殯葬改革進(jìn)展工作調(diào)研報(bào)告最新
殯葬改革進(jìn)展工作調(diào)研報(bào)告8篇最新
如今的殯葬指的是處理死者遺體的方法和對(duì)死者哀悼形式，那么一起看看殯葬改革進(jìn)展工作調(diào)研報(bào)告怎么寫吧!下面給大家分享關(guān)于殯葬改革進(jìn)展工作調(diào)研報(bào)告8篇最新，歡迎閱讀!
殯葬改革進(jìn)展工作調(diào)研報(bào)告篇1
一、基本情況
__縣位于貴州省西南部，云貴高原中段，黔西南自治州西北角，東與安順市關(guān)嶺縣毗鄰，南及東南與興仁縣接壤，西及西北與普安縣相連，北與六盤水市六枝特區(qū)隔河相望。全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)行政村(社區(qū))，國(guó)土面積1331平方公里，總?cè)丝?3.66萬人，其中苗族、布依族、彝族等13種少數(shù)民族人口約占56%，農(nóng)業(yè)人口占92%左右，屬典型的少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。
20__年，縣委、縣政府把殯葬改革工作列入重要議事日程，把殯葬改革工作做為全縣十件民生實(shí)事來抓，啟動(dòng)了殯儀服務(wù)中心和公墓兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。其中，殯儀服務(wù)中心項(xiàng)目招投標(biāo)工程造價(jià)為860萬元，具體建設(shè)4個(gè)悼念廳和一棟辦公樓，目前，三號(hào)、四號(hào)悼念廳已進(jìn)入裝飾工程，一號(hào)和二號(hào)悼念廳主體工程也即將完工，四個(gè)悼念廳預(yù)計(jì)到9月底便可投入使用，縣城集中治喪工作年內(nèi)可以啟動(dòng);公墓項(xiàng)目原招投標(biāo)造價(jià)為610萬元，預(yù)計(jì)建成1500座墓地，通往墓地的十二階梯已基本完成，整個(gè)工程預(yù)計(jì)9月底竣工交付使用，現(xiàn)民政局已開始預(yù)售墓地登記工作。
二、存在的問題
殯葬改革工作雖然取得了一定的成績(jī)，但殯葬改革的整頓與規(guī)范仍然任重而道遠(yuǎn)，仍存在著很多需要完善和有待解決的問題。
(一)傳統(tǒng)觀念根深蒂固。殯葬改革是對(duì)傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的挑戰(zhàn)。我們縣是一個(gè)山區(qū)縣，由于受長(zhǎng)期實(shí)行的傳統(tǒng)自選墓地土葬模式的影響，“入土為安”、“厚葬盡孝”、“逝者如生”等傳統(tǒng)的喪葬觀念在人們頭腦中根深蒂固，部分老百姓對(duì)集中治喪產(chǎn)生抵住情緒，以致私葬亂葬等殯葬違規(guī)行為有令不行、有禁不止，給殯葬管理帶來的工作壓力較大。
(二)殯葬執(zhí)法難度較大。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于親情關(guān)系、鄉(xiāng)鄰關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的存在，喪葬活動(dòng)往往不由個(gè)人的意愿左右，有時(shí)甚至出現(xiàn)一個(gè)大家庭才能決定的情況。也就是說，出現(xiàn)殯葬違規(guī)行為的不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)體，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)群體，執(zhí)法難度較大。
(三)資金投入不足。殯儀服務(wù)中心和公墓兩個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資2356萬元，財(cái)政撥款718萬元，缺口較大，加之后續(xù)的殯葬管理投入非常有限，財(cái)政壓力很大。
(四)殯葬管理力量不足。雖然成立了殯葬服務(wù)中心，但人員嚴(yán)重不足，加上殯葬改革是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的深刻變革，是對(duì)千年世俗的直接挑戰(zhàn)，客觀上難度更大，面對(duì)的困難和問題可想而知，目前僅有的力量明顯不足。
三、對(duì)策及建議
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，殯葬管改革勢(shì)在必行，我們必須采取得力措施加強(qiáng)殯葬管理。
(一)強(qiáng)化政策宣傳。采取多種形式長(zhǎng)期系統(tǒng)地開展殯改法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規(guī)知識(shí)，從根本上改變傳統(tǒng)的殯葬風(fēng)俗習(xí)慣，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，自覺地移風(fēng)易俗，逐步樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會(huì)風(fēng)氣。
(二)修改完善管理制度。通過廣泛深入調(diào)研，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，應(yīng)盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規(guī)定”，明確辦理喪事活動(dòng)應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)和公共管理規(guī)定，制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理等內(nèi)容，使其更具可操作性。
(三)加大對(duì)殯葬管理的投入力度。把殯葬管理作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)來高度重視，增加與社會(huì)相適應(yīng)的相關(guān)投入。一是對(duì)必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投入;二是對(duì)特殊困難對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補(bǔ)助喪葬費(fèi)。
(四)加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)。一是要盡快充實(shí)殯儀服務(wù)中心人員，二是要建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立一支多部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊(duì)伍。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化各單位、部門在殯葬管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。
(五)提高服務(wù)水平。殯葬經(jīng)營(yíng)服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收費(fèi);二是要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持以人為本，文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平。
殯葬改革進(jìn)展工作調(diào)研報(bào)告篇2
自20__年3月1日我縣強(qiáng)制實(shí)施殯葬火化工作以來，總體上講，我鎮(zhèn)工作開展推進(jìn)順利，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪事件。各級(jí)政府部門強(qiáng)力宣傳，相互配合，廣泛參與，工作已基本步入了正?；鸵?guī)范化軌道。但只要身臨其境，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在一些客觀制約因素，阻礙了殯葬工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。3月31日，筆者還親身體驗(yàn)了殯葬工作的全過程，與遺主親友座談時(shí)間長(zhǎng)達(dá)二天二夜，深有所感。在此，本人站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，發(fā)表一些簡(jiǎn)單看法，僅供參考。
一、當(dāng)前我縣推進(jìn)殯葬改革在工作實(shí)踐中存在的問題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國(guó)傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認(rèn)識(shí)上有誤差，真正實(shí)行思想上轉(zhuǎn)換還要一些時(shí)間，有的認(rèn)為“這是當(dāng)?shù)卣块T自己找上門的事，國(guó)家在該項(xiàng)工作上還沒有形成有效的法律藍(lán)本” 。還有的認(rèn)為“現(xiàn)在死一個(gè)人費(fèi)用不斷加重，我們無法承受。”……等等一系列想法，這從中明顯看到，我們?cè)谛麄髁Χ壬线€不夠深、不夠細(xì)，畢竟全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多時(shí)間。
2、火葬開支費(fèi)用偏高
許多老百姓反映，“現(xiàn)在農(nóng)村死一個(gè)人與往年相比費(fèi)用要多支出近20__元，這筆沉重的費(fèi)用我們確是負(fù)擔(dān)不起?！薄艾F(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補(bǔ)助費(fèi)，老百姓就要全出，確是想不通?！痹趯?shí)際工作當(dāng)中，我們的老百姓殯葬的'大部分開支都是由社區(qū)居委會(huì)支付，就拿__社區(qū)做比較，死亡一例社區(qū)支出費(fèi)用高達(dá)3000元，長(zhǎng)此以往，工作的實(shí)際難度會(huì)不斷加大，社區(qū)基層經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
名副其實(shí)的縣殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)，在實(shí)際工作當(dāng)中，執(zhí)法隊(duì)伍明顯出現(xiàn)有執(zhí)法不準(zhǔn)時(shí)，不到位，執(zhí)行力度偏軟的現(xiàn)象，對(duì)反映的突發(fā)情況遲遲不能到位，對(duì)鎮(zhèn)居兩級(jí)存有明顯依賴性，必要的時(shí)候還沒有真正發(fā)揮自己應(yīng)有的社會(huì)作用。
4、個(gè)案處理力度不大
在實(shí)際操作中，我們的老百姓就發(fā)現(xiàn)政府部門在處理相關(guān)個(gè)案問題上存在有明顯漏洞，這就無形中給老百姓找到了推脫，出現(xiàn)了攀比的不良行為，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。
二、當(dāng)前工作的幾個(gè)突破口
實(shí)踐告訴我們，殯葬改革工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性的特點(diǎn)，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達(dá)到社會(huì)認(rèn)同還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)當(dāng)前存在的工作弊端和社會(huì)不利因素，可從以下四方面去改進(jìn)，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動(dòng)新事物，宣傳是先導(dǎo)。各級(jí)政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內(nèi)容經(jīng)常性宣傳教育與指導(dǎo)，要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實(shí)際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費(fèi)用開支
