殯葬改革工作情況匯報范文(7篇)
關(guān)于殯葬改革工作情況匯報范文(7篇)
"殯"一作停柩解，如《禮記》："夏后氏葬于東階之上"、"殷人殯于兩楹之間"、"周人殯于兩階之上"，下面給大家分享關(guān)于殯葬改革工作情況匯報范文(7篇)，歡迎閱讀!
殯葬改革工作情況匯報篇1
為倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，減少殯葬用地，節(jié)約自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，推動殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，2018年3月8日___副市長帶領(lǐng)我局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負責(zé)人及各縣代表在贛州市大余縣進行考察學(xué)習(xí)，又于3月11日赴浙江衢州進行考察學(xué)習(xí)。綜合兩次學(xué)習(xí)經(jīng)驗我局根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》(中辦發(fā)〔2013〕23號)、民政部等九部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2016〕21號文件)、省民政廳等九部門《印發(fā)關(guān)于推進綠色殯葬建設(shè)的實施意見的通知》(_民發(fā)〔2016〕25號)，結(jié)合我市實際，草擬了《關(guān)于推進綠色殯葬建設(shè)的實施意見》。4月2日—3日，市委、市政府在__召開了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議暨綠色殯葬現(xiàn)場推進會，并下發(fā)了《關(guān)于推進綠色殯葬建設(shè)的實施意見》(_辦發(fā)〔2018〕6號)。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求為進一步掌握全市綠色殯葬工作進展情況，現(xiàn)將階段性工作情況匯報如下：
一、工作進展情況
1、各縣高度重視，及時貫徹會議精神，提出方案。自4月2日至3日，全市農(nóng)村工作會議暨綠色殯葬現(xiàn)場推進會召開以來。各縣高度重視，及時召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)了全市綠色殯葬現(xiàn)場推進會議精神，對各自轄區(qū)殯葬改革工作做出了部署，均已成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)實施，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)包單位、單位領(lǐng)導(dǎo)包干部職工、干部職工包家屬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、村(居)干部包村(居)民的包保責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。且相繼出臺了推進綠色殯葬建設(shè)的具體實施意見，堅決依法依規(guī)推進殯葬改革，明確了綠色殯葬建設(shè)“五個100%” 的總目標，即行政村建有公益性墓地達到100%;入葬公墓率達到100%;遺體火化率達到100%;“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)亂埋亂葬整治達到100%;村(居)紅白理事會覆蓋率達到100%。
2、規(guī)劃引領(lǐng)，加快公益性墓地建設(shè)。各縣(市、區(qū))堅持“合理布局，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)大局”的原則，以集約化、標準化、生態(tài)化建設(shè)為基準，制定殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)合理地確定殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的布局、規(guī)模和數(shù)量。截至2018年4月26日全市規(guī)劃建設(shè)公益性墓地2710個，占地面積24071.2畝，墓穴個數(shù)3098499個，其中完成選址的有2497個。全市建成公益性墓地398個，占地面積2687畝，墓穴個數(shù)196400個。全市規(guī)劃建設(shè)骨灰堂217個，格位數(shù)216223個，占地面積34758平方米.
3、疏堵結(jié)合，鞏固提高火化率，重點整治亂埋亂葬。我局督促各縣(市、區(qū))緊緊抓住清明傳統(tǒng)祭祀節(jié)日這一有利時間節(jié)點，在全市廣泛開展“移風(fēng)易俗、文明祭掃”活動，著力抓好縣域“三沿六區(qū)”內(nèi)亂埋亂葬專項整治。在各縣(市、區(qū))殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署下，協(xié)調(diào)各轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展了“三沿六區(qū)”內(nèi)亂埋亂葬專項整治活動。一方面，對各縣(市、區(qū))縣域“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)私建活人墓、豪華墓等現(xiàn)象及時予以了制止和拆除，堵住源頭;另一方面，全面摸清了“三沿六區(qū)”和森林公園、濕地公園內(nèi)墳?zāi)沟讛?shù)，對各縣(市、區(qū))縣城周邊岑山國家森林公園內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象較為嚴重等歷史遺留問題重點予以了整治，逐步減少存量。近一個月來，我市已累計遷移墳?zāi)?565座，對遷移墳?zāi)挂宦梢筮w葬到鄉(xiāng)村公益性墓地，且一律采用臥式墓碑，單個墓不得超過0.8平米。同時，并加強喪葬用品市場監(jiān)管，嚴厲打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品、封建迷信用品和銷售大型墓碑等行為，并對現(xiàn)存棺木進行收繳，截止4月26日全市棺木收繳共20551副。
4、加大資金投入，強化保障。要求各縣(市、區(qū))財政對建設(shè)農(nóng)村公益性墓地按實際情況給予補助，對每個墓穴的補助標準，公益性墓地建成并經(jīng)檢查驗收合格后，每個墓穴撥付獎補標準，骨灰堂每平方米的補助標準予以規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三沿六區(qū)”的墳?zāi)拱徇w中，有主墳?zāi)姑垦ǖ难a助標準、無主墳?zāi)姑垦ǖ难a助標準，在規(guī)定時間按要求遷移到位的每座獎勵標準等。截至2018年4月26日全市財政預(yù)撥付資金中合計，縣財政預(yù)撥付25595.3萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)撥付5567萬元，市場運作資金2850萬元。
二.工作中遇到的問題
1、資金問題，資金缺口大，公益性墓地、骨灰堂的建設(shè)、棺木回收、火化、安葬全免費、殯儀館升級改造執(zhí)法隊伍建設(shè)及其人員設(shè)備配套等需大量資金投入，財政壓力非常大。
2、土地問題，公益性公墓征用土地時，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山場是公益林，需要幾個部門的協(xié)調(diào)解決，給公墓選址帶來了一定難度。
3、輿論問題，殯改工作社會影響較大，一些老年人思想僵化對殯改工作不理解不支持，且經(jīng)常上訪造成不好的影響，社會媒體報道多為負面，為殯改工作的持續(xù)推進造成極大阻力。
4、執(zhí)法權(quán)問題，殯葬改革條例法規(guī)不夠完善，新形勢下產(chǎn)生的很多新問題處理缺乏執(zhí)行依據(jù)，沒有執(zhí)法證。下一步殯葬改革的工作重點是“三沿六區(qū)”的墳?zāi)拐?、棺木市場清理、“零點行動”等工作會遇到執(zhí)法問題，如何在國家法律法規(guī)范圍內(nèi)掌握執(zhí)法的力度和分寸，目前沒有相關(guān)的法律依據(jù)。
三、下步打算
2018年，我市的殯 _為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)大美上饒、倡導(dǎo)綠色殯葬”主題，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和“民政為民、民政愛民”工作理念，繼續(xù)為倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，減少殯葬用地，節(jié)約自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，推動殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展努力
1、全面加強公益性墓地建設(shè)。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村都要將公益性墓地(骨灰堂)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局。2018年底，100%的行政村建有公益性墓地(骨灰安放設(shè)施)，每個縣(市、區(qū))至少建成一個有示范效應(yīng)的公益性節(jié)地生態(tài)公墓(骨灰堂)。
