆絲、笛子、二胡、快板等木竹制樂器、木竹(淚竹)拐杖、木竹工藝扇、江永女書扇、工藝竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙畫等等。雙牌縣確定建設(shè)30萬畝毛竹林基地的目標(biāo)，以永江公路沿線和瀟水河兩岸為重點(diǎn)，每年新造竹林1萬畝以上，以陽明山和紫金山系為重點(diǎn)建立毛竹低改基地每年3萬畝以上。
藍(lán)山縣按照林用、筍用、筍材兩用三個(gè)經(jīng)營(yíng)類型，平均每年完成1萬余畝毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)。雙牌縣的鼎泰、三鑫、華興、大竹海等企業(yè)在雙牌縣何家洞、陽明山、五里牌、茶林等地租賃林地興建基地1.8萬畝，對(duì)毛竹基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育專業(yè)大戶150戶，全縣竹林流轉(zhuǎn)面積達(dá)2.3萬畝。我局對(duì)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)高度重視，成立了示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將毛竹低改作為重點(diǎn)工程來抓，列入對(duì)各縣區(qū)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，取得了一定成效。但與浙江等竹產(chǎn)業(yè)大省相比，差距很大。
當(dāng)前的主要困難和問題：
1、雨雪冰凍災(zāi)害損失嚴(yán)重。20XX年的雨雪冰凍災(zāi)害，對(duì)毛竹破壞嚴(yán)重，全市竹資源恢復(fù)重建工作量大，任務(wù)重。
2、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)需要大量的人力、物力、財(cái)力，建設(shè)一個(gè)周期(按5年算)，每畝至少需投入1000元，但是，從中央到地方，各級(jí)的投入全部加起來還不夠100元，建設(shè)資金的嚴(yán)重短缺，在很大程度上制約了毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)。
3、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，加工利用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市現(xiàn)有的233家竹類加工企業(yè)中，除少數(shù)幾家規(guī)模企業(yè)外，均為設(shè)備落后的手工作坊式生產(chǎn)，龍頭企業(yè)少，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。目前我市竹膠板企業(yè)技術(shù)裝備水平均不高，沒有采用熱進(jìn)熱出和徑向剖蔑等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)。無論竹膠板、竹地板和竹制家具、餐具生產(chǎn)，占原料30—70%的加工剩余物沒有得到合理利用，高科技含量、高附加值的竹加工制品在全市還是空白。
4、培育品種少，經(jīng)營(yíng)模式單一。竹林培育只側(cè)重用材竹和筍竹兩用林，對(duì)高產(chǎn)筍用竹培育極少，至于觀賞竹、生態(tài)竹則更是近乎空白。經(jīng)營(yíng)模式上，只注重竹林的生產(chǎn)加工價(jià)值，對(duì)竹林的生態(tài)旅游價(jià)值則幾乎沒有考慮。
5、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，發(fā)展不平衡。竹業(yè)開發(fā)周期短，見效快，是林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，但個(gè)別縣區(qū)對(duì)此重視不夠，投入不足，對(duì)竹類培育和加工利用的前景缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有部分竹農(nóng)認(rèn)為只要山上種了竹子，就有收獲，疏于管理，在少數(shù)竹類資源豐富的縣區(qū)，竹類加工利用幾乎還是空白。另外，現(xiàn)有集體竹林分散承包到戶后，各戶分戶經(jīng)營(yíng)，由于各戶面積少，思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，不利于統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織施工，制約著毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)的全面實(shí)施。
二、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想以培育竹林資源為基礎(chǔ)，以低產(chǎn)竹林改造為重點(diǎn)，以提高竹產(chǎn)品綜合開發(fā)利用為目標(biāo)，樹龍頭企業(yè)，打品牌效應(yīng)，創(chuàng)規(guī)模效益，化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，逐步形成竹工貿(mào)一體化，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代化竹產(chǎn)業(yè)體
5系，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和效益三者統(tǒng)一的目標(biāo)。