經(jīng)實(shí)地走訪得知，殯葬費(fèi)用開支是當(dāng)前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應(yīng)付，同意火化不拿錢。建議當(dāng)?shù)卣块T可否重點(diǎn)考慮將農(nóng)村殯儀死亡對(duì)象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺(tái)政策，給予一定數(shù)額的喪葬補(bǔ)貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認(rèn)識(shí)上偏差，有效推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化
新型事物的長(zhǎng)足發(fā)展要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，保證執(zhí)法效果，嚴(yán)肅執(zhí)法隊(duì)伍管理，保證執(zhí)法隊(duì)伍的常規(guī)性和有序性，嚴(yán)格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算
在穩(wěn)步推動(dòng)殯葬改革工作的同時(shí)，基層組織的工作難度進(jìn)一步加大，投入的人力、物力、財(cái)力巨大，社區(qū)居委會(huì)既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔(dān)人力和財(cái)力兩方面的雙重壓力。調(diào)查得知，現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)死亡一例最少要列支20__元，長(zhǎng)久以往，社區(qū)根本無力承擔(dān)。只有根據(jù)工作的整體運(yùn)行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，工作推動(dòng)才會(huì)有原動(dòng)力。
“萬事開頭難，總有了卻時(shí)”，希望自己的想法能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，引發(fā)社會(huì)思考。同時(shí)，也希望社區(qū)基層服務(wù)人員能進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，讓殯葬工作——造福于人類的這項(xiàng)偉大工程在我們這一代完成歷史交接。
殯葬改革進(jìn)展工作調(diào)研報(bào)告篇3
宜都市殯葬管理所于1967年11月成立，現(xiàn)配備干部職工6名，其主要職能是：貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)人民政府有關(guān)殯葬法規(guī)的宣傳，負(fù)責(zé)全市的殯葬管理、殯葬改革。開展殯儀服務(wù)、查處違章違法喪葬行為。下設(shè)火葬場(chǎng)(含殯儀館)、永安園公墓。
一、我市殯葬工作現(xiàn)狀
近年來，我所每年火化遺體200具左右，平均每年業(yè)務(wù)收入28萬元，火化尸體來源大致可分為四類：一是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民死亡人員尸體火化;二是三無人員死亡和無名尸體火化;三是農(nóng)村死亡人員尸體火化;四是非本市人員死亡尸體火化。其中，機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民火化人員80%，三無人員死亡和無名尸體火化為5%，非本市人員死亡尸體火化為10%，我市農(nóng)村火化人員只有5%。由此可見，我市殯葬事業(yè)處于停滯階段，與周邊各縣市存在很大差距，宜都作為全省最早成立殯葬管理所，提倡火葬、改革土葬和建有火葬場(chǎng)的38個(gè)縣(市)之一，37年過去了，殯葬改革仍然沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。人們的殯葬觀念和喪葬習(xí)俗仍舊停留在傳統(tǒng)的封建喪葬習(xí)俗上。越來越多的人們認(rèn)識(shí)到，宜都市的殯葬管理現(xiàn)狀已與宜都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展極不協(xié)調(diào)，下大力氣推行殯葬改革，已成為建設(shè)文明城市推動(dòng)我市全面發(fā)展的重要課題。
二、當(dāng)前我市推進(jìn)殯葬改革在工作實(shí)踐中存在的問題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作因受中國(guó)傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認(rèn)識(shí)上有誤差，真正實(shí)行思想上轉(zhuǎn)換還要一些時(shí)間，有的認(rèn)為這是當(dāng)?shù)卣块T自己的事，與我們老百姓無關(guān)。還有的認(rèn)為去火化的都是那些拿工資的，我們農(nóng)村人火化后又沒什么好處，干嗎去火化。等等一系列想法，從中明顯看到，我們對(duì)國(guó)家有關(guān)殯葬政策以及殯葬改革的意義的宣傳力度上還不夠深、不夠細(xì)，沒有得到廣大人民群眾的理解和支持。
2、火葬開支費(fèi)用偏高
許多老百姓反映，現(xiàn)在火化一個(gè)人平均開銷都在1000元以上，這筆沉重的費(fèi)用我們農(nóng)村負(fù)擔(dān)不起。現(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補(bǔ)助費(fèi)，老百姓就要全出，確是想不通。在實(shí)際工作當(dāng)中，我們的老百姓辦喪事大部分開支都是由自己支付，既要請(qǐng)人幫忙抬尸，還要支付車運(yùn)費(fèi)，到了殯儀館還有這樣那樣的服務(wù)費(fèi)，確實(shí)是負(fù)擔(dān)不起，對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)的那就更難了，長(zhǎng)此以往，工作的實(shí)際難度會(huì)不斷加大，農(nóng)民喪事經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
市殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)不能很好的履行職責(zé)，目前，我市各種喪葬用品商店遍布城鄉(xiāng)各地，私人運(yùn)尸車大張旗鼓的在街上開展業(yè)務(wù)，對(duì)于這些情況，市殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)很難進(jìn)行執(zhí)法，在實(shí)際工作當(dāng)中，沒有市政府的重視和各部門聯(lián)合行動(dòng)，執(zhí)法隊(duì)伍根本沒有任何執(zhí)行力度，一旦遭遇阻攔就沒有任何辦法，無法真正發(fā)揮自己應(yīng)有的社會(huì)作用。
4、個(gè)案處理力度不大
目前，我市大操大辦喪事非常普遍，其中也不乏國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，有的在路邊搭棚，有的在居民小區(qū)辦喪事，大都隨意燃放鞭炮，晝夜敲打喪鼓，，有的甚至還相互攀比，看誰辦的熱鬧，這嚴(yán)重影響了老百姓的休息，無形中給老百姓帶來了很不好的負(fù)面影響，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。
三、當(dāng)前工作的幾個(gè)突破口
實(shí)踐告訴我們，殯葬改革工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性的特點(diǎn)，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達(dá)到社會(huì)認(rèn)同還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)當(dāng)前存在的工作弊端和社會(huì)不利因素，可從以下四方面去改進(jìn)，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動(dòng)新事物，宣傳是先導(dǎo)。各級(jí)政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內(nèi)容經(jīng)常性宣傳教育與指導(dǎo)，要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實(shí)際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費(fèi)用開支
經(jīng)實(shí)地走訪得知，殯葬費(fèi)用開支是當(dāng)前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應(yīng)付，同意火化不拿錢。建議當(dāng)?shù)卣块T可否重點(diǎn)考慮將農(nóng)村殯儀死亡對(duì)象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺(tái)政策，給予一定數(shù)額的喪葬補(bǔ)貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認(rèn)識(shí)上偏差，有效推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化
新型事物的長(zhǎng)足發(fā)展要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，聯(lián)合多個(gè)部門，保證執(zhí)法效果，嚴(yán)肅執(zhí)法隊(duì)伍管理，保證執(zhí)法隊(duì)伍的常規(guī)性和有序性，嚴(yán)格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算
在穩(wěn)步步推動(dòng)殯葬改革工作的同時(shí)，基層組織的工作難度進(jìn)一步加大，投入的人力、物力、財(cái)力巨大，基層組織既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔(dān)人力和財(cái)力兩方面的雙重壓力。實(shí)施殯葬改革后，農(nóng)村人員必須全部火化，這就要有基層組織工作人員去監(jiān)督，去做思想工作，既然要求農(nóng)村人員來火化，喪葬費(fèi)用也不能太高，這都是必須解決的問題。只有根據(jù)工作的整體運(yùn)行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，工作推動(dòng)才會(huì)有原動(dòng)力。
殯葬改革進(jìn)展工作調(diào)研報(bào)告篇4
__土家族苗族自治州地處武陵山區(qū)，轄2市6縣，總?cè)丝?91萬，按照死亡率6計(jì)算，我州每年死亡人數(shù)在2萬人左右，安葬方式主要為土葬。近年來，根據(jù)國(guó)家、省、州有關(guān)殯葬法規(guī)和文件精神，加大了殯葬改革力度，在推行火葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋習(xí)、提倡文明節(jié)儉辦理喪事等方面取得了一定的成效，但也存在不少問題亟待解決。
一、殯葬管理工作現(xiàn)狀
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)殯葬行業(yè)作為人類社會(huì)生活的一種特殊行業(yè)，殯葬改革關(guān)系到改變幾千的喪葬習(xí)俗，是一種移風(fēng)易俗的社會(huì)改革。我州各級(jí)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門都普遍認(rèn)識(shí)到，積極推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，不但關(guān)系到三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且關(guān)系到我州的對(duì)外形象，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我州自上世紀(jì)80年代推行殯改以來，各級(jí)政府始終把這項(xiàng)工作作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐級(jí)建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，做到了目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任到位，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。全州有6個(gè)縣市通過招商引資興建殯儀館、火葬場(chǎng)和公墓，其設(shè)施設(shè)備基本滿足殯葬服務(wù)需求。截止目前，縣市城區(qū)建有殯儀館8個(gè)，除宣恩、鶴峰外，其余都為私營(yíng);火葬場(chǎng)3個(gè)，__、利川、來鳳各1個(gè);公墓8個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)性公墓7個(gè)(來鳳、巴東、建始的審批手續(xù)還未辦)。除建始縣新修建的殯儀館和公墓還未投入使用外，其余各縣市城區(qū)都集中到殯儀館辦喪事，提倡進(jìn)公墓埋葬，基本杜絕了城區(qū)搭棚祭吊的現(xiàn)象。
