黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告
黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告
黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督社會(huì)化,是黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的必然要求。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)?lái)的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇1
黨的以來(lái)，中央紀(jì)委著眼于反腐倡廉新形勢(shì)提出的新要求，不斷深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，守住主業(yè)不發(fā)散，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要抓手和具體體現(xiàn)。為了做好今年的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，我縣就黨風(fēng)政風(fēng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、黨政正職述廉評(píng)議與責(zé)任制考核工作相結(jié)合的意見(jiàn)與建議
(一)黨政正職述廉評(píng)議與黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作相結(jié)合存在的問(wèn)題
1.部分黨政正職對(duì)述廉評(píng)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核關(guān)聯(lián)不重視，認(rèn)識(shí)不夠。開(kāi)展黨政正職述廉評(píng)議重在全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和履行黨風(fēng)廉政責(zé)任主體的有關(guān)情況，是近年來(lái)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督采取的創(chuàng)新性措施，而黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核工作與年度目標(biāo)管理考核是常規(guī)性工作，通常結(jié)合進(jìn)行，考核結(jié)果關(guān)系到黨政正職和所在單位的利益，因此，部分黨政正職對(duì)目標(biāo)管理考核、責(zé)任制考核十分看重，對(duì)述廉評(píng)議認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為述“廉”只要自身廉潔就不會(huì)有問(wèn)題，主要將自身遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的情況向組織報(bào)告，卻忽略匯報(bào)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。在這種思想的支配下，部分黨政正職的述廉報(bào)告內(nèi)容空洞，導(dǎo)致述廉與責(zé)任制考核關(guān)聯(lián)不大，使述廉評(píng)議沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容可以評(píng)議，難以從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度不夠。
2.黨政正職述廉評(píng)議結(jié)果在責(zé)任制考核中運(yùn)用不夠。
我縣的述廉評(píng)議工作方案規(guī)定，述廉情況和評(píng)議結(jié)果報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);有關(guān)資料及測(cè)評(píng)結(jié)果記入干部廉政檔案;并作為縣委評(píng)價(jià)、考核和使用黨員干部的重要依據(jù)。由于每年只是在少數(shù)單位和部門(mén)之間開(kāi)展述廉評(píng)議，而責(zé)任制和目標(biāo)管理考核在全縣各單位進(jìn)行，涉及單位、內(nèi)容較多，為了考核的公平公正，在實(shí)際操作中，只將廉政評(píng)議結(jié)作為責(zé)任制考核工作的參考，而沒(méi)有納入責(zé)任制考核分值。
3.對(duì)述廉評(píng)議和責(zé)任制考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，后續(xù)整改落實(shí)追蹤力度不大，長(zhǎng)效機(jī)制欠缺。一是注重整改承諾，跟蹤整改不到位。述廉對(duì)象和考核單位，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題公開(kāi)承諾整改時(shí)限、措施等，但評(píng)議工作結(jié)束后，相關(guān)部門(mén)放松了對(duì)問(wèn)題整改的跟蹤、督促和檢查，導(dǎo)致出現(xiàn)“評(píng)議時(shí)態(tài)度誠(chéng)懇、評(píng)議后不了了之”等現(xiàn)象的發(fā)生。二是注重治標(biāo)不注重治本。對(duì)述廉評(píng)議和責(zé)任制考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，考核組注重對(duì)問(wèn)題的整改落實(shí)到位，但放松了對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因由點(diǎn)到面進(jìn)行分析，該問(wèn)題是否普遍存在，是否要全面開(kāi)展整治，缺乏治本性的思考和處理。三是責(zé)任追究乏力。對(duì)述廉評(píng)議和責(zé)任制考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別涉及到單位存有違紀(jì)違規(guī)行為的，考核組只注重對(duì)單位違紀(jì)違規(guī)行為的整改，而很難按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)單位黨政正職或是領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，存在懲處力度較輕的問(wèn)題。
(二)意見(jiàn)和建議
1.在黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的內(nèi)容和工作環(huán)節(jié)上下工夫，增加黨政正職述廉評(píng)議工作環(huán)節(jié)。往常各級(jí)紀(jì)委都是將黨政正職述廉評(píng)議作為日常監(jiān)督的手段和方式，沒(méi)有將評(píng)議環(huán)節(jié)納入責(zé)任制考核當(dāng)中來(lái)。從述廉內(nèi)容和責(zé)任制考核的內(nèi)容上看，兩者之間可以整合同步進(jìn)行，這樣既加強(qiáng)了監(jiān)督，又可以為考核提供重要的依據(jù)。介于黨政正職參與述廉評(píng)議的人數(shù)較少，我們可以探索建立黨政正職定期述廉評(píng)議制度，變年終一次性考核為日常考核(或是季度考核)，擴(kuò)大黨政正職述廉評(píng)議的參與度，并建立臺(tái)賬，評(píng)議結(jié)果作為年終責(zé)任制考核的依據(jù)。同時(shí)，為了強(qiáng)化監(jiān)督效果，我們可以建立網(wǎng)上評(píng)議與面對(duì)面評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行述廉評(píng)議。其次，我們也可以借鑒湖南經(jīng)視“電視問(wèn)政”欄目組的經(jīng)驗(yàn)，在市、縣電視臺(tái)開(kāi)創(chuàng)“電視問(wèn)廉”欄目，這樣不僅拓寬了參與述廉評(píng)議范圍，又實(shí)行了全方位監(jiān)督，促使黨政正職要實(shí)事求是的述，參評(píng)人員也可以真槍真刀地評(píng)，達(dá)到述廉評(píng)議的預(yù)期目的。
2.在問(wèn)題整改落實(shí)上嚴(yán)要求，落地整改，建立回訪機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。一是要匯總梳理。每次述廉評(píng)議和責(zé)任制考核結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)評(píng)議和考核的意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總梳理，對(duì)整改意見(jiàn)要列出清單，建立臺(tái)賬，并將情況向縣委書(shū)面報(bào)告，同時(shí)形成正式整改意見(jiàn)，交各單位進(jìn)行整改。二是落實(shí)整改。各單位要根據(jù)整改意見(jiàn)，制定整改方案報(bào)送縣紀(jì)委，然后按照整改方案扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)送整改情況。三是整改回訪。整改時(shí)限過(guò)后，縣紀(jì)委要對(duì)各單位的整改情況進(jìn)行督促檢查，回訪群眾，群眾不滿意，要指導(dǎo)督促各單位查漏補(bǔ)缺，采取有力措施，確保整改達(dá)到預(yù)期效果。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制?？h紀(jì)委要指導(dǎo)并督促各單位對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，查找原因，從完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督等方面入手，建章立制，達(dá)到治本的目的。
3.在述廉評(píng)議結(jié)果和考核結(jié)果運(yùn)用上要落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常抓常新。一是述廉述責(zé)評(píng)議結(jié)果必須運(yùn)用好，好與壞不能同樣對(duì)待，一定要有區(qū)別、有說(shuō)法。二是要將述廉評(píng)議結(jié)果要納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、年度目標(biāo)管理考核分值，加大述廉評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，不能運(yùn)用在紙面上和制度中，要有做法，并將結(jié)果運(yùn)用在一定范圍通報(bào)。比如述廉評(píng)議結(jié)果是“基本稱(chēng)職”的，否定其責(zé)任制考核、年度考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格;是“不稱(chēng)職”的，要進(jìn)行組織處理等。三是要將述廉評(píng)議的結(jié)果，作為縣委評(píng)價(jià)、考核和使用黨員干部的重要依據(jù)。通過(guò)述廉評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，讓黨政正職從自身和單位利益出發(fā)，重視述廉評(píng)議工作，廉潔從政，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。
二、紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委試點(diǎn)工作的打算和建議
(一)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委工作存在的問(wèn)題