(二)發(fā)展目標(biāo)20XX年，全市竹林面積發(fā)展到150萬畝，立竹總數(shù)達(dá)到2.4億株，建設(shè)竹林道500公里，建設(shè)筍、竹加工骨干企業(yè)20家，扶持發(fā)展竹集成材、竹纖維紡織、竹膠板、竹地板、竹滕家具、竹食品加工、竹工藝品等七大竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范項(xiàng)目，竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到6億元。20XX年，全市竹林面積發(fā)展到175萬畝，立竹根數(shù)達(dá)到2.8億株，建設(shè)竹林道1000公里，竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到12億元。20XX年，力爭(zhēng)將我市竹產(chǎn)業(yè)打造成過20億元產(chǎn)業(yè)。
(三)發(fā)展原則
1、基地建設(shè)專業(yè)化。統(tǒng)一規(guī)劃，改革生產(chǎn)體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)化資源管理，建設(shè)毛竹速生豐產(chǎn)專業(yè)基地，定向培育筍、竹專用基地。
2、資源布局區(qū)域化。重點(diǎn)圍繞加工龍頭企業(yè)發(fā)展筍竹基地，在零陵、東安、祁陽、雙牌、藍(lán)山等毛竹面積10萬畝以上主產(chǎn)縣區(qū)建設(shè)以低改提質(zhì)為主、新造擴(kuò)面為輔的毛竹速生豐產(chǎn)基地。在城市、郊區(qū)和旅游景點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展筍用竹、觀賞竹，建設(shè)竹類食品加工專用基地，發(fā)揮竹林生態(tài)作用。
3、加工產(chǎn)品系列化。合理布局加工企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力扶持竹地板、竹制包裝容器、竹藤家具、竹工藝品、竹膠板和竹類食品等產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次，扶優(yōu)扶強(qiáng)，使龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
4、市場(chǎng)服務(wù)社會(huì)化。積極培育多層次、多門類的竹木市場(chǎng)，特別是竹木建材、室內(nèi)裝飾材料、竹木家具和竹木制工藝品、小玩具專業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)流通，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立物流有序、競(jìng)爭(zhēng)合理的林產(chǎn)品市場(chǎng)體系。
三、主要措施
(一)增強(qiáng)興竹意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的廣闊前景，把發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、加快山區(qū)群眾脫貧致富全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要措施來抓，要進(jìn)一步修改和完善竹林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成立竹產(chǎn)業(yè)辦公室專抓。制定發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)搞好服務(wù)。
(二)加強(qiáng)竹林培管，壯大毛竹資源。一是增加資金投入。爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)投資，鼓勵(lì)群眾自籌投入，引導(dǎo)部門和企業(yè)等社會(huì)資金投入。二是推廣育竹新技術(shù)。在積極推廣新造用材竹林，低效林改造，筍材兩用林技術(shù)的同時(shí)，要大力營(yíng)造生態(tài)竹、觀賞竹，形成竹林品種和價(jià)值的多樣化。三是加強(qiáng)病蟲害防治。特別是對(duì)竹蝗、竹小蜂防治要對(duì)連片或相鄰竹林統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)防治，確保效果。
(三)擴(kuò)大加工規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)。要提高現(xiàn)有竹膠板、竹涼席、竹地板、竹藤家具、竹餐具、竹工藝品等產(chǎn)品的質(zhì)量，穩(wěn)定其產(chǎn)量，促使達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。實(shí)行龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力招商引資，新建竹集成材、竹纖維紡織生產(chǎn)線。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的竹產(chǎn)業(yè)加工并幅射到相關(guān)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到20XX年，全市竹膠板年產(chǎn)量達(dá)到4萬立方米、保健竹涼席100萬平方米，竹地板或薄竹貼面地板100萬平方米，竹工藝品1.5萬件，竹藤家具5000套(件)，竹加工年工業(yè)產(chǎn)值突破6億元大關(guān)，原竹利用率提高到2017竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案以上，扶持培育年產(chǎn)值過5千萬元的企業(yè)10個(gè)以上，使20%的企業(yè)形成80%的產(chǎn)值。
(四)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)依托科技，積極開發(fā)新產(chǎn)品。
一是開發(fā)竹集成材及其家具制品。竹集成材由竹片拼接膠合而成，是原料來源廣，使用價(jià)值高的人造板基材?？蛇M(jìn)行二次加工生產(chǎn)竹地板、竹砧板、竹家具等高附加值產(chǎn)品，應(yīng)引進(jìn)投資經(jīng)營(yíng)者大力開發(fā)，贏得先機(jī)。
