經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
我們眼下的社會(huì)，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇1
改革開(kāi)放以來(lái)的xx年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了當(dāng)今世界矚目的高增長(zhǎng)。推動(dòng)這一高增長(zhǎng)的動(dòng)力，由最初的國(guó)有、集體企業(yè)混合引擎逐步過(guò)渡到國(guó)有、民營(yíng)和外資三大引擎，且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。如何加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是擺在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，解剖制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因，探尋促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，最近我們對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果顯示，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既取得了一定成績(jī)，也存在不少問(wèn)題，為此我們提出一些決策建議，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在改革開(kāi)放大潮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開(kāi)放以后，特別是上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱至強(qiáng)，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)成份，成為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、總量迅速擴(kuò)大，主導(dǎo)地位確立。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查初步匯總結(jié)果顯示，至20xx年底，全縣有各類民營(yíng)企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬(wàn)多人；個(gè)體工商戶1.77萬(wàn)戶，從業(yè)人員3.62萬(wàn)人。初步測(cè)算，20xx年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.33億元（農(nóng)民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)為集體經(jīng)濟(jì)，不屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)），占全縣生產(chǎn)總值的50.5，已占據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)半壁江山。民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.6億元，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的91.0％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已上升為主導(dǎo)地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。
2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。
一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣民營(yíng)工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機(jī)械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(20xx年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.0。
二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場(chǎng)份額，是我縣零售市場(chǎng)的佼佼者。
三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機(jī)械有限公司為例，通過(guò)幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機(jī)械兩家子公司的企業(yè)集團(tuán)。20xx年完成銷售產(chǎn)值7000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)948萬(wàn)元，均是20xx年的1.5倍，其上交稅金增長(zhǎng)速度更快。
四是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。20xx年民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本平均每戶為79萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于20xx年的25萬(wàn)元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由20xx年的5家發(fā)展到10家。
３、活力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)顯著。民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為國(guó)有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。一些民營(yíng)企業(yè)也積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改革。20xx年縣工商年報(bào)顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責(zé)任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20xx年以來(lái)，我縣幾家較大型的國(guó)有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實(shí)行了改革改制，民營(yíng)化后的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
4、加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了千家萬(wàn)戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強(qiáng)了農(nóng)民向集鎮(zhèn)聚集的動(dòng)力，同時(shí)也更進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和文明素質(zhì)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，目前，城關(guān)地區(qū)戶籍人口雖只有7萬(wàn)多人，而實(shí)際常住人口已超過(guò)12萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力也在不斷增強(qiáng)。全縣民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地增強(qiáng)了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進(jìn)縣城建設(shè)以塊狀延伸、內(nèi)涵擴(kuò)張的形式發(fā)展。
二、制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因
1、融資渠道不暢，制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)放貸，使民營(yíng)企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來(lái)源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個(gè)人儲(chǔ)蓄或者以高出國(guó)家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國(guó)家政策，具有融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。
2、服務(wù)與政策落實(shí)不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒(méi)有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識(shí)”、“服務(wù)意識(shí)”、“納稅人意識(shí)”和“委托代理人意識(shí)”，導(dǎo)致“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象普遍存在.對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。特別是在對(duì)待民間投資問(wèn)題上，存在倡導(dǎo)有余、措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。更沒(méi)有如對(duì)外資招商那樣有計(jì)劃、有目的地向民間資本開(kāi)展集中地招商活動(dòng)。
3、自身素質(zhì)不高，制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低?，F(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營(yíng)者知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、信息來(lái)源等因素的限制，他們?cè)谕顿Y決策上往往憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，也難于適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)。
二是企業(yè)管理方式落后。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個(gè)人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，這種管理方式就會(huì)成為企業(yè)規(guī)模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，當(dāng)前我們的民營(yíng)企業(yè)主大多還難以勝任。
三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。經(jīng)營(yíng)中違約、違反政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣部分民營(yíng)企業(yè)仍存在拖欠勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象，社保、醫(yī)保等職工權(quán)益在很多民營(yíng)企業(yè)中根本沒(méi)有落實(shí)，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現(xiàn)招工難、特別是招騁人才難的現(xiàn)象。
三、對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
１、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來(lái)抓，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部與民營(yíng)企業(yè)家交朋友、結(jié)對(duì)子。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營(yíng)企業(yè)”制度和“機(jī)關(guān)干部下企業(yè)”制度。
二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，部門全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營(yíng)企業(yè)過(guò)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，深入企業(yè)，及時(shí)總結(jié)推廣民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化教育，提高民營(yíng)企業(yè)依法納稅意識(shí)，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和講信用、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)品牌的自覺(jué)性，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
２、更新觀念，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)的主題，形成共識(shí)，從思想上根除妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙。著力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建舞臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)牽線搭橋，幫助它們做大做強(qiáng)。幫助民營(yíng)企業(yè)家學(xué)習(xí)和自覺(jué)遵守法律法規(guī)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)他們恪守職業(yè)道德、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)守商業(yè)信用，把目光投向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，敢于辦大事，創(chuàng)大業(yè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。分期分批組織民營(yíng)企業(yè)家到江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省市參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，樹(shù)立全方位開(kāi)放的觀念，樹(shù)立長(zhǎng)期發(fā)展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
3、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，重信譽(yù)、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)，靠信用贏得客戶，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，為促進(jìn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇2
近年來(lái)，大力發(fā)展以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財(cái)力、農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)顯得越來(lái)越重要了，這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最能激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力，對(duì)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。
一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要意義
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的引擎與支撐。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)”的高度，充分認(rèn)識(shí)和理解加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活和精神文化生活水平。致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村就要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，才能夠更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)而提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。小城鎮(zhèn)建設(shè)將是我國(guó)目前二元體制結(jié)構(gòu)改變的交匯點(diǎn)與平衡點(diǎn)，改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的格局，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的趨勢(shì)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上會(huì)緩解社會(huì)就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射面，從而
有力的推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它擁有豐富的發(fā)展資源和發(fā)展空間，具有不同的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮螅ㄟ^(guò)生產(chǎn)要素的不斷聚集、市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，以及市場(chǎng)機(jī)制的作用將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力，同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)使周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速成為其中心城市的衛(wèi)星小城，帶動(dòng)它的全面發(fā)展，進(jìn)而整個(gè)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)會(huì)愈發(fā)明顯。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。一是缺工業(yè)用地，有的大項(xiàng)目無(wú)法落戶；二是缺優(yōu)秀人才，各行各業(yè)缺領(lǐng)軍人物，有的企業(yè)老板缺乏社會(huì)責(zé)任感；三是缺穩(wěn)定且充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，尤其是搞經(jīng)濟(jì)工作的人太少；四是缺完善的社會(huì)化服務(wù)體系，有些地方不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；五是機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)了管理“梗阻”，新的條塊分割，使鄉(xiāng)政府職能弱化，成了政治上的空架子，經(jīng)濟(jì)上的空殼子，無(wú)權(quán)無(wú)錢，使得調(diào)控、協(xié)調(diào)能力變?nèi)?，難以擔(dān)負(fù)起組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。
2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，
二、三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一直不足，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入猶如杯水車薪。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力也大幅下降。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)含量和附加值普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的