一是少數(shù)黨委會(huì)成員自律意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前極少數(shù)黨委會(huì)成員理想信念缺失、價(jià)值觀錯(cuò)位、自律意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)不起金錢(qián)和美色的誘惑，發(fā)生腐敗行為，他們不愿意也不敢受紀(jì)委監(jiān)督，甚至有部分人想法設(shè)法規(guī)避紀(jì)委的監(jiān)督。
二是同級(jí)紀(jì)委難于監(jiān)督、不敢監(jiān)督。一是同級(jí)紀(jì)委書(shū)記只是同級(jí)黨委的，使紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)受制于黨委的執(zhí)行權(quán)，難于監(jiān)督同級(jí)黨委。二是各級(jí)紀(jì)檢干部的配備、任免、調(diào)動(dòng)，同級(jí)黨委的意見(jiàn)起主導(dǎo)作用，人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工作生活待遇等一系列問(wèn)題主要由同級(jí)黨委、政府決定。上級(jí)紀(jì)委作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，作用相對(duì)較弱。這在客觀上導(dǎo)致了各級(jí)紀(jì)委不敢監(jiān)督同級(jí)黨委，特別是對(duì)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，造成了“端了人家的碗，難以監(jiān)管”的局面。
三是監(jiān)督制度不健全?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》雖明文規(guī)定了紀(jì)委要對(duì)同級(jí)黨委進(jìn)行監(jiān)督，但是，具體行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的制度規(guī)定并未形成完善的體制，使得紀(jì)委在監(jiān)督同級(jí)黨委的過(guò)程中存在一定程度的乏力。其次，紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式方法以及監(jiān)督程序等均沒(méi)有具體明確規(guī)定，使得紀(jì)委行使監(jiān)督職權(quán)缺乏制度上的保障。
四是部分紀(jì)檢干部沒(méi)有全力監(jiān)督，業(yè)務(wù)能力有待提高。部分專(zhuān)兼職紀(jì)檢干部人員有限，沒(méi)有精力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。干部不能做到專(zhuān)職專(zhuān)用，在監(jiān)督職能作用的發(fā)揮上存在“理念不新、措施不力、能力不足、效果不佳”等問(wèn)題，其根本原因在于監(jiān)督工作的職責(zé)不明、方法不對(duì)，越位、錯(cuò)位、缺位、失位現(xiàn)象嚴(yán)重。加之有些新進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)辦案能力偏弱，以致在監(jiān)督上沒(méi)法做到有的放矢，不善于抓住重點(diǎn)。
五是監(jiān)督舉報(bào)查處難到位。在紀(jì)委所查處貪腐案件中，很少出現(xiàn)紀(jì)委及派出機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢舉揭發(fā)的案件，除了以上論述的現(xiàn)有體制下的不愿監(jiān)督、不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況外，還有很多案件是監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)而得不到有效查處的。例如，漢中市公安局漢臺(tái)分局前紀(jì)檢委書(shū)記劉繼全，他舉報(bào)原漢臺(tái)分局公安局長(zhǎng)汪廣賦的問(wèn)題，多次向上級(jí)反映無(wú)果，寫(xiě)給上級(jí)的舉報(bào)信，居然“原件”返回到他自己手中。2010年，他在網(wǎng)上公開(kāi)實(shí)名舉報(bào)，汪廣賦才被免職。
(二)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委工作的建議
1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要經(jīng)常從黨紀(jì)法紀(jì)教育、理想信念教育、廉潔從業(yè)教育和警示教育四個(gè)方面入手，采取多種形式，教育引導(dǎo)會(huì)成員樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，提高廉潔自律意識(shí)，積極主動(dòng)地接受紀(jì)委監(jiān)督，警示黨委會(huì)成員把握權(quán)力邊界、行為準(zhǔn)則和道德底線，筑牢拒腐防變的思想防線。
2.對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工作生活待遇的垂直管理。實(shí)行垂直管理后，同級(jí)紀(jì)委與同級(jí)黨委二者之間為監(jiān)督和被監(jiān)督關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就可以獨(dú)立行使監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)。下級(jí)紀(jì)委及派駐機(jī)構(gòu)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工資待遇由上級(jí)紀(jì)委和派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一籌劃，這樣紀(jì)檢監(jiān)察人員在行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)利的時(shí)候，不再有所顧慮，從而達(dá)到監(jiān)管到位、查處問(wèn)題到位的效果。
3.建立健全完善的監(jiān)督制度。一是用制度明確同級(jí)黨委必須接受紀(jì)委或紀(jì)檢監(jiān)察組織的各項(xiàng)事項(xiàng)及其范圍，使得同級(jí)黨委自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督，同時(shí)也保證紀(jì)委或紀(jì)檢監(jiān)察行使職權(quán)合情合理合法。二是用制度明確紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督方式方法、監(jiān)督檢查的程序，保證紀(jì)委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)獨(dú)立行使監(jiān)督職權(quán)，恰當(dāng)行使監(jiān)督職權(quán)，用明確的法規(guī)和制度來(lái)保障紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)。
4.增強(qiáng)案件查辦工作的獨(dú)立性。紀(jì)委查辦貪腐案件，必須報(bào)同級(jí)黨委同意并向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)的規(guī)定是一種新的突破，使得紀(jì)委查辦案件的權(quán)威性不斷提高，在案件查辦工作中減少了同級(jí)黨委的約束性，增強(qiáng)了上級(jí)紀(jì)委的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。但是我們必須看到，在案件查辦及審理過(guò)程中，同級(jí)黨委帶來(lái)的壓力也值得深思。筆者認(rèn)為，在案件查辦工作過(guò)程中，只接受上級(jí)紀(jì)委的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，以保證案件查辦的獨(dú)立性，避免受同級(jí)黨委的牽制，從而使案件查辦效果得到落實(shí)。
5.培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部。一是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督意識(shí)，要針對(duì)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委會(huì)監(jiān)督工作中不好監(jiān)督、不便監(jiān)督等問(wèn)題，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)增強(qiáng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，監(jiān)督意識(shí)。二是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)常舉辦機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外派學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
三、做好今年黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議
(一)當(dāng)前黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作存在的困難和問(wèn)題
一是工作量大面廣，人少事多，難以實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督到位。當(dāng)前，黨的相關(guān)法規(guī)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作作了具體規(guī)定，明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)、方式、程序等，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作量大面廣，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行“三轉(zhuǎn)”后，主要由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室具體承擔(dān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)工作，但在縣一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室配備的人員較少，力量薄弱，要對(duì)全縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督全覆蓋難度非常大，如何解決監(jiān)督工作到位不缺位與人手不足之間的矛盾，需要我們理清思路，創(chuàng)新方式加以解決。
二是如何把握轉(zhuǎn)職能與失職，如何處理好監(jiān)督到位與簡(jiǎn)政放權(quán)的關(guān)系?近些年，在強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任特別是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作更加積極、更加主動(dòng)。按照轉(zhuǎn)職能的要求，應(yīng)當(dāng)從原來(lái)參與的一些具體事務(wù)中退出來(lái)，專(zhuān)職實(shí)施監(jiān)督。但如何退出，哪些具體事務(wù)不再參與，退出后怎么實(shí)施全程監(jiān)督，退出后怎樣監(jiān)督才能真正有效?把握不好的話就容易造成監(jiān)督缺失而失職，但參與過(guò)多又與轉(zhuǎn)職能的要求是否相沖突?是否會(huì)與簡(jiǎn)政放權(quán)的要求相違背?