(二)殯葬工作法規(guī)逐步建立和完善近年來，我州不斷探索殯葬改革的路子和方法，曾擬定__自治州殯葬管理實(shí)施辦法提交人大，但由于多種原因一直沒有通過出臺(tái)。各縣市除嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《湖北省殯葬管理辦法》外，都合本地實(shí)際，分別出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理、推行殯葬改革的決定》、《殯葬管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理的通告》、《殯葬管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于推行紅白理事會(huì)章程和喪事簡(jiǎn)辦的規(guī)定》、《黨員干部職工違規(guī)違紀(jì)辦喪事的處理規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件，使殯葬改革工作步入了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。如__市人民政府20__年印發(fā)了《__市殯葬管理暫行規(guī)定》，中共__市紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共__市委組織部等八部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)人民團(tuán)體企事業(yè)單位及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理規(guī)定的通知》等，為進(jìn)一步做好殯葬管理工作提供了政策依據(jù)。
(三)殯葬改革逐步推進(jìn)我州是少數(shù)民族自治州，傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固，封建落后觀念仍然流行。為節(jié)約土地，革除陋習(xí)，只能逐步推行火化。__市從上世紀(jì)70年代啟動(dòng)火葬，經(jīng)過30多年的推行，現(xiàn)火化區(qū)域不斷擴(kuò)大，覆蓋城區(qū)及城郊30多萬人，火化率不斷上升，達(dá)50%以上。利川市20__年啟動(dòng)火葬，火化率在80%以上。從調(diào)查情況看，__、利川兩市采取了得力措施，收效甚好。兩市提出了凡是在火化轄區(qū)內(nèi)死亡人員一律火化、骨灰一律不準(zhǔn)入棺再葬、棺木市場(chǎng)一律取締;嚴(yán)禁偷埋土葬、嚴(yán)禁以罰代葬、嚴(yán)禁制作棺木和封建迷信喪葬用品、嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)主要街道搭靈棚辦喪事;將殯葬管理工作列入國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體文明創(chuàng)建內(nèi)容，實(shí)行一票否決制度。這些要求明確具體，針對(duì)性很強(qiáng)，具有重要指導(dǎo)作用。
(四)殯葬改革宣傳工作扎實(shí)有效加強(qiáng)思想教育是搞好殯葬改革的前提。全州在推行殯葬改革過程中，把宣傳教育工作貫穿始終。一是充分運(yùn)用各種新聞媒體向廣大群眾定期宣傳;二是民政部門采取印發(fā)資料、制作墻報(bào)、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車等多種有效形式經(jīng)常宣傳;三是以清明節(jié)祭掃活動(dòng)為重點(diǎn)，集中宣傳。四是充分運(yùn)用政務(wù)公開欄，廣泛宣傳殯葬管理法律法規(guī)及開展殯葬改革的重大意義，破除陳舊的喪葬習(xí)俗，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。使居民逐步適應(yīng)殯葬改革環(huán)境，自覺接受殯葬改革。
(五)殯葬服務(wù)水平得到提升殯葬行業(yè)屬于特殊的服務(wù)性行業(yè)，全州殯葬服務(wù)力求以人為本，以德為魂，善待逝者，慰藉親人。一是價(jià)格合理。全州各縣市喪葬服務(wù)系列項(xiàng)目均通過當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門定價(jià)，符合當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平;二是服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格公開。殯葬服務(wù)項(xiàng)目都在殯儀館上墻公開，或在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上公示，做到讓消費(fèi)者明白放心;三是服務(wù)檔次多樣化。殯葬服務(wù)為讓消費(fèi)者有充分的選擇權(quán)，為喪戶提供不同檔次的喪葬用品和墓穴;四是規(guī)范服務(wù)。殯儀服務(wù)真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。
二、存在的主要問題及原因我州殯葬改革工作取得了一定成績(jī)，但也還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)有的地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，殯葬工作發(fā)展不平衡一是有的縣市至今還在城區(qū)搭棚祭吊，嚴(yán)重影響城市文明形象，如建始縣;二是少數(shù)地方殯葬基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，政府無資金投入，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前殯葬服務(wù)需求，如宣恩縣;三是通過招商引資的殯儀館和公墓，只重建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不管規(guī)范合法。如來鳳、巴東兩縣公墓已投入運(yùn)營(yíng)多年，到今尚未辦理審批手續(xù);四是殯葬管理機(jī)構(gòu)不健全。全州除__、利川既有殯葬管理所又有殯葬執(zhí)法隊(duì)、咸豐有執(zhí)法隊(duì)、宣恩只有殯葬管理所外，其余的縣既沒有殯葬管理所也沒有執(zhí)法隊(duì)，業(yè)務(wù)管理由社會(huì)事務(wù)股代辦。
(二)亂埋亂葬，青山白化現(xiàn)象嚴(yán)重一是鄉(xiāng)村殯葬管理一片空白，到處亂埋亂葬，占地多屬良田或所謂風(fēng)水寶地，面積大小不一，大暮豪華暮到處可見;二是城區(qū)逝者進(jìn)殯儀館辦喪事后，將逝者抬往他處或偷運(yùn)到鄉(xiāng)下安葬，不入指定的公墓安葬。這種現(xiàn)象在__、利川兩市火化區(qū)猶為嚴(yán)重，火化后入公墓率不到20%;三是城效村民違法買墓地，購(gòu)買活人墓的比例不斷上升。按照6死亡率計(jì)算，我州每年死亡人數(shù)2萬人左右，按土葬墓地每座4平方米算，全州每年需8萬平方米土地，這個(gè)數(shù)字讓人震驚。
(三)殯葬執(zhí)法難，無法正常開展工作一是缺乏機(jī)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施，大多數(shù)縣市沒有執(zhí)法隊(duì)，殯葬執(zhí)法對(duì)象十分特殊，執(zhí)法手段、經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法力薄弱;二是法律法規(guī)不完善?，F(xiàn)行的《殯葬管理?xiàng)l例》對(duì)殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法;三是暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員面臨人生攻擊;四是部門配合不力，認(rèn)為殯葬管理只是民政部門的事，致使殯葬管理工作處于被動(dòng)的地位。
(四)喪葬大操大辦，攀比現(xiàn)象嚴(yán)重一是出大殯，講排場(chǎng)。孝子請(qǐng)樂隊(duì)、法師，在靈堂吹打幾天幾夜，送殯隊(duì)伍少則幾十人，多則幾百人，出殯車輛眾多，聲勢(shì)浩大;二是喪葬用品花樣百出，凡活人擁有的，都要制成模型在墳前焚燒;三是墓地材質(zhì)要高檔，墓碑與拜臺(tái)講究氣派。這些開銷耗資巨大，但辦完喪事后都?xì)w總到殯儀館，親友們都說收費(fèi)昂貴，死不起人。這些現(xiàn)象造成殯葬行業(yè)在社會(huì)上反響很大，每年人大_提案議案都涉及殯葬。
(五)宣傳教育缺乏廣度和深度近年來盡管各縣市都在一定程度上對(duì)殯葬管理作了宣傳，但大都是針對(duì)城區(qū)或火化區(qū)，只是宣傳引導(dǎo)要實(shí)施火化，或集中到殯儀館辦喪事，進(jìn)公墓安葬等，但真正從推進(jìn)殯葬改革、破除舊的喪葬習(xí)俗、倡導(dǎo)文明辦喪事方面宣傳不夠。
三、加強(qiáng)殯葬管理工作的`建議殯葬管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。推動(dòng)殯葬改革就是為了節(jié)約土地、保護(hù)資源、凈化環(huán)境、達(dá)到人與自然的和諧相處。為此，提出以下建議：
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要從可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)把發(fā)展殯葬事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。
一 _來指導(dǎo)殯葬工作，將殯葬改革列入政府工作的重要議事日程，制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。加強(qiáng)縣(市)級(jí)城區(qū)殯葬工作的規(guī)范化管理，推行綠色生態(tài)公墓建設(shè)。加大農(nóng)村公益性公墓試點(diǎn)，將殯葬改革列入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，逐步建立農(nóng)村集體公益性公墓;
二要建立健全組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)要成立殯葬管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣市要建立殯葬管理所和執(zhí)法大隊(duì)，明確責(zé)任主體，鄉(xiāng)村可成立紅白理事會(huì)。
三要明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。政府要進(jìn)一步完善殯葬管理實(shí)施意見，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立集中整治與經(jīng)常性監(jiān)管相合的長(zhǎng)效機(jī)制，確保殯葬管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。民政部門要抓好殯葬執(zhí)法、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，工商、公安、衛(wèi)生、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，形成殯葬執(zhí)法的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，落實(shí)專人監(jiān)管，做好殯葬管理、執(zhí)法工作。