2、鞏固提高火化率。堅決落實《__省人民政府關(guān)于調(diào)整劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的批復(fù)》(_府字〔2015〕30號)文件，火化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高，2020年以前全市火化率達到100%。
3、整治亂埋亂葬。重點實施“三沿六區(qū)”(公路、鐵路沿線兩側(cè)可視面、河流主干道兩側(cè)可視面，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū))和森林公園、濕地公園內(nèi)墳?zāi)沟恼喂ぷ鳎瑘詻Q杜絕耕地上新葬墳?zāi)?。?018年底，上述重點區(qū)域視線范圍內(nèi)無亂埋亂葬墳?zāi)埂?/p>
4、進一步完善殯葬改革績效評價管理機制。優(yōu)化評價指標體系，科學(xué)制定指標，充分發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用，精準落實殯葬改革的政策和資金。
殯葬改革工作情況匯報篇2
一、殯改工作開展情況
我縣自2018年6月1日零點正式啟動殯葬改革以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣_的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，深入貫徹落實《國務(wù)院殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》等文件精神，大力推進殯葬改革政策措施的落實，基本完成了各項目標任務(wù)，殯改工作進展順利。
一是基本實現(xiàn)火化率100%。自殯改啟動以來，截至4月底，全縣共計死亡7611例，火化7610例，基本實現(xiàn)了殯改的初始目標。遺體火化已作為一項喪葬習(xí)俗深入人心。
二是城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)穩(wěn)步推進。全縣基本建成鄉(xiāng)級公墓14處，建成墓穴5053個，建成村級公墓194處，建成墓穴21980個，保證了集中安葬政策落實。
三是治喪環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，喪事活動中大操大辦現(xiàn)象得到治理，殯改秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度在不斷提升。主要作法是：
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，殯葬改革順利推進。
按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的工作格局，縣委、縣政府成立了由縣委書記為指揮長，縣長為副指揮長，縣直相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的殯葬改革工作指揮部，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣殯改工作。指揮部下設(shè)宣傳、督查、執(zhí)法協(xié)調(diào)、紀律保障、綜合辦公室等，明確了各級和各成員單位的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也分別成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、落實任務(wù)，為殯葬改革工作順利實施提供了組織保障。
(二)制訂配套政策，殯葬改革有章可循。
一是出臺相關(guān)政策文件。結(jié)合我縣縣情、民情等實際，相繼出臺了《宿松縣殯葬改革實施方案》、《宿松縣殯葬管理辦法》、《關(guān)于成立宿松縣殯葬改革工作指揮部的通知》、《宿松縣殯葬管理工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實施辦法》、《關(guān)于進一步加強殯葬改革工作的通知》等文件，明確了殯改的起始時間、目標、任務(wù)等。全縣自2018年6月1日零時起正式啟動殯改工作，6月1日零時后城鄉(xiāng)死亡人員一律實行火化。
二是建立了責(zé)任包保機制。縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于建立殯葬改革縣干聯(lián)系和縣直單位責(zé)任包保制度的通知》，通知規(guī)定，縣干和縣直單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按縣里要求，實行鄉(xiāng)干包村，村干包組的工作機制，并明確了村級殯改聯(lián)絡(luò)員，以確保殯改工作首戰(zhàn)告捷。殯改啟動后，各包保責(zé)任人和包保單位迅速落實到位，堅持駐守在第一線，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殯改工作，保證了殯改工作的順利開展。
三是簽訂了殯改承諾書。各級黨員干部、機關(guān)工作人員均簽訂了殯改承諾書，承諾帶頭執(zhí)行殯葬改革，遵守殯改政策，包保直系親屬遵守殯改各項規(guī)定，并積極做好朋友及身邊群眾的思想工作，做到文明、節(jié)儉辦喪事。
(三)加大財政投入，殯葬設(shè)施得到改善。
為全面推進殯葬改革，促進殯葬事業(yè)發(fā)展，縣政府加大了殯葬設(shè)施投入力度。投入資金約1300萬元用于殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造。
一是拓寬并硬化了出入殯管所的通道。
二是修建了大型停車場。
三是興建了六間告別廳。
四是添置了四臺火化爐、骨灰粉碎機等設(shè)備。
五是新購置遺體接運車輛14部。
六是公開招標采購一批骨灰盒，免費為死亡的城鄉(xiāng)居民提供一個300元的骨灰盒。去年底縣財政又投入1400萬元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。為我縣殯改工作的順利推進提供了基礎(chǔ)保障。
(四)規(guī)范收費管理，喪屬消費公開透明。
殯改啟動前縣物價局就對我縣殯葬服務(wù)項目收費進行了逐項核定，各收費項目均實行政府定價管理。在遺體接運、館內(nèi)搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，均明確了收費標準。縣殯儀館也將殯儀服務(wù)的項目、收費標準和相關(guān)政策上墻公示，做到了服務(wù)項目公開、收費標準公開、服務(wù)內(nèi)容公開、服務(wù)程序公開、服務(wù)承諾公開、接受監(jiān)督公開，讓喪屬透明消費、滿意消費。
(五)加強宣傳帶動，殯改氛圍逐漸濃厚。
一是加大殯改宣傳工作力度，擴大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進，縣政府對殯葬改革宣傳工作作了全面安排部署，明確了具體目標任務(wù)。4月25日縣委、縣政府召開了全縣殯葬改革動員大會，縣、鄉(xiāng)、村三級共700余人參加會議，對殯改工作進行了全面部署。2015年4月25日縣政府再一次召開全縣殯改推進會，進一步落實殯改工作，要求自2018年6月1日零點以后死亡人員，一律進入公墓集中安葬。在殯改實施期間，《安慶日報宿松周刊》、宿松電視臺、戶外顯示屏等各種媒體先后開辟殯葬改革系列專題報道，深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規(guī)政策，強化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念，為殯葬改革工作的持續(xù)推進奠定堅實的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。殯改期間共發(fā)放殯葬明白紙30余萬份、張貼宣傳標語1500余條、倡議書8000份。
二是認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革工作的通知》，要求進一步發(fā)揮黨員、干部推動殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動宣傳殯改政策，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
(六)開展專項治理，殯葬秩序逐步規(guī)范。
一是積極開展對棺木市場的關(guān)停和棺木收繳工作。由市場監(jiān)管局牽頭，民政、林業(yè)部門配合，完成對全縣所有棺木銷售點的關(guān)停工作，原有棺木加工經(jīng)營戶110戶全部停業(yè)，取締違法銷售喪葬迷信用品經(jīng)營戶6戶，銷毀迷信喪葬用品126具。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現(xiàn)有棺木造冊登記，統(tǒng)一處置，截止2015年12月底共處置棺木28410副，發(fā)放補償金約1700萬元。
二是建立殯改突發(fā)事件處置機制。制定了《宿松縣殯葬改革突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》和《宿松縣殯改工作程序規(guī)范》，確定了發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)急處置手段和應(yīng)急處置措施，規(guī)范了殯改各項工作流程，有效遏制了各種矛盾的產(chǎn)生，對于出現(xiàn)的幾起遺體入棺事件，縣、鄉(xiāng)、村三級均堅持不懈的做好了喪屬的思想工作，達到火化目的。
三是建立喪葬從業(yè)規(guī)范?？h道教協(xié)會制定了《關(guān)于規(guī)范散居正一派道士活動的意見》，提出要嚴格規(guī)范從業(yè)行為，開展活動一次人數(shù)不得超過5人，時間不得超過3小時，參與人員收費標準每戶最高不得超過2000元，有效減少喪戶支出，切實減輕喪戶負擔(dān)。