三是監(jiān)督工作的高要求與監(jiān)督專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏之間的矛盾。監(jiān)督的具體事項(xiàng)有不少的事項(xiàng)，需要具備一定的與監(jiān)督事項(xiàng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行有效監(jiān)督。否則，在監(jiān)督過(guò)程中進(jìn)行分析判斷、查找漏洞就不一定準(zhǔn)確，從而給有效、高效實(shí)施監(jiān)督帶來(lái)一定影響。如對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)在土地使用權(quán)出讓等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，就需要一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)其方案是否科學(xué)合理進(jìn)行審核。
四是先行一步與整體推進(jìn)的關(guān)系。在糾風(fēng)治亂消化腐敗存量時(shí)，上級(jí)統(tǒng)一部署了不少清理整治項(xiàng)目，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，難免存在力度和標(biāo)準(zhǔn)把握不同步的現(xiàn)象，有的縣市進(jìn)展得快，清理得徹底一些，有的進(jìn)展稍慢，整治標(biāo)準(zhǔn)放寬一點(diǎn)，這樣或多或少造成各縣市不平衡，在推進(jìn)中增加一些阻力。尤其是各縣市根據(jù)自身實(shí)際確定的自選清理整治項(xiàng)目，由于其他縣市很可能沒(méi)有同步進(jìn)行，因而在實(shí)施過(guò)程中也會(huì)有一些人因互相比較，看到別的縣市沒(méi)有進(jìn)行這項(xiàng)清理整治而產(chǎn)生抵觸情緒，增加了清理整治工作難度。
(二)意見(jiàn)和建議
一要理清思路，做好牽頭抓總工作。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作量大面廣，在實(shí)際工作我們要理清思路，準(zhǔn)確定位，主要是做好牽頭協(xié)調(diào)工作，對(duì)全縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作進(jìn)行協(xié)調(diào)抓總。對(duì)各部門(mén)、各單位及其紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督工作的情況進(jìn)行再監(jiān)督，把監(jiān)督的責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到下去，形成有力支撐。即使是牽頭抓總的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，也要根據(jù)職責(zé)職能的歸屬，明確清理整治工作的責(zé)任主體，讓責(zé)任主體盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。
二要?jiǎng)?chuàng)新方式，做到監(jiān)督工作全覆蓋。要全面履行監(jiān)督職責(zé)，就要做到監(jiān)督全覆蓋。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的工作繁重，人手不夠，我們可以讓紀(jì)檢監(jiān)察室作為抓監(jiān)督檢查的具體實(shí)施者，實(shí)行分片聯(lián)系制度，每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)聯(lián)系一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，監(jiān)督檢查情況由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室匯總，從而掌握全面情況。這樣，就把全縣監(jiān)督工作橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
三要認(rèn)真梳理，突出監(jiān)督工作重點(diǎn)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作沒(méi)有終點(diǎn)，需要堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)。但每一個(gè)階段、每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都會(huì)有不同的重心，要緊密結(jié)合自身實(shí)際，突出黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，才能把監(jiān)督工作落到實(shí)處。今年，我們按照中央、省市的部署，重點(diǎn)在落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化責(zé)任追究，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和實(shí)施重大事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督方面下功夫。同時(shí),我縣還結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展人事領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)清理、重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部清理、受刑事追究的公職人員黨政紀(jì)處分落實(shí)情況清理和國(guó)家公職人員涉毒問(wèn)題清理等四個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作。
四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督履職能力。不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)和監(jiān)督工作涉及的業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)創(chuàng)新監(jiān)督方式、把握監(jiān)督重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門(mén)的能力，從而進(jìn)一步提高監(jiān)督的時(shí)效性、科學(xué)性、監(jiān)督的精準(zhǔn)度。建議開(kāi)展對(duì)監(jiān)督知識(shí)特別是對(duì)重大事項(xiàng)如何監(jiān)督進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，如政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、社?；鸬氖褂霉芾淼戎卮笫马?xiàng)。
黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇2
為全面回顧總結(jié)“十二五”期間及2015年反腐倡廉工作，科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期及2016年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照縣委、縣政府安排，我們黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)，深入走訪，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，全面回顧總結(jié)了“十二五”期間及2015年全縣反腐倡廉工作，提出了“十三五”時(shí)期及2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展思路、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)和推進(jìn)舉措。
“十二五”期間及2015年工作總結(jié)
第一部分：“十二五”期間工作回顧
縣第十五次黨代會(huì)以來(lái)，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級(jí)組織的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的，十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中省市紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
(一)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任”。一是夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。印發(fā)《縣委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，分年度制定了切合工作實(shí)際、可操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。堅(jiān)持以上率下、逐層簽字背書(shū)，傳導(dǎo)壓力，全面夯實(shí)了各級(jí)黨組織主體責(zé)任。二是規(guī)范督查考核。加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，出臺(tái)《黃陵縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考核，注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督查檢查相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，與民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，使考核更具全面性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。加大責(zé)任追究力度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位干部作風(fēng)長(zhǎng)期得不到好轉(zhuǎn)的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)，縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記先后約談64名存在問(wèn)題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo);“一票否決”單位4個(gè)。
(二)注重廉政教育，推進(jìn)了源頭治腐。一是強(qiáng)化廉政教育。舉辦“清廉中國(guó)·清風(fēng)龍鄉(xiāng)”廉政文化作品展、“興廉政之風(fēng)，樹(shù)浩然正氣”演講比賽和“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動(dòng)30余場(chǎng)次。發(fā)放《“四風(fēng)”之害》、《貪路無(wú)歸》、《失德之害》等警示教育光盤(pán)240余套。先后組織各級(jí)黨員干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。舉辦廉潔從政與預(yù)防職務(wù)犯罪暨紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，共有353名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村層干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部接受了培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和重要崗位干部廉潔履職意識(shí)。建立廉政手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái)，共向全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信25次，累計(jì)2.5萬(wàn)余條。編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》182期，在市級(jí)以上媒體登載紀(jì)檢監(jiān)察信息稿件2076條，向市紀(jì)委分別上報(bào)調(diào)研、網(wǎng)評(píng)文章155、114篇。二是加強(qiáng)源頭防腐。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，全縣1200余名科級(jí)以上干部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)156個(gè)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范資金23987萬(wàn)元。不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為，監(jiān)督實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目83次，涉及金額8188.14萬(wàn)元，節(jié)約951.4萬(wàn)元。三是注重制度創(chuàng)新。形成《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員聘請(qǐng)和管理暫行辦法》、《干部作風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)制度》、《村級(jí)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等制度。結(jié)合開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法》、《黨政機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律八條禁令》等制度。創(chuàng)新“三述”形式，按照年初承諾、平時(shí)踐諾、半年和年終述諾及評(píng)諾四個(gè)環(huán)節(jié)，先后組織28名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了電視和大會(huì)“三述”。