工業(yè)建設(shè)起點(diǎn)不高、層次較低，技術(shù)水平仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主，經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展主要是依靠增加投入和鋪設(shè)新攤子，實(shí)行的是外延式擴(kuò)張，缺乏對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和輻射能力，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射和帶動(dòng)作用還不十分明顯。農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，人均收入少，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)取向改革不到位以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革和開(kāi)放的非均衡的發(fā)展也是導(dǎo)致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素。
3.對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)不清。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體認(rèn)識(shí)，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是省市區(qū)（縣）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事情，自己所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域小，招商引資困難，能夠把目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持現(xiàn)狀，不讓其遷走或破產(chǎn)就是行了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大多數(shù)為私營(yíng)企業(yè)，一般是本地人投資或借資興建。私營(yíng)企業(yè)主多是農(nóng)民，思進(jìn)心不強(qiáng)，加之整體素質(zhì)較低，企業(yè)管理水平和市場(chǎng)洞察能力使其不能做大做強(qiáng)。此外，農(nóng)民種地，農(nóng)資價(jià)格偏高，收入也不多，雖然近幾年政府給種糧補(bǔ)貼，但很難改變農(nóng)業(yè)整體收入低的現(xiàn)狀。大多數(shù)農(nóng)民寧愿取得較小的土地收益，也不愿意流轉(zhuǎn)自己的土地，思想上是小農(nóng)意識(shí)作祟，認(rèn)為土地是自己的，縱使無(wú)力耕種也不愿讓給他人經(jīng)營(yíng)。
4.對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持主要表現(xiàn)在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政治、社會(huì)和輿論環(huán)境。但是，政府的職能部門在土地使用、項(xiàng)目審批、工商稅費(fèi)等方面由于認(rèn)識(shí)不足，一定程度上限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的
目標(biāo)本身具有趨利性，個(gè)別的企業(yè)在成長(zhǎng)初期，為了發(fā)展會(huì)偷稅漏稅，尤其是法制不健全時(shí)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些短期化行為，甚至是違法亂紀(jì)行為。對(duì)民營(yíng)企業(yè)缺乏必要的監(jiān)管，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)，民營(yíng)企業(yè)局限于“小打小鬧”，很難發(fā)展壯大，不能真正發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的策略
1.以招商引資為突破，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵是要加大投入。在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政實(shí)力薄弱、資本積累困難、政府投資困難的情況下，要把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口放在招商引資、啟動(dòng)民資和項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，招商引資是最為有力的依托。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，把握招商引資的主動(dòng)權(quán)。一是創(chuàng)新招商引資機(jī)制，可采取土地入股方式，來(lái)吸引企業(yè)的進(jìn)入；二是完善招商引資措施，大力推介鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置優(yōu)勢(shì)、交通發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，降低“門檻”，放棄眼前利益，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；三是堅(jiān)持發(fā)展規(guī)模型企業(yè)和質(zhì)量效益型企業(yè)并舉，形成“大中小結(jié)合、以大帶小、以小促大”的格局，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制，培育新的增長(zhǎng)極。
2.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，破解農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的難題。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主要做到“三抓”。一抓基地建設(shè)，“突出特色、壯大規(guī)模、集中連片、整體開(kāi)發(fā)”優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)模。二抓示范點(diǎn)建設(shè)，集中建設(shè)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)示范基地，
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三抓科技，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度，實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技示范工程”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
3.以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的難題。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在“一村一品”的基礎(chǔ)上探索“多業(yè)并舉”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)增值增效。種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、集約化發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，
二、三產(chǎn)業(yè)向觀光型、效益型發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重點(diǎn)突出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約化發(fā)展，以增加農(nóng)民收入。
4.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)，破解農(nóng)民增收難的難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境田園化重要載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首要的是抓龍頭企業(yè)，建原料基地，之后是用發(fā)展工業(yè)理念提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以公司為依托，以專業(yè)村、專業(yè)合作社、專業(yè)戶為主體，以服務(wù)為紐帶，合理布局并建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)的結(jié)合，形成“品種特色化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)品牌化”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，
會(huì)促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)，同時(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品增值空間。
5.以加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為契機(jī)，破解農(nóng)民知識(shí)化難題。農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以促進(jìn)本地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，提高土地收益。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出力度。健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民率先從土地上脫離出來(lái)，使更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)勞務(wù)移民。
四、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)方面
1.農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是必然趨勢(shì)。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在缺乏大規(guī)模公共設(shè)施建設(shè)能力、無(wú)法解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題、高成本、低收入、阻礙技術(shù)進(jìn)步等等弊端，它的必然結(jié)果是兩極分化和土地兼并。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，現(xiàn)代化水平的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)集約化水平要求也必然越來(lái)越高。調(diào)查顯示，74%的村干部和農(nóng)民認(rèn)為有必要健全農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化和社會(huì)化的發(fā)展，各地農(nóng)村已經(jīng)自發(fā)地出現(xiàn)了一大批專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，涵蓋了農(nóng)村的各個(gè)領(lǐng)域，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加工銷售，技術(shù)服務(wù)等等。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)就要不斷探索集約化發(fā)展之路。
2.農(nóng)產(chǎn)品深加工是主要發(fā)展方向。農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)連接的重要紐帶，是農(nóng)產(chǎn)品商品化不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時(shí)也
是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展方向和目標(biāo)，按照各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定起步水平，制定發(fā)展規(guī)劃。生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化，加工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)支撐的保護(hù)力度，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)附加產(chǎn)值產(chǎn)出效益的能力。
3.全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本原則。目前,我國(guó)自然環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出,水資源、耕地、草地等主要農(nóng)業(yè)資源不斷減少,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化發(fā)展,就要由單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC數(shù)量、注重質(zhì)量追求社會(huì)效益室外發(fā)展方式；由單一農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)業(yè)功能；由犧牲環(huán)境、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色”節(jié)約型、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇3
民間文藝是廣大人民群眾在長(zhǎng)期的生產(chǎn)勞動(dòng)中創(chuàng)作的與生活實(shí)踐密切相關(guān)的大眾藝術(shù)。它包括民間文學(xué)、民間曲藝、民間戲曲、民間美術(shù)、民間音樂(lè)、民間舞蹈等等。它根植于生活，流傳于民間，繁衍與口耳相傳之中，是一切文藝的根須。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，民間文藝與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越密切，它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)效值引起越來(lái)越多的人所重視。
一、民間文藝的特征決定著其能動(dòng)效值。
民間文藝在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，形成了自身獨(dú)存的基本特征。
（一）群眾性。其思想內(nèi)容與藝術(shù)形式特性，這是民間文藝最顯著的特點(diǎn)。民間文藝的創(chuàng)作者與欣賞者是人民大眾，其思想內(nèi)容與藝術(shù)形式都是人民群眾最真實(shí)的反映，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活、最直接、最生動(dòng)在人民群眾中廣泛流行，具有廣泛的群眾性。
（二）立體性。民間文藝的存在形式是立體的，并且在立體的環(huán)境中活動(dòng)，在實(shí)際生活中有多種社會(huì)功能和實(shí)用價(jià)值，是一種實(shí)用藝術(shù)。在表現(xiàn)方式上又有綜合性的一面，并且隨著環(huán)境的不同而發(fā)生變化，形成不同的藝術(shù)表現(xiàn)手法和流派。
（三）集體性。民間文藝產(chǎn)生于生產(chǎn)勞動(dòng)之中，以口耳相傳為承傳載體，無(wú)論其產(chǎn)生的源頭，還是流傳形式，都是集體智慧的結(jié)晶，是經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)人的加工，無(wú)數(shù)代的完善而形成的藝術(shù)形式。
（四）直接人民性。這是民間文藝在內(nèi)容上的特點(diǎn)。直接人民性的含義主要是：民間文藝是人民群眾創(chuàng)作和欣賞的人民自己的文藝，它直接反映人民的生產(chǎn)生活，表現(xiàn)人民自己的思想感情、審美趣味。民間文藝的人民性比作家藝術(shù)家創(chuàng)作中所表現(xiàn)的人民性更加直接。
（五）傳統(tǒng)性。民間文藝有自己的獨(dú)特的藝術(shù)傳統(tǒng)特征。民間文藝是人民群眾（包括藝人）在生活中創(chuàng)造、流傳、發(fā)展而成的。民間文藝的傳統(tǒng)藝術(shù)特點(diǎn)和它的口頭性有密切的關(guān)系?？陬^性決定了民間文藝的一系列藝術(shù)特點(diǎn)。①語(yǔ)言風(fēng)格的口語(yǔ)化，通俗易懂，明白曉暢。②深入淺出。③結(jié)構(gòu)是活而單純，好聽(tīng)好記。④語(yǔ)言瑯瑯上口，富于音樂(lè)性。⑤民間文學(xué)的風(fēng)格，富于地方性的民族特色。
二、繁榮民間文藝的時(shí)代價(jià)值。
（一）實(shí)用價(jià)值：民間文藝是人民群眾勞動(dòng)斗爭(zhēng)的工具與武器，也是人民生活中不可或缺的良師益友。從遠(yuǎn)古開(kāi)始，民間文藝就在勞動(dòng)中起重大的作用。在最原始的采集經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)呼號(hào)成為人類勞動(dòng)的一種重要號(hào)角，咒語(yǔ)和神話產(chǎn)生的精神力量成為人類戰(zhàn)勝自然的重要幫手。
（二）科學(xué)價(jià)值：從哲學(xué)上來(lái)看，民間文藝反映了人民群眾各個(gè)時(shí)代的世界觀，要了解人類的原始思維，不了解原始歌謠與神話是不行的，關(guān)于原始思維的專著就大量引用神話資料作為主要依據(jù)。從政治學(xué)方面來(lái)看，民間文藝表現(xiàn)人民的生活情緒最及時(shí)，最真切。古代就有采風(fēng)官，廣泛采集各地民間文學(xué)以了解會(huì)動(dòng)態(tài)。從心理學(xué)方面看，民間文藝反映了人民的心理活動(dòng)，同時(shí)，民間文藝的創(chuàng)作和流傳也是研究文藝心理學(xué)的記憶、遺忘、想象等心理現(xiàn)象的重要資料。從考古學(xué)和歷史學(xué)的研究上看，民間文藝的科學(xué)價(jià)值更加突出。馬克思說(shuō)過(guò)：“古代歌謠是遠(yuǎn)古日爾曼人的唯一的歷史傳說(shuō)和編年史?！贝送?，民間文藝對(duì)研究語(yǔ)言學(xué)、音韻學(xué)、方言學(xué)、修辭學(xué)都是很重要的活材料，對(duì)民俗學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)也十分有用。
（三）藝術(shù)價(jià)值。民間文藝最具群眾性，民族性，可以說(shuō)是民族文化的重要基礎(chǔ)。廣大的不識(shí)字的勞動(dòng)群眾不但是民間文藝的創(chuàng)造者，也是文的欣賞者，體現(xiàn)出民間文藝最樸質(zhì)的藝術(shù)價(jià)值性。在群眾性、普及性上，民間文藝超過(guò)一切其他文藝。從藝術(shù)質(zhì)量上看，盡管大多數(shù)民間文藝作品是比較粗糙的，但也有不少玉潤(rùn)珠圓的珍品，像孟姜女哭倒長(zhǎng)城的傳說(shuō)，其藝術(shù)概括力和藝術(shù)感摯力，一直被人民推崇，故事流傳兩千多年，始終受到人民的喜愛(ài)。所以高爾基說(shuō)：“最深刻、最鮮明、在藝術(shù)上十分完美的英雄典型是民間創(chuàng)作，勞動(dòng)人民的口頭創(chuàng)作所創(chuàng)造的”，具有不朽的藝術(shù)魅力。
（四）借鑒價(jià)值。人民音樂(lè)家聶耳，自覺(jué)地學(xué)習(xí)與借鑒民間文藝的，創(chuàng)造性地運(yùn)用民歌素材去表現(xiàn)強(qiáng)烈的激情，反映偉大的時(shí)代。冼星海對(duì)此更有很深刻的認(rèn)識(shí)，抗戰(zhàn)前期他在延安所寫的《為什么要研究民歌》一文中說(shuō)：“民歌是一切民族音樂(lè)最豐富的源泉”，“民歌是一個(gè)民族語(yǔ)言藝術(shù)的最高表現(xiàn)?！彼裕懊窀枋侵袊?guó)音樂(lè)的中心部分，要了解中國(guó)音樂(lè)，必須研究民歌?！?/p>
在舞蹈藝術(shù)上，民間舞蹈的藝術(shù)借鑒價(jià)值也是不可低估的。著名舞蹈家吳曉邦先生開(kāi)始也是學(xué)芭蕾舞的，為了舞蹈的民謠化，很注意學(xué)習(xí)民間舞蹈。他曾說(shuō)：“民間傳統(tǒng)舞蹈保存了樸素單純的特點(diǎn)，代表了廣大勞動(dòng)人民的審美愿望，抒發(fā)了人民群眾的思想感情?！边@對(duì)創(chuàng)造民族化的新舞蹈是不可缺少的。
民間美術(shù)對(duì)專業(yè)畫家的借鑒價(jià)值也同樣為此。著名畫家徐悲鴻對(duì)民間藝術(shù)就很重視，他的畫從民間年畫、壁畫藝術(shù)中就借鑒了許多東西。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇4
一、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)越來(lái)越明顯
