干部個(gè)人調(diào)研工作報(bào)告（精選5篇）
干部個(gè)人調(diào)研工作報(bào)告范文（精選5篇）
在日常生活和工作中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，關(guān)于個(gè)人調(diào)研工作報(bào)告有哪些呢？下面是小編整理的關(guān)于干部調(diào)研工作報(bào)告的內(nèi)容，歡迎閱讀借鑒！
干部個(gè)人調(diào)研工作報(bào)告篇1
近年來(lái)，我縣以“國(guó)土增綠，農(nóng)民增收”為目標(biāo)，堅(jiān)持林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100。65萬(wàn)畝，其中有林地68。43萬(wàn)畝、疏林地3。6萬(wàn)畝、灌木林地1萬(wàn)畝、未成林造林地10。02萬(wàn)畝、宜林地17。6萬(wàn)畝。按森林類別分商品林43。43萬(wàn)畝，公益林57。22萬(wàn)畝。全縣活立木總蓄積為105。6萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為38。49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積17。5萬(wàn)畝，其中柿子13萬(wàn)畝，核桃2。6萬(wàn)畝，紅棗1。9萬(wàn)畝；干雜果總產(chǎn)量7萬(wàn)噸，產(chǎn)值7000萬(wàn)元。
2、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農(nóng)戶采用簡(jiǎn)易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場(chǎng)銷售鮮柿45000噸，還滯銷12000噸；隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來(lái)越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經(jīng)營(yíng)4戶，農(nóng)具配料加工5戶；產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟(jì)效益不足500萬(wàn)元。原木材年銷售200余萬(wàn)元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬(wàn)元。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。近年來(lái)我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場(chǎng)”為理念，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、激活市場(chǎng)、強(qiáng)化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。五年來(lái)，我縣相繼投資5。53億元，實(shí)施了大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊等十項(xiàng)旅游景區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。
總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟(jì)效益依然偏低，僅為8000余萬(wàn)元，人均272。1元，占全縣農(nóng)民人均純收入的4。1%。
二、存在問(wèn)題
1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢，人居飲水嚴(yán)重不足。
2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源，小產(chǎn)業(yè)”。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。尤其是干雜果品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足。如柿子面積達(dá)13萬(wàn)畝、核桃2。1萬(wàn)畝、紅棗1。9萬(wàn)畝，分別占干雜果總面積的76。4%、12。3%、11。1%，但引進(jìn)和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來(lái)彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒(méi)有先進(jìn)、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。
三、幾點(diǎn)建議
1、狠抓森林撫育工作。對(duì)于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應(yīng)通過(guò)對(duì)森林合理?yè)嵊?，?yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進(jìn)人與自然和諧。
2、狠抓依法治林工作。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源的`責(zé)任制度，明確森林資源保護(hù)的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，樹立執(zhí)法權(quán)威，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點(diǎn)區(qū)域的森林資源管理，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的核查，準(zhǔn)確把握森林資源信息動(dòng)態(tài)變化和工程進(jìn)展情況，建立和完善預(yù)警機(jī)制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
3、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、重點(diǎn)打造、集群發(fā)展、點(diǎn)面結(jié)合、形成優(yōu)勢(shì)的原則，真正把引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，采取招聘考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識(shí)、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深深加工的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是針對(duì)我縣柿子園的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，積極實(shí)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營(yíng)、有能力作務(wù)者，走集約化的路子，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。