(三)深化作風(fēng)建設(shè)，密切了黨群關(guān)系。一是八項(xiàng)規(guī)定全面落實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》，及時(shí)開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)治理，制定《八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。重點(diǎn)圍繞春節(jié)、“五一”、“中秋”、“十一”等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展明查暗訪34次，查處違反八項(xiàng)規(guī)定案件16件，警示訓(xùn)誡41人，黨政紀(jì)處分14人，對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。二是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。開(kāi)展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)整治工作不實(shí)、履職不力，態(tài)度冷硬、辦事拖拉、效能不高等問(wèn)題。開(kāi)展公務(wù)機(jī)關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓，對(duì)干部守崗履職、工作作風(fēng)、考勤考核，以及上班時(shí)間打游戲、賭博等情況進(jìn)行檢查。開(kāi)展行政執(zhí)法部門(mén)行業(yè)作風(fēng)整頓活動(dòng),有效杜絕了“慵懶散”、“冷橫硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“濫用自由裁量權(quán)”、“粗暴執(zhí)法”等現(xiàn)象。三是服務(wù)水平不斷提升。全力推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門(mén)和窗口單位機(jī)制，對(duì)行政審批事項(xiàng)審核和清理情況進(jìn)行了督查。認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，使全縣各級(jí)各部門(mén)服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會(huì)滿意度不斷提升。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。以開(kāi)展“學(xué)黨章、嚴(yán)黨紀(jì)、干實(shí)處、走前列”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育等為契機(jī)，突出抓好對(duì)學(xué)習(xí)、執(zhí)行、維護(hù)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級(jí)黨員干部遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，自覺(jué)落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署和改革政策措施。二是全程跟蹤督查。圍繞黨的路線方針政策和決議執(zhí)行、惠民政策落實(shí)以及每年確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實(shí)事”等重大決策、中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，成立“三問(wèn)”工作組進(jìn)駐涉及的項(xiàng)目。對(duì)黃帝文化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施掛牌保護(hù)，保障了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。三是強(qiáng)化行政監(jiān)察。開(kāi)展“吃空餉”、“空中飛人”、土地領(lǐng)域突出問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。出臺(tái)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”責(zé)任追究暫行辦法》，清退和解聘30人，縣財(cái)政追回多領(lǐng)取的工資和津補(bǔ)貼55.6萬(wàn)余元。每年安排對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及教育衛(wèi)生系統(tǒng)收費(fèi)、藥品“三統(tǒng)一”等制度執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。
(五)保持高壓態(tài)勢(shì)，遏制了腐敗蔓延。一是完善工作機(jī)制。健全完善“來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、媒體”四位一體舉報(bào)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、報(bào)送和快速處置工作機(jī)制，對(duì)信訪舉報(bào)實(shí)行臺(tái)賬管理。推行信訪舉報(bào)民情直通車(chē)制度，制定《縣紀(jì)委副書(shū)記分片和、副局長(zhǎng)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)制度》，實(shí)行縣紀(jì)委副科級(jí)以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車(chē)”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是狠抓案件查辦。2012年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件，初核了結(jié)181件，立案221件，結(jié)案221件，黨政紀(jì)處分221人(鄉(xiāng)科級(jí)36人、一般干部43人、其他人員152人，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)1人、留黨察看11人、開(kāi)除黨籍4人、行政降級(jí)9人、行政撤職4人，開(kāi)除公職1人)，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬(wàn)元。三是注重辦案質(zhì)量。推行辦案協(xié)作區(qū)制度，加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理工作，執(zhí)行“一案雙報(bào)告”、案件線索月報(bào)告和月報(bào)結(jié)制度。嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制，堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案。縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取案件查辦情況匯報(bào),分析研究案情,分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作，對(duì)無(wú)故延期或過(guò)期不結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行了約談。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升了工作水平。一是厘清職責(zé)。按照中省市紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，縣紀(jì)委監(jiān)察局撤銷(xiāo)黨風(fēng)廉政建設(shè)室、縣政府糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)辦公室(縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保障辦公室)，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室;撤銷(xiāo)監(jiān)督檢查室、問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效辦公室(警示訓(xùn)誡室)，設(shè)立執(zhí)法和效能監(jiān)督室;增設(shè)案件監(jiān)督管理室;將原干部室更名為干部監(jiān)督室。將縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的101個(gè)精簡(jiǎn)至9個(gè)，把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)上。二是注重教育。堅(jiān)持周一例會(huì)學(xué)習(xí)工作匯報(bào)制，由各、派出紀(jì)工委書(shū)記及縣紀(jì)委各科室主任輪流輔導(dǎo)，先后就黨的法規(guī)政策、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)輔導(dǎo)。先后組織、選派160余人次參加各級(jí)舉辦的教育培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是強(qiáng)化管理?？h紀(jì)委監(jiān)察局先后制定出臺(tái)《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)踐行市紀(jì)委提出的“四個(gè)一律”要求。對(duì)1名不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部進(jìn)行了調(diào)整。定期舉辦“紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)放日”活動(dòng)，自覺(jué)接受黨組織、干部群眾以及社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。
第二部分：2015年工作總結(jié)
2015年,全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作思路，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，狠抓工作落實(shí)，主要做了以下五方面工作。一是服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方式。變配合檢查為履職督查，將監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)從“配合”政府部門(mén)開(kāi)展檢查，轉(zhuǎn)移到加大對(duì)政府部門(mén)履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)的“督查”上來(lái)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及各級(jí)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，集中開(kāi)展了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和工程建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境整治工作。二是注重廉政教育，營(yíng)造廉潔氛圍。于元旦、春節(jié)“雙節(jié)”期間開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四個(gè)一”活動(dòng)。組織教育系統(tǒng)基層負(fù)責(zé)人前往廉政警示教育基地接受教育。舉辦“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動(dòng)。向全縣各級(jí)下發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》合訂本650冊(cè)。三是突出節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。針對(duì)工作紀(jì)律、公款吃喝和公車(chē)私用等問(wèn)題，加大明察暗訪力度，抓住重要節(jié)假日期間重點(diǎn)督查和明查暗訪10余次，查處違反工作紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)干部73人，黨政紀(jì)處分7人，警示訓(xùn)誡52人，約談提醒14人;查處違反八項(xiàng)規(guī)定案件1件，黨政紀(jì)處分1人，辭退1人。四是狠抓查辦案件，堅(jiān)決懲治腐敗。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年共接受信訪舉報(bào)77件(次)，初核了結(jié)52件，立案75件，結(jié)案75件，黨紀(jì)處分67人，政紀(jì)處分26人，雙重處分4人，處分鄉(xiāng)科級(jí)干部17人，一般干部24人，農(nóng)村干部48人，收繳涉案資金18.73萬(wàn)元。五是嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)，推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)落實(shí)“主體責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)7名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)，對(duì)30名存在問(wèn)題的個(gè)人、負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，真正使主體責(zé)任落地生根，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