改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個(gè)城市構(gòu)成的“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈以占全國(guó)1的土地和5.9的人口，創(chuàng)造出占全國(guó)15—20的經(jīng)濟(jì)總量。近年來(lái)，隨著東部沿海的土地、勞動(dòng)力、能源等成本快速上漲，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加快。20__年上海、廣州兩地工業(yè)用地每平方米分別為782元、556元，高于全國(guó)平均水平70、21。另一方面，隨著東部沿海積極承接國(guó)際高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力也不斷增強(qiáng)。
二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重慶加快發(fā)展提供難得的機(jī)遇
承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移彌補(bǔ)我市建設(shè)資金不足。在爭(zhēng)取國(guó)債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業(yè)投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20__年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項(xiàng)目就有11個(gè)，合同金額160多億元。
承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推我市新型工業(yè)化進(jìn)程。東部沿海投資我市的不少企業(yè)規(guī)模較大、管理水平較高，核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，有利于加快我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如格力空調(diào)重慶生產(chǎn)基地等制造業(yè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，帶動(dòng)我市裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，提高我市產(chǎn)業(yè)積聚能力。
承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我市創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。山東如意、浙江奧康、雅戈?duì)柕纫淮笈徔棥⒎b、皮鞋等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目相繼落地重慶，吸納了大量勞動(dòng)力。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，山東如意科技集團(tuán)在萬(wàn)州的投資項(xiàng)目建成后，可解決6000人就業(yè)。
三、影響重慶承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素
一是物流成本相對(duì)較高。重慶地處西部?jī)?nèi)陸，物流成本相對(duì)較高。例如，以上?？诎稙槟康牡?，重慶每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的水運(yùn)成本為3700元，比武漢高23；公路為11240元，高105；鐵路為5622元，高55。
二是配套能力不強(qiáng)。除了相對(duì)發(fā)達(dá)的汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購(gòu)進(jìn)；各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目之間在原材料、產(chǎn)品的協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高；各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象較明顯，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明；物流、生產(chǎn)性金融業(yè)不夠發(fā)達(dá)；市場(chǎng)中介發(fā)育不完善。
三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總?cè)藬?shù)的比重為2.2，低于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)；高級(jí)職稱人才占比5.2，低于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的只占23；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中具有高級(jí)職稱的只占1.7。
四、對(duì)策建議
（一）研究降低物流成本政策
合理布局各種交通樞紐、站場(chǎng)，注重各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與跨區(qū)域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)選擇合理運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸費(fèi)用。強(qiáng)化高速公路成本收益核算，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，試行高速公路收費(fèi)聽(tīng)證制度。改革目前按車型收費(fèi)制度，積極探索“年票制”和“計(jì)重收費(fèi)”相結(jié)合的高速公路收費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。
（二）提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力
圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展中小企業(yè)，形成核心企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)積聚能力。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專門化發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，加快構(gòu)建社會(huì)化、專業(yè)化的物流體系，積極發(fā)展生產(chǎn)性金融服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。
（三）面向企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)
加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)大軍。調(diào)整普通高校和中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，面向企業(yè)培訓(xùn)實(shí)用型人才。建立統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系，清除人才流動(dòng)的各種體制障礙，促進(jìn)各類人才合理流動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇5
為了準(zhǔn)確了解和掌握杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，并從政府服務(wù)監(jiān)管的角度，提出一些有針對(duì)性的政策建議和措施，促進(jìn)杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，杭州市工商行政管理局作為杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的行政服務(wù)監(jiān)管部門，成立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)課題組，并于4月20日進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查詳情如下:
一、杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)可以概括為以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（尤其是互聯(lián)網(wǎng)）為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的一種新的經(jīng)濟(jì)形式。本質(zhì)上是以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)的高層次經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措。杭州作為“中國(guó)電子商務(wù)之都”，大力支持和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，取得了顯著成效。
20xx至20xx四年間，杭州市政府先后出臺(tái)了一系列以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化和工業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展為重點(diǎn)的政策，大力推進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展奠定了信息化硬件資源和技術(shù)支撐基礎(chǔ)。20xx年，杭州市政府發(fā)布了《杭州市電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施綱要（20xx-20xx）》和《關(guān)于推進(jìn)杭州市電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策文件，首次直接制定了穩(wěn)定、分階段、科學(xué)的杭州市電子商務(wù)發(fā)展政策規(guī)劃。20xx年后，杭州市政府先后出臺(tái)了《大企業(yè)培育計(jì)劃》、《中小企業(yè)瞪羚計(jì)劃》、《建設(shè)中國(guó)電子商務(wù)之都三年行動(dòng)計(jì)劃》等。，并提出建設(shè)中國(guó)電子商務(wù)之都的目標(biāo)，通過(guò)財(cái)政直接補(bǔ)貼、優(yōu)化服務(wù)、建立企業(yè)榮譽(yù)等方式，促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。9月20日，杭州設(shè)立電子商務(wù)入駐企業(yè)專項(xiàng)基金。據(jù)了解，已向1.5萬(wàn)多家企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼，累計(jì)專項(xiàng)補(bǔ)貼3700多萬(wàn)元。8月20日xx，杭州？V康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)有限公司等10家企業(yè)被杭州市政府授予“杭州市20xx年電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)”稱號(hào)，并進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)和廣泛宣傳。這幾年來(lái)，杭州出臺(tái)的許多支持電子商務(wù)發(fā)展的政策，有效地促進(jìn)了杭州電子商務(wù)的發(fā)展和繁榮。
杭州發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有其鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。第一，開(kāi)發(fā)環(huán)境優(yōu)越。杭州擁有一批高校和大中型企業(yè)，it行業(yè)人才豐富；杭州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資本雄厚，社會(huì)需求旺盛，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯；杭州市政府實(shí)施了三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，即打造中國(guó)電子商務(wù)之都、電子商務(wù)企業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商培訓(xùn)，為杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境。20xx年以來(lái)，杭州市委、市政府制定了一系列針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)和扶持措施，每年用于人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)融資的財(cái)政激勵(lì)和資金達(dá)到3億多元。第二，聚合的優(yōu)勢(shì)很明顯。杭州有很多以“中國(guó)化工網(wǎng)”、“中國(guó)鋼鐵網(wǎng)”為首的行業(yè)電商網(wǎng)站。在20xx年，31家杭州企業(yè)入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)行業(yè)電商網(wǎng)站。全國(guó)3000多個(gè)電商平臺(tái)，有1/6位于杭州，居全國(guó)第一。在20xx年，淘寶以20xx億元的營(yíng)業(yè)額占據(jù)全國(guó)c2c交易市場(chǎng)的80%以上。第三，模式創(chuàng)新突出。近年來(lái)，以移動(dòng)電子商務(wù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)為代表的新興經(jīng)紀(jì)模式在杭州迅速崛起和發(fā)展。9月20日xx，阿里巴巴宣布成立阿里巴巴云計(jì)算有限公司，希望將消費(fèi)者數(shù)據(jù)反饋給中上游制造業(yè)，讓他們生產(chǎn)出更好更適合市場(chǎng)的產(chǎn)品。6月20日xx，中國(guó)科學(xué)院杭州射頻識(shí)別技術(shù)R&D中心揭牌，杭州宣布打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的世界級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范城市，力爭(zhēng)到20xx年將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育成千億元產(chǎn)業(yè)。
二、杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基本情況
本研究采用座談會(huì)、實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)杭州參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。研究小組成員與阿里巴巴、淘寶、博庫(kù)書店、Boss集團(tuán)等33家參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的典型企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面交流，并舉行了兩次網(wǎng)絡(luò)商務(wù)代表座談會(huì)。設(shè)計(jì)問(wèn)卷，發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收有效問(wèn)卷484份。對(duì)工商部門掌握的企業(yè)注冊(cè)資料、商業(yè)網(wǎng)站備案資料和商業(yè)信息進(jìn)行了分析。根據(jù)以上分析，杭州網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基本情況如下:
（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的分布:
全市參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)”）是指依靠網(wǎng)絡(luò)發(fā)布產(chǎn)品相關(guān)信息或從事網(wǎng)上交易的企業(yè)。）42，288戶，有效網(wǎng)站65，328個(gè)。網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)占全區(qū)188664家企業(yè)總數(shù)的22.4%，其中第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)25336家，占全部網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)的59.91%；第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)16566家，占39.17%。第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)386家，僅占0.92%。
參與全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱“涉網(wǎng)個(gè)體工商戶”）是指依靠網(wǎng)絡(luò)發(fā)布產(chǎn)品相關(guān)信息或者從事網(wǎng)上交易的個(gè)體工商戶。）1729戶，占全區(qū)個(gè)體工商戶290979戶總數(shù)的0.594%。
全市網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)注冊(cè)資本3494億元，其中第三產(chǎn)業(yè)注冊(cè)資本總額最高，達(dá)到2266.63億元，第二產(chǎn)業(yè)注冊(cè)資本總額1188.92億元，第一產(chǎn)業(yè)注冊(cè)資本38.45億元。
（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局:
全市42288家網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)中，“制造”和“批發(fā)零售”是網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)的主體。排名第一的是“制造業(yè)”，15224戶，占所有網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)的36.00%，注冊(cè)資本總額1078.89億元；第二大的是“批發(fā)零售業(yè)”，13151戶，占比31.10%，注冊(cè)資本總額516.99億元。
（三）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)交易模式的分布:
數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交易的主體有15916家，其中企業(yè)15800家，個(gè)體工商戶116家。從交易模式來(lái)看，大部分網(wǎng)上交易實(shí)體同時(shí)進(jìn)行b2b和b2c交易，共有11057戶，占總數(shù)的69.48%；只進(jìn)行b2b交易和b2c交易的企業(yè)分別排名第二和第三，分別有3160戶和1580戶；只進(jìn)行c2c交易的主體相對(duì)較少，118戶，其中個(gè)體工商戶116戶，網(wǎng)上交易平臺(tái)托管企業(yè)2戶；同時(shí)，b2b、b2c、c2c交易的企業(yè)是網(wǎng)上交易平臺(tái)的組織者，一家一戶。
（4）網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)規(guī)模分布:
注冊(cè)資本在500萬(wàn)元人民幣以下的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)內(nèi)資企業(yè)32930家，占網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)內(nèi)資企業(yè)的80.75%。其中，注冊(cè)資本在50萬(wàn)元至100萬(wàn)元之間的凈關(guān)聯(lián)內(nèi)資企業(yè)14665家，注冊(cè)資本在1000元至5000元之間的凈關(guān)聯(lián)內(nèi)資企業(yè)9815家，注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的凈關(guān)聯(lián)內(nèi)資企業(yè)8450家。
全市注冊(cè)資本在500萬(wàn)美元以下的外資企業(yè)1098家，占全部涉網(wǎng)外資企業(yè)的77.11%；注冊(cè)資本在50萬(wàn)美元以下的外商投資企業(yè)549家，注冊(cè)資本在5億至100萬(wàn)美元的外商投資企業(yè)171家，注冊(cè)資本在100萬(wàn)至500萬(wàn)美元的外商投資企業(yè)378家，注冊(cè)資本在500萬(wàn)至1000萬(wàn)美元的外商投資企業(yè)148家，注冊(cè)資本在100萬(wàn)美元及以上的外商投資企業(yè)167家
（5）網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)的區(qū)域分布:
按網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)的區(qū)域分布，5個(gè)行政區(qū)有4000多家網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)，3個(gè)行政區(qū)不到500家。蕭山地區(qū)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多，達(dá)到6706戶，占全市網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)的15.86%；拱墅區(qū)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)5745家，占13.59%，西湖區(qū)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)4936家，占11.67%。
（6）網(wǎng)上交易平臺(tái)概況:
全市有23個(gè)網(wǎng)上交易平臺(tái)，主要分布在以下四個(gè)行業(yè):“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件行業(yè)”、“批發(fā)零售業(yè)”、“科研、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探行業(yè)”、“租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)”。只有9個(gè)b2b交易平臺(tái)，2個(gè)b2c交易平臺(tái)，2個(gè)c2c交易平臺(tái)，9個(gè)b2b和b2c交易平臺(tái)，1個(gè)b2b、b2c和c2c交易平臺(tái)。
20xx年，網(wǎng)上交易平臺(tái)交易1505045451筆，交易金額210135893萬(wàn)元。其中，僅提供c2c交易的平臺(tái)交易量最大，達(dá)到1500000800，交易金額20xx.05億元，平均交易金額139元；第二大交易量是同時(shí)提供b2b和b2c交易的平臺(tái)。交易數(shù)量475.5萬(wàn)筆，交易金額48415萬(wàn)元，平均交易金額102元；第三大交易號(hào)是僅提供b2b交易的平臺(tái)，交易20.55萬(wàn)筆，交易金額13.47億元，平均交易金額6553元。
（七）企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題:
從問(wèn)卷調(diào)查反饋來(lái)看，相關(guān)企業(yè)主要集中在政府服務(wù)、政府監(jiān)管、信用建設(shè)、自我管理等方面。
1、政府服務(wù)。30%（143戶）的企業(yè)重視政府服務(wù)，主要希望政府加大出臺(tái)更多促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，包括對(duì)電子商務(wù)的稅收優(yōu)惠、金融支持、行政指導(dǎo)的制定和完善。9.3%（45戶）企業(yè)關(guān)心資金支持，希望政府能為其提供資金支持；8.5%（41戶）的企業(yè)重視信息共享問(wèn)題，希望政府提高政務(wù)公開(kāi)度，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)政府各職能部門掌握的企業(yè)基本信息和信用信息，提供權(quán)威的第三方信用認(rèn)證平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用體系的建設(shè)和發(fā)展。
2、政府監(jiān)管。35.1%（170戶）的企業(yè)希望政府完善法律法規(guī)，加快信息化和管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立科學(xué)高效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。詳細(xì)分析表明，被調(diào)查企業(yè)主要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)政府規(guī)制的以下幾個(gè)方面:一是市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制，包括主體準(zhǔn)入和商品準(zhǔn)入。被調(diào)查企業(yè)基本認(rèn)可參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類企業(yè)和個(gè)人應(yīng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，并在商業(yè)網(wǎng)站上進(jìn)行“網(wǎng)上亮照”，披露企業(yè)基本注冊(cè)信息和個(gè)人實(shí)名認(rèn)證信息，確認(rèn)交易主體的合法身份和資格，以降低交易過(guò)程中信息不確定的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，一些企業(yè)表示，實(shí)施實(shí)名制可能會(huì)給網(wǎng)店帶來(lái)許多管理程序、管理費(fèi)用和稅收。在商品準(zhǔn)入方面，希望政府職能部門能夠?qū)W(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的商品進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量審查。第二，希望政府職能部門加大打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的力度，凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
3、信用建設(shè)。16.7%（81戶）的企業(yè)重視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的信用體系建設(shè)，包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)規(guī)范、企業(yè)和行業(yè)自律等。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，企業(yè)希望政府職能部門加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，培養(yǎng)消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善各地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)商家售后服務(wù)的監(jiān)管。在配套法規(guī)建設(shè)方面，反饋主要集中在企業(yè)級(jí)電子商務(wù)法規(guī)的制定和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的完善。在企業(yè)和行業(yè)自律方面，反饋主要集中在成立行業(yè)協(xié)會(huì)、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、開(kāi)展企業(yè)間培訓(xùn)交流、建立行業(yè)誠(chéng)信自律體系等方面。
4、自我管理。70.5%（341戶）的企業(yè)關(guān)注自己在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，其中人力資源和企業(yè)管理水平處于比較突出的位置。17.6%（85戶）企業(yè)重視人才問(wèn)題，體現(xiàn)在開(kāi)展電子商務(wù)的企業(yè)缺乏精通信息化和電子商務(wù)營(yíng)銷的綜合性高端人才，傳統(tǒng)制造業(yè)聚集地區(qū)缺乏電子商務(wù)管理人才；7.9%（38戶）的企業(yè)注重自身管理水平的局限性，主要是由于電商業(yè)務(wù)與線下業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)，商業(yè)模式缺乏創(chuàng)新。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇6
根據(jù)縣人大常委會(huì)調(diào)研金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況方案的安排，調(diào)研組于6月18日組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，利用兩個(gè)多月時(shí)間，深入到7家銀行、3家小額貸款公司、中小企業(yè)服務(wù)中心、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30余家企業(yè)及農(nóng)戶，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地察看、座談走訪等形式，對(duì)我縣金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了較為全面深入的了解，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下：
一、我縣金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效
（一）銀行業(yè)存貸總量持續(xù)提升
近五年來(lái)存貸款總量持續(xù)攀升，存款余額由XX年的747609萬(wàn)元上升為XX年的997639萬(wàn)元，貸款余額由XX年的199232萬(wàn)元上升到XX年的5XX4萬(wàn)元。尤其貸款規(guī)模增長(zhǎng)迅速，貸款余額占存款余額的比例由XX年的26%攀升至XX年的52%。截至XX年5月底，我縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存款余額949694萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額517484萬(wàn)元，存貸比為54.49%。
圖表1：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存款和貸款變化情況（單位：萬(wàn)元）
（二）全力支持支柱產(chǎn)業(yè)
截止目前為止，各大銀行已經(jīng)為縣域煤炭資源整合及兼并重組工作累計(jì)發(fā)放210000萬(wàn)元。其中，工商銀行為華寧焦煤提供50000萬(wàn)元技改貸款，向鄉(xiāng)寧焦煤集團(tuán)提供首期6億元中期票據(jù)融資項(xiàng)目。建設(shè)銀行為鄉(xiāng)寧焦煤提供42200萬(wàn)元貸款，為山西中煤華晉能源提供1500萬(wàn)元貸款。中國(guó)銀行向鄉(xiāng)寧焦煤集團(tuán)提供并購(gòu)貸款80113萬(wàn)元并簽發(fā)銀行承兌匯票5000萬(wàn)元，向山西天潤(rùn)德通煤化發(fā)放技改貸款83500萬(wàn)元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放30000萬(wàn)元煤礦技改項(xiàng)目貸款。農(nóng)業(yè)銀行向鄉(xiāng)寧焦煤發(fā)放煤炭并購(gòu)貸款41400萬(wàn)元、流資貸款17000萬(wàn)元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放17400萬(wàn)元。農(nóng)商行向鄉(xiāng)寧焦煤提供6XX萬(wàn)元貸款。
（三）積極扶持轉(zhuǎn)型企業(yè)
農(nóng)行通過(guò)農(nóng)戶承貸、公司擔(dān)保的貸款模式，對(duì)雙鳳祥百萬(wàn)株核桃基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了信貸支持，累計(jì)投放貸款290萬(wàn)元；建行對(duì)山西琪爾康翅果生物制品有限公司給予1000萬(wàn)元的信貸支持，對(duì)通洋紫陶工藝有限公司提供500萬(wàn)元的信貸支持，對(duì)晉晟洋運(yùn)輸有限公司提供500萬(wàn)元信貸支持，對(duì)新鑫隆實(shí)業(yè)95萬(wàn)元信貸支持；農(nóng)商行先后對(duì)戎子酒莊、琪爾康、云邱山旅游開(kāi)發(fā)公司分別給予5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元和4900萬(wàn)元的信貸支持。
（四）探索服務(wù)中小微企業(yè)
我縣大多數(shù)中小微企業(yè)自身管理不完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、缺乏有效抵押物，融資渠道狹窄，陷入融資難、融資貴的困境。為解決中小微企業(yè)的擔(dān)保難問(wèn)題，農(nóng)商行積極探索，與縣財(cái)政、中小企業(yè)服務(wù)中心攜手出臺(tái)了《xx縣重點(diǎn)中小微企業(yè)“惠商貸”貸款業(yè)務(wù)管理辦法》，全新推出“惠商貸”專項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)。今年發(fā)放“惠商貸”貸款總額將不低于5000萬(wàn)元，截止今年7月底，已將14筆1990余萬(wàn)元“惠商貸”貸款發(fā)放至貸戶手中，為有效益、有市場(chǎng)、有信譽(yù)的小微企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。
（五）盡力支持特色農(nóng)業(yè)
農(nóng)村貸款原因復(fù)雜，且貸款量小，呈現(xiàn)出“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，并且基本沒(méi)有有效抵押物，但農(nóng)民有金融需求。郵政銀行秉持“普之城鄉(xiāng)，惠之于民”的理念，推出了以棗嶺、譚坪為中心的果園小額貸款，以尉莊為中心的農(nóng)戶畜牧貸款，截止目前已發(fā)放涉農(nóng)貸款達(dá)20xx萬(wàn)元，惠及農(nóng)戶3500余戶。農(nóng)商行以扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主要推手，對(duì)全縣登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社中符合規(guī)定、制度健全、優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的6個(gè)專業(yè)合作社發(fā)放了810多萬(wàn)元。農(nóng)行累計(jì)支持農(nóng)戶750余戶，累計(jì)向農(nóng)戶投放貸款4500多萬(wàn)元。
（六）大力開(kāi)展個(gè)貸業(yè)務(wù)
圖表2：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)短期個(gè)人消費(fèi)貸款和中長(zhǎng)期個(gè)人消費(fèi)貸款變化情況（單位：萬(wàn)元）
五年來(lái)，短期個(gè)人消費(fèi)貸款和中長(zhǎng)期個(gè)人消費(fèi)貸款強(qiáng)勁增長(zhǎng)，尤其是XX年至XX年間增加了10倍，短期個(gè)人消費(fèi)貸款主要用于個(gè)人消費(fèi)品、生活用品等方面的消費(fèi)，中長(zhǎng)期個(gè)人消費(fèi)貸款主要用于個(gè)人一手房按揭貸款和二手房貸款。截止XX年6月30日，我縣短期個(gè)人消費(fèi)貸款余額為1303萬(wàn)元，中長(zhǎng)期個(gè)人消費(fèi)貸款余額為3251萬(wàn)元。
二、金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與不足：
（一）國(guó)有商業(yè)銀行資金投放過(guò)少。
國(guó)有商業(yè)銀行股改后，收回基層行的貸款權(quán)限，集中資金向大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜，基層行對(duì)貸款只有調(diào)查權(quán)沒(méi)有審批權(quán)，嚴(yán)重影響了基層行業(yè)務(wù)空間的拓展，也造成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少有效的信貸投入。XX—XX年間，我縣商業(yè)銀行存貸差（存款余額與貸款余額之差）為：XX年428722萬(wàn)元，XX年393002萬(wàn)元，XX年349970萬(wàn)元，XX年365335萬(wàn)元，XX年355201萬(wàn)元。雖然存貸差逐年有縮小的趨勢(shì)，但進(jìn)度緩慢，反映出國(guó)有商業(yè)銀行業(yè)在大量吸收存款的同時(shí)，沒(méi)有給本地積極有效的發(fā)放貸款。如郵政銀行XX年末吸收存款達(dá)到了106514萬(wàn)元，但僅發(fā)放貸款2927萬(wàn)元，信貸資金沒(méi)有充分地發(fā)揮支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
（二）金融服務(wù)存在貸款集中化。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣銀行信貸資金大部分投向涉煤企業(yè)，存在向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”投放較少，短期貸款多、長(zhǎng)期貸款少的現(xiàn)象。從貸款余額來(lái)看，截至XX年二季度，我縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貸款在1000萬(wàn)元以上的大客戶52戶，貸款余額362700萬(wàn)元，大客戶貸款集中度為67.43%，貸款集中投入較為明顯。從客戶分類來(lái)看，我縣銀行業(yè)信貸投入以效益好、信用佳、償還能力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)為主，而服務(wù)業(yè)與中小微企業(yè)由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，使銀行在資金投入時(shí)客觀上承受更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這在很大程度上阻礙了銀行業(yè)與中小微企業(yè)的發(fā)展。
（三）農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展不健全。
從我縣總體來(lái)看，涉農(nóng)大型銀行逐漸退出農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)發(fā)行尚未涉足，農(nóng)村金融服務(wù)的主要提供者僅為農(nóng)商行和郵儲(chǔ)銀行，這兩家銀行機(jī)構(gòu)雖然在農(nóng)村地區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置較多，但向農(nóng)村提供有效的信貸資金卻極為有限，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)僅吸收存款無(wú)涉農(nóng)貸款權(quán)限，存貸業(yè)務(wù)量極不匹配。農(nóng)業(yè)貸款點(diǎn)多面廣額度小，還貸能力受生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢影響，金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)大成本高，不愿向農(nóng)村地區(qū)發(fā)放貸款，使農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難十分嚴(yán)重，出現(xiàn)了所謂的“農(nóng)村金融空洞化”的現(xiàn)象。導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信貸需求得不到滿足，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了巨大困難，也影響了整體地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
（四）金融發(fā)展環(huán)境不佳。
良好的金融環(huán)境是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，但我縣金融環(huán)境存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是申貸條件達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)要求。大部分中小微企業(yè)由于規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)負(fù)債率高、有效抵押資產(chǎn)不足，缺乏社會(huì)信用評(píng)級(jí)等，與金融部門的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)稱，企業(yè)的申貸條件達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)的要求，獲得信貸資金較為困難；金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人貸款發(fā)放以擁有產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)為主，但我縣95%的房產(chǎn)沒(méi)有房產(chǎn)證，個(gè)人的申貸條件達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)要求，無(wú)法從正規(guī)金融渠道滿足融資需求，影響金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展。二是相關(guān)部門對(duì)金融工作重視不夠，項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣，間接推高了貸款成本。三是金融法制環(huán)境滯后，導(dǎo)致民間借貸盛行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣只有三家小額貸款公司，其余60多家皆為投資咨詢公司，但都存在高吸高貸行為，給金融運(yùn)行造成潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融系統(tǒng)的正常業(yè)務(wù)開(kāi)展造成極大沖擊。如陜西省xx縣違法吸存，資金鏈斷裂，存款戶圍堵政府，嚴(yán)重影響金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。