(二)加大執(zhí)法力度，不斷提高殯葬管理法制化、規(guī)范化水平要完善殯葬法規(guī)建設(shè)。州里要出臺(tái)殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，縣市要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要規(guī)范殯葬管理行政執(zhí)法的開展，做到有法可依，實(shí)行依法管理。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。要加大殯葬工作者培訓(xùn)力度，不斷提高殯葬執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，切實(shí)維護(hù)和保障殯葬管理雙方的合法權(quán)益。堅(jiān)決制止亂埋亂葬，狠殺封建迷信和大操大辦之風(fēng)，規(guī)范公墓管理，禁止超大墓和豪華墓，凈化殯葬市場(chǎng)。
(三)強(qiáng)化宣傳，轉(zhuǎn)變觀念殯葬改革是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的戰(zhàn)略工程，矛盾多，阻力大，需要做大量耐心細(xì)致的宣傳教育工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳車等輿論傳媒大力宣傳殯葬法規(guī)、推行殯葬改革的重要性、破除舊的喪葬習(xí)俗和倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事。引導(dǎo)群眾更新喪葬觀念，樹立喪葬新風(fēng)，使人們認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)殯葬方式的愚昧、落后和對(duì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)尚所造成的嚴(yán)重危害，認(rèn)識(shí)到殯葬改革的好處及其對(duì)人類文明進(jìn)步的推進(jìn)作用。通過抓正反兩方面的典型，去教育引導(dǎo)群眾。
(四)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平推行殯葬改革，殯儀服務(wù)很關(guān)鍵。殯儀服務(wù)要與時(shí)俱進(jìn)，要不斷拓展服務(wù)范圍，提供人性化、親情化和個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，充分挖掘殯葬消費(fèi)的文化內(nèi)涵，探索出一條集物質(zhì)、文化、精神消費(fèi)為一體的殯葬服務(wù)體系，達(dá)到讓兩個(gè)世界都滿意的境界。首先做到喪葬服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格合規(guī)合法，公開透明;其次，是熱情周到，人性化、親情化服務(wù);第三，必須提供多層次，多檔次的服務(wù)項(xiàng)目，以滿足不同層次的消費(fèi)需求;第四，實(shí)行特殊群體喪葬費(fèi)減免制度
殯葬改革進(jìn)展工作調(diào)研報(bào)告篇5
根據(jù)省、市工作安排，6月14日-23日，開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局民政科負(fù)責(zé)同志，先后到幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)、西航辦事處，對(duì)我區(qū)殯葬改革和管理工作開展了專題調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽取了兩鎮(zhèn)一辦關(guān)于殯葬改革和管理工作情況的匯報(bào)，并深入到各鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓選址地小屯南山進(jìn)行實(shí)地考察。所到之處，黨政主要負(fù)責(zé)同志都高度重視我區(qū)殯葬改革和管理工作，積極提出建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)殯葬改革和管理開展的工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任
開發(fā)區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，工商、公安、國(guó)土、建設(shè)、民政、紀(jì)檢監(jiān)察、等相關(guān)部門為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的具體目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé), 并與各鎮(zhèn)(辦)、各成員單位簽定目標(biāo)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要考核指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行一票否決。制定開發(fā)區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見》(安開管通[20__]4號(hào))和(安開管通
[20__]17號(hào))等文件，完善規(guī)范開發(fā)區(qū)殯葬改革工作方案和工作機(jī)制，為推進(jìn)殯葬改革營(yíng)造良好的工作環(huán)境和工作氛圍，召開黨工委專題會(huì)議：研究部署滬昆高速公路沿線(幺鋪段)墳?zāi)怪卫砉ぷ?，再次明確牽頭部門和各部門職責(zé)。
(二)做好宣傳動(dòng)員，提高群眾對(duì)殯葬改革的再認(rèn)識(shí)
認(rèn)真落實(shí)和貫徹《貴州省殯葬管理?xiàng)l例》和市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的通知》(安市辦通字[20__]16號(hào))以及省、市相關(guān)文件精神，在全區(qū)范圍內(nèi)采取張貼公告，發(fā)放宣傳資料，召開區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村三級(jí)會(huì)議等形式廣泛開展宣傳教育，通過組織開展“倡導(dǎo)
文明、移風(fēng)易俗、保護(hù)青山、美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動(dòng)，宣傳殯葬改革的各項(xiàng)法律法規(guī)，解除群眾思想上的顧慮，按照相關(guān)文件精神和政策法規(guī)扎實(shí)有效地開展工作，使全區(qū)殯葬工作穩(wěn)步推進(jìn)，效果明顯。隨著我區(qū)發(fā)展步伐的加快，高速、高鐵征地拆遷安置給我鎮(zhèn)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙砹溯^大的工作難度。高速、高鐵征地以來，全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳?zāi)菇?000座，涉及300余戶農(nóng)戶，給我區(qū)殯改及墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙砹顺林氐膲毫Γ瑸樽ズ么隧?xiàng)工作，我區(qū)自20__年以來，加大宣傳和執(zhí)法力度，在滬昆沿線和火化區(qū)域內(nèi)廣泛張貼宣傳標(biāo)語和治理公告，并下發(fā)治理通知。20__年第一季度以來，利用3.15宣傳活動(dòng)日，發(fā)放宣傳資料800余份，使殯葬改革及滬昆沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ骰咀龅郊矣鲬魰?，為下一步工作開展夯實(shí)基礎(chǔ)。
(三)匹配殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)17萬元，其中20__年15萬元;20__年2萬元，為殯葬改革工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。20__年也將殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，待批轉(zhuǎn)后實(shí)施。
(四)殯葬改革工作力度不斷加大，群眾自覺遵守殯葬法規(guī)意識(shí)不斷增強(qiáng)
1、積極推行火葬，不斷提高火化率。根據(jù) [20__]4號(hào)文件精神，在轄區(qū)內(nèi)開展“倡導(dǎo)文明、移風(fēng)易俗、保護(hù)青山，美化家園”為主題活動(dòng)的改革宣傳，向群眾宣傳改革的重要意義。20__年以來，在全區(qū)各級(jí)各部門的努力下，按照火化區(qū)域?qū)嵭?00%火化，邊遠(yuǎn)山區(qū)逐步推進(jìn)的原則，截止今年3月31日，共火化尸體508具，與同期相比火化率均提高10%以上;城區(qū)內(nèi)100%實(shí)現(xiàn)規(guī)范治喪;完善殯葬救助政策，按照火化方案全面推進(jìn)火化，實(shí)行非財(cái)政供養(yǎng)人員火化每具補(bǔ)助20__元，截止3月31日共計(jì)補(bǔ)助100具，補(bǔ)助資金20萬元。在此期間，我區(qū)在市民政事務(wù)稽查支隊(duì)的大力支持和幫助下，曾多次會(huì)同市稽查支隊(duì)、市殯儀館，各鎮(zhèn)辦深入到死者家中宣傳、做好火化動(dòng)員工作，成功杜絕了多起土葬事件的發(fā)生。
2、整頓喪葬用品市場(chǎng)，杜絕亂埋亂葬行為。針對(duì)城區(qū)內(nèi)喪葬用品經(jīng)營(yíng)混亂，交通主干道無證照經(jīng)營(yíng)墳石、墓碑的業(yè)主，區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)文件的要求，扎實(shí)進(jìn)行了清理整頓，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的喪葬用品，以及墳石、墓碑等進(jìn)行了認(rèn)真的清理整頓，共清理登記經(jīng)營(yíng)戶8戶，停工取締2戶，規(guī)范完善了經(jīng)營(yíng)戶4 戶，使轄區(qū)內(nèi)喪葬用品經(jīng)營(yíng)規(guī)范。在沿線周邊村寨下發(fā)通知、公告進(jìn)行宣傳，有效治理亂埋亂葬行為，轄區(qū)內(nèi)無墓碑、墳石、棺木等土葬用品加工銷售點(diǎn);完成滬昆高速公路沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ骷?處農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，有效治理亂埋亂葬;嚴(yán)格查處違法公墓13個(gè)，清理登記轄區(qū)內(nèi)墓碑墳石、土葬用品加工點(diǎn)5處，但尚未規(guī)范和取締。通過殯葬稽查，嚴(yán)禁在公路兩旁，庫區(qū)周圍，廠(場(chǎng))及集鎮(zhèn)周邊葬墳，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有效遏制亂埋亂葬行為。
3、整治治喪場(chǎng)所，實(shí)行規(guī)范治喪。在城區(qū)范圍內(nèi)及幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，通過城管大隊(duì)加強(qiáng)占道治喪、利用公共場(chǎng)所治喪的管理，宣傳指導(dǎo)群眾到指定的殯儀服務(wù)中心和指定的場(chǎng)所進(jìn)行治喪活動(dòng)。例如：城區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、 醫(yī)院、街道、小巷(街)、居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)治喪，進(jìn)一步規(guī)范了文明治喪行為。
4、認(rèn)真開展清理整頓公墓工作，規(guī)范公墓經(jīng)營(yíng)行為。根據(jù)市民政局《關(guān)于印發(fā)安順市清理整頓公墓工作方案》(安市民發(fā)[20__]33號(hào))的通知，開發(fā)區(qū)由社會(huì)事務(wù)管理局牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門在轄區(qū)范圍內(nèi)開展清理整頓公墓工作，對(duì)碧天園公墓的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了解，做好政策法規(guī)的宣傳，幫助協(xié)調(diào)周邊用地糾紛問題，對(duì)張坪村的村級(jí)公益性公墓進(jìn)行了用地情況調(diào)查，收費(fèi)管理方面嚴(yán)格按照公益性公墓的要求進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范。