五年來(lái)，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題：一是對(duì)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)深層次問(wèn)題思考不多，工作中正面、負(fù)面典型總結(jié)不及時(shí)，典型案例教育作用發(fā)揮不夠;二是各鎮(zhèn)紀(jì)委、派出紀(jì)工委對(duì)所分管系統(tǒng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新;三是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，一些損害群眾利益的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還時(shí)有發(fā)生;四是縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還不夠合理，人員編制不足，還不能滿足工作需要。特別缺乏是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的辦案業(yè)務(wù)骨干。
“十三五”時(shí)期及2016年工作計(jì)劃
第一部分：“十三五”時(shí)期工作規(guī)劃
在總結(jié)“十二五”工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，提出 “十三五”時(shí)期我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：以、“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)依規(guī)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深化紀(jì)律檢查體制改革，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃、建設(shè)富裕生態(tài)和諧新黃陵提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。經(jīng)過(guò)五年的努力，使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境更加優(yōu)化，各級(jí)黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，廉潔從政行為更加規(guī)范，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度不斷提升。今后五年，要著重抓好以下六個(gè)方面的工作。
(一)圍繞嚴(yán)明紀(jì)律、促進(jìn)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)政令暢通
全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和縣委的權(quán)威，做到切實(shí)維護(hù)、自覺(jué)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
緊緊圍繞縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行好監(jiān)督檢查職責(zé)，確保政令暢通。突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)。按照縣委、縣政府“十三五”規(guī)劃的要求，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)惠民、支農(nóng)惠農(nóng)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，耕地林地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行，保障性住房建設(shè)、住房資金使用，安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處和糾正經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量，社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門(mén)單位工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等具體事項(xiàng)中，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)追究。堅(jiān)決防止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理，導(dǎo)致群眾利益受損的問(wèn)題。
(二)圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)抓好案件查處工作
查辦違紀(jì)違法案件是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的有效手段。全縣各級(jí)紀(jì)檢檢監(jiān)察組織要不斷加大辦案工作力度，以懲治腐敗的新成效取信于民。
突出辦案重點(diǎn)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓?zhuān)滞虈?guó)有資產(chǎn)，以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。重點(diǎn)查處后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。把壓力傳向基層，嚴(yán)肅查辦城中、城郊以及重點(diǎn)項(xiàng)目所在村“小官巨貪”案件。糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題。把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為作為審查重點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷(xiāo)毀證據(jù)，搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查的行為，納入依規(guī)懲處的重點(diǎn)內(nèi)容。
創(chuàng)新辦案方式方法。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)交流，密切協(xié)作。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓展和 暢通信訪舉報(bào)渠道，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制。不斷發(fā)揮案件審理的審核把關(guān)、監(jiān)督制約作用。加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程的管理和監(jiān)督，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。按照“健全完善全天候、全方位、面對(duì)面、近距離、全時(shí)音像監(jiān)控”的要求，建立高標(biāo)準(zhǔn)談話室，不斷提升辦案科技化水平，確保安全文明辦案。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查工作，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”要求，完善重大案件剖析和通報(bào)制度，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，充分發(fā)揮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效應(yīng)。
(三)圍繞完善制度、改革創(chuàng)新，切實(shí)抓好懲防體系建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，自覺(jué)把懲防體系建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃貫徹實(shí)施之中。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要始終按照和堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與司法、行政、審計(jì)、組織、人事和輿論宣傳等部門(mén)的聯(lián)系，形成反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。
深化反腐倡廉宣傳教育。堅(jiān)持教育為先、警示在前，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范、警示和崗位廉政教育，積極引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，大力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判、處置，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。
不斷深化反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新。建立健全防止利益沖突制度，完善市場(chǎng)資源配置機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)建立誠(chéng)信評(píng)級(jí)制度，注重誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，以領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)的全方位全過(guò)程監(jiān)督。推進(jìn)政府部門(mén)和單位權(quán)力清單、責(zé)任清單、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單、企業(yè)投資負(fù)面清單“四張清單”制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。完善對(duì)司法權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。深化財(cái)稅、投資和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，全面推行使用公務(wù)卡消費(fèi)和結(jié)算。實(shí)行重大項(xiàng)目向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告制度。加快電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。
(四)圍繞科學(xué)問(wèn)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)抓好廉潔自律工作
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制結(jié)合起來(lái)，科學(xué)分解責(zé)任，嚴(yán)格績(jī)效考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督考核。推行基層紀(jì)委書(shū)記“責(zé)任清單”管理，突出定性與定量相結(jié)合，探索建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤。建立接受監(jiān)督評(píng)議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、部門(mén)黨委(黨組、黨總支)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，接受縣委委員、縣紀(jì)委委員審閱、質(zhì)詢和評(píng)議，評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改要求。健全責(zé)任追究制度體系，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。
加大對(duì)《廉潔自律準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防范權(quán)力濫用和以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷深化村民監(jiān)督委員委會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管，實(shí)行“三資”信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深化對(duì)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共資源營(yíng)業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加大黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度，穩(wěn)步擴(kuò)大網(wǎng)上公開(kāi)范圍，著力提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。
(五)圍繞踐行宗旨、凝心聚力，切實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)
干部作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保證。要圍繞密切聯(lián)系群眾這個(gè)核心，深入開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處違背群眾路線、違反群眾工作紀(jì)律的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，加大治懶治庸力度，堅(jiān)決糾正好大喜功、急功近利，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”等行為。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。
嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，深入持久抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，聚焦“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向、新問(wèn)題，隨機(jī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處公款吃喝、旅游和送禮等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待等規(guī)定執(zhí)行情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所、公司企業(yè)內(nèi)部食堂大吃大喝行為的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，公開(kāi)曝光。