四是開展治喪環(huán)境綜合治理。針對殯改初期我縣治喪環(huán)境的亂象，縣政府于去年5月20日至6月19日開展了為期一個月的治喪環(huán)境集中整治行動。集中治理期間共發(fā)放《致全縣人民一封信》30萬份，張貼《整治通告》500余份，設(shè)置宣傳標牌5塊，先后曝光6起違規(guī)行為。整治期間共拆除靈棚2個，糾正違規(guī)行為120多起，處理違規(guī)當事人8起，處罰違規(guī)駕駛員6起，查處阻礙執(zhí)行職務(wù)行為1起，有力震懾了違規(guī)喪葬行為。
五是建立了集中整治長效機制。將環(huán)境治理工作納入日常工作之中，作為殯葬改革的一項重要內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務(wù)考核，持之以恒的抓下去，建立了月通報制度，將每月查處的違規(guī)事件通報到各相關(guān)部門，嚴加查處。整治行動開展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(七)落實惠民政策，困難群眾負擔(dān)減輕。
為切實保障人民群眾的合法權(quán)益，減輕群眾負擔(dān)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣財政局、民政局聯(lián)合印發(fā)了《宿松縣殯葬基本公共服務(wù)惠民工程實施辦法》，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民享受遺體接運(普通殯儀車)、遺體冷藏(存放3天以內(nèi))、遺體火化(普通火化爐)、骨灰寄存(1年以內(nèi))四項免費，殯改啟動1年內(nèi)的死亡人員免費提供300元以內(nèi)普通骨灰盒一個，自行購買骨灰盒可補貼300元。一年以后低保、五保、優(yōu)撫對象依然享受此項免費政策。兩年以來，惠民工程共計支出728萬元。
(八)建好服務(wù)隊伍，殯葬管理不斷提升。
一是充實殯管理所服務(wù)人員，縣政府通過購買服務(wù)的方式，新增服務(wù)人員45人，確保了殯管所的正常運行。
二是抓好服務(wù)人員的管理，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度和思想作風(fēng)建設(shè)，強化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德。通過拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。同時，通過設(shè)置舉報箱、投訴電話等方式，將殯葬服務(wù)置于公眾監(jiān)督之下，努力打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。
二、存在的困難和問題
雖然我縣殯改工作取得了一些成績，但受到社會整體環(huán)境、經(jīng)濟、地域等因素影響，仍有一些困難和問題亟待解決。
(一)宣傳工作力度不夠，思想認識仍有差距。
一是宣傳不夠深入，知曉面不廣。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)根深蒂固，喪葬活動攀比風(fēng)、封建迷信、公墓入墓率不高等現(xiàn)象依然存在。殯改后部分群眾家庭支出不降反增，增加了群眾的負擔(dān)。
二是少數(shù)干部認為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度較大。特別是在入公墓安葬方面畏難情緒較重，認為只要火化就行，對殯改工作認識不到位。
三是群眾思想有所回潮。近期農(nóng)村多地流傳即將放棄殯葬改革，恢復(fù)土葬，嚴重影響殯改推進。
(二)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，難以滿足群眾的需求。
我縣殯管所始建于70年代初期，其房屋均為土木結(jié)構(gòu)，年久失修，經(jīng)縣房產(chǎn)部門鑒定老房全部屬D級危房。尤其是火化車間已連續(xù)使用四十多年,屋頂橫梁，因常年遭雨水浸泡和白蟻的侵蝕，已出現(xiàn)裂痕和空洞，常常出現(xiàn)垮塌，嚴重威脅職工及喪戶的人身安全。且殯改后，每天火化量大，最高時一天火化60具，每天聚集在殯管所人員都是幾千人，現(xiàn)有場地及設(shè)施難以滿足人民群眾的殯改需求。
(三)殯葬管理執(zhí)法和監(jiān)管措施滯后，亂埋濫葬和殯葬制品泛濫現(xiàn)象難以遏制。
殯改實施以來，雖然總體上完成了各項殯改任務(wù)，但部分地區(qū)亂埋濫葬情況在一定程度仍然存在，一些違規(guī)殯葬用品仍在制作銷售，(如：大理石棺、小棺木等)，這與當前集中安葬、厚養(yǎng)薄葬的殯改宗旨不符。我縣雖然成立了殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，但沒有成立殯葬執(zhí)法隊伍，沒有形成常態(tài)化殯葬執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。
(四)殯管所職工待遇不高，服務(wù)隊伍難以穩(wěn)定。
殯改后，為解決殯管所人員緊缺，政府以購買服務(wù)方式招聘了45名員工，工資為4萬元/人·年，扣除五險外，每人實發(fā)約2300元/月，但殯葬行業(yè)為特殊行業(yè)，工作對象特殊，工作環(huán)境臟、亂、差，心里陰影大，且全年無休假，工作時間無規(guī)律，尤其是我縣有“看日子”火化等特殊的風(fēng)俗習(xí)慣，經(jīng)常需要晚上2、3點就要接運遺體，按八項規(guī)定的要求，又不能發(fā)放加班費等補貼，造成3位工人辭職，留守人員積極性也不高，長此以往不利于殯改工作的開展。
三、下一步工作措施與建議
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機制。
一是進一步明確各部門職責(zé)，形成齊抓共管的聯(lián)動機制。要真正把殯改工作抓牢抓實，達到節(jié)約土地、厚養(yǎng)薄葬的目的，殯改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須密切配合，各司其職，形成齊抓共管的聯(lián)動機制，按照兩辦《關(guān)于成立宿松縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》中明確的部門職責(zé)，各單位要認認真真地抓落實，同時管好本單位干部職工，確保本單位人員不出現(xiàn)違反殯改規(guī)定行為;
二是強化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機制，促進殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(二)加大宣傳，強化引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。
一是切實加大《殯葬管理條例》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。
二是引導(dǎo)群眾集中安葬，提高入墓率。當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成了公益性公墓，具備入公墓集中安葬的條件，但由于群眾思想觀念等原因入墓率不高，造成資源浪費，下一步將繼續(xù)擴大宣傳力度，樹立先進典型，探索公墓安葬和骨灰堂、骨灰墻等相結(jié)合的多層次、多梯度安葬方式，制定出“有獎有懲”的政策措施，將思想工作與行政措施有機結(jié)合，切實引導(dǎo)群眾自愿入公墓安葬，提高入墓率。
三是引導(dǎo)和鼓勵群眾實施生態(tài)安葬。按照民政部等9部門下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，積極推行骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機制。保持全縣火化率100%，確保無土葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象。
(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力提升我縣殯葬服務(wù)能力。
針對我縣殯管所基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，房屋破舊的現(xiàn)狀，建議在現(xiàn)址改擴建殯管所，將縣福利院與救助站整體遷出，現(xiàn)有土地和房產(chǎn)全部劃歸殯管所。福利院和救助站整體劃歸殯管所后，殯管所整體面積擴大到130多畝，可有效拓展殯管所空間，充分利用現(xiàn)有荒地、廢地，解決殯管所后續(xù)發(fā)展空間的問題。福利院和救助站現(xiàn)有建筑設(shè)施齊全，建筑面積約8000平方米，在此基礎(chǔ)上新建殯管所，僅需新建火化車間、告別廳及輔助設(shè)施，將現(xiàn)有建筑直接改造為辦公樓、職工值班室、職工宿舍等，充分節(jié)約建設(shè)資金。
(四)強化隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)力度。
一是健全管理體系、服務(wù)體系，進一步抓好殯葬隊伍建設(shè)。加強喪葬用品市場監(jiān)管，對違規(guī)制作的墓碑、墓體進行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地、制作違規(guī)喪葬用品的歪風(fēng)。