三、對(duì)金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議：
針對(duì)以上困難和問(wèn)題，調(diào)研組提出以下建議：
（一）積極搭建政、銀、企合作交流平臺(tái)。
探索建立以政府擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)、企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展的“三位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。政府要定期組織企業(yè)和各家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣的見(jiàn)面會(huì)和洽談會(huì)，促進(jìn)銀企之間溝通交流，實(shí)現(xiàn)互利共贏。企業(yè)要切實(shí)提高誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)透明度，爭(zhēng)取金融部門的更多支持。
（二）加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度。
我縣的畜牧、蘋果、花椒、葡萄、核桃生產(chǎn)已經(jīng)具有了一定規(guī)模，是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。商業(yè)銀行，尤其是農(nóng)行和農(nóng)商行要發(fā)揮好農(nóng)村金融主力軍作用，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。提供手續(xù)簡(jiǎn)便、效率高的金融服務(wù)，科學(xué)確定小額農(nóng)戶貸款的額度和期限，加大三年以上的貸款額度，做到按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和規(guī)律發(fā)放和收回貸款。對(duì)符合條件發(fā)放一年期貸款的農(nóng)戶，銀行系統(tǒng)要在農(nóng)戶還款前提前介入審查，以便農(nóng)戶在到期還款后以最簡(jiǎn)便的手續(xù)、最短時(shí)間內(nèi)再貸到款，做到不耽誤農(nóng)民的生產(chǎn)周期?；鶎愚r(nóng)商行信用社要改善農(nóng)戶小額信用貸款的管理工作，切實(shí)提高管理水平。農(nóng)業(yè)貸款要面向“三無(wú)”（無(wú)資金、無(wú)信用、無(wú)實(shí)體）農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，吸納創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，解決“三無(wú)”農(nóng)民貸款創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題。政府相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)貸款貼息和機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將已有的農(nóng)業(yè)貸款貼息和機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策常態(tài)化，并積極探索建立由政府擔(dān)保并貼補(bǔ)利息政策，扶持“三農(nóng)”健康發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)系，接近與農(nóng)民的距離，將更多的金融知識(shí)和黨的農(nóng)村政策送到廣大農(nóng)民手中，送到農(nóng)民心中。
（三）著力解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。
金融機(jī)構(gòu)要切合實(shí)際進(jìn)行金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)適應(yīng)我縣中小微企業(yè)對(duì)資金需求“短、小、頻、急”特點(diǎn)的產(chǎn)品，采取變通方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府有關(guān)部門要進(jìn)一步清理有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，降低相關(guān)費(fèi)率，同時(shí)掌控土地、房產(chǎn)等抵押審批手續(xù)的部門要簡(jiǎn)化工作流程，實(shí)施限時(shí)服務(wù)，最大程度減少企業(yè)融資的時(shí)間耗費(fèi)。切實(shí)從根本上解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題。
（四）加快辦理各種有效抵押保障財(cái)產(chǎn)權(quán)利，規(guī)范抵押登記制度。政府相關(guān)部門要加快推進(jìn)房產(chǎn)證辦理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)登記頒證、林地使用權(quán)確認(rèn)登記頒證進(jìn)度，下決心解決遺留問(wèn)題，盡快將財(cái)產(chǎn)權(quán)證發(fā)放到所有者手中。加快這類業(yè)務(wù)的辦理，一方面，可以有效解決個(gè)人的融資難題，推動(dòng)個(gè)人投資消費(fèi)需求；另一方面，也可以有效解決涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和專業(yè)戶的融資難題，推動(dòng)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
（五）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。
有關(guān)部門要按照“政府主導(dǎo)、人行和銀監(jiān)部門助推、多方聯(lián)動(dòng)”的原則，建立個(gè)人征信系統(tǒng)，促進(jìn)誠(chéng)信水平提高，將征信系統(tǒng)的信用記錄作為銀行借錢給公民的重要依據(jù)，有“信用污點(diǎn)”的人將難以從銀行取得貸款。積極開(kāi)展中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)審、“信用工商戶”評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，建立健全信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)公民信用觀念。出臺(tái)信用等級(jí)、評(píng)級(jí)企業(yè)、個(gè)人優(yōu)惠貸款政策。進(jìn)一步健全法制，合理規(guī)范和引導(dǎo)民間資本為政府可控資本，有序參與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步降低中小微企業(yè)貸款門檻，減少審批流程，提高行政審批效率，滿足符合條件的中小微企業(yè)的貸款需求，助力中小微企業(yè)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇7
一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。黨“十六大”提出的“堅(jiān)持和完善公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度”更是為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具生機(jī)和活力的組成部分?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是極其樂(lè)觀的，前景也會(huì)是一片光明。
二、民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)
民營(yíng)企業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是對(duì)本身產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高。像貴宇企業(yè)，當(dāng)客戶需要某一產(chǎn)品時(shí)，他們會(huì)先送樣。若產(chǎn)品客戶不滿意，他們還要重新試樣，有時(shí)要重復(fù)多次，直到客戶滿意。所以產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢驗(yàn)中達(dá)標(biāo)率很高，質(zhì)量穩(wěn)定。這有利于企業(yè)的聲譽(yù)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)更因?yàn)檫m中的價(jià)格，形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，保持在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。
三、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
1、資金問(wèn)題。因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)建時(shí)大部分資金都是自有資金，造成企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重短缺。而且企業(yè)缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數(shù)額較小。這些因素嚴(yán)重制約了企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)的規(guī)模和創(chuàng)辦后的發(fā)展。例如貴宇企業(yè)，創(chuàng)建時(shí)資金只有一萬(wàn)五千元，此后經(jīng)歷了幾年時(shí)間才緩慢發(fā)展起來(lái)。而且大多企業(yè)需要短期的流動(dòng)資金。在實(shí)踐期間，恰逢快到公司發(fā)工資時(shí)間，但因?yàn)榭蛻翦X還沒(méi)有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發(fā)工資，總經(jīng)理只好借助貸款，但幾次都無(wú)結(jié)果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見(jiàn)“貸款難”也是影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。
2、管理問(wèn)題。家族化管理是民營(yíng)企業(yè)的一大特點(diǎn)。李勝宇先生是貴宇企業(yè)的總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)設(shè)于上海的公司。而在實(shí)踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時(shí)李勝球先生也是該企業(yè)的副總經(jīng)理。再看公司中的員工，竟發(fā)現(xiàn)司機(jī)、秘書，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作體系通過(guò)血緣紐帶維系。而那些所謂的規(guī)章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現(xiàn)什么問(wèn)題，因?yàn)槭怯H戚，也不便說(shuō)什么。這必將會(huì)引起廠里其它員工的不滿。
3、產(chǎn)品科技含量不高。因?yàn)槭苜Y金及規(guī)模的制約，民營(yíng)企業(yè)只能生產(chǎn)一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業(yè)大多生產(chǎn)各式彈簧，這些零件都以比較低的價(jià)格提供給廠商，廠商再利用這些零件制成高科技產(chǎn)品，推銷到海內(nèi)外，從中獲得的利潤(rùn)可能是貴宇企業(yè)的幾十倍。因此，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益比較低。
4、員工總體素質(zhì)水平不高。除了廠里的技術(shù)工程師外，一部分員工是技校畢業(yè)，一部分是初中或高中畢業(yè)，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責(zé)任心，有一次竟把客戶要求的六個(gè)圈彈簧全部制成七個(gè)圈的，造成很大損失。
不僅員工，企業(yè)家素質(zhì)也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業(yè)，都沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)和管理方面受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。而素質(zhì)水平的偏低也將導(dǎo)致他們對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的認(rèn)識(shí)不夠完面，洞察市場(chǎng)走勢(shì)的前瞻性預(yù)測(cè)能力欠缺，這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。
5、安全問(wèn)題。大多民營(yíng)企業(yè)員工都需要和機(jī)械打交道，這就使得企業(yè)存在一個(gè)安全隱患問(wèn)題。像貴宇企業(yè)這種生產(chǎn)加工零件的，操作時(shí)都需要員工手拿原材料，一不小心，機(jī)器就會(huì)軋到手。前段時(shí)間鹽城廠里就發(fā)生員工手受傷事件。企業(yè)花點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。
在這里，不得不提到企業(yè)不重視職工的培訓(xùn)問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)很少對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，所以大多企業(yè)缺乏高級(jí)技術(shù)人員和管理人員，也給安全問(wèn)題埋下了隱患。
6、用人機(jī)制不夠完善。企業(yè)中專業(yè)性人才太少，造成生產(chǎn)時(shí)錯(cuò)誤頗多，影響了工作效率，也浪費(fèi)了材料。而且員工普遍積極性不高，沒(méi)有將企業(yè)利益與自身聯(lián)系起來(lái)，有少數(shù)員工就像在打發(fā)日子，等發(fā)工資。
7、食宿問(wèn)題。員工的宿舍大多都是租在廠房附近的民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的親戚負(fù)責(zé)，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質(zhì)量也不太令人滿意，有時(shí)竟會(huì)吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業(yè)發(fā)展。四、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
1、逐步解決企業(yè)融資難問(wèn)題。政府可以出臺(tái)一些扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴(kuò)寬企業(yè)的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)的規(guī)模，也可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)辦后的發(fā)展。
同時(shí)也希望各級(jí)政府及有關(guān)部門能轉(zhuǎn)變觀念，大膽解放思想，多提供服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，力促民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
2、企業(yè)要加強(qiáng)管理，最好是能由家族式管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，一旦觸犯，不論是誰(shuí)，同等對(duì)待。企業(yè)特別要加強(qiáng)人力資源管理、財(cái)務(wù)管理及質(zhì)量管理。同時(shí)，部分企業(yè)可以借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念，并敢于在企業(yè)中大膽實(shí)踐，為我所用。
3、鼓勵(lì)將民營(yíng)資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍不高，造成所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益偏低。我們可以鼓勵(lì)一些有資金基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)或單獨(dú)或合作，將目光轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他們可以讓一些小企業(yè)提供生產(chǎn)配件，經(jīng)他們制成高新產(chǎn)品后推向市場(chǎng)，可以創(chuàng)造更多的利潤(rùn)，同時(shí)也可以帶動(dòng)那些小企業(yè)的發(fā)展。
4、民營(yíng)企業(yè)要重視對(duì)員工的知識(shí)培訓(xùn)。在貴宇企業(yè)中，那些剛從技校畢業(yè)的或只有一兩年工作經(jīng)驗(yàn)的員工，完全可以由公司安排參加一些針對(duì)性的培訓(xùn)，例如財(cái)政、稅務(wù)或機(jī)械操作等方面培訓(xùn)。一方面減少了他們?cè)诓僮鳈C(jī)器時(shí)的危險(xiǎn)系數(shù)，一方面也為他們以后的發(fā)展提供了一些知識(shí)基礎(chǔ)。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身的培訓(xùn)也刻不容緩。因?yàn)槠髽I(yè)家整體素質(zhì)的高低直接影響到該企業(yè)的發(fā)展前景，所以要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代管理方面，鍛煉他們對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的洞察力以及積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人也可以率領(lǐng)員工到其它成功的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也可以讓他們感受到危機(jī)感，并提高他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
5、要把工人的安全放在首位。對(duì)于一些沒(méi)太多經(jīng)驗(yàn)的員工，除了加強(qiáng)培訓(xùn)外，可以先從最簡(jiǎn)單的機(jī)器做起。保證員工在操作時(shí)精神狀態(tài)正常，要讓他們認(rèn)識(shí)到發(fā)生意外時(shí)后果的嚴(yán)重性。一旦發(fā)生意外，要及時(shí)搶救，并給予一定的賠償。最好每臺(tái)機(jī)器前都貼上警示牌。時(shí)刻提醒員工要注意安全。
6、努力完善用人機(jī)制。企業(yè)要具有比較靈活的用人機(jī)制，做到能進(jìn)能出。要根據(jù)企業(yè)需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級(jí)專業(yè)人才。要注意調(diào)動(dòng)員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據(jù)每月收益情況給員工發(fā)獎(jiǎng)金或給予其它獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們切實(shí)感受到企業(yè)的興衰與他們個(gè)人利益緊密地連系在一起。
同時(shí)，在人才引進(jìn)上要有創(chuàng)新。對(duì)于外地的專業(yè)技術(shù)人才，我們可以從工資、住房及兒女上學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠或幫助。
7、對(duì)于員工的食宿問(wèn)題，我們應(yīng)力求達(dá)到他們滿意。因?yàn)橐蝗呼[情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業(yè)目前就在積極改善員工的食宿條件?？偨?jīng)理聽(tīng)到了員工的反映后，很快地在廠房附近建了幾間宿舍，在廠房里也安裝了自動(dòng)飲水機(jī)，同時(shí)也要求煮飯人員提高了飯菜質(zhì)量。雖然這一改善需要花費(fèi)一筆不小的資金，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看，獲益的還將是自己。