加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察工作，積極推行績(jī)效管理，開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和公務(wù)人員履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作中存在的作風(fēng)不實(shí)、推諉扯皮、效率低下、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，防止和糾正行政不作為、亂作為行為。加強(qiáng)對(duì)具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。
(六)圍繞內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)永恒主題，是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。
深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，進(jìn)一步改革縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來(lái)。加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、使用、交流、輪崗力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，積極探索內(nèi)部監(jiān)督制約的有效方式、方法和途徑。切實(shí)加強(qiáng)縣紀(jì)委會(huì)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)水平，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和相關(guān)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平。
進(jìn)一步落實(shí)中紀(jì)委“兩為主”要求，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)構(gòu)人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外“零分工”要求，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹(shù)立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識(shí)，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督，接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事，始終做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
第二部分：2016年工作計(jì)劃
2016年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：全面貫徹黨的，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中省市紀(jì)委全會(huì)及系列重要講話精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化紀(jì)律檢查體制改革，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。按照這一思路，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作。
第一，堅(jiān)持從嚴(yán)依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)準(zhǔn)則和條例情況的監(jiān)督檢查，不斷提高黨員干部遵守紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。加大反腐倡廉宣傳教育力度，堅(jiān)持崇德重禮和遵紀(jì)守法相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為改進(jìn)作風(fēng)提供有益營(yíng)養(yǎng)。開(kāi)展對(duì)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。深入推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行效果。
第二，堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，馳而不息把作風(fēng)建設(shè)抓到底。全縣各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，把違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入黨的紀(jì)律審查重點(diǎn)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為點(diǎn)名道姓曝光，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者所在單位黨組織、紀(jì)檢組織進(jìn)行問(wèn)責(zé)。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。堅(jiān)持在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè) “百姓問(wèn)政”欄目，促進(jìn)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，進(jìn)一步提升行政效能。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。
第三，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，重點(diǎn)解決在土地征用、惠農(nóng)政策落實(shí)、“三資”管理使用等方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，重點(diǎn)查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。
第四，加大查辦案件力度，保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，減存量、遏增量，努力實(shí)現(xiàn)不敢腐，強(qiáng)化不能腐、不想腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。突出懲治重點(diǎn)，把黨的后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類(lèi)情況同時(shí)具備的，作為重中之重。突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為;重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓?zhuān)滞虈?guó)有資產(chǎn)，買(mǎi)官賣(mài)官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)分類(lèi)處置問(wèn)題線索。
第五，深化紀(jì)律檢查體制改革，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律;“四風(fēng)”問(wèn)題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題;出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位，實(shí)行“一案三查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，推進(jìn)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察干部要心存敬畏和戒懼，帶頭遵守紀(jì)律規(guī)定，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。完善自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違紀(jì)違法問(wèn)題，保持隊(duì)伍純潔，建設(shè)一支忠誠(chéng)于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇3
“三轉(zhuǎn)”是黨中央、中央紀(jì)委作出的重要決策部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，不等不靠，主動(dòng)作為，早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，更要以“三轉(zhuǎn)”要求為引領(lǐng)，自覺(jué)探索實(shí)踐“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的可行思路。以下，就黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”問(wèn)題作初淺的探討。
一、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實(shí)意義
轉(zhuǎn)方式是“三轉(zhuǎn)”的必經(jīng)路徑。轉(zhuǎn)方式，就是要做到應(yīng)對(duì)有方、措施有力、落實(shí)有效。轉(zhuǎn)方式不管怎么轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持一個(gè)原則：就是要圍繞轉(zhuǎn)職能來(lái)轉(zhuǎn)方式。職能轉(zhuǎn)了，相應(yīng)的工作方式方法也要與之相適應(yīng)。故此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實(shí)意義，首先體現(xiàn)在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)職能”的需要。
“轉(zhuǎn)職能”后，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的主要職責(zé)包括以下方面：監(jiān)督檢查黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查關(guān)于作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查黨內(nèi)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度規(guī)定的執(zhí)行情況;督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)并組織開(kāi)展檢查工作;組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);查處、督辦違反黨風(fēng)政風(fēng)規(guī)定的行為。適應(yīng)“轉(zhuǎn)職能”的需要，各地紀(jì)檢部門(mén)相繼成立了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，同時(shí)撤并了原來(lái)的黨風(fēng)室和糾風(fēng)室。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的工作任務(wù)不是原來(lái)黨風(fēng)室和糾風(fēng)室工作任務(wù)的簡(jiǎn)單疊加，而是有新的變化。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的新機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是堅(jiān)持不懈狠抓黨風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促社風(fēng)民風(fēng)。按照中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，要以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“六條意見(jiàn)”精神為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)深入開(kāi)展糾風(fēng)工作，以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和督辦查辦案件“兩個(gè)拳頭”作用，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。
“轉(zhuǎn)職能”，隨之就要“轉(zhuǎn)方式”?！稗D(zhuǎn)方式”勢(shì)必需要兩個(gè)改變。一是變“包打天下”為“術(shù)業(yè)專(zhuān)攻”，盡快解決“越位”問(wèn)題。作為市(縣)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，首先是要回歸“主業(yè)”，按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，盡快調(diào)整角色定位，改變之前“無(wú)所不在”、“包打天下”的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“術(shù)業(yè)專(zhuān)攻”、“主業(yè)強(qiáng)化”，解決“越位”問(wèn)題。其二是要變“一線參與”為“后方監(jiān)督”，妥善解決“錯(cuò)位”問(wèn)題。從本地實(shí)際來(lái)看，地方黨委、政府習(xí)慣了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在方方面面“保駕護(hù)航”、“擋箭滅火”， 適應(yīng)“轉(zhuǎn)職能”、“轉(zhuǎn)方式”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要主動(dòng)把“戰(zhàn)線收窄”。 黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)更要依靠頂層設(shè)計(jì)和上級(jí)紀(jì)委的支持，堅(jiān)定決心、嚴(yán)格落實(shí)、主動(dòng)作為，圍繞“對(duì)監(jiān)督者實(shí)施再監(jiān)督、對(duì)檢查者開(kāi)展再檢查”的職能定位，積極履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查，抓早抓小，快查快辦，提升工作科學(xué)化水平。