5、加大殯葬執(zhí)法力度，有效執(zhí)行殯葬法規(guī)。開發(fā)區(qū)在人員少，機(jī)構(gòu)不建全的情況下，黨工委、管委會(huì)高度重視，積極向上級(jí)爭(zhēng)取編制，新組建了開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，承擔(dān)了殯葬執(zhí)法的工作職能，使執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
6、加強(qiáng)清明期間安全“祭掃”工作，倡導(dǎo)文明“祭掃”。去年以來，每逢清明前夕，在我區(qū)范圍內(nèi)開展文明“祭掃”宣傳活動(dòng)，到鎮(zhèn)、村召開專題會(huì)議安排此項(xiàng)工作，減少森林火災(zāi)等事故的發(fā)生，確保了清明“祭掃”工作的安全和有序。
(五)堵疏結(jié)合，積極做好農(nóng)村公益性公墓的選址建設(shè)
目前，開發(fā)區(qū)多數(shù)范圍內(nèi)均屬于城市規(guī)劃建設(shè)的范圍，在村級(jí)公益性公墓建設(shè)的問題上，存在著受城市規(guī)劃建設(shè)的影響，只能在邊遠(yuǎn)地區(qū)選址建設(shè)。目前，南山村和附近的小屯村合建農(nóng)村村級(jí)公益性公墓現(xiàn)已進(jìn)入全面施工階段，社會(huì)局支持村級(jí)公益性公墓的3萬元資金已到位。通過努力，今年將需完成的6處公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
(六)配合景觀整治，積極開展滬昆高速公路墳?zāi)怪卫?/p>
開發(fā)區(qū)滬昆高速公路過境段全長(zhǎng)8公里，涉及13個(gè)村。認(rèn)真開展了公路兩旁墳?zāi)拐{(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，共涉及墳?zāi)?020座;其中，石墳741座，土墳279座。結(jié)合調(diào)查摸底的情況，黨工委召開專題會(huì)議，制定詳實(shí)的工作方案，投入前期經(jīng)費(fèi)50萬元，對(duì)舊墳采取綠化遮掩，新墳采取取締遷移，活人墓堅(jiān)決撤銷取締的辦法，確保滬昆高速公路墳?zāi)褂行е卫?/p>
(七)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策措施，幫助弱勢(shì)群體及少數(shù)民族群眾解決殯葬過程中遇到的困難和問題。
區(qū)黨工委、管委會(huì)明確規(guī)定，非財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后火化的，每具補(bǔ)助20__元的喪葬費(fèi)用，截止3月31日共計(jì)補(bǔ)助100具，補(bǔ)助資金20萬元。少數(shù)民族、困難戶、低保戶人員死亡的，只要落實(shí)殯葬措施的，視其情況再次給予一定的補(bǔ)助費(fèi)用;幫助他們解決相應(yīng)的困難和問題，自實(shí)行此政策以來共補(bǔ)助貧困群眾9人次共6.43萬元。
二、存在的問題
(一)我區(qū)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)殯葬改革機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作運(yùn)行情況。開發(fā)區(qū)自成立以來沒有單設(shè)殯葬管理改革辦公室，沒有執(zhí)法權(quán)，分屬于開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)，但到目前為止，未履行執(zhí)法義務(wù)。
(二)鎮(zhèn)(辦)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。長(zhǎng)期以來由于種種原因，我區(qū)殯葬改革沒有真正推開。由于村級(jí)性公益性公墓的各種服務(wù)設(shè)施建設(shè)未尚完善，不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重，有的在荒山林地、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，而且嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。
(三)治喪場(chǎng)所不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需要，也不能就地方便群眾進(jìn)行治喪活動(dòng)。由于開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)無治喪場(chǎng)所，邊遠(yuǎn)廠區(qū)(011廠礦)及部分農(nóng)村離現(xiàn)有的治喪場(chǎng)所較遠(yuǎn)，不能方便群眾就地治喪。
(四)村級(jí)公益性公墓建設(shè)滯后。由于在公墓選址的問題上，受城市規(guī)劃建設(shè)的影響，加之村級(jí)缺乏前期經(jīng)費(fèi)投入，政府投入的經(jīng)費(fèi)又跟不上，沒有適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨降墓嫘阅沟?，且?jīng)營(yíng)性公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很高，低收入群眾難以承受;因此，照樣不同程度地存在亂埋亂葬行為。再加之我區(qū)建設(shè)步伐的加大，高速、高鐵征地拆遷安置給我區(qū)殯改工作，特別是滬昆高速沿線墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙砹溯^大的工作難度。高速、高鐵征地以來，全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳?zāi)菇?000座，涉及300余戶農(nóng)戶，給我鎮(zhèn)殯改及墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙砹顺林氐膲毫Α?/p>
(五)村級(jí)公益性公墓沒有指導(dǎo)性的收費(fèi)意見，建議上級(jí)相關(guān)部門盡快出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)方案。
(六)滬昆高速公路墳?zāi)怪卫砉ぷ餍杓哟罅Χ?。由于需要?jīng)費(fèi)投入較大，民政部門只能做好前期調(diào)查摸底工作以及控制杜絕新墳的出現(xiàn)，綠化遮掩景觀整治的問題必須由政府牽頭才能完成。
殯葬改革進(jìn)展工作調(diào)研報(bào)告篇6
近期，縣民政局圍繞解決城區(qū)居民亂埋亂葬和殯葬難問題，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀及問題
目前，我縣城區(qū)內(nèi)有2個(gè)街道辦事處，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，10個(gè)村(居)，人口約11萬人。建有兩處公益性公墓(分別位于東關(guān)居和大佛寺村)，一處經(jīng)營(yíng)性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個(gè)。近年來，我縣不斷推進(jìn)殯葬改革，____9年，縣民政局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)規(guī)劃的通知》，明確了農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)規(guī)劃原則、期限和職責(zé)部門分工。____0年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展，城區(qū)殯葬工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。通過調(diào)查，縣城周圍山林、風(fēng)景區(qū)、道路旁墳?zāi)沽至?，墓型多樣，占地面積大小不一，成為城市化進(jìn)程的“絆腳石”。
(二)無序殯葬增加了城市建設(shè)成本。按6‰正常死亡率測(cè)算，城區(qū)每年應(yīng)安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個(gè)墓穴占地6平方米計(jì)算，每年占用土地面積為3960平方米(約6畝)，加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既浪費(fèi)了土地，又影響了建設(shè)工程施工。
(三)城市擴(kuò)容使逝者無處可葬。____0年，全縣城區(qū)死亡人數(shù)約700人，經(jīng)火化后，8%安葬在合法的經(jīng)營(yíng)性公墓，40%安葬在自家墳?zāi)梗?0%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，縣城人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，死亡人數(shù)隨之不斷增加，城區(qū)內(nèi)無一處合法公益性公墓，經(jīng)營(yíng)性公墓容量有限，將出現(xiàn)逝者無地可葬的局面。
(四)封建迷信活動(dòng)有所抬頭。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風(fēng)水建墓、超標(biāo)準(zhǔn)建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了殯葬改革。
二、成因
(一)思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習(xí)根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習(xí)慣把親人遺體安葬在“風(fēng)水寶地”。
(二)法律法規(guī)不完善?，F(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》對(duì)殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違規(guī)喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發(fā)生。
(三)部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、城管執(zhí)法等部門，由于缺乏專門機(jī)構(gòu)牽頭，尚未形成推動(dòng)殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區(qū)認(rèn)識(shí)仍不到位、監(jiān)管不到位，殯葬改革基層基礎(chǔ)仍比較薄弱。
(四)執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒有專門的執(zhí)法編制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不到位，使亂埋亂葬現(xiàn)象不斷蔓延。
(五)公墓建設(shè)滯后。城區(qū)內(nèi)只有青龍山安息園一處經(jīng)營(yíng)性公墓，榆山辦事處東關(guān)居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。城區(qū)居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經(jīng)營(yíng)性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。