在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導(dǎo)廣大果民，進(jìn)行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)一步培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，尋找和開發(fā)市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)對(duì)復(fù)雜、多變、激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。
4、增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市在財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金，并逐步提高對(duì)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金的投入，力爭(zhēng)在經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算中，加大對(duì)森林資源保護(hù)、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應(yīng)增加后續(xù)管護(hù)資金，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。
干部個(gè)人調(diào)研工作報(bào)告篇2
根據(jù)縣委組織部通知精神，為了解衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、分布情況，進(jìn)一步搞好衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源的開發(fā)利用，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以推動(dòng)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進(jìn)行，滿足我縣人民群眾的健康、醫(yī)療需求，我們對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況整理歸納如下。
一、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生單位27家，縣級(jí)有縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心、結(jié)合病防治所、牙病防治所等醫(yī)療衛(wèi)生單位10家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)17所衛(wèi)生院，其中有4所中心衛(wèi)生院，13所一般衛(wèi)生院。
二、衛(wèi)生人才現(xiàn)狀
縣直10家醫(yī)療衛(wèi)生單位共有職工1022人，其中管理人員168人，技術(shù)人員745人，工勤109人。本科學(xué)歷221人，其中第一學(xué)歷本科僅69人，大專學(xué)歷300人，其中第一學(xué)歷?？苾H80人，中專學(xué)歷305人，其中第一學(xué)歷中專僅76人。執(zhí)業(yè)醫(yī)師246人，注冊(cè)護(hù)士212人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)17家衛(wèi)生院共有職工385人，其中管理人員36人，技術(shù)人員279人，工勤70人。本科學(xué)歷8人，其中第一學(xué)歷本科0人，大專學(xué)歷80人，其中第一學(xué)歷?？苾H3人，中專學(xué)歷220人，其中第一學(xué)歷中專僅68人。執(zhí)業(yè)醫(yī)師70人，注冊(cè)護(hù)士40人。
三、人才隊(duì)伍建設(shè)情況
20__年，為人民醫(yī)院招聘臨床、口腔、影像、中藥學(xué)等專業(yè)本科畢業(yè)生13人；為中醫(yī)院招聘中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)本科畢業(yè)生1人。 20__年，為中醫(yī)院招聘中醫(yī)專業(yè)研究生4人、臨床醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生2人。20__年，為人民醫(yī)院招聘中醫(yī)外科學(xué)專業(yè)研究生1人、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)影像等專業(yè)本科畢業(yè)生6人；為中醫(yī)院招聘醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、麻醉學(xué)等專業(yè)本科畢業(yè)生4人；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師13人、執(zhí)業(yè)護(hù)士14人。20__年，為人民醫(yī)院招聘臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生3人；為中醫(yī)院招聘中醫(yī)內(nèi)科等專業(yè)研究生2人、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、針灸推拿學(xué)等專業(yè)本科畢業(yè)生15人、醫(yī)學(xué)影像專業(yè)?？飘厴I(yè)生2人；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘中醫(yī)、臨床、口腔等專業(yè)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生27人，其中本科2人，大專15人。自20__年起，連續(xù)兩年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生33人。
四、存在問(wèn)題