二是通過完善村規(guī)民約倡導(dǎo)建立紅白理事會。由村主要負責(zé)人牽頭，以自然村落為單位，選擇威信高、思想開明、公道正派、信息靈通、善于做思想工作的人員擔(dān)任成員，配合做好宣傳教育工作，在政策范圍內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，拿出一套符合當?shù)貙嶋H的喪事操辦標準和流程，以村規(guī)民約的形式，指導(dǎo)喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬。各地要建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，負責(zé)收集、報告信息，配合做好宣傳教育工作，通過健全完善各項制度，確保殯改工作持久實施。
三是適當提高職工待遇。按照《勞動法》規(guī)定，允許殯管所職工發(fā)放加班、值班補助，取得合法的報酬，以便更好地服務(wù)殯改;殯管所可根據(jù)群眾的需求，開展一些特色服務(wù)來解決經(jīng)費的不足。
四是繼續(xù)加強對道士從業(yè)人員的管理。宗教事務(wù)局要發(fā)揮道教協(xié)會的作用，采取教育引導(dǎo)、協(xié)會自律的方式，引導(dǎo)道士超度亡靈，達到既滿足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠的風(fēng)俗習(xí)慣，又能切實減輕群眾負擔(dān)的目的。
(五)樹立典型，弘揚先進，著力發(fā)揮黨員干部等群體先鋒模范作用。
進一步細化管理和問責(zé)措施，促進黨員干部帶頭樹立喪葬文明新風(fēng)。
一是機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的，一律進入公墓安葬，不請道士、樂隊。
二是以縣人大、縣_名義向全縣各級人大代表和_委員發(fā)出倡議，發(fā)揮他們在殯葬改革中樹文明新風(fēng)、破喪葬陋習(xí)的示范帶頭作用。
三是由總工會等主管單位向縣級及以上勞動模范、杰出青年、“三八”紅旗手、道德模范等榮譽獲得者發(fā)出倡議，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行殯葬改革，帶頭執(zhí)行入公墓集中安葬政策，以模范促改革、以先進帶改革，推動殯改的落實。
殯葬改革工作情況匯報篇3
去年11月，國家民政部、省民政廳確定津市市為全國殯葬綜合改革試點縣市，這既是對津市市的期待，又是對津市市的考驗，更是推動我市殯改走向深水區(qū)的重大改革實踐。下面，從三個方面匯報有關(guān)情況。
一、我市殯葬綜合改革的重要性與緊迫性
1、從治理層面看，力度越來越大，必須高度重視。專項政策方面，近年來中央下發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、省里出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》、常德推出了《關(guān)于推進殯葬改革促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的意見 _ _，“治陋習(xí)，樹新風(fēng)”，深化殯葬改革，推進鄉(xiāng)村治理。
2、從試點層面看，先期條件具備，必須創(chuàng)新才能贏得先機。我市歷經(jīng)30多年殯改，已步入常德和全省先進序列。這次全國殯葬綜合改革，全省僅確定四個縣市為試點，我市就位列其中，說明國家民政部和省民政廳對津市給予了高度期待，這既是對津市過去幾十年殯改工作的肯定，又希望津市通過進一步的深化改革，為全國、全省殯葬改革提供更多可借鑒、能復(fù)制的經(jīng)驗和模式。同時，通過先期改革試點，我們可以更多地獲得上面政策、資金的傾斜與支持，有效地解決目前我們殯改事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和難題。
3、從改革層面看，上下有共識，必須趁熱打鐵，全力以赴。這次綜合改革，正處于由傳統(tǒng)殯葬向“節(jié)地生態(tài)環(huán)保文明”新理念新時代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，試點為期兩年，必須完成九項改革目標任務(wù)，不僅時間緊、任務(wù)重，而且難度高、壓力大。
我們要通過市委政府高位推動，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，明確部門職責(zé)，強化責(zé)任落實，形成有力推動、合力共治的工作格局。要采取有力措施，建立殯葬事業(yè)公共投入和穩(wěn)定增長機制。要圍繞推進殯葬服務(wù)機構(gòu)管辦分離改革，有效解決殯葬領(lǐng)域公共財政投入不足、公辦事業(yè)單位動力不足、資源配置效率不高等問題。要通過改革監(jiān)管體制機制、加強基層殯葬監(jiān)管執(zhí)法力量，實現(xiàn)對殯葬改革、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域的有效監(jiān)管。要按照民政部統(tǒng)一部署和相關(guān)殯葬信息化標準規(guī)范，構(gòu)建殯葬服務(wù)管理信息平臺，提升在線服務(wù)能力。要結(jié)合文明城市創(chuàng)建、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進強制火化區(qū)和火化區(qū)移風(fēng)易俗，樹立厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)殯葬、文明祭祀的新風(fēng)尚。要健全全域綠色殯葬機制，堅持綠色發(fā)展理念，鼓勵和引導(dǎo)人們積極參與。要建立完善散埋亂葬、青山白化“治理有效”的工作機制，實現(xiàn)集中集約規(guī)范安葬，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、生活富裕”的新農(nóng)村建設(shè)。
二、我市殯葬改革的基本現(xiàn)狀與存在問題
我市歷經(jīng)32年殯葬改革，雖然開創(chuàng)出了城市火化區(qū)殯改工作的新局面，但按照上級的要求、法律的規(guī)定、發(fā)展的趨勢，還存在四個方面的突出問題：
1、城鄉(xiāng)殯葬發(fā)展不平衡的問題。歷經(jīng)30多年發(fā)展，我市殯葬改革形勢不容樂觀，目前重城市、輕農(nóng)村的失衡問題凸顯。在殯改城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，我市鎮(zhèn)村普遍還存在“地中墳”“田中墳”“屋邊墳”等亂埋亂葬現(xiàn)象，與正在實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形成了很大反差。在強制火化區(qū)擴面問題上，我市與四川眉山市、廣東廉江市、湖南益陽市等城鄉(xiāng)全面實行強制火化的先進地區(qū)相比，我們還處于相對落后的困局之中。
2、生態(tài)殯葬滯后問題。生態(tài)殯葬是新時期殯葬改革發(fā)展的大趨勢，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。但我市殯葬還是傳統(tǒng)的“一墓一碑”的白色墓葬模式，與“公園化、景區(qū)化、生態(tài)化”的公墓建設(shè)要求相距甚遠，樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、水葬等不占地、少占地的生態(tài)葬法與形勢發(fā)展要求、省十三五規(guī)劃還有很大差距。
3、建設(shè)發(fā)展瓶頸問題。一是規(guī)劃瓶頸。在過去的規(guī)劃布局方面，至今沒有對城區(qū)墓葬區(qū)進行長遠的城市規(guī)劃和布局，按照省十三五規(guī)劃要求，節(jié)地生態(tài)安葬率2017年要達到45%，以后逐年增長2個百分點的要求，規(guī)劃建設(shè)中長期城區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬墓園已刻不容緩。二是規(guī)模瓶頸。劉家山公墓始建于1993年，當年由林場劃轉(zhuǎn)山地面積僅300畝，建設(shè)起點低，規(guī)模小。歷經(jīng)城市火化區(qū)20多年集中安葬，目前墓葬空間所剩無幾，即將陷入無墓可葬的窘地。三是管理瓶頸。現(xiàn)有殯葬服務(wù)機構(gòu)由于職工身體偏差、文化偏低，加上管理方面原因，與設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)信息化、管理網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營市場化的要求反差越來越大。
4、農(nóng)村殯葬習(xí)俗梗阻問題。在我市廣大農(nóng)村，還部分存在殯葬看風(fēng)水、選墳地、搭靈棚、燒香化紙、扎燒紙屋等迷信和鋪張浪費現(xiàn)象，糾偏治陋任重道遠。
三、推動我市殯改試點的主要路徑
(一)、提升占位：明確“三導(dǎo)”要求
1、思想引導(dǎo)。將以中辦、國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》和省委辦、省政府辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》為引導(dǎo)，深入貫徹新時代特色社會主義思想，以津市先行先試改革為契機，以滿足群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以深化殯葬改革為動力，圍繞殯葬領(lǐng)域存在的突出問題，積極探索破除體制障礙、健全服務(wù)體系、創(chuàng)新管理方法、推進移風(fēng)易俗的多元實現(xiàn)形式，推動殯葬事業(yè)健康發(fā)展，為全面完成全國殯葬綜合改革試點任務(wù)作出津市應(yīng)有的貢獻。
2、原則指導(dǎo)。要按照以下四項原則，指導(dǎo)全市殯葬綜合改革實踐，即：堅持機制創(chuàng)新、高位推動原則;堅持群眾受益、公平可及原則;堅持全面推進、重點突出原則;堅持因地制宜、分類實施原則。