三、建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把發(fā)展殯葬事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)民政、公安、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門開展工作。以縣政府名義出臺(tái)《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細(xì)則》等>規(guī)章制度，嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標(biāo)記、植樹綠化，對(duì)新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責(zé)。民政部門搞好牽頭協(xié)調(diào)，做好殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)已形成的非法公墓限制其擴(kuò)大規(guī)模，指導(dǎo)完善相關(guān)審批手續(xù)，加強(qiáng)管理，待時(shí)間成熟后進(jìn)行搬遷。公安部門要加強(qiáng)防治管理，對(duì)喪葬活動(dòng)中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為給予處罰。住建委、國(guó)土等部門要加強(qiáng)殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對(duì)喪葬濫占土地、私修亂建墳?zāi)拐?，給予查處。林業(yè)部門要依法加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，認(rèn)真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場(chǎng)整治，對(duì)于違反經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、稅收政策、物價(jià)規(guī)定的嚴(yán)肅查處。編制部門適當(dāng)增加編制，財(cái)政部門安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。各街道辦事處要認(rèn)真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)歷史上形成的埋葬點(diǎn)，設(shè)立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點(diǎn)，禁止外來人員埋葬。三是擴(kuò)大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設(shè)立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。四是加強(qiáng)執(zhí)法。民政、公安、林業(yè)等部門抽調(diào)專人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，按照職能分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，開展專項(xiàng)治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點(diǎn)。重點(diǎn)解決城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問題，對(duì)出現(xiàn)問題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責(zé)任。
(二)明確要求，規(guī)范建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)公益性公墓。建議以政府為主導(dǎo)，以街道及所轄村居(社區(qū))為基礎(chǔ)，各部門協(xié)作為支撐，共同推進(jìn)城區(qū)公益性墓地建設(shè)。出臺(tái)《城區(qū)公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設(shè)、管理，確保公益性墓地建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行?？h城公益性公墓建設(shè)應(yīng)以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理工作。民政部門依據(jù)有關(guān)殯葬改革的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。住建委、公安、國(guó)土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，圍繞“有利于保護(hù)土地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的目標(biāo)，由國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、園林化建設(shè)。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，按每年人口6‰的死亡率來確定建設(shè)面積，并預(yù)留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場(chǎng)、祭奠廳和紀(jì)念亭，硬化園陵甬道等相應(yīng)配套設(shè)施。在籌資措施上，縣財(cái)政應(yīng)在公墓建設(shè)上給予一定扶持。交通、水務(wù)、供電等部門負(fù)責(zé)解決道路、供水、供電等問題。
(三)移風(fēng)易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)殯葬改革工作。以倡導(dǎo)社會(huì)主義文明建設(shè)為主線，堅(jiān)持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發(fā)揮村居紅白理事會(huì)的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡(jiǎn)辦，不大操大辦和革除喪葬陋習(xí)?？h城殯葬改革要以解決群眾關(guān)心、關(guān)注的具體問題為突破口，對(duì)殯儀服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和程序進(jìn)行公開，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費(fèi)。實(shí)行困難救助制度，繼續(xù)實(shí)施針對(duì)農(nóng)村五保戶、低保人員、城市三無人員或特殊困難家庭的喪葬補(bǔ)助。
(四)多措并舉，加強(qiáng)引導(dǎo)，建設(shè)村級(jí)公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個(gè)村(社區(qū))聯(lián)辦或街道集中興建，既節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設(shè)的補(bǔ)充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。建議，在加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)濟(jì)陽公益性骨灰堂做法，開展骨灰堂建設(shè)的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)居民逐步接受新的安葬方式。
殯葬改革進(jìn)展工作調(diào)研報(bào)告篇7
自20__年3月1日我縣強(qiáng)制實(shí)施殯葬火化工作以來，總體上講，我鎮(zhèn)工作開展推進(jìn)順利，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪事件。各級(jí)政府部門強(qiáng)力宣傳，相互配合，廣泛參與，工作已基本步入了正?；鸵?guī)范化軌道。但只要身臨其境，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在一些客觀制約因素，阻礙了殯葬工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。3月31日，筆者還親身體驗(yàn)了殯葬工作的全過程，與遺主親友座談時(shí)間長(zhǎng)達(dá)二天二夜，深有所感。在此，本人站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，發(fā)表一些簡(jiǎn)單看法，僅供參考。
一、當(dāng)前我縣推進(jìn)殯葬改革在工作實(shí)踐中存在的問題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國(guó)傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認(rèn)識(shí)上有誤差，真正實(shí)行思想上轉(zhuǎn)換還要一些時(shí)間，有的認(rèn)為“這是當(dāng)?shù)卣块T自己找上門的事，國(guó)家在該項(xiàng)工作上還沒有形成有效的法律藍(lán)本” 。還有的認(rèn)為“現(xiàn)在死一個(gè)人費(fèi)用不斷加重，我們無法承受?！薄鹊纫幌盗邢敕?，這從中明顯看到，我們?cè)谛麄髁Χ壬线€不夠深、不夠細(xì)，畢竟全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多時(shí)間。
2、火葬開支費(fèi)用偏高
許多老百姓反映，“現(xiàn)在農(nóng)村死一個(gè)人與往年相比費(fèi)用要多支出近20__元，這筆沉重的費(fèi)用我們確是負(fù)擔(dān)不起?！薄艾F(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補(bǔ)助費(fèi)，老百姓就要全出，確是想不通。”在實(shí)際工作當(dāng)中，我們的老百姓殯葬的大部分開支都是由社區(qū)居委會(huì)支付，就拿__社區(qū)做比較，死亡一例社區(qū)支出費(fèi)用高達(dá)3000元，長(zhǎng)此以往，工作的實(shí)際難度會(huì)不斷加大，社區(qū)基層經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
名副其實(shí)的縣殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)，在實(shí)際工作當(dāng)中，執(zhí)法隊(duì)伍明顯出現(xiàn)有執(zhí)法不準(zhǔn)時(shí)，不到位，執(zhí)行力度偏軟的現(xiàn)象，對(duì)反映的突發(fā)情況遲遲不能到位，對(duì)鎮(zhèn)居兩級(jí)存有明顯依賴性，必要的時(shí)候還沒有真正發(fā)揮自己應(yīng)有的社會(huì)作用。
4、個(gè)案處理力度不大
在實(shí)際操作中，我們的老百姓就發(fā)現(xiàn)政府部門在處理相關(guān)個(gè)案問題上存在有明顯漏洞，這就無形中給老百姓找到了推脫，出現(xiàn)了攀比的不良行為，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。
二、當(dāng)前工作的幾個(gè)突破口
實(shí)踐告訴我們，殯葬改革工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性的特點(diǎn)，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達(dá)到社會(huì)認(rèn)同還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)當(dāng)前存在的工作弊端和社會(huì)不利因素，可從以下四方面去改進(jìn)，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動(dòng)新事物，宣傳是先導(dǎo)。各級(jí)政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內(nèi)容經(jīng)常性宣傳教育與指導(dǎo)，要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實(shí)際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費(fèi)用開支
經(jīng)實(shí)地走訪得知，殯葬費(fèi)用開支是當(dāng)前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應(yīng)付，同意火化不拿錢。建議當(dāng)?shù)卣块T可否重點(diǎn)考慮將農(nóng)村殯儀死亡對(duì)象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺(tái)政策，給予一定數(shù)額的喪葬補(bǔ)貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認(rèn)識(shí)上偏差，有效推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化
新型事物的長(zhǎng)足發(fā)展要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作做為一種政府行政職能，保證執(zhí)法效果，嚴(yán)肅執(zhí)法隊(duì)伍管理，保證執(zhí)法隊(duì)伍的常規(guī)性和有序性，嚴(yán)格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算