1、我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作專業(yè)技術(shù)人員總量不足，達(dá)不到80%，檢驗(yàn)、影像等專業(yè)人才極為緊缺。人員不足導(dǎo)致各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員超時(shí)、超量工作，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展以來(lái)，人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)需求直線上升，盡管醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)都難以滿足群眾需求。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大部分配齊了X光機(jī)、B超、心電圖機(jī)、生化分析儀等常用診療設(shè)備，但是只有個(gè)別衛(wèi)生院在使用，一部分衛(wèi)生院由于缺乏專業(yè)技術(shù)操作人員閑置未用，醫(yī)療資源嚴(yán)重浪費(fèi)，群眾就診得不到全面、有效診斷，滿足不了群眾的醫(yī)療需求。因此，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員特別是檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像等人員的需求非常強(qiáng)烈。而且現(xiàn)有人員專業(yè)水平層次偏低，整體技術(shù)力量較為薄弱，很難適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生工作需要。為了滿足群眾就醫(yī)需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生單位急需引進(jìn)人才。
2、人才隊(duì)伍分布、結(jié)構(gòu)不合理。高學(xué)歷、高職稱人才主要集中在城內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高層次人才、實(shí)用型人才缺乏,人才資源儲(chǔ)備不足,且分布失衡。
3、政府投入不足，難以保障人才隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本質(zhì)是公益性事業(yè)，但政府每年有限的下?lián)芙?jīng)費(fèi)勉強(qiáng)保證現(xiàn)有人員的工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)行的需要，更談不止人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
4、進(jìn)人機(jī)制不暢。由于高等院校畢業(yè)生實(shí)施自主擇業(yè)后，編制、工資、福利待遇等問(wèn)題制約了人才引進(jìn)，即使進(jìn)來(lái)了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫(yī)院當(dāng)成了他們?cè)谌〉谩百Y格證”前的一個(gè)實(shí)習(xí)基地，或者說(shuō)邁向一個(gè)更高平臺(tái)的跳板，引進(jìn)高層次人才成功率低。
5、人才分流導(dǎo)致儲(chǔ)備不足。一是部分經(jīng)驗(yàn)豐富的名老醫(yī)師退休；二是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型行業(yè)，部分年輕的.優(yōu)秀人才被其它地市挖走；三是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創(chuàng)業(yè)，而導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人才不足。
五、對(duì)策與建議
1、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)有人才隊(duì)伍情況和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向制定人才培養(yǎng)計(jì)劃及具體實(shí)施方案，有目的、有計(jì)劃培養(yǎng)人才，培育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)，保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才后勁。
2、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化一線人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對(duì)結(jié)構(gòu)不合理和人才斷層等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)3年時(shí)間，完成現(xiàn)有人員的調(diào)整，按照省衛(wèi)計(jì)委的政策文件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘統(tǒng)招統(tǒng)分?？埔陨厢t(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，解決人才斷層素質(zhì)不高等問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高層次人才的創(chuàng)新引進(jìn)工作，如技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人的引進(jìn)，有計(jì)劃的為縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院招聘統(tǒng)招本科以上學(xué)歷的高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，建議政府協(xié)調(diào)人事、編辦、財(cái)政等相關(guān)部門共同研究制定解決優(yōu)秀人才及高校畢業(yè)生引進(jìn)所涉及到的編制、待遇等方面的相關(guān)政策
3、優(yōu)化人才使用環(huán)境，營(yíng)造“拴心留人”氛圍。人才的流動(dòng)往往受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)和工作、生活環(huán)境的影響，所以我們要盡力創(chuàng)造“拴心留人”的環(huán)境，采取措施改善現(xiàn)有衛(wèi)生人才的工作和生活條件，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂，傾注個(gè)人情感、提供發(fā)展平臺(tái)，真正做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)待遇留人，使其感到優(yōu)越，看到希望，有所留戀，避免現(xiàn)有優(yōu)秀衛(wèi)生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對(duì)于那些確有專長(zhǎng)和較高資質(zhì)且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請(qǐng)進(jìn)來(lái)繼續(xù)工作。