二是大力發(fā)展竹纖維紡織產(chǎn)業(yè)。我市竹類資源豐富，竹類各種纖維含量豐富，竹纖維紡織品具有透氣性好，吸附能力強(qiáng)等特點(diǎn)，是各種高檔服飾的原料。國(guó)內(nèi)和省內(nèi)均有成熟的生產(chǎn)工藝和經(jīng)營(yíng)成功的廠商(益鑫泰等)，應(yīng)多方引進(jìn)大力開發(fā)。浙江竹林資源與湖南相近，但浙江竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到280多億元，是湖南的10倍。組織主產(chǎn)縣區(qū)有關(guān)人員前往考察，引進(jìn)和吸收該省發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)。
三是大力開發(fā)竹工藝品、日常用品和竹類保健用品加工。浙江、福建等地把現(xiàn)代加工技術(shù)與竹工藝藝術(shù)融合在一起，開發(fā)出實(shí)用、保健與藝術(shù)價(jià)值兼有的竹編織品、竹炭保健復(fù)合紡織品和竹醋系列飲料，特別是屏風(fēng)、竹扇或壁掛、竹盤、竹籃、果盒和竹炭、竹醋系列產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上很受歡迎。我市完全具備開發(fā)基礎(chǔ)，關(guān)鍵在技術(shù)引進(jìn)、招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品種類和市場(chǎng)開發(fā)上要進(jìn)一步加大力度，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
四是開發(fā)竹類食品。竹筍、竹蓀、竹醋具有保健抗癌等多種功能，是公認(rèn)的綠色食品，應(yīng)積極開發(fā)。
(四)樹立品牌意識(shí)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。品牌是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，廣闊的市場(chǎng)需要品牌來開拓。企業(yè)要樹立品牌意識(shí)，精心打造品牌，以品牌樹質(zhì)量，以品牌促銷售，以品牌出效益。要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)上鼓勵(lì)實(shí)行國(guó)有民營(yíng)、民有民營(yíng)，企業(yè)間可以通過各種利益關(guān)系形成聯(lián)合，或者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成龍頭企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)生規(guī)模效益;或者強(qiáng)弱聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)生補(bǔ)償效益。通過這些途徑，想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本，從而最終贏得市場(chǎng)。
四、幾點(diǎn)建議
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。建議市政府成立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、移民局、扶貧辦、農(nóng)開辦、銀監(jiān)局等部門為成員單位，
9領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局，成立專門班子和專抓機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)調(diào)研，出謀劃策，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工等各方面予以指導(dǎo)支持，做大做強(qiáng)我市竹產(chǎn)業(yè)。
(二)多方籌資，加大投入。一是爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目支持，整合農(nóng)、林、水、扶持開發(fā)等涉農(nóng)資金，對(duì)示范基地建設(shè)縣區(qū)加大投入，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是市、縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議市政府成立毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，毛竹低改每畝補(bǔ)助100元，毛竹新造每畝補(bǔ)助300元。三是招商引資，引進(jìn)扶持企業(yè)擴(kuò)大毛竹基地建設(shè)。
(三)合理布局，培育資源。根據(jù)我市竹產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和布局，以零陵、雙牌、東安、藍(lán)山為核心區(qū)，合理規(guī)劃，形成一些具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市竹產(chǎn)業(yè)的集群集約式發(fā)展。
(四)積極引進(jìn)，辦好示范。積極參加各類有關(guān)竹產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)，以開拓視野、廣泛聯(lián)系，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大招商引資力度。組織力量，根據(jù)我市實(shí)際，深入研究和完善全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)優(yōu)惠政策，有效組織實(shí)施。辦好和扶持毛竹豐產(chǎn)示范林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和竹業(yè)加工龍頭企業(yè)，開展多種形式的辦點(diǎn)示范工作，以點(diǎn)帶面，加快發(fā)展。
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