在穩(wěn)步推動(dòng)殯葬改革工作的同時(shí)，基層組織的工作難度進(jìn)一步加大，投入的人力、物力、財(cái)力巨大，社區(qū)居委會(huì)既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔(dān)人力和財(cái)力兩方面的雙重壓力。調(diào)查得知，現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)死亡一例最少要列支20__元，長(zhǎng)久以往，社區(qū)根本無力承擔(dān)。只有根據(jù)工作的整體運(yùn)行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，工作推動(dòng)才會(huì)有原動(dòng)力。
“萬事開頭難，總有了卻時(shí)”，希望自己的想法能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，引發(fā)社會(huì)思考。同時(shí)，也希望社區(qū)基層服務(wù)人員能進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，讓殯葬工作——造福于人類的這項(xiàng)偉大工程在我們這一代完成歷史交接。
殯葬改革進(jìn)展工作調(diào)研報(bào)告篇8
為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，我們采取書面調(diào)查、典型分析、分片座談的方式，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革按區(qū)域設(shè)置一鄉(xiāng)一所，人員每所1-3人，實(shí)行當(dāng)?shù)卣c縣級(jí)財(cái)政部門雙重管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公住房。實(shí)施“劃分稅種，核定基數(shù)，全額解繳，超收分成，自求平衡”的分稅制財(cái)政管理體制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行管理總體上是好的。體現(xiàn)在五個(gè)方面：
(一)劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍。煙葉特產(chǎn)稅按政府文件實(shí)行超任務(wù)獎(jiǎng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革缺口由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。
(二)界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療支出、民政優(yōu)撫支出、搶險(xiǎn)救災(zāi)支出、支農(nóng)支出及生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等支出。
(三)保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我縣財(cái)政供給人員達(dá)18000多人，屬全省最多的縣，近幾年實(shí)行省直管以來，人員工資已經(jīng)能保證按時(shí)發(fā)放。
(四)消化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字。我縣是一個(gè)以烤煙產(chǎn)業(yè)為主的稅種單一縣，近幾年，煤碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長(zhǎng)快，超收獎(jiǎng)勵(lì)政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，赤字得到很大的消化。
(五)維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和自身結(jié)余資金，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力招商引資，加大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的投入，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制存在的問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員綜合素質(zhì)有待提高。雙重管理的機(jī)制使得有的財(cái)政所人員上推下滑、長(zhǎng)期不干實(shí)事，有的則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作為主，缺少業(yè)務(wù)能力，形成兩個(gè)極端。當(dāng)然，管理制度也需完善。
(二)現(xiàn)行管理體制致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力懸殊。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化等諸多因素，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力懸殊較大。
(三)現(xiàn)行管理體制造成縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收支結(jié)余差距過大。
(四)現(xiàn)行管理體制不利有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不夠規(guī)范，財(cái)政支出隨意性較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未把有限的財(cái)政資金用于保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)、消赤減債，甚至不顧財(cái)力狀況大興土木、購(gòu)買小汽車等。
(五)財(cái)政制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理權(quán)限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政所只能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)計(jì)出納，監(jiān)管上缺乏激勵(lì)機(jī)制，多一事不如少一事。沒有開展有組織的經(jīng)常性財(cái)政、財(cái)務(wù)大檢查，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行力度弱。
三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的建議
(一)合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)包括行政事業(yè)人員(含離退休人員)工資(含津補(bǔ)貼)、公用經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)鎮(zhèn)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、村(居委)干部補(bǔ)貼、村(居委)辦公經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路維修費(fèi)、低保配套費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)費(fèi)等。
(二)合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收入。一是嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求執(zhí)行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國(guó)有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的'分成比例，并把能征收的稅種盡量留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍每年確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。按當(dāng)年預(yù)算超收確定一定比例進(jìn)行縣鄉(xiāng)分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留足剛性支出基數(shù)和超收分成的部分后，余下的上繳縣財(cái)政;屬收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付定額補(bǔ)助。三是烤煙稅、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分成比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。四是工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收收入列入縣級(jí)財(cái)政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資進(jìn)入園區(qū)企業(yè)稅收按一定比例分成。園區(qū)坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當(dāng)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(三)加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，完善機(jī)構(gòu)人員管理，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍中來。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施監(jiān)管工作的必要經(jīng)費(fèi)，改善工作條件。
(四)堅(jiān)決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核時(shí)要牢固樹立“增收是政績(jī)，償債也是政績(jī)”的新觀念，把促進(jìn)發(fā)展、消化債務(wù)納入考核的重要內(nèi)容。要采取切實(shí)有效措施，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保，不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押，凡違反規(guī)定擔(dān)保形成的新債，實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。要逐步償清歷史債務(wù)。對(duì)已形成的債務(wù)，進(jìn)一步明晰債務(wù)構(gòu)成，明確債務(wù)主體，分年度逐步消化歷史欠賬。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是嚴(yán)格票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入票據(jù)實(shí)行“存量控制、繳舊領(lǐng)新、規(guī)范填開、及時(shí)入庫、對(duì)號(hào)核銷、票款同步”的管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立專用票據(jù)臺(tái)賬，縣財(cái)政局實(shí)行專人管理、分鄉(xiāng)設(shè)簿、收發(fā)登記，并采取雙月結(jié)算檢查制度。二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支;財(cái)政部門要及時(shí)劃撥權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，必須當(dāng)年劃撥兌現(xiàn)。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管。建立稅收信息共享機(jī)制，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅收;要健全完善制度，加大財(cái)政、財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督力度。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作目標(biāo)