4、創(chuàng)新人才使用機(jī)制，提高人才整體效能。既要努力擴(kuò)大衛(wèi)生人才的擁有量，也要注重發(fā)揮人才的作用。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和聘用機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才，要堅(jiān)決打破論資排輩，做到評(píng)聘分開。以工作能力、業(yè)績(jī)及專業(yè)技術(shù)水平為主要依據(jù)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行公開競(jìng)聘上崗，使專業(yè)技術(shù)人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時(shí)加強(qiáng)配套制度建設(shè)，做好落聘人員的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等后續(xù)社會(huì)保障工作。在兩院之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間打破編制、身分的限制實(shí)施“橫向交流，競(jìng)聘上崗”加大人才內(nèi)部交流使用力度。
5、組建區(qū)域性醫(yī)聯(lián)體，保證人才合理流動(dòng)。開展建立醫(yī)療聯(lián)合體工作，縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院兩家縣級(jí)醫(yī)療及機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)聯(lián)體，按照醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的相關(guān)政策，每月選派常見病、多發(fā)病、慢性病診治方面的業(yè)務(wù)骨干到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出診，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)縣級(jí)醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)人員在聘任中級(jí)職稱前或申報(bào)高級(jí)職稱資格考試前，須到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)一年，方可進(jìn)行職稱評(píng)聘及申報(bào)。醫(yī)聯(lián)體工作的開展，有效促進(jìn)人才向基層一線是合理流動(dòng)。
干部個(gè)人調(diào)研工作報(bào)告篇3
稽核是農(nóng)村信用社管理的重要手段，是獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門之外的檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村信用社新的發(fā)展形勢(shì)下，稽核工作的職責(zé)更加重要，任務(wù)更加艱巨。如何改進(jìn)稽核工作適應(yīng)新時(shí)期改革與發(fā)展的需要是一個(gè)重要的課題。因此，要認(rèn)真研究和分析稽核工作存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，這對(duì)于提高稽核工作水平，促進(jìn)農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、農(nóng)村信用社稽核工作存在的主要問(wèn)題
農(nóng)村信用社稽核工作雖然在不斷改進(jìn)和提高，但針對(duì)農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量不佳，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，管理能力較弱，執(zhí)行制度不嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)案件不斷發(fā)生的實(shí)際情況，反映出稽核工作力度不夠，檢查不嚴(yán)，懲治不力。主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
（一）對(duì)稽核工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)輕稽核監(jiān)督的問(wèn)題，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)出成果，抓稽核監(jiān)督出問(wèn)題，沒(méi)有擺正業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與稽核監(jiān)督的關(guān)系。由此產(chǎn)生對(duì)稽核檢查不支持，對(duì)整改意見不落實(shí)，對(duì)稽核人員有意見等問(wèn)題。還有的領(lǐng)導(dǎo)為保業(yè)績(jī)，不敢主動(dòng)要求稽核人員加大力度查問(wèn)題，怕出案件出事故，影響單位形象和個(gè)人發(fā)展。
（二）稽核工作缺乏創(chuàng)新，自深化農(nóng)村信用社改革以來(lái)，農(nóng)村信用社的管理體制、經(jīng)營(yíng)理念、業(yè)務(wù)規(guī)范、市場(chǎng)營(yíng)銷等多方面都有重大的突破。改革創(chuàng)新的成果顯而易見。而稽核工作創(chuàng)新相對(duì)落后，從理論到實(shí)踐仍然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)觀念，缺少新的稽核理論和方法去指導(dǎo)工作。其原因是稽核人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)。
（三）稽核體制存在弊端。目前稽核管理實(shí)行“垂直管理，上掛下查”的體制，取消了縣級(jí)聯(lián)社的稽核部門。省聯(lián)社成立稽查局，市聯(lián)社成立稽核局，并下設(shè)稽核分局，由省聯(lián)社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。這種體制具有稽核權(quán)力集中，獨(dú)立管理，行動(dòng)統(tǒng)一的優(yōu)點(diǎn)，但有三個(gè)弊端：一是縣級(jí)聯(lián)社法人治理結(jié)構(gòu)不完善，缺少有效合規(guī)的監(jiān)督檢查部門。如：組建農(nóng)村合作銀行或統(tǒng)一法人聯(lián)社，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)必須有稽核部門，否則不予批準(zhǔn)。這樣，稽核部門名義上是聯(lián)社的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上脫離聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)。二是由于縣級(jí)聯(lián)社對(duì)稽核人員不具備領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把轄內(nèi)的檢查監(jiān)督工作落實(shí)到業(yè)務(wù)部門并增加了檢查人員。這些檢查人員承擔(dān)的也是稽核相關(guān)的職責(zé)。在實(shí)際工作中稽核部門與聯(lián)社缺乏勾通協(xié)調(diào)，沒(méi)有信息共享，互為利用，出現(xiàn)聯(lián)社業(yè)務(wù)部門檢查后稽核部門再查或稽核部門查完聯(lián)社業(yè)務(wù)部門再查的問(wèn)題，重復(fù)勞動(dòng)，造成人力財(cái)力的浪費(fèi)。三是個(gè)別地方稽核部門與縣級(jí)聯(lián)社不能形成合力，由于各自的職能和目標(biāo)存在差異，對(duì)一些問(wèn)題達(dá)不成共識(shí)，聯(lián)社要成績(jī)就要沒(méi)有問(wèn)題，稽核要成績(jī)就要查出問(wèn)題，這樣就存在一定的矛盾。表現(xiàn)在對(duì)稽核檢查出的問(wèn)題意見不統(tǒng)一，處理不一致，整改難落實(shí)。