8、民營(yíng)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在祖國(guó)大地上，我們?cè)鯓硬拍芰⒂诓粩≈啬?？我們都知道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，所以我們要堅(jiān)決貫徹“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，杜絕以次充好，欺騙客戶或消費(fèi)者的現(xiàn)象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽(yù)，搶占市場(chǎng)。
9、企業(yè)家要有不怕挫折，勇于開(kāi)拓的精神。當(dāng)今很多著名的企業(yè)家開(kāi)始創(chuàng)業(yè)時(shí)都并非一帆風(fēng)順，正是因?yàn)樗麄儞碛胁慌麓煺鄣木瘢拍軌颢@得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對(duì)每一位企業(yè)家而言都格外重要。
而對(duì)于那些已擁有一定資產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)家，則需要勇于開(kāi)拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，可以對(duì)其它企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合或其它方式，實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化自己制，甚至可以發(fā)展成一條龍服務(wù)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以求得更大的利潤(rùn)。
總之，目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r良好。盡管還存在著這樣或那樣的一些問(wèn)題，但只要對(duì)此加以正確引導(dǎo)，不斷完善管理和用人機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我相信我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)一定能夠不斷發(fā)展壯大，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇8
今年以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響下，抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展道路上的各項(xiàng)難題，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素得到緩解，經(jīng)濟(jì)持續(xù)得到穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度全縣完成生產(chǎn)總值25.73億元，比上年同期增長(zhǎng)12.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值54.15億元，同比增長(zhǎng)15.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.25億元，同比增長(zhǎng)42.5%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.52億元，增長(zhǎng)6.1%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.17億元，增長(zhǎng)15.8%，這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均反映出我縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)局是良好的。同時(shí)應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境在緊縮，不可判斷因素在增強(qiáng)，內(nèi)部制約要素進(jìn)一步顯現(xiàn)，要完成全年12%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)需作更大的努力。
主要行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展建立在三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要保持整體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，必須要做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作，要分析全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，也只能從三大產(chǎn)業(yè)入手，才能會(huì)有比較全面的認(rèn)識(shí)。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位在削弱，生產(chǎn)持續(xù)多年下滑，占全縣經(jīng)濟(jì)比重一降再降。人人都明白農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、社會(huì)性的工作，是保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的前提條件。從我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況看，隨著耕地面積的逐年減少，生產(chǎn)的總量在縮減。而糧食面積已出現(xiàn)連續(xù)七年負(fù)增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量更是連續(xù)八年下降。與20xx年相比，表面上全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.86億元增加到8.04億元，實(shí)際上這種量的增加主要是由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲引的，真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量并沒(méi)有明顯的增多，其占全縣經(jīng)濟(jì)的比重由20xx年的6.5%下降到5.3%。從農(nóng)業(yè)資源看，與20xx年相比，耕地面積由31.16萬(wàn)畝減少到29.83萬(wàn)畝，凈減1.33萬(wàn)畝，若再考慮這幾年中新造耕地大多為山區(qū)旱地，因此，全縣良田的減少還要遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)。從農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)?？?，與20xx年相比大宗產(chǎn)品呈下降趨勢(shì)，其中糧食播種面積由50.94萬(wàn)畝減少到33.52萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量由15萬(wàn)噸減少到10.4萬(wàn)噸；生豬飼養(yǎng)量由34.16萬(wàn)頭下降到32.34萬(wàn)頭，蔬菜、水果、家禽等經(jīng)濟(jì)型農(nóng)產(chǎn)品雖有一定程度的擴(kuò)大，但每年的增量卻非常有限。因此，在我縣農(nóng)業(yè)資源逐年減少的情況下，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益若沒(méi)有大的提升，希望農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的回升是不現(xiàn)實(shí)的。
2、工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展難度在加大，制約要素在增多。從我縣總體工業(yè)發(fā)展層面看，近幾年來(lái)發(fā)展速度較快，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由20xx年的136.45億元增加到20xx年的近250億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)15%。我們知道，當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還處在200億元以下的規(guī)模時(shí)，基數(shù)較低，實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)15%的水平相對(duì)比較容易。而當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到近250億元的規(guī)模時(shí)，基數(shù)增大，再要達(dá)到年增長(zhǎng)15%的水平，年產(chǎn)值增量須超過(guò)37億元，這就相當(dāng)于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮(zhèn)的產(chǎn)值，也相當(dāng)于奧康、報(bào)喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)值，因此，在我縣工業(yè)企業(yè)家數(shù)不到2500家的前提下，要實(shí)現(xiàn)37億的增量，其難度是不能與20xx年前直接相對(duì)比的。從我縣的皮鞋、泵閥、服裝、鈕扣和拉鏈四大主導(dǎo)行業(yè)來(lái)看，其中有三大是生活消費(fèi)品，要知道生活消費(fèi)品需求不僅受市場(chǎng)份額的影響，還要受到消費(fèi)群體的限制，在消費(fèi)市場(chǎng)沒(méi)有很好拓展開(kāi)的形勢(shì)下,盲目地追求量的擴(kuò)張是非常冒險(xiǎn)的。從我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次看，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低。20xx年末，全縣銷售收入在500萬(wàn)元以上企業(yè)約500家，僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的五分之一，其產(chǎn)品科技含量普遍較低，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從我縣工業(yè)的區(qū)域發(fā)展看，沿江與山區(qū)發(fā)展十分不平衡， 20xx年、20xx年則更依賴于甌北工業(yè)來(lái)帶動(dòng)，橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均呈緩慢增長(zhǎng)或下降的趨勢(shì)。要知道，一個(gè)地區(qū)工業(yè)僅依靠一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)，這種“單頭挑”的發(fā)展是非常危險(xiǎn)的，一旦甌北工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，全縣的工業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外部制約要素看，原料進(jìn)價(jià)與產(chǎn)品售價(jià)呈“高進(jìn)低出”格局。20xx年，全市工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.6 %，能源原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲高達(dá)14.9%，這種狀況顯然有利于原材料生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，但對(duì)加工行業(yè)造成較大壓力，由于我縣工業(yè)是以加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，如果能源、原材料價(jià)格與工業(yè)品出廠價(jià)格繼續(xù)保持反差，加工企業(yè)將面臨成本提高、售價(jià)走低的雙重壓力，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成很大的沖擊，并嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口能力，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益的提升和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。電力供應(yīng)緊張問(wèn)題也是制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，一批新建工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，全縣工業(yè)用電需求量增多，電力供求矛盾日益突出，企業(yè)生產(chǎn)用電緊張，自備發(fā)電造成生產(chǎn)成本上升，部分企業(yè)訂單流失。從縣電業(yè)部門了解到，我縣今年電量缺口仍有1億度左右。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇9
近日，由山東省東營(yíng)市政協(xié)牽頭，東營(yíng)市海洋與漁業(yè)、科技等部門聯(lián)合進(jìn)行的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研工作結(jié)束，形成了《東營(yíng)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。該報(bào)告總結(jié)東營(yíng)市海洋經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)、面臨的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出建議。
《報(bào)告》指出，20xx年?yáng)|營(yíng)市海洋經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為拉動(dòng)該市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，海洋漁業(yè)快速發(fā)展，海洋工業(yè)初具規(guī)模，海洋服務(wù)業(yè)逐步提高；重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，港口建設(shè)進(jìn)展順利，初步建成了環(huán)渤海地區(qū)重要的液體化工品集散地；科技支撐能力逐步提高，目前已獲得大批科研成果；海洋綜合管理水平穩(wěn)步提升；海洋環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。
但該市海洋經(jīng)濟(jì)也存在著規(guī)劃體系不夠完善，海洋經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量不高，海洋經(jīng)濟(jì)支撐體系不健全等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，《報(bào)告》提出了六條建議：
一是優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“三區(qū)兩帶”發(fā)展新格局，規(guī)劃建設(shè)功能區(qū)，強(qiáng)化海洋功能區(qū)劃的控制性作用；統(tǒng)籌陸海一體化發(fā)展，促進(jìn)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng)。
二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展海洋漁業(yè)，優(yōu)化提升海洋化工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，積極培育海洋藥物和生物制品業(yè)，加快推進(jìn)海洋旅游業(yè)。
三是堅(jiān)持科技興海，強(qiáng)化科技支撐作用。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科技合作與交流，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，加強(qiáng)海洋科技攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升海洋承載能力。
五是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
六是制定配套措施，加大保障力度。
目前，該市正在積極醞釀《關(guān)于加快全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，以促進(jìn)全市海洋經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇10
近年來(lái)，我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，形成了相當(dāng)規(guī)模，為加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)牧民收入，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著勞務(wù)市場(chǎng)需求的不斷變化，我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步壯大，需要強(qiáng)化組織、引導(dǎo)、培育工作。這也是地委、行署統(tǒng)籌我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要部署。
根據(jù)政協(xié)XX區(qū)工委的安排，提案法制委員會(huì)組織部分委員，對(duì)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況開(kāi)展了專題調(diào)研。組織召開(kāi)了有地區(qū)勞動(dòng)保障局，農(nóng)業(yè)局，扶貧辦等相關(guān)部門參加的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討座談會(huì)，分赴畢節(jié)、大方、黔西、織金、納雍召XX縣（市）政府、政協(xié)及相關(guān)職能部門參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況介紹，深入到九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十五個(gè)行政村、九所中學(xué)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部及中學(xué)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)十余次，召開(kāi)外出務(wù)工人員家屬和務(wù)工返鄉(xiāng)人員參加的座談會(huì)七次，發(fā)放勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況村級(jí)問(wèn)卷調(diào)查表二十份，在校初、高中學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查表六百余份。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的實(shí)地調(diào)研后,提案法制委員會(huì)組織相關(guān)委員認(rèn)真分析情況,討論對(duì)存在問(wèn)題的對(duì)策,提出了促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)給我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新變化
（一）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入已成為農(nóng)民增收的主要渠道。近年來(lái)，我區(qū)勞務(wù)輸出人數(shù)每年以10萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，至20xx年底，全區(qū)外出務(wù)工人員總數(shù)達(dá)到130萬(wàn)人，主要分布在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和北京、福建及貴州省的周邊省份。勞務(wù)輸出的行業(yè)也已由過(guò)去單一體力型，開(kāi)始向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變，勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力勞動(dòng)和簡(jiǎn)單手工操作工種的情況有所改變。特別是20xx年開(kāi)展了對(duì)計(jì)算機(jī)文字錄入處理員、采礦工、保安員、保健按摩師、鋼筋工、砌筑工、沼氣生產(chǎn)工、電工、服務(wù)員、服裝剪裁縫紉工、管工等工種的較大規(guī)模培訓(xùn)以來(lái)，一定程度提高了外出農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定率。勞務(wù)輸出規(guī)模的擴(kuò)大，就業(yè)能力的提高，給我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了可觀的收入。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入已成為農(nóng)民增收的主渠道，據(jù)20xx年的統(tǒng)計(jì)，我區(qū)外出務(wù)工人員每年創(chuàng)收約80億元，農(nóng)民人均勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入1165元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入2458元的47%。