3、目標先導(dǎo)。到2019年，形成城鄉(xiāng)一體，相互銜接、功能完善、服務(wù)規(guī)范的全市殯葬基本公共服務(wù)體系;全市城市火化區(qū)火化率達100%，公墓集中安葬率100%，生態(tài)葬比例達新葬墓穴的30%，節(jié)地生態(tài)安葬率達到45%;農(nóng)村強制火化覆蓋四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)區(qū)，村級公益性公墓覆蓋率達30%，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)“一鎮(zhèn)一站”目標。
(二)、擴大改革：實施“九線”突破
主要按照“二三四”的改革“路線圖”，全面推進殯葬綜合改革試點“九線突破”。
一是改制：推進“兩大殯葬改革”有新突破
1、推動殯葬管理體制“一體化”改革。在資源整合、要素組合、布局融合的基礎(chǔ)上，結(jié)合殯葬與殯儀比鄰而建的比較優(yōu)勢，通過推進殯儀館和公墓管理處的整體合并改革，建立新的殯葬管理服務(wù)中心，實行一套班子管理、一個團隊運作、一個窗口辦事、一條龍配套服務(wù)，實現(xiàn)精簡、高效、優(yōu)質(zhì)運行的改革目的。
2、推動強制火化向城市規(guī)劃區(qū)全覆蓋。先期重點推進殯葬改革三個擴展覆蓋，即：強制火化區(qū)由老城區(qū)向城中村覆蓋、向城市近郊覆蓋、向城市規(guī)劃區(qū)覆蓋，確保城市建設(shè)無殯改盲區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展無殯改死角、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無殯改空白。待城鄉(xiāng)殯葬基礎(chǔ)實施完備，實行城鄉(xiāng)強制火化“一體化”目標。
二是改造：推動“三層基礎(chǔ)建設(shè)”有新突破
按照“1+4+N”的殯葬發(fā)展布局，在三個層面抓好殯葬基礎(chǔ)建設(shè)。
3、抓好市級華陽殯儀館整體營運管理提質(zhì)。完成投資8000多萬元的市級殯葬龍頭企業(yè)華陽殯儀館整體搬遷營運，順應(yīng)殯儀服務(wù)市場需求，把握未來殯葬走勢，探索智慧平臺下的殯、葬、祭、宣，規(guī)范服務(wù)、質(zhì)量標準，黨建先行、打造殯葬廉潔文化，塑造行業(yè)品牌，為全市殯葬綜合改革試點提供殯儀承載和服務(wù)支撐。
4、抓好鎮(zhèn)級殯儀服務(wù)站整體創(chuàng)建提能。在先期投資1500萬完成新洲鎮(zhèn)、藥山鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站建設(shè)的同時，2018年再投資2000萬元啟動白衣鎮(zhèn)、毛里湖鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站新建，通過殯葬服務(wù)“以城帶鄉(xiāng)、以館促站”，實現(xiàn)殯儀服務(wù)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的全覆蓋。
5、抓好村級生態(tài)公益性公墓擴建提效。梯次推進村級公墓建設(shè)，逐步拉動生態(tài)公益性公墓對農(nóng)村村級的逐步覆蓋。同時，帶動農(nóng)村新增安葬向墓區(qū)集中、歷史墳?zāi)瓜蚰箙^(qū)遷移，徹底根治農(nóng)村亂埋亂葬習(xí)俗。
三是改變：確?！八木S殯葬創(chuàng)新”有新突破
突出管理提質(zhì)、服務(wù)提效、品牌提升，在文化殯葬、節(jié)地墓葬、精細殯葬、網(wǎng)絡(luò)殯葬等四維空間推進創(chuàng)新突破。
6、倡導(dǎo)殯儀文化開放創(chuàng)新。通過創(chuàng)建殯儀館殯葬文化宣導(dǎo)基地、公墓殯葬文化廣場，組織開展殯葬文化進街區(qū)、進鎮(zhèn)村、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校活動，積極引導(dǎo)廣大群眾更新喪葬觀念，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉辦喪，徹底改變重殮厚葬、大操大辦、鋪張浪費的封建習(xí)俗。
7、推進節(jié)地墓葬綠色創(chuàng)新。按照集中、集約、節(jié)約用地的要求，推進墓地公園化、景區(qū)化、生態(tài)化建設(shè)。大力推行樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等不占地或盡可能少占地的生態(tài)葬法，將骨灰撒散、深埋不留墳頭或集中存放。
8、優(yōu)化精細殯葬管理創(chuàng)新。重點抓好“三納入四創(chuàng)制”，即把殯葬工作納入全市發(fā)展規(guī)劃、納入崗位目標管理、納入文明創(chuàng)建考核;創(chuàng)新殯葬管理制度、服務(wù)承諾制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、獎懲激勵制度，樹立起殯葬事業(yè)單位規(guī)范服務(wù)、標準服務(wù)、文明服務(wù)、人性化服務(wù)的良好形象。
9、探索互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)創(chuàng)新。按照基層民政信息化基礎(chǔ)建設(shè)“五個一”的目標要求，通過構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+殯儀”的信息管理與控制軟件系統(tǒng)、語音即時播報系統(tǒng)、電子屏顯系統(tǒng)，提升服務(wù)高效率、準確率、滿意率。通過探索“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”開放式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，借助殯葬服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，與智慧城市、智慧民政、智慧社區(qū)的嵌入發(fā)展，逐步推進殯葬信息化、標準化、社會化、群眾化殯葬服務(wù)。
(三)、梯次推進：確?！八牟降轿弧?/p>
按照申報、造勢、試點、評估節(jié)點，繪制梯次推進“時間表”，分四步鋪開殯葬綜合改革試點工作。
第一步：申報定制。制定《全國殯葬綜合改革試點工作方案》，夯實殯葬綜合改革的實踐基礎(chǔ)。
第二步：全面動員。召開全市殯葬綜合改革試點動員大會，實行全市殯改總動員，層層簽定責(zé)任狀，按照“一把手”工程的定位和“一票否決”的要求，大力度、全方位、多層次落實殯葬綜合改革。
第三步：改革試點。按照市級領(lǐng)導(dǎo)包街道，推動殯葬改革向城中村覆蓋;市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動殯葬改革向集鎮(zhèn)覆蓋;部門單位包村居，推動殯葬改革向全域覆蓋。同步，通過召開會議、組織交流、檢查督查、印發(fā)簡報等方式，加強對試點工作的檢查指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、鼓勵扶持和督促推動。
第四步：評估總結(jié)。結(jié)合兩年殯葬綜合改革試點實踐，建立專題調(diào)研課題組，深度總結(jié)改革經(jīng)驗;建立殯葬綜合改革長效機制，規(guī)范殯改責(zé)任、職能、考核、獎懲辦法，確保殯葬改革永遠在路上;按照時間節(jié)點與改革進度，定期向上報告工作，終期接受民政部和省民政廳評估考核。
(四)、創(chuàng)新舉措：落實“四單保障”
要激活組織、管理、運作等要素，在殯葬綜合改革試點中實行“四張清單”全程保障。
1、在引領(lǐng)上，建立市級領(lǐng)導(dǎo)“包鎮(zhèn)聯(lián)村”辦點清單。按照殯葬綜合改革“一個鎮(zhèn)街、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一支后援團隊、一個改革方案、一套試點措施”的“五個一”一抓到底路徑，建立市級領(lǐng)導(dǎo)“包鎮(zhèn)聯(lián)村”辦點清單，明確具體任務(wù)、主體責(zé)任、時間節(jié)點、質(zhì)量要求、進度考核、成果利用等量化指標，確保殯葬改革抓到底、觸到邊、管到點、落到戶、見實效。
2、在政策上，創(chuàng)制殯葬改革“規(guī)劃制度”文件清單。市委、市政府聘請知名專業(yè)設(shè)計團隊，制定《津市市殯葬事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》;出臺《關(guān)于推行全域綠色殯葬的實施意見》，為全市殯葬綜合改革試點提供政策支撐與制度保障。
3、在運作上，落實部門配合“層級履責(zé)”統(tǒng)籌清單。實行殯葬改革屬地管理，明確鎮(zhèn)街是殯改載體、推行主體、履責(zé)實體，對殯葬負改革執(zhí)行責(zé)任;部門單位是殯葬改革協(xié)助、配合、參與的履責(zé)群體，對殯葬負有帶頭履行責(zé)任;政法和城管部門是殯改的執(zhí)法主體，要跟進履行執(zhí)法、執(zhí)行、 _的責(zé)任;民政部門是全市殯葬綜合改革試點的牽頭單位，負有組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考核的經(jīng)辦責(zé)任。
4、在機制上，嚴格黨員干部“率先垂范”獎懲清單。重點建立三張獎懲清單。
一是用人清單。將行政企事業(yè)單位黨員干部履行殯葬綜合改革試點情況納入市管干部用人機制，與干部升降去留掛鉤、去評先評優(yōu)評獎掛靠，用“逼”的手段壓干部履行殯改“一崗雙責(zé)”。
二是誡勉清單。對殯葬綜合改革慢作為、不作為、亂作為的黨員干部，實行市委、市政府分類誡勉談話制度，通過“零距離”約談、“面對面”誡勉，責(zé)令限期整改。