（四）稽核作用發(fā)揮不足。一是稽核的執(zhí)行力需要加強(qiáng)，存在對(duì)檢查出的問(wèn)題整改不力，屢查屢犯，屢教不改。有的對(duì)員工有力度，對(duì)高管沒(méi)力度，對(duì)基層有力度，對(duì)上層沒(méi)力度，導(dǎo)致稽核結(jié)論、稽核處罰和稽核整改意見等不落實(shí)。有的稽核部門本身缺乏力度，不了了之，沒(méi)有真正樹立權(quán)威。二是有的稽核部門抗干擾能力弱，在處理稽核檢查出的問(wèn)題，特別是案件時(shí)，面對(duì)各方面的干擾，不能有效抵制，失去原則性，獨(dú)立行使職權(quán)的能力差，出現(xiàn)大事化小，小事化無(wú)的問(wèn)題。三是稽核工作重點(diǎn)不突出，有的`稽核部門沒(méi)有緊緊圍繞農(nóng)村信用社的中心任務(wù)開展工作，而抓些非主流的業(yè)務(wù)，與各時(shí)期農(nóng)村信用社的主要工作不同步。表現(xiàn)在抓小放大，避重就輕，枝節(jié)問(wèn)題細(xì)之再細(xì)，重大問(wèn)題置之不理，沒(méi)有把影響信用社發(fā)展的信貸風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)和違法問(wèn)題作為重點(diǎn)抓好。四是稽核工作效率需要提高，在工作中時(shí)常存在久托不決，久查不清和難以定論的問(wèn)題。主要原因是稽核工作效率不高。在稽核方法上存在事后稽核多，事先和事中稽核少。特別是重大業(yè)務(wù)項(xiàng)目事先和事中沒(méi)有參與監(jiān)督，事后出現(xiàn)問(wèn)題或通過(guò)檢查才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，補(bǔ)救措施已來(lái)不及，造成損失。五是稽核制度建設(shè)應(yīng)該加強(qiáng)。雖然建立了稽核管理及責(zé)任追究等制度，但仍存在制度不切實(shí)際和流于形式的問(wèn)題，要按照科學(xué)、適用和有效的原則修改和完善稽核管理制度，從維護(hù)稽核權(quán)威和調(diào)動(dòng)稽核人員積極性等方面做出新的規(guī)定。六是稽核部門勾通協(xié)調(diào)能力不夠，對(duì)內(nèi)應(yīng)與各業(yè)務(wù)部門搞好協(xié)調(diào)，及時(shí)了解業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況和每個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，及時(shí)掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理辦法，利于更好的開展稽核工作。對(duì)外應(yīng)與銀監(jiān)部門和稅務(wù)部門勾通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)對(duì)農(nóng)村信用社的政策規(guī)定，及時(shí)了解銀監(jiān)部門和稅務(wù)部門檢查信用社提出的問(wèn)題，溶入稽核工作中認(rèn)真解決，防止出現(xiàn)自行其事或互相矛盾的問(wèn)題。
（五）稽核隊(duì)伍建設(shè)需要提高。雖然稽核人員采取考試和考核的方法擇優(yōu)錄用，一部分人的素質(zhì)仍不適應(yīng)農(nóng)村信用社發(fā)展和稽核監(jiān)督工作的需要。一是缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，工作能力較弱，難以承擔(dān)復(fù)雜艱巨的工作任務(wù)，個(gè)別稽核人員只會(huì)簡(jiǎn)單的查帳，缺乏分析能力和解決難題的手段，特別是缺少懂計(jì)算機(jī)和法律知識(shí)方面的人才。在當(dāng)前農(nóng)村信用社普及計(jì)算機(jī)技術(shù)和辦公自動(dòng)化的情況下，稽核隊(duì)伍顯得工作滯后，對(duì)高科技方面非常薄弱。二是缺乏責(zé)任意識(shí)，表現(xiàn)在個(gè)別人員工作不積極不主動(dòng)，被動(dòng)地接受組織或領(lǐng)導(dǎo)安排去檢查工作，其它的問(wèn)題不愿涉足不敢過(guò)問(wèn)，遇到問(wèn)題繞著走，缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底，不查清不罷休，必須搞個(gè)水落石出的精神。三是缺乏服務(wù)意識(shí)，稽核工作是為農(nóng)村信用社發(fā)展提供支持和服務(wù)的部門，即有監(jiān)督檢查的職能，也有服務(wù)和輔導(dǎo)的職能，在工作中存在認(rèn)真檢查的多，耐心輔導(dǎo)的少，個(gè)別稽核人員缺乏綜合處理問(wèn)題的能力，單純講處罰，沒(méi)有把教育和輔導(dǎo)作為工作的一部分，導(dǎo)致與被檢查單位的矛盾加深，不利于解決問(wèn)題。四是缺乏法制觀念。個(gè)別稽核人員法律意識(shí)淡薄，是非判斷能力不強(qiáng)，堅(jiān)持原則不夠，由此產(chǎn)生的是重大違法違規(guī)事件在其檢查過(guò)程中有意或無(wú)意放過(guò)，導(dǎo)致失職或?yàn)^職。近幾年我國(guó)金融案件屢屢發(fā)生，每起案件究其原因都有稽核監(jiān)督不利的因素，在處理責(zé)任人當(dāng)中都有稽核檢查人員。也就是稽核這道關(guān)口放行了作案分子，才導(dǎo)致一些案件的形成與發(fā)展。
二、改進(jìn)農(nóng)村信用社稽核工作的對(duì)策
農(nóng)村信用社是我國(guó)金融體系的重要組成部分，在新的歷史時(shí)期，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)非常艱巨，作為農(nóng)村信用社的稽核部門責(zé)任重大。如何發(fā)揮稽核作用，事關(guān)改革成敗和事業(yè)發(fā)展，必須加快解決稽核工作存在的問(wèn)題，構(gòu)建符合農(nóng)村信用社發(fā)展需要的稽核體系、制度和隊(duì)伍，開創(chuàng)農(nóng)村信用社稽核工作的新局面。
（一）擺正位置，高度重視，明確做好稽核工作的重要性
當(dāng)前，農(nóng)村金融改革正在深入進(jìn)行，金融競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，加強(qiáng)內(nèi)部管理，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)村信用社稽核工作的重要任務(wù)?；斯ぷ髯鳛檗r(nóng)村信用社自我監(jiān)督、