（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，大量的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中剝離出來(lái)，推動(dòng)了土地的流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；屯恋刭Y源的合理使用，同時(shí)，許多外出務(wù)工人員還通過(guò)在發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，受到了熏陶，開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了技術(shù)，積累了經(jīng)驗(yàn)和資金，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力，這些變化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件。如XX縣永新鄉(xiāng)農(nóng)民皮永義先后在四川、廣東等地的一些大型果園打工學(xué)藝，掌握了經(jīng)果林栽培和管理技術(shù)后，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了綠豐興科示范園，種植經(jīng)果林200余畝，年收入10萬(wàn)元以上，在他的倡議下成立了永新鄉(xiāng)果樹(shù)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)本鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)果林20xx余畝；黔西城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰村曾祥龍帶回先進(jìn)的養(yǎng)蛋雞技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)資產(chǎn)達(dá)到了30多萬(wàn)元，并帶動(dòng)了全村80%的農(nóng)戶飼養(yǎng)蛋雞；XX縣竹園鄉(xiāng)農(nóng)民李倫在山東濟(jì)南天順牧場(chǎng)務(wù)工多年，學(xué)會(huì)科學(xué)養(yǎng)牛和飼料配方等技術(shù)，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了養(yǎng)牛場(chǎng)，年收入5萬(wàn)余元。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些農(nóng)村協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)運(yùn)而生，如XX縣永新鄉(xiāng)沒(méi)有外出的富余勞動(dòng)力自發(fā)組織了50多個(gè)農(nóng)活承包隊(duì)，長(zhǎng)期在本縣內(nèi)承包農(nóng)活，農(nóng)忙季節(jié)從業(yè)人員達(dá)1000余人，人均年收入可達(dá)1萬(wàn)余元。
（三）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更新了人們的思想觀念。外出務(wù)工農(nóng)民受到工業(yè)文明和城市文明的熏陶，不僅啟迪了心智，學(xué)到了技能，增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，綜合素質(zhì)也得到了相應(yīng)提高，思維方式、生活方式、價(jià)值觀念都發(fā)生了新的變化，為我區(qū)農(nóng)村帶來(lái)了許多現(xiàn)代文明的信息。一些外出務(wù)工人員體會(huì)到?jīng)]有文化的苦處后，特別注重對(duì)子女教育。如XX市小壩鄉(xiāng)彭學(xué)富在外務(wù)工十余年，由于沒(méi)有技術(shù)，收入僅能保證基本生活。彭學(xué)富深感知識(shí)、技能、信息是外出務(wù)工中創(chuàng)造業(yè)績(jī)的關(guān)鍵，20xx年貸款籌資1萬(wàn)多元送子女到新東方技校學(xué)習(xí)烹飪技術(shù)，現(xiàn)在，其子在深圳開(kāi)餐館每天毛收入近5千元，今年上半年，彭學(xué)富在家鄉(xiāng)修建了一棟價(jià)值10多萬(wàn)元的二層樓住房。特別值得一提的是，許多農(nóng)村青年外出務(wù)工后轉(zhuǎn)變了生育觀念，自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育工作開(kāi)展起到了積極的促進(jìn)作用。
二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
（一）對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有待提高。一些基層干部還沒(méi)有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，有的甚至認(rèn)為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然增加了農(nóng)民的收入，但對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)不大，因此，對(duì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作積極性不高，只是滿足于一般性號(hào)召和年初分指標(biāo)、年終統(tǒng)計(jì)上報(bào)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總的來(lái)看，仍然停留在群眾自發(fā)外出找活干的初始階段，一些職能部門，還沒(méi)有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑來(lái)對(duì)待，引導(dǎo)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施不得力，工作落實(shí)得不好。
（二）外出務(wù)工人員整體素質(zhì)較低。一是文化程度低。以經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)較發(fā)達(dá)的XX市小壩鎮(zhèn)小壩村為例，外出務(wù)工的542人中，小學(xué)文化程度194人，初中文化程度308人，高中以上文化程度僅40人，初中文化程度以下的高達(dá)92.6％；二是職業(yè)技能水平低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)面不廣泛。XX縣竹園鄉(xiāng)顯母村是我區(qū)勞務(wù)輸出比較典型行政村，90%以上的農(nóng)戶都有外出務(wù)工人員，合家外出的農(nóng)戶100余戶，而外出務(wù)工人員幾乎是從事又臟又累工資又低的建筑輔助工（泥水工）；三是自我維權(quán)意識(shí)淡薄，上當(dāng)受騙、干活討不回工資、超時(shí)加班加點(diǎn)以及工傷、職業(yè)病得不到合理賠償和有效防治等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。據(jù)XX市千溪鄉(xiāng)吉國(guó)祥介紹，在他務(wù)工的浙江紹興“曙光印染廠”這樣較大型的企業(yè)，工人的健康也得不到保障，由于污染較大，一些工人染上了肺上的毛病，身體不適就自愿離開(kāi)了工廠，從未有人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在離廠時(shí)體檢，進(jìn)行維權(quán)，吉學(xué)祥本人也是這樣離廠返鄉(xiāng)的。而對(duì)于企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)這一《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本社會(huì)保障義務(wù)，企業(yè)也不履行，廣大外出務(wù)工人員也根本不知道是自己的權(quán)利（我們所到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也幾乎不了解外出務(wù)工人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況，甚至不了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策）。千溪鄉(xiāng)500左右名在浙江浪沙襪業(yè)集團(tuán)務(wù)工的人員，有的已在該企業(yè)工作多年，沒(méi)有一個(gè)繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。外出務(wù)工人員整體素質(zhì)偏低，日益成為我區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)空間不斷收縮，勞務(wù)輸出工作面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。
（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作效果不理想。目前國(guó)家投入的農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分屬勞動(dòng)保障部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧工作部門管理使用，培訓(xùn)工作各自為政。全區(qū)由上述三個(gè)部門認(rèn)定的農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有50戶，但各部門的認(rèn)定要求和標(biāo)準(zhǔn)都不相同，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力和辦學(xué)條件參差不齊。而且為完成上級(jí)安排的任務(wù)，培訓(xùn)多以舉辦短訓(xùn)班為主，效果不理想，培訓(xùn)專業(yè)與市場(chǎng)需求實(shí)際脫節(jié)，培訓(xùn)后就業(yè)率極低。同時(shí)，由于培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管工作不力，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在隨意壓縮教學(xué)時(shí)間和教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)象。
（四）農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源信息庫(kù)建設(shè)滯后?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源的儲(chǔ)備底數(shù)不清，相關(guān)部門以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在用工信息方面缺乏有效的整合機(jī)制，工作帶有很大的盲目性，造成工作量大、效率低，無(wú)法為外出務(wù)工人員和用工單位提供較全面的信息咨詢等服務(wù)。
（五）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)組織發(fā)育緩慢，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在無(wú)序、盲目的情況。目前全區(qū)250個(gè)鄉(xiāng)僅有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有勞動(dòng)保障事務(wù)所，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)工作。地縣設(shè)立的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)分屬不同的部門管理，業(yè)務(wù)范圍重疊，服務(wù)資源不能有效整合，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。全區(qū)現(xiàn)有民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)12個(gè)，但規(guī)模較小，服務(wù)能力有限，業(yè)務(wù)范圍也大多只限于本地城鎮(zhèn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難以形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。
（六）外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境差。有的地方，政府相關(guān)部門缺乏對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有效的引導(dǎo)、服務(wù)和政策支持。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占外出務(wù)工人員的比例不到8%，我們?cè)谡{(diào)研中了解到，一些地方，返鄉(xiāng)辦企業(yè)，手續(xù)復(fù)雜，更沒(méi)有扶持和激勵(lì)機(jī)制。少數(shù)地方還有嚴(yán)重的吃、拿、卡、要現(xiàn)象。千溪鄉(xiāng)張某某兩年前返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一個(gè)水果糖廠，工廠管理和市場(chǎng)銷售情況良好，但至今仍未辦到合法的建廠手續(xù)。想擴(kuò)大企業(yè)，又因制約因素多而只好作罷，今年放棄辦廠,又外出務(wù)工去了。
（七）返鄉(xiāng)潮對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一定的沖擊。今年下半年，由于國(guó)際金融海嘯的影響，大量外出務(wù)工人員返回貴州，我區(qū)作為本省的勞務(wù)輸出大區(qū)，外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)，將給農(nóng)業(yè)人口就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等工作帶來(lái)壓力。
三、針對(duì)存在問(wèn)題的建議
（一）深化對(duì)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要意見(jiàn)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。作為一個(gè)總?cè)丝?30萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口649萬(wàn)的人口大區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅僅只是農(nóng)戶家庭收入的一個(gè)有益補(bǔ)充，而更重要的，它是推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)于提高勞動(dòng)力配置效率、縮小城鄉(xiāng)收入差距，對(duì)于實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、良性循環(huán)有著極其深遠(yuǎn)意義。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的杠桿。因此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)高度重視，精心安排，認(rèn)真組織，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和管理服務(wù)工作真正落到實(shí)處。
（二）完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理，大力提高對(duì)外出務(wù)工人員培訓(xùn)的水平。一是整合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。由行署組織地區(qū)勞動(dòng)保障部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧工作部門認(rèn)真研究方法，明確主管單位統(tǒng)籌來(lái)自幾個(gè)渠道的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，合理安排使用；二是整合培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資、信息等方面的協(xié)作與交流，并加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為，堅(jiān)決杜絕不具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員從事培訓(xùn)活動(dòng)；三是探索新的職業(yè)教育渠道。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)初中升高中的比例僅40%左右，有60%左右的初中畢業(yè)生都是外出務(wù)工。因此，可以考慮，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)部分初中班級(jí)為職業(yè)教育班級(jí)，學(xué)生按照自己的意愿選擇在普通初中班級(jí)或職業(yè)初中班級(jí)就讀；四是加強(qiáng)培訓(xùn)工作的計(jì)劃性，在繼續(xù)抓好初級(jí)短訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好高中級(jí)培訓(xùn)和中長(zhǎng)期培訓(xùn)，提升辦學(xué)層次，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前，各級(jí)有關(guān)部門還要及時(shí)了解今年因經(jīng)濟(jì)危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)人員的信息情況，并及時(shí)組織這批人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，這樣做，不僅為他們?cè)倬蜆I(yè)積蓄力量，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也有積極的意義；五是增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。堅(jiān)持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，科學(xué)制定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué)校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式，實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，減少盲目性和隨意性。
（三）努力搭建為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的平臺(tái)。勞動(dòng)部門要積極創(chuàng)造條件，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)保障事務(wù)所，完善服務(wù)功能；要引導(dǎo)和大力支持建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，掌握農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源分布與就業(yè)狀況；要整合各主管部門以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，勞務(wù)中介組織的信息資源，拓展信息渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，為農(nóng)村勞動(dòng)力和用工單位提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)中介、跟蹤管理等各類服務(wù)。
（四）有力推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)。一是整合地縣勞動(dòng)保障和人事部門分別設(shè)立的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能；二是制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)和扶持發(fā)展職業(yè)中介、勞務(wù)派遣、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人等中介組織，形成政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)到位的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。