三是問責(zé)清單。對問責(zé)考核末尾的部門單位，實行“一把手”全市大會坐后排、會場發(fā)黃旗、登臺做檢查、領(lǐng)導(dǎo)點名批評，讓履責(zé)不到位的單位領(lǐng)導(dǎo)坐不住、冒熱汗、沒面子，逼使真整改、真履責(zé)、真作為。
殯葬改革工作情況匯報篇4
一、基本情況
__縣位于貴州省西南部，云貴高原中段，黔西南自治州西北角，東與安順市關(guān)嶺縣毗鄰，南及東南與興仁縣接壤，西及西北與普安縣相連，北與六盤水市六枝特區(qū)隔河相望。全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個行政村(社區(qū))，國土面積1331平方公里，總?cè)丝?3.66萬人，其中苗族、布依族、彝族等13種少數(shù)民族人口約占56%，農(nóng)業(yè)人口占92%左右，屬典型的少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。
20__年，縣委、縣政府把殯葬改革工作列入重要議事日程，把殯葬改革工作做為全縣十件民生實事來抓，啟動了殯儀服務(wù)中心和公墓兩個項目建設(shè)。其中，殯儀服務(wù)中心項目招投標工程造價為860萬元，具體建設(shè)4個悼念廳和一棟辦公樓，目前，三號、四號悼念廳已進入裝飾工程，一號和二號悼念廳主體工程也即將完工，四個悼念廳預(yù)計到9月底便可投入使用，縣城集中治喪工作年內(nèi)可以啟動;公墓項目原招投標造價為610萬元，預(yù)計建成1500座墓地，通往墓地的十二階梯已基本完成，整個工程預(yù)計9月底竣工交付使用，現(xiàn)民政局已開始預(yù)售墓地登記工作。
二、存在的問題
殯葬改革工作雖然取得了一定的成績，但殯葬改革的整頓與規(guī)范仍然任重而道遠，仍存在著很多需要完善和有待解決的問題。
(一)傳統(tǒng)觀念根深蒂固。殯葬改革是對傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的挑戰(zhàn)。我們縣是一個山區(qū)縣，由于受長期實行的傳統(tǒng)自選墓地土葬模式的影響，“入土為安”、“厚葬盡孝”、“逝者如生”等傳統(tǒng)的喪葬觀念在人們頭腦中根深蒂固，部分老百姓對集中治喪產(chǎn)生抵住情緒，以致私葬亂葬等殯葬違規(guī)行為有令不行、有禁不止，給殯葬管理帶來的工作壓力較大。
(二)殯葬執(zhí)法難度較大。在現(xiàn)實生活中，由于親情關(guān)系、鄉(xiāng)鄰關(guān)系、社會關(guān)系的存在，喪葬活動往往不由個人的意愿左右，有時甚至出現(xiàn)一個大家庭才能決定的情況。也就是說，出現(xiàn)殯葬違規(guī)行為的不是一個簡單的個體，而是一個復(fù)雜的社會群體，執(zhí)法難度較大。
(三)資金投入不足。殯儀服務(wù)中心和公墓兩個項目計劃總投資2356萬元，財政撥款718萬元，缺口較大，加之后續(xù)的殯葬管理投入非常有限，財政壓力很大。
(四)殯葬管理力量不足。雖然成立了殯葬服務(wù)中心，但人員嚴重不足，加上殯葬改革是一場移風(fēng)易俗的深刻變革，是對千年世俗的直接挑戰(zhàn)，客觀上難度更大，面對的困難和問題可想而知，目前僅有的力量明顯不足。
三、對策及建議
隨著經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，殯葬管改革勢在必行，我們必須采取得力措施加強殯葬管理。
(一)強化政策宣傳。采取多種形式長期系統(tǒng)地開展殯改法律法規(guī)宣傳教育活動，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規(guī)知識，從根本上改變傳統(tǒng)的殯葬風(fēng)俗習(xí)慣，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，自覺地移風(fēng)易俗，逐步樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會風(fēng)氣。
(二)修改完善管理制度。通過廣泛深入調(diào)研，借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H，應(yīng)盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規(guī)定”，明確辦理喪事活動應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)和公共管理規(guī)定，制定相關(guān)的獎懲措施，落實監(jiān)管責(zé)任，加強日常的監(jiān)督管理等內(nèi)容，使其更具可操作性。
(三)加大對殯葬管理的投入力度。把殯葬管理作為一項社會公益事業(yè)來高度重視，增加與社會相適應(yīng)的相關(guān)投入。一是對必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進行投入;二是對特殊困難對象按照一定的標準適當補助喪葬費。
(四)加強殯葬管理隊伍建設(shè)。一是要盡快充實殯儀服務(wù)中心人員，二是要建立相應(yīng)的'聯(lián)動機制，建立一支多部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊伍。三是要進一步強化各單位、部門在殯葬管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。
(五)提高服務(wù)水平。殯葬經(jīng)營服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務(wù)項目收費標準，合理收費;二是要加強對殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，要堅持以人為本，文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平。
殯葬改革工作情況匯報篇5
自20__年3月1日我縣強制實施殯葬火化工作以來，總體上講，我鎮(zhèn)工作開展推進順利，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪事件。各級政府部門強力宣傳，相互配合，廣泛參與，工作已基本步入了正常化和規(guī)范化軌道。但只要身臨其境，就會發(fā)現(xiàn)其中存在一些客觀制約因素，阻礙了殯葬工作的良性運轉(zhuǎn)。3月31日，筆者還親身體驗了殯葬工作的全過程，與遺主親友座談時間長達二天二夜，深有所感。在此，本人站在長遠角度和負責(zé)任的態(tài)度，發(fā)表一些簡單看法，僅供參考。
一、當前我縣推進殯葬改革在工作實踐中存在的問題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認識上有誤差，真正實行思想上轉(zhuǎn)換還要一些時間，有的認為“這是當?shù)卣块T自己找上門的事，國家在該項工作上還沒有形成有效的法律藍本” 。還有的認為“現(xiàn)在死一個人費用不斷加重，我們無法承受?！薄鹊纫幌盗邢敕?，這從中明顯看到，我們在宣傳力度上還不夠深、不夠細，畢竟全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多時間。
2、火葬開支費用偏高
許多老百姓反映，“現(xiàn)在農(nóng)村死一個人與往年相比費用要多支出近20__元，這筆沉重的費用我們確是負擔(dān)不起?！薄艾F(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補助費，老百姓就要全出，確是想不通?！痹趯嶋H工作當中，我們的老百姓殯葬的大部分開支都是由社區(qū)居委會支付，就拿__社區(qū)做比較，死亡一例社區(qū)支出費用高達3000元，長此以往，工作的實際難度會不斷加大，社區(qū)基層經(jīng)濟負擔(dān)可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
名副其實的縣殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，在實際工作當中，執(zhí)法隊伍明顯出現(xiàn)有執(zhí)法不準時，不到位，執(zhí)行力度偏軟的現(xiàn)象，對反映的突發(fā)情況遲遲不能到位，對鎮(zhèn)居兩級存有明顯依賴性，必要的時候還沒有真正發(fā)揮自己應(yīng)有的社會作用。
4、個案處理力度不大
在實際操作中，我們的老百姓就發(fā)現(xiàn)政府部門在處理相關(guān)個案問題上存在有明顯漏洞，這就無形中給老百姓找到了推脫，出現(xiàn)了攀比的不良行為，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。
二、當前工作的幾個突破口
實踐告訴我們，殯葬改革工作具有長期性、艱巨性的特點，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達到社會認同還需要很長一段時間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負責(zé)任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運轉(zhuǎn)。針對當前存在的工作弊端和社會不利因素，可從以下四方面去改進，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動新事物，宣傳是先導(dǎo)。各級政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內(nèi)容經(jīng)常性宣傳教育與指導(dǎo)，要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費用開支