主動(dòng)防范、查錯(cuò)除弊、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，在促進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健發(fā)展方面具有特殊的地位和作用。因此，稽核工作只能加強(qiáng)，不能削弱，要把稽核工作當(dāng)成影響事業(yè)興衰的重點(diǎn)工作來(lái)認(rèn)識(shí)和重視。
1、加強(qiáng)稽核工作是強(qiáng)化和完善內(nèi)控機(jī)制的需要。這次深化農(nóng)村信用社改革，國(guó)務(wù)院明確指出：“不論采取何種產(chǎn)權(quán)制度和組織形式，都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制”?；俗鳛橹匾慕?jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)營(yíng)結(jié)果和內(nèi)控情況進(jìn)行再監(jiān)督，其作用越來(lái)越重要，加強(qiáng)稽核監(jiān)督機(jī)制是完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。是深化改革構(gòu)建完整內(nèi)控體系的需要。
2、加強(qiáng)稽核工作是有效防范和控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。農(nóng)村信用社已形成的風(fēng)險(xiǎn)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題非常嚴(yán)重，化解和防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)相當(dāng)艱巨?；瞬块T承擔(dān)著重要的監(jiān)督檢查和控制作用，通過(guò)有效的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)，找出經(jīng)營(yíng)管理工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)形成風(fēng)險(xiǎn)的原因和控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法，及時(shí)提出整改意見，并督導(dǎo)其認(rèn)真整改消除隱患，促進(jìn)信用社內(nèi)部管理、內(nèi)控制度建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的完善和規(guī)范，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和防范案件的能力。因此，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督作用，是對(duì)農(nóng)村信用社規(guī)范管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。
3、加強(qiáng)稽核工作是防止和打擊金融犯罪的重要措施。近幾年，金融犯罪案件問(wèn)題比較突出，其中農(nóng)村信用社占比較高，反映出農(nóng)村信用社管理偏松，規(guī)章制度不落實(shí)，員工法制觀念淡薄等問(wèn)題。在稽核監(jiān)督方面有失職失查失去作用的問(wèn)題。從稽核方面總結(jié)教訓(xùn)，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽核監(jiān)督的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，不善于用稽核這種科學(xué)管理手段來(lái)強(qiáng)化內(nèi)部管理。另外是稽核人員玩忽職守，檢查不嚴(yán)，流于形式，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止犯罪問(wèn)題，針對(duì)這些教訓(xùn)，加強(qiáng)稽核工作，提高有效的稽核手段，從管理上和制度上經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，消除隱患，堵塞漏洞，執(zhí)行制度，強(qiáng)化管理，杜絕金融犯罪的發(fā)生。
4、加強(qiáng)稽核工作是解決當(dāng)前突出問(wèn)題的迫切需要。從農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況看，有相當(dāng)一部分信用社在經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部控制等方面存在問(wèn)題。一是內(nèi)控制度不健全，管理薄弱，自我約束力差。二是制度形同虛設(shè)，有章不循，違章不糾，檢查不嚴(yán)，監(jiān)督不利。三是業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，隨意性大，失去控制。四是內(nèi)部管理混亂，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。五是對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)違法問(wèn)題責(zé)任追究不嚴(yán)，懲治不力。上述問(wèn)題導(dǎo)致的結(jié)果是資產(chǎn)質(zhì)量下降，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，金融犯罪增多，還存在經(jīng)營(yíng)成果不實(shí)，隱性問(wèn)題突出等。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村信用社的正常經(jīng)營(yíng)，也影響農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。面對(duì)農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，迫切需要加強(qiáng)稽核工作，加大力度解決存在的問(wèn)題，確保農(nóng)村信用社的穩(wěn)健發(fā)展。
（二）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督的職能作用。