（五）切實(shí)加大維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作力度。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，及時(shí)查處侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的案件。行署駐外辦事處的工作職能中增加收集用工信息，為農(nóng)民工提供維權(quán)咨詢服務(wù)等內(nèi)容。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，要認(rèn)真設(shè)置有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的內(nèi)容，增強(qiáng)廣大外出務(wù)工人員的法制意識(shí)和自我保護(hù)能力。
（六）采取措施，大力扶持鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是在行署駐外辦事處設(shè)立勞務(wù)聯(lián)絡(luò)處，切實(shí)加強(qiáng)與外出務(wù)工人員的聯(lián)系溝通，了解外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿；二是認(rèn)真研究制定農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；三是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)勢(shì)，積極培育一些“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式的企業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是抓住我區(qū)當(dāng)前大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，采取有力措施，組織返鄉(xiāng)人員參與到各項(xiàng)建設(shè)中去；五是充分發(fā)揮地縣市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)作用，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。XX縣“勞促會(huì)”成立了一個(gè)會(huì)長(zhǎng)與創(chuàng)業(yè)業(yè)主的聯(lián)系會(huì)，幫助創(chuàng)業(yè)者協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)中的問(wèn)題和困難，我們認(rèn)為這是一條可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；五是加強(qiáng)輿論宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶助創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 篇11
為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)工作的深入開(kāi)展，農(nóng)林綠色產(chǎn)業(yè)管理辦公室組成工作組共11人（其中電視臺(tái)記者1人），于20xx年6月27日對(duì)全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，查找全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的對(duì)策建議，科學(xué)落實(shí)20xx年全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
（一）積極推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)
自全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來(lái)，韓家園林業(yè)局對(duì)發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署和安排，一是根據(jù)20xx年8月2日，地委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)》的通知、地區(qū)下發(fā)的《大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，20xx年11月19日地委辦公室下發(fā)的《大興安嶺地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，成立了黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由五位副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的林菌、林果、林藥、林畜、林苗推進(jìn)組；將全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核指標(biāo)，全局26個(gè)基層單位和機(jī)關(guān)部辦全部成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)一名副科級(jí)干部專項(xiàng)負(fù)責(zé)；組織相關(guān)部門制定了《全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》、《五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案》、《20xx—20xx年林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，把全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為促進(jìn)全局大發(fā)展、快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；二是召開(kāi)了多次全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，助推全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是林業(yè)局先后出臺(tái)了全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)《項(xiàng)目貸款管理辦法》、《小額貸款管理辦法》、《黑木耳補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》等10余項(xiàng)扶持政策加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度；四是加強(qiáng)督查考核。根據(jù)地區(qū)考核方案要求，制定全局全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)考核細(xì)則，針對(duì)任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格考核，按推進(jìn)和發(fā)展程度進(jìn)行排名通報(bào)。
（二）因地制宜的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
林業(yè)局秉持“職工增收不減收，轉(zhuǎn)崗不下崗”的發(fā)展原則，將全局90. 7萬(wàn)公頃 施業(yè)區(qū)的67.2%、總面積61萬(wàn)公頃林地承包給職工經(jīng)營(yíng)。同時(shí)確立了打造林下經(jīng)濟(jì)兩大板塊的發(fā)展藍(lán)圖，在南部施業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林藥、林果、林畜產(chǎn)業(yè)；在北部施業(yè)區(qū)，利用發(fā)展?jié)摿薮蟮囊吧饽⑵焚|(zhì)，培育、采集、加工，重點(diǎn)加快規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用。先后舉辦了藍(lán)莓、北藥、黑木耳、畜牧養(yǎng)殖等各類技術(shù)培訓(xùn)班10期，受益人數(shù)達(dá)1900余人次；歸納出200余項(xiàng)適合職工發(fā)展的經(jīng)營(yíng)致富項(xiàng)目，帶動(dòng)更多的職工參與到發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的大潮中。
（三）全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
為解決職工在全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金不足的問(wèn)題，林業(yè)局投入全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金6000余萬(wàn)元用于基地建設(shè)、以獎(jiǎng)代投、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、職工貸款等；通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、缺乏資金的職工群眾給予了大力扶持，堅(jiān)定了職工群眾的發(fā)展信心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施以來(lái)全局各基層單位和職工在創(chuàng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上累計(jì)總投入已達(dá)14665萬(wàn)元。
如今，全局全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目319項(xiàng)（含林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目197項(xiàng)），參與人數(shù)達(dá)1900余人，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，人均年增收1.5萬(wàn)元；標(biāo)準(zhǔn)化基地53個(gè)，食用菌協(xié)會(huì)1個(gè)，合作社35個(gè)，聯(lián)合體42個(gè)，鋼架大棚83凍；引進(jìn)2.1億元菊苣種植及加工項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年可創(chuàng)產(chǎn)值10,800萬(wàn)元。
今年，林業(yè)局又加大了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，多方籌措資金，利用原職工醫(yī)院，汽車隊(duì)和木材科部分辦公場(chǎng)所，新建了生豬屠宰、蜂蜜加工、黑木耳加工等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)加工車間和1個(gè)森林生態(tài)產(chǎn)品展廳。投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年可加工生產(chǎn)蜂蜜36萬(wàn)斤、黑木耳40萬(wàn)斤，屠宰加工生豬、家禽100萬(wàn)頭（只），預(yù)計(jì)產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上。同時(shí)以4大生產(chǎn)車間為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)了四大類60余種綠色產(chǎn)品，建立了森林生態(tài)產(chǎn)品加工園區(qū)。與森林生態(tài)產(chǎn)品展廳相結(jié)合，林業(yè)局還建立了電子商務(wù)平臺(tái)，形成了線下實(shí)體門店觀賞與線上并重銷售的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。目前共有網(wǎng)店9個(gè)，科級(jí)營(yíng)銷隊(duì)伍20余個(gè)，益生林下產(chǎn)品經(jīng)銷農(nóng)民專業(yè)合作社精裝黑木耳進(jìn)入423家沃爾瑪連鎖超市；XX綠色食品有限責(zé)任公司25種食用菌產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)85家代賣店經(jīng)銷，庫(kù)倫斯、林濃品牌已被《中林公信企業(yè)管理XX股份有限公司》評(píng)為中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信企業(yè)品牌；20xx年被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)評(píng)為了“毛尖蘑之鄉(xiāng)”。
二、存在的問(wèn)題
一是觀念意識(shí)落后。部分職工思想認(rèn)識(shí)落后，滿足于中幼林撫育收入，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)興趣不高，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，或是只看中政府能不能給點(diǎn)錢，而不是要市場(chǎng)、要技術(shù)，從原材料培育、產(chǎn)品營(yíng)銷、開(kāi)發(fā)上下功夫。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足。缺乏合作意識(shí)，大多數(shù)項(xiàng)目處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，效益不明顯，致使部分職工失去了信心，很多項(xiàng)目發(fā)展停滯不前，甚至有的項(xiàng)目已經(jīng)荒廢，很多職工都處在觀望狀態(tài)。三是對(duì)市場(chǎng)了解不夠。不能深入了解市場(chǎng)需求，對(duì)市場(chǎng)需求缺少預(yù)見(jiàn)性，大多數(shù)項(xiàng)目是發(fā)展了再去找市場(chǎng)，而不是找到市場(chǎng)去發(fā)展。四是發(fā)展資金短缺。藍(lán)莓、北藥、畜牧等產(chǎn)業(yè)需要三至五年才能實(shí)現(xiàn)效益，前期需要投入大量的資金和人力做保障，其他產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也存在很多的資金缺口，造成在產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面止步不前，缺乏后勁。五是技術(shù)支撐不夠。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、技術(shù)力量薄弱等多種因素影響，現(xiàn)階段全局林下經(jīng)濟(jì)科技技術(shù)體系不完善，有時(shí)技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)指導(dǎo)跟不上。六是基地、合作社作用不明顯。種養(yǎng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理不規(guī)范；合作社很多但作用發(fā)揮不明顯，真正做的好的屈指可數(shù)。
三、對(duì)策和建議
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
一要高度重視。認(rèn)真分析發(fā)展形勢(shì)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、致富職工群眾的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)我局發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和可行性，從而進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。二要加強(qiáng)宣傳。加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳取得的經(jīng)驗(yàn)成果，選取典型示范制作宣傳片，讓廣大干部、職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的利益，引導(dǎo)職工大膽參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（二）積極拓寬融資渠道，切實(shí)落實(shí)扶持政策
一是積極落實(shí)扶持政策。建議我局設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)用于發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的貸款進(jìn)行貼息，對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的示范基地和示范大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，向上級(jí)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目予以扶持。二是積極拓寬融資渠道。加強(qiáng)與信貸部門的協(xié)調(diào)溝通，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取小額貸款政策，為缺少發(fā)展資金的職工解決資金短缺問(wèn)題，支持全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作，完善技術(shù)服務(wù)體系
一是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。按照“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)運(yùn)作”原則，積極倡導(dǎo)組建各類行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，扶持信息中介發(fā)展，幫助職工與林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿市場(chǎng)對(duì)接，使職工群眾能夠及時(shí)掌握生產(chǎn)技術(shù)、采集、銷售等信息。二是完善技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)地觀摩、考察學(xué)習(xí)性技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立和完善科技推廣服務(wù)體系。對(duì)試種成功的品種進(jìn)行技術(shù)推廣。
（四）研究市場(chǎng)所需，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
按照“鞏固、壯大、科學(xué)、著力、探索”五項(xiàng)原則，把產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)、做強(qiáng)。一是要堅(jiān)持走出去。組織中層干部走出去了解市場(chǎng)需求，采取一場(chǎng)一品的辦法，有選擇有目標(biāo)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)發(fā)展一個(gè)是一個(gè)，堅(jiān)持做大做強(qiáng)。二是要請(qǐng)進(jìn)來(lái)。建議邀請(qǐng)地區(qū)和各縣區(qū)技術(shù)部門專家，針對(duì)職工群眾不知道種什么？怎么種？深入職工承包的林班、地塊，結(jié)合地域、資源、環(huán)境等因素，因地制宜的研究發(fā)展模式和種植品種，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性發(fā)展。
（五）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基地，謀劃市場(chǎng)體系建設(shè)
一是加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。根據(jù)地區(qū)《林下經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求確定林業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，規(guī)范基地管理，發(fā)揮基地引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快發(fā)展。二是謀劃好市場(chǎng)體系建設(shè)。一是利用地區(qū)在全國(guó)已建成的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售林下產(chǎn)品；二是充分利用網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，加快建立完善我局電子商務(wù)銷售系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售。逐步將林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品輻射至全國(guó)的林下產(chǎn)品集散地。