(一)將所有財(cái)政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。包括：對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排資金，上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。
(二)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。做好預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付。提高資金項(xiàng)目的安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為。推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，不斷提高農(nóng)民受益程度。
(三)明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作的重點(diǎn)。財(cái)政補(bǔ)助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭(只)數(shù)、購(gòu)買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補(bǔ)助到農(nóng)民的財(cái)政資金。包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會(huì)保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)方面的財(cái)政補(bǔ)助資金。及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，及時(shí)公開各種補(bǔ)助政策，要把有關(guān)《公開信》和“一折通”(或一卡通)等及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，將村委會(huì)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等信息通過“村務(wù)公開欄”或“財(cái)務(wù)公開欄”進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)公示中有舉報(bào)、有反映的案例，要派人及時(shí)到當(dāng)?shù)睾藢?shí)真?zhèn)巍?duì)比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補(bǔ)助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補(bǔ)助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼面積等，在向縣級(jí)財(cái)政或主管部門匯總上報(bào)補(bǔ)貼名冊(cè)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要有重點(diǎn)地派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)抽查，并將抽查結(jié)果及時(shí)向上級(jí)財(cái)政和主管部門報(bào)告。切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶。要按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，采取國(guó)庫集中支付與“一折通”(或“一卡通”)相結(jié)合等有效的資金發(fā)放制度，保證補(bǔ)助資金及時(shí)、安全、便捷地落實(shí)到戶，避免多卡發(fā)放，不得以任何理由克扣農(nóng)民補(bǔ)貼資金。扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要與有關(guān)站所一起，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報(bào)告和建檔等臺(tái)賬工作，適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。
(四)協(xié)調(diào)做好上級(jí)安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管。對(duì)于由上級(jí)財(cái)政或主管部門發(fā)放的補(bǔ)助性資金，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)協(xié)調(diào)同級(jí)主管部門，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供相關(guān)補(bǔ)助政策文件，并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)上級(jí)財(cái)政的委托，做好監(jiān)管工作。
(五)抽查審核單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極配合縣級(jí)財(cái)政落實(shí)有關(guān)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象實(shí)有人數(shù)等情況的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報(bào)告上級(jí)財(cái)政和主管部門。
(六)把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金。嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看，并向縣級(jí)財(cái)政提出意見建議。做好項(xiàng)目公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施范圍、責(zé)任人和受益人等情況進(jìn)行公示，鼓勵(lì)農(nóng)民參與，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。跟蹤項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)地檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況，定期或不定期向縣級(jí)財(cái)政報(bào)告，按照縣級(jí)財(cái)政委托，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作。及時(shí)評(píng)估驗(yàn)收。做好項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收和檔案管理工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。
(七)細(xì)化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管。細(xì)化預(yù)算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照部門預(yù)算編制要求，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)，嚴(yán)格審核有關(guān)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性，對(duì)符合要求的項(xiàng)目納入年度預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保資金及時(shí)撥付到位，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。項(xiàng)目完成后要組織評(píng)審驗(yàn)收和績(jī)效考核。完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度?？h級(jí)財(cái)政部門要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。
(八)協(xié)作監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)于上級(jí)財(cái)政與主管部門共同支持或上級(jí)主管部門直接下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要建立與各專業(yè)站所、村委會(huì)的日常信息聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)掌握上級(jí)主管部門下達(dá)到各站所、村、組、農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等的項(xiàng)目資金信息，建立項(xiàng)目檔案，及時(shí)納入監(jiān)管范圍。要主動(dòng)收集縣級(jí)財(cái)政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項(xiàng)目資金文件，了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金，及時(shí)實(shí)施監(jiān)管。要實(shí)地察看或抽查項(xiàng)目開工建設(shè)情況，檢查資金使用情況，評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行效果，并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
(九)夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目庫建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目安排提出合理化建議，避免隨意申報(bào)和重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行公示，避免虛假立項(xiàng)、套取項(xiàng)目資金現(xiàn)象。對(duì)已完工項(xiàng)目要進(jìn)行檔案管理，跟蹤項(xiàng)目效益。
(十)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。要將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。要積極清理預(yù)算外收入，嚴(yán)格基金收入管理。要加強(qiáng)收入征管工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫”.要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立項(xiàng)目庫管理制度。要及時(shí)報(bào)送預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)送人大批復(fù)，并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。完善有關(guān)制度措施，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出和會(huì)計(jì)核算管理，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。
(十一)健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，及時(shí)、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政既要尊重村級(jí)組織資金安排使用的自主權(quán)，也要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)的管理，積極探索村賬鄉(xiāng)代管等管理方式。要對(duì)上級(jí)部門補(bǔ)助村級(jí)組織的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專賬核算。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)的管理，建立健全鄉(xiāng)村資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一。