其次，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實(shí)意義，體現(xiàn)在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作提高質(zhì)效的需要。
毋需諱言，作為縣市級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)“轉(zhuǎn)方式”確實(shí)迫切需要改變一些現(xiàn)狀，解決過(guò)去工作疲于應(yīng)付，工作質(zhì)效不高的問(wèn)題。目前面臨的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：一是任務(wù)繁雜，亟待厘清。撤并前的黨風(fēng)室，其全稱(chēng)是市(縣)級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其承擔(dān)的工作任務(wù)多而又雜，除黨風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督外，還承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查、考核、責(zé)任追究等任務(wù)。二是越位錯(cuò)位，亟待扭轉(zhuǎn)。在基層工作中，一些具體性、事務(wù)性工作易直接由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、糾風(fēng)整紀(jì)等同于行風(fēng)管理，甚至經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況，從而使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，最終成了問(wèn)題的“擋箭牌”。從本地情況看，過(guò)去幾年，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的確包攬了一些業(yè)務(wù)主管部門(mén)的具體業(yè)務(wù)工作。譬如在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，在招商引資工作方面，牽扯了一些經(jīng)信部門(mén)、行政服務(wù)部門(mén)的具體業(yè)務(wù)，而影響了自己的“監(jiān)督”主業(yè)。在黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)方面，也參與了一些不必要的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，包攬了部分應(yīng)該由黨委、政府部門(mén)承擔(dān)的工作。譬如，黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的年度工作要點(diǎn)，本應(yīng)由黨委、政府相應(yīng)部門(mén)制定和實(shí)施，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是履行再監(jiān)督工作，監(jiān)督實(shí)施到位。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的述職述廉報(bào)告等本應(yīng)由黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方完成并提交上一級(jí)相關(guān)部門(mén)，而不是由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)去包攬。同時(shí)適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式”和提高工作質(zhì)效的需要，在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督方式上，應(yīng)該由過(guò)去“大而全”式的監(jiān)督向靈活、務(wù)實(shí)的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，注意運(yùn)用明察暗訪、巡視監(jiān)督、信訪舉報(bào)、線索排查、信訪督查、案件審查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、函詢、約談、行風(fēng)評(píng)議、電視問(wèn)政、“簽字背書(shū)”以及民主、公開(kāi)、科技等措施和手段，來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效;在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面，要由過(guò)去單一性手段向綜合性手段轉(zhuǎn)變。注重綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話、公開(kāi)通報(bào)、典型曝光以及下發(fā)紀(jì)律文書(shū)、監(jiān)察文書(shū)等手段進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。今后工作的方向，凡涉及違反八項(xiàng)規(guī)定方面的問(wèn)題，能曝光的應(yīng)盡量曝光，讓人民群眾來(lái)監(jiān)督。對(duì)于在案件查處過(guò)程中牽涉到非主要審查對(duì)象的其他干部違紀(jì)問(wèn)題，也應(yīng)追究“連帶”責(zé)任，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)到位。三是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任亟待落實(shí)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作一項(xiàng)具體任務(wù)，還包括督促基層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的現(xiàn)狀距“三轉(zhuǎn)”要求也有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)職不專(zhuān)。通過(guò)對(duì)本地19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記參與本級(jí)黨委、政府分工，平均分管5項(xiàng)以上工作，且很多時(shí)間和精力被經(jīng)濟(jì)工作、綜合治理等占據(jù)，“主業(yè)”不突出。本地全市紀(jì)檢監(jiān)察組織近3年來(lái)的案件查辦數(shù)據(jù)顯示，這期間，1/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無(wú)真正意義上的自辦案件。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)構(gòu)不健全。按照機(jī)構(gòu)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)是一套班子，由紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委委員等組成;但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員大多由黨政辦、團(tuán)委、綜合治理等部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，不能按要求擔(dān)負(fù)起紀(jì)委委員的職責(zé)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮受限。基層惠民政策的落實(shí)、各類(lèi)救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、村居“三重一大”監(jiān)管等本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督，但往往由于其無(wú)力承擔(dān)，最終由市(縣)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查。以上差距的客觀存在，無(wú)形給黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作分散了精力，增加了壓力。故此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”，必須同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一起轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任必須落實(shí)。在這方面，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督同樣是再監(jiān)督和再檢查，監(jiān)督其真正落實(shí)。如此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作才能抓到實(shí)處，提高質(zhì)效。
二、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的實(shí)現(xiàn)路徑
黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)順利地“轉(zhuǎn)方式”，不會(huì)一蹴而就，需要通過(guò)一系列途徑。
首先，需要轉(zhuǎn)觀念。轉(zhuǎn)變觀念，清除思想障礙是做好“三轉(zhuǎn)”的前提。必須克服思想誤區(qū)，做到真心轉(zhuǎn)、真正轉(zhuǎn)?！稗D(zhuǎn)方式”，就必須先轉(zhuǎn)思想，樹(shù)牢主責(zé)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、歸位意識(shí)，切實(shí)履行好黨紀(jì)國(guó)法賦予的基本職責(zé)。在工作實(shí)踐中，要進(jìn)一步破除與本位要求不一致的習(xí)慣定勢(shì)。一是要破除“干得多、貼得近”就是市委、市政府信賴，大局意識(shí)強(qiáng)的觀念，逐步退出影響主業(yè)的工作領(lǐng)域。二是要破除“查得大、處得重”就是查案有力、懲治堅(jiān)決的觀念，貫徹好抓早抓小、查準(zhǔn)查快，依紀(jì)依法懲治，防止腐敗分子“漏網(wǎng)”。三是要破除“管得全、伸得長(zhǎng)”就是工作有為，監(jiān)督有方的觀念，聚焦監(jiān)督任務(wù)，與業(yè)務(wù)部門(mén)工作保持合理“距離”。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)觀念，必須深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展系列活動(dòng)，如專(zhuān)題報(bào)告、討論會(huì)等，切實(shí)把本地紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三轉(zhuǎn)”要求上來(lái)，在全市上下?tīng)I(yíng)造早轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、真轉(zhuǎn)的濃厚氛圍。
第二、需要轉(zhuǎn)機(jī)制。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作轉(zhuǎn)方式，其要旨是圍繞監(jiān)督主業(yè)，創(chuàng)新思想理念，摒棄慣性思維，在革新中求“轉(zhuǎn)”，在改進(jìn)中應(yīng)“變”，以方式方法的轉(zhuǎn)變提升監(jiān)督實(shí)效。因此必須樹(shù)立務(wù)本求實(shí)的態(tài)度，把握新形勢(shì)下監(jiān)督工作的內(nèi)涵和規(guī)律，借鑒科學(xué)的管理理念，善于運(yùn)用逆向思維、法治思維，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。監(jiān)督工作轉(zhuǎn)機(jī)制，可以實(shí)行效果倒推，把目標(biāo)管理的理念寓于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督之中。監(jiān)督工作職能泛化、主次混淆、責(zé)任不清、目標(biāo)不明、四面出擊、不問(wèn)效果等問(wèn)題，必須從轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)、角色定勢(shì)和改變工作模式入手，切實(shí)把突出主業(yè)主責(zé)的成效，作為履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能的首要目標(biāo)，當(dāng)成衡量工作優(yōu)劣的主要尺度，堅(jiān)決克服“工作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)隨風(fēng)飄、效果大小一個(gè)樣”的問(wèn)題。履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，必須對(duì)每項(xiàng)工作的目標(biāo)有清醒的認(rèn)識(shí)，不能止步于干工作，還須明確為什么干工作、要達(dá)到什么效果和目標(biāo)。對(duì)監(jiān)督工作實(shí)行目標(biāo)管理，需要樹(shù)立整體思維，以效果為終點(diǎn)一步步倒推工作計(jì)劃，精心設(shè)計(jì)方法步驟、流程規(guī)則、時(shí)限要求等，在任務(wù)部署與目標(biāo)要求之間搭起橋梁，強(qiáng)化過(guò)程管理，使每個(gè)環(huán)節(jié)目標(biāo)明確、路徑清晰、有據(jù)可依，確保既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)達(dá)到既定工作效果。要按照“崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任層級(jí)清晰化”的要求，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化具體目標(biāo)、推進(jìn)措施、責(zé)任人員、落實(shí)時(shí)限，明確干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、何時(shí)完成，做到定崗定目標(biāo)、定責(zé)定任務(wù)。每個(gè)監(jiān)督工作人員都必須時(shí)刻保持“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”，明確最終目標(biāo)，隨時(shí)計(jì)量工作進(jìn)程，按照完成任務(wù)目標(biāo)的時(shí)限倒排工期，形成以效果倒逼作為的工作機(jī)制。