目前，農(nóng)村信用社稽核工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，做好稽核工作，對(duì)于農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展非常重要。針對(duì)稽核工作存在的問(wèn)題，要以創(chuàng)新機(jī)制和強(qiáng)化管理來(lái)研究對(duì)策，全面提高稽核工作的地位和作用，適應(yīng)農(nóng)村信用社管理的需要。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視稽核工作。把稽核工作擺在重要位置，做到稽核與業(yè)務(wù)共同抓好，通過(guò)抓稽核檢查促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。一是維護(hù)稽核部門的權(quán)威，支持稽核部門查處違法違規(guī)問(wèn)題。二是提高稽核部門的地位，經(jīng)營(yíng)管理中的重大問(wèn)題稽核負(fù)責(zé)人必須參與，稽核部門也要為經(jīng)營(yíng)決策提供準(zhǔn)確信息。三是保證稽核人員的福利待遇，使之安心工作，盡職盡責(zé)，發(fā)揮作用。
2、進(jìn)一步完善稽核體制。在現(xiàn)有“垂直管理，上掛下查”的體制基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)社對(duì)稽核工作的領(lǐng)導(dǎo)，處理好縣聯(lián)社與稽核部門的關(guān)系，有效抓好監(jiān)督檢查和整改工作的落實(shí)，提高稽核工作的執(zhí)行力。建議稽核分局負(fù)責(zé)人兼任縣聯(lián)社副主任，主管稽核工作，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，即歸上級(jí)稽核部門領(lǐng)導(dǎo)，也參加縣聯(lián)社班子接受聯(lián)社黨委的領(lǐng)導(dǎo)，有利于協(xié)調(diào)工作，形成合力，減少矛盾，解決問(wèn)題，更好地完成稽核工作任務(wù)。
3、突出稽核工作重點(diǎn)?；斯ぷ髦贫ㄓ?jì)劃，確定目標(biāo)和落實(shí)任務(wù)要緊緊圍繞農(nóng)村信用社的中心工作，把加強(qiáng)內(nèi)控管理，依法經(jīng)營(yíng)，防范風(fēng)險(xiǎn)和查處打擊金融犯罪作為工作重點(diǎn)，抓住主要矛盾，解決主要問(wèn)題。
4、提高稽核工作的執(zhí)行力?；瞬块T做出的稽核結(jié)論、整改意見和處罰措施必須落實(shí)到位，毫不動(dòng)搖，除取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持外，稽核部門本身要勇于負(fù)責(zé)，敢于處理，嚴(yán)肅處理屢教不改的人員和部門，要保持稽核監(jiān)督的連續(xù)性，對(duì)檢查出的問(wèn)題要跟蹤監(jiān)督，直至達(dá)到整改目的為止，防止為查而查，為罰而查，不重視整改的問(wèn)題，必須加大執(zhí)行力度，查之必清，整之必改，對(duì)抵制和不進(jìn)行整改的部門加大力度處罰，提高執(zhí)行力度，維護(hù)稽核權(quán)威。
5、加強(qiáng)稽核工作的制度建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的要求完善和建立稽核工作制度，使之科學(xué)、合理、適用和便于操作。要結(jié)合農(nóng)村信用社新業(yè)務(wù)的增加制定相應(yīng)的稽核檢查辦法，要針對(duì)農(nóng)村信用社各時(shí)期易發(fā)事故和案件采取稽核措施，使稽核制度建設(shè)跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，起到有效的作用。
6、改進(jìn)稽核方式，由事后監(jiān)督為主向事中、事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變。事后監(jiān)督是稽核的傳統(tǒng)方式，往往發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為時(shí)已晚，損失難已挽回，只能是“亡羊補(bǔ)牢”。因此，事中和事前的監(jiān)督更為重要，能夠把各種差錯(cuò)、弊端、事故和隱患消除在萌芽之中，起到“防微杜漸”作用?；斯ぷ饕獜氖潞蟊O(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪逗褪轮锌刂茷橹鳎ズ檬虑胺婪吨饕菍?duì)信用社的經(jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)管理、重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)以及新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)進(jìn)行事前的審議、論證和監(jiān)督，及時(shí)提出意見，使之達(dá)到規(guī)范和安全。對(duì)正在執(zhí)行中的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。通過(guò)事前、事中和事后監(jiān)督，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)依法合規(guī)進(jìn)行，不出現(xiàn)任何問(wèn)題?；瞬块T要建立和完善事前、事中和事后監(jiān)督的管理程序和考核制度，并認(rèn)真落實(shí)。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，建立一支思想過(guò)硬技術(shù)全面的稽核隊(duì)伍。
稽核工作的好壞，人的因素第一，建立合格的稽核隊(duì)伍是完成稽核工作任務(wù)的保障。一是選拔優(yōu)秀的稽核部門負(fù)責(zé)人是帶好稽核隊(duì)伍和完成任務(wù)的關(guān)鍵。要加強(qiáng)考核和管理，選拔懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、有原則、作風(fēng)硬的干部擔(dān)任稽核部門的領(lǐng)導(dǎo)。二是配備精干的稽核人員，根據(jù)管轄機(jī)構(gòu)的數(shù)量和業(yè)務(wù)量等情況配備足夠的專職稽核人員，稽核人員要具備綜合素質(zhì)，做到思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)技術(shù)精，工作能力強(qiáng)，適應(yīng)工作的需要。三是加強(qiáng)稽核人員的培訓(xùn)，把組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來(lái)，做出學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間和目標(biāo)，緊緊跟住農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展和管理提高的步伐，抓好稽核人員的學(xué)習(xí)。農(nóng)村信用社的新制度新規(guī)定和新的核算方法要及時(shí)提供給稽核部門，使稽核工作與業(yè)務(wù)管理協(xié)調(diào)一致。四是根據(jù)農(nóng)村信用社電子化建設(shè)加快的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有人員要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)，還要通過(guò)招聘方式在內(nèi)部或社會(huì)選拔計(jì)算機(jī)人才充實(shí)稽核隊(duì)伍。