經(jīng)實地走訪得知，殯葬費用開支是當前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應(yīng)付，同意火化不拿錢。建議當?shù)卣块T可否重點考慮將農(nóng)村殯儀死亡對象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺政策，給予一定數(shù)額的喪葬補貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認識上偏差，有效推動殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進一步優(yōu)化
新型事物的長足發(fā)展要有一個良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，保證執(zhí)法效果，嚴肅執(zhí)法隊伍管理，保證執(zhí)法隊伍的常規(guī)性和有序性，嚴格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專項工作經(jīng)費要納入財政預(yù)算
在穩(wěn)步推動殯葬改革工作的同時，基層組織的工作難度進一步加大，投入的人力、物力、財力巨大，社區(qū)居委會既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔(dān)人力和財力兩方面的雙重壓力。調(diào)查得知，現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)死亡一例最少要列支20__元，長久以往，社區(qū)根本無力承擔(dān)。只有根據(jù)工作的整體運行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨列入財政預(yù)算，工作推動才會有原動力。
“萬事開頭難，總有了卻時”，希望自己的想法能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，引發(fā)社會思考。同時，也希望社區(qū)基層服務(wù)人員能進一步解放思想，扎實工作，讓殯葬工作——造福于人類的這項偉大工程在我們這一代完成歷史交接。
殯葬改革工作情況匯報篇6
加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。在區(qū)主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來，我街道認真貫徹《國務(wù)院管理條例》和《浙江省殯葬管理辦法》的精神，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，攻堅克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進了我街道精神文明的創(chuàng)建工作，現(xiàn)將工作報如下：
一、提高認識、狠抓落實。
殯葬改革是 _q時采取措施，果斷處置，避免陋習(xí)蔓延。二要抓反面典型。對地方上有影響的人員帶頭違反殯葬改革政策的行為，要敢于碰硬，敢于處理，從而教育群眾，促進面上工作的推進。
二、宣傳到位，群眾支持。
切實加強殯葬改革宣傳，在公共場合發(fā)放宣傳資料，宣傳貫徹殯葬改革有關(guān)政策，懸掛橫幅，張貼標語、通告、制作固定宣傳牌5個。推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓
廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
三、加強監(jiān)督、鞏固成果。
殯葬改革從突破性的集中整治轉(zhuǎn)入日常管理，加強監(jiān)督檢查是鞏固成果的必要手段。在區(qū)民政部門的重視和指導(dǎo)下，我們要求各社區(qū)干部及駐社區(qū)干部善于發(fā)現(xiàn)問題，善于反映情況，善于督促落實，善于協(xié)調(diào)解決。對錢階段整治中提出要處理的墳?zāi)?，要跟蹤監(jiān)督，確保處理到位。1-12月份死亡人數(shù)達60例，都進行了火化，火化率達100%。
四、移風(fēng)易俗、樹立新風(fēng)。
我街道通過引導(dǎo)農(nóng)民自覺革除喪事大操大辦陳規(guī)陋習(xí)，發(fā)揮農(nóng)村群眾性自治組織在移風(fēng)易俗中的骨干作用。狠剎濫建廟宇和游鄉(xiāng)割火的迷信風(fēng)、喪事大操大辦的浪費風(fēng)、影響社會風(fēng)氣的娛樂風(fēng)，努力破除不文明習(xí)俗、改變不衛(wèi)生習(xí)慣、取締不健康娛樂，糾正奢侈浪費、比闊斗富等行為。向農(nóng)民積極傳播文明常識和科學(xué)生活方式，以教育引導(dǎo)農(nóng)民為重點，通過耐心的、經(jīng)常的、生動的形象的教育，提高農(nóng)民的思想道德水平和文明素質(zhì)，促進科學(xué)殯葬，推動社會和諧。 總之，我街道在區(qū)民政部門的指導(dǎo)下，認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)加強殯葬管理的法律法規(guī)，創(chuàng)新思維，主動工作，強化管理，嚴格執(zhí)法，努力使殯葬改革和管理工作再上一個新的臺階。
殯葬改革工作情況匯報篇7
加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。該鎮(zhèn)在枝江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來，該鎮(zhèn)認真貫徹《國務(wù)院殯葬管理條例》和《湖北省殯葬管理辦法》，按照《枝江市人民政府關(guān)于加強殯葬管理工作的通告》精神，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，克難攻堅，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，有力地促進了我鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建工作。
一、該鎮(zhèn)殯葬改革工作情況
(一)健全組織，強化措施，配備精干的殯改隊伍。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、政府高度重視殯改工作，把殯改工作列入鎮(zhèn)委、政府重要議事日程，成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手負總責(zé)、分管負責(zé)人具體抓、專班負責(zé)組織實施的工作機制。鎮(zhèn)委、政府還把殯葬改革工作納入綜合目標管理，明確村支部書記為第一責(zé)任人，做到各負其責(zé)、各司其職、密切配合、齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實，確保我鎮(zhèn)的殯改工作在上級政府的安排部署下順利開展工作。
(二)廣泛宣傳，更新觀念，營造濃厚的殯改氛圍。由于幾千年傳統(tǒng)土葬已深入人心，該鎮(zhèn)認識到要做好殯改工作首先要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念。為此，他們從全方位的宣傳入手，一是會議宣傳。認真開好“三會”，首先是開好鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)一思想，提高認識;其次開好駐村干部和村干部工作會議，傳達上級殯葬改革會議精神，安排部署全鎮(zhèn)殯改工作;最后是村開好黨員、村民代表會議，學(xué)習(xí)宣傳殯葬改革政策法規(guī)。二是利用宣傳車進行宣傳，先后出動宣傳車10余次深入到村、組進行巡回宣傳。三是通過辦專欄、張貼標語、拉過街橫幅和分發(fā)宣傳資料等形式宣傳殯改政策，先后在七星臺集鎮(zhèn)、大埠街、石套子等村懸掛橫幅6條，張貼標語160余份，張貼殯改通告56張，發(fā)放宣傳單3300余份。遇到群眾不理解、不支持、不配合的，他們力爭通過耐心仔細地做思想工作來解決問題。通過有針對性的宣傳、教育，使群眾明白殯葬改革的目的意義，使得殯改觀念開始逐步深入人心，殯改氛圍逐步形成。
(三)樹立樣板，創(chuàng)造環(huán)境，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。農(nóng)民群眾的思想通了，但在“怎樣做”的問題上，其態(tài)度往往還是“耳聽為虛，眼見為實”。為了讓群眾有一個看得見、摸得著、照著做的榜樣，該鎮(zhèn)在大埠街村、沈家店村啟動了公墓建設(shè)。修建公墓，既改變了過去以往土葬占用大量土地的問題，又節(jié)省了一大筆開支，使廣大農(nóng)民看到了好處，嘗到了甜頭，自然而然地加入到殯改行列中來。
(四)嚴格管理，文明執(zhí)法，建立健全各項殯改制度。針對七星臺集鎮(zhèn)、張家場村、石套子村、鴨子口村等地還存在的9個棺木生產(chǎn)點，為了從源頭上徹底杜絕土葬，6月 17日，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)村“兩委”班子成員參與，對現(xiàn)存的24口棺木作了限令處理，對各棺木生產(chǎn)點依法進行了取締。針對各村死亡人口信息難掌握，殯葬政策難落實的情況，該鎮(zhèn)建立了以村書記為本村的殯管員，負責(zé)上報本村的死亡人口信息到鎮(zhèn)殯改辦，鎮(zhèn)殯改辦綜合情況后向市殯改辦報告的制度。另外還建立了舉報制度、獎懲制度、督查制度等，確保轄區(qū)死亡人口信息準確，為搞好火葬奠定良好基礎(chǔ)。截止今年7月底該鎮(zhèn)無土葬行為，死亡的197人全部火化，火化率達100%。