第三，需要尋求必要支持。市(縣)級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”能否取得實(shí)效，與地方黨委、政府的理解支持分不開(kāi)。為此，一方面要主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“三轉(zhuǎn)”精神和要求，爭(zhēng)取市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的支持。另一方面，就“三轉(zhuǎn)”工作要求，要主動(dòng)與基層黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門(mén)紀(jì)檢組織盡快實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”爭(zhēng)取支持。
第四，需要重新確責(zé)定位。要在轉(zhuǎn)方式中積極履職，必須立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的定位，按照“防止越位、補(bǔ)上缺位、糾正錯(cuò)位”的思路開(kāi)展工作，變大包大攬為綜合協(xié)調(diào)，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)。一是在監(jiān)督領(lǐng)域上要把握好“增與減”。一方面，可以探索采取領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、黨委重大決策公開(kāi)等方式，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨委和各級(jí)“一把手”、“三重一大”，決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。另一方面，必須開(kāi)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，加快精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門(mén)，進(jìn)一步收縮戰(zhàn)線，明確重點(diǎn)，突出主業(yè)。二是在監(jiān)督方式要上把握好“進(jìn)與退”。一方面，要主動(dòng)退出“貼標(biāo)簽”的工作;另一方面，要在拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為的曝光、約談、查處、通報(bào)措施上做好歸位，在創(chuàng)新監(jiān)督平臺(tái)和監(jiān)督手段如加強(qiáng)輿情監(jiān)督、建立群眾監(jiān)督機(jī)制上做好進(jìn)位，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更為有力有效。三是在監(jiān)督環(huán)節(jié)上要把握好“強(qiáng)與弱”。比如，在“三公”經(jīng)費(fèi)控管方面，可以年初通過(guò)明確“三公”經(jīng)費(fèi)降幅指標(biāo)、各部門(mén)承擔(dān)責(zé)任的方式來(lái)倒逼財(cái)政部門(mén)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)責(zé)成問(wèn)題單位追究責(zé)任，同時(shí)追究財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。
第五，需要多方位創(chuàng)新。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”，既要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，還要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須圍繞監(jiān)督主業(yè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在探索“再監(jiān)督”的途徑和方法上創(chuàng)新破題。例如，在監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定工作中，本地創(chuàng)新監(jiān)督方式，有力整合各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、黨委和政府督查部門(mén)、社會(huì)監(jiān)督資源的力量，構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)督查、重大決策督查、執(zhí)法督查、效能督查“四位一體”的大督查機(jī)制，向“庸懶散奢”和“四風(fēng)”問(wèn)題“亮劍”。配合督導(dǎo)檢查，2013年成立了“市治庸辦”， 推進(jìn)明查暗訪、治庸問(wèn)責(zé)常態(tài)化。組建了3個(gè)明查暗訪組，每組都配有酒精測(cè)試儀和攝像機(jī)等器材，采取“四不定”(不定時(shí)隨時(shí)組織、不定人臨時(shí)組合、不定點(diǎn)突擊檢查、不定方式隨時(shí)抽查)方式，持續(xù)開(kāi)展“暗訪天天行動(dòng)”，重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能情況開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并且點(diǎn)名道姓通報(bào)、曝光違紀(jì)情況，取得了較好的監(jiān)督效果。2013年，全年開(kāi)展明查暗訪198次，檢查單位567家、酒店300多家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題56例。全年共在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)單位33家、個(gè)人28人，責(zé)成市直單位在系統(tǒng)內(nèi)自行通報(bào)批評(píng)15人，分別對(duì)63人作出不同程度的處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分35人，其中科級(jí)干部21人。在開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作中，本地形成了一套完整的工作機(jī)制。一是聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。建立全市治庸問(wèn)責(zé)工作例會(huì)制度，由市治庸問(wèn)責(zé)辦牽頭，各單位治庸問(wèn)責(zé)辦和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。通過(guò)定期召開(kāi)工作例會(huì)，通報(bào)工作，交流信息，并就有關(guān)治庸問(wèn)責(zé)工作進(jìn)行研究部署。二是督辦考核機(jī)制。堅(jiān)持過(guò)程控制和目標(biāo)考核，實(shí)行“一周一碰頭、一月一通報(bào)、半年一考核、年終結(jié)總帳”。每周召開(kāi)一次市治庸問(wèn)責(zé)辦各組碰頭會(huì)，審定各組工作計(jì)劃，聽(tīng)取各組工作進(jìn)展匯報(bào)，并對(duì)各組工作績(jī)效實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。對(duì)各單位治庸問(wèn)責(zé)工作按月進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，并作為政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。三是舉報(bào)投訴辦理機(jī)制。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)投訴，并采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦方式予以處理。對(duì)交辦各單位的投訴件，一般情況辦理單位應(yīng)在7日內(nèi)向市治庸辦書(shū)面回告辦理結(jié)果;緊急情況，辦理單位應(yīng)當(dāng)立即辦理即時(shí)回告;重要復(fù)雜情況，應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)并書(shū)面回告。對(duì)自辦投訴件，一般情況7日內(nèi)辦結(jié)，緊急情況即辦即結(jié)，重要復(fù)雜情況15日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)批轉(zhuǎn)各單位閱處的投訴件，辦理單位應(yīng)將辦理情況每月進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)并報(bào)市治庸辦。對(duì)實(shí)名投訴或投訴人留有聯(lián)系方式的，辦理單位要在15日內(nèi)向投訴人回復(fù)辦理情況。四是明查暗訪機(jī)制。明查暗訪要認(rèn)真履行工作程序，每次明查暗訪都要有記錄臺(tái)賬。對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)研究，及時(shí)處理。五是監(jiān)督制約機(jī)制。要求治庸問(wèn)責(zé)辦工作人員要嚴(yán)守執(zhí)紀(jì)辦案工作規(guī)程和工作紀(jì)律，嚴(yán)格保密，忠實(shí)履行好工作職責(zé)。對(duì)違反辦案規(guī)程和工作紀(jì)律的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。去年以來(lái)，本地還創(chuàng)新監(jiān)督方法，推進(jìn)電視問(wèn)政常態(tài)化，通過(guò)邀請(qǐng)“一把手”現(xiàn)場(chǎng)接受電視訪談，將“四風(fēng)”問(wèn)題通過(guò)“電視聽(tīng)證”公開(kāi)亮出來(lái)，讓群眾監(jiān)督，督促整改、跟蹤問(wèn)責(zé)，倒逼職能部
門(mén)依法行政;以解決群眾反映的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)科學(xué)化，創(chuàng)新開(kāi)展“三個(gè)最不”評(píng)選，有力推進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)
第六，需要有效載體。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”，不是憑空直轉(zhuǎn)，而是要圍繞工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù)，通過(guò)有效載體，解決具體問(wèn)題，最終達(dá)到正風(fēng)肅紀(jì)的具體目的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)、反對(duì)“四風(fēng)”，作為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的重中之重，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，常抓不懈。可具體以抓好七個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治工作為載體，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，抓好整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，整治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，整治超標(biāo)配備公車(chē)、多占辦公用房、濫建樓堂館所，整治“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，整治“形象工程”和“政績(jī)工程”，整治侵害群眾利益行為等七個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治情況的執(zhí)紀(jì)檢查監(jiān)督。必須從具體問(wèn)題入手，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，對(duì)違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時(shí)上報(bào)，媒體曝光，形成教育震懾效果。同時(shí)要出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，逐步向作風(fēng)常態(tài)化制度轉(zhuǎn)變。
總之，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”，就是要進(jìn)一步明確職責(zé)定位，理清思路，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該調(diào)整的調(diào)整，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，真正做到執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。