(五)加強教育，改革陋俗，倡導(dǎo)文明治喪新風(fēng)尚。把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，搞好教育引導(dǎo)。對殯葬改革工作中黨員、干部違紀違法行為堅決予以查處，決不手軟;對喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動，堅決制止;對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂等擾民行為嚴肅處理;在葬區(qū)公墓倡導(dǎo)不留墳頭、植樹植草、綠化生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面引導(dǎo)，使廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。
二、該鎮(zhèn)殯葬改革工作存在的主要問題及原因
該鎮(zhèn)的殯葬改革工作雖然取得了一定成績，但與社會文明進步的發(fā)展速度和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求相 _、構(gòu)建和諧社會的要求相比還有較大差距：
(一)鎮(zhèn)村公墓規(guī)范化建設(shè)還相當滯后。由于該鎮(zhèn)到目前為止公墓建設(shè)還處于起步階段，死者火化后仍按原有傳統(tǒng)方式進行入葬，所以殯改的優(yōu)越性不能得以充分展現(xiàn)，也導(dǎo)致部分群眾對殯葬改革的目的產(chǎn)生質(zhì)疑。為了深入開展殯葬改革工作，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，使該鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)再上一個新水平，公墓規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。公墓規(guī)范化建設(shè)將使殯改的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，也能讓群眾從中得到實惠。
(二)群眾的傳統(tǒng)思想觀念仍在較長時間內(nèi)存在。幾千年來傳統(tǒng)土葬方式已在百姓心中根深蒂固，老百姓的這種觀念得不到轉(zhuǎn)變，該鎮(zhèn)的殯改工作就會面臨許多問題和困難。雖然現(xiàn)在我們的殯改工作取得較好的成效，但這是因為上有政策的壓力，下有他們高壓態(tài)勢的管理，如若工作松懈，殯改工作就會受到挑戰(zhàn)。想要徹底改變這種觀念，使群眾自覺接受殯葬改革，維護改革成果，依然任重道遠。
(三)其它硬件配套建設(shè)相當薄弱，服務(wù)水平有待提升。目前，該鎮(zhèn)的火化用車管理不夠規(guī)范(靈車由枝江市審批)，群眾反映有無證經(jīng)營、有收費過高的現(xiàn)象，去火葬場要排隊、耗時長，返回后不得不在當天傍晚進行安葬。此外，亂埋現(xiàn)象、套棺重葬現(xiàn)象日趨嚴重，房前房后、田間地頭等亂建墳?zāi)沟默F(xiàn)象沒有杜絕。
出現(xiàn)這些問題，原因是多方面的，有的也是歷史積累下來的。主要有以下原因：
(一)抓殯葬改革的本土意識不強。少數(shù)村干部對殯葬改革的認識仍然停留在只是土葬改火化的認識層面上，沒有把殯葬管理作為本村的社會進步、村風(fēng)文明建設(shè)和構(gòu)建和諧新農(nóng)村的范疇來統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)整體推進。有的基層干部不重視，對殯葬工作認識模糊，致使基層宣傳殯葬法規(guī)缺乏力度和深度，落下實來殯葬改革推行起來困難多，難度大。
(二)傳統(tǒng)的思想觀念根深蒂固。由于受上千年來長期實行的傳統(tǒng)土葬的影響，現(xiàn)在盡管經(jīng)過二十多年的宣傳教育，推行殯葬改革實行火葬，但在農(nóng)村特別是農(nóng)村老人中傳統(tǒng)思想根深蒂固，有相當一部分老人原來在自己身體好的時候就把自己的壽木準備好了，不愿意接受火葬。
(三)抓殯葬改革的措施不力。一是市、鎮(zhèn)兩級人員少，日常工作繁雜，對工作也是疲于應(yīng)付，抓殯葬管理只注重了宣傳教育和工作安排，對落實情況缺乏監(jiān)督檢查，管理不到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政部門無專職的執(zhí)法隊伍和人員，執(zhí)法力量和剛性措施與實際工作需要不相適應(yīng)，加之殯葬執(zhí)法環(huán)境比較特殊，遇到具體情況沒人敢碰硬，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。三是市級各部門的資源整合不夠，爭取公安、工商、林業(yè)、國土、衛(wèi)生、城市規(guī)劃及環(huán)境保護等行政管理部門參與執(zhí)法的作用沒有發(fā)揮出來，民政部門殯葬執(zhí)法單打一顯得力不從心，效果欠佳。
(四)殯葬管理投入不足，設(shè)施不健全。一是農(nóng)村公益性公墓建設(shè)滯后?，F(xiàn)有些村無村級集體土地，建公墓的征地和各項設(shè)施的投資大，村級無力籌建，近兩年才新建成的2個村公益性公墓也都是民政局扶持興建的。村原預(yù)留的集體土地幾乎都處于絕跡邊緣，所以亂埋亂葬的現(xiàn)象無法從源頭上進行治理。二是在農(nóng)村辦喪事用來停放遺體的設(shè)施缺乏，村民自制或購買棺木的現(xiàn)象嚴重，套棺重葬很難杜絕。三是在基層的殯儀服務(wù)組織缺乏，沒有正規(guī)的殯儀服務(wù)機構(gòu)為村民進行正確的引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。
(五)公墓作用發(fā)揮的不充分。在已經(jīng)建有公益性公墓的村中，村民感覺進公墓安葬不方便，有相當一部分村民將故者安葬在自己家的自留地上，致使公墓的作用沒有很好的顯現(xiàn)出來。有的公墓沒有人員管理，宣傳和服務(wù)工作跟不上，公墓的作用沒發(fā)揮出來。
三、對殯葬改革工作的想法
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村殯葬改革也勢在必行，必須用科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局、惠及群眾的理念，采取得力措施推進殯葬改革。
(一)加大殯葬法規(guī)的宣傳力度。要利用各種宣傳工具，采取多種形式，長期堅持不懈地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識，在廣大人民群眾中形成一種強大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī)、自覺實行殯葬改革、樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會風(fēng)氣。
(二)加大對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)國家《殯葬管理條例》要求，各級領(lǐng)導(dǎo)首先要提高思想認識，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，切實加強對殯葬工作的管理，以適應(yīng)推進殯葬改革、規(guī)范殯葬行為，促進人與自然和諧，推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，市、鎮(zhèn)、村三級要把殯葬管理事業(yè)的發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中去，納入新農(nóng)村建設(shè)的范疇統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進，納入年度經(jīng)濟和社會發(fā)展目標工作責(zé)任制統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查落實。
(三)加大對殯葬改革的投入力度。各級領(lǐng)導(dǎo)要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度，把殯葬改革作為一項社會公益事業(yè)來高度重視，增加與社會相適應(yīng)的相關(guān)投入，否則這項事業(yè)將發(fā)展無力，后勁不足。一是建議市政府對必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進行投入，增強殯儀服務(wù)機構(gòu)的造血功能和服務(wù)功能。二是政府和有關(guān)部門要適當安排資金，對重點區(qū)域或者成效明顯的地方采取以獎代補或以獎代扶的形式解決農(nóng)村興建和維護公益性墓地，解決和治理亂埋亂葬的問題。
(四)加大對殯葬管理的執(zhí)法力度。殯葬改革是一場移風(fēng)易俗的深刻變革，是對千年世俗的直接挑戰(zhàn)，面對的困難和問題可想而知，單靠殯葬事務(wù)主管部門一家孤軍奮戰(zhàn)，力量明顯不足。一是執(zhí)法力量亟待加強。殯葬改革工作本來就難，必須充實執(zhí)法人員，解決無人、無力管的問題。二是政府應(yīng)加大支持力度，由政府牽頭協(xié)調(diào)，建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城建、國土、環(huán)保等各有關(guān)部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動機制，改變民政部們目前既當“運動員”又當“裁判員”角色的狀況。必要時應(yīng)采取一些硬性措施，加強殯葬管理，理順殯葬秩序。三是市政府要進一步強化鎮(zhèn)政府在殯葬改革中作為一級政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理工作的目標監(jiān)控和考評力度，形成各司其職、齊抓共管，共同抓好殯葬改革工作的良好局面。