五是加強(qiáng)稽核隊(duì)伍的管理，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，適當(dāng)調(diào)整隊(duì)伍，補(bǔ)充優(yōu)秀人員，提高整體素質(zhì)。針對(duì)現(xiàn)在稽核人員干好干差待遇一樣，不利于調(diào)動(dòng)積極性的問(wèn)題，建議對(duì)稽核人員開展評(píng)級(jí)活動(dòng)，依據(jù)工作業(yè)績(jī)和考試成績(jī)對(duì)現(xiàn)有稽核人員評(píng)級(jí)，設(shè)定三個(gè)等級(jí)，按照等級(jí)定報(bào)酬，拉開差距，優(yōu)等優(yōu)酬，能上能下，每年考評(píng)一次。通過(guò)采取各種有效措施，鍛煉隊(duì)伍，提高素質(zhì)，激發(fā)熱情，干好工作，使稽核工作適應(yīng)農(nóng)村信用社發(fā)展的需要。
干部個(gè)人調(diào)研工作報(bào)告篇4
一、東北地區(qū)衛(wèi)浴建材市場(chǎng)基本概況
隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和中央振興東北老工業(yè)基地政策的深入，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一日千里，由此也帶動(dòng)了房地産行業(yè)的一派勃勃生機(jī)。以沈陽(yáng)為例，20__年，沈陽(yáng)地區(qū)將陸續(xù)有100多個(gè)樓盤投入使用，預(yù)計(jì)住宅銷售面積將在1100萬(wàn)平方米左右，建材及相相關(guān)銷售在50億元以上，衛(wèi)浴潔具的銷售同比將達(dá)到6~8億元。加上沈陽(yáng)對(duì)外埠周邊城市的輻射，巨大的市場(chǎng)需求和商機(jī)吸引了衆(zhòng)多商家的目光。
二、建材市場(chǎng)調(diào)查分析
1、建材市場(chǎng)調(diào)查情況
2、競(jìng)爭(zhēng)品牌調(diào)查情況
3、終端促銷方式情況
三、建材市場(chǎng)調(diào)研總結(jié)
中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的`建筑材料生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。主要建材産品水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材和墻體材料等産量多年居世界第一位。同時(shí)，建材産品質(zhì)量不斷提高，能源和原材料消耗逐年下降，各種新型建材不斷涌現(xiàn)，建材產(chǎn)品不斷升級(jí)換代。
20__年，中國(guó)建材行業(yè)受到政府宏觀調(diào)控的影響，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對(duì)某些建材企業(yè)造成了一定沖擊。20__年行業(yè)發(fā)展仍繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，産量與銷售額總體上穩(wěn)健增長(zhǎng);中國(guó)建材行業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和投資環(huán)境依然較好。
20__年，建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持又快又好發(fā)展態(tài)勢(shì)。生産銷售增速明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，産業(yè)結(jié)構(gòu)有了新的改善。規(guī)模以上建材企業(yè)完成工業(yè)總産值(現(xiàn)價(jià))__275億元，增長(zhǎng)29.1%;完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11534億元，同比增長(zhǎng)29.3%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)603億元，增長(zhǎng)47.1%。
20__年我國(guó)建材工業(yè)完成增加值5240億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)20.7%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入16300億元，比上年增長(zhǎng)30%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額950億元，比上年增長(zhǎng)10%。
20__年，在國(guó)家實(shí)施保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一攬子措施的推動(dòng)下，我國(guó)建材工業(yè)克服國(guó)際金融危機(jī)不利影響，總體保持了較快增長(zhǎng)，主要建材産品生産銷售增速回升，價(jià)格水平止跌回穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)，建材投資熱情高漲，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的成效。
我國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，進(jìn)入主要依靠自主創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理制勝的新時(shí)代。由單純追求産能規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益的提升;由原材料制造業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸ぶ破窞橹?技術(shù)上由從對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的模仿跟進(jìn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新;由粗放式的無(wú)序、準(zhǔn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)。
干部個(gè)人調(diào)研工作報(bào)告篇5
在藺x副主席帶領(lǐng)下，深入富縣、黃陵、洛川、黃龍等縣區(qū)，通過(guò)實(shí)地查看、聽取匯報(bào)等形式專題調(diào)研我市醫(yī)養(yǎng)融合工作開展情況，綜合實(shí)地調(diào)研和協(xié)商討論意見，形成如下調(diào)研報(bào)告:
一、基本情況
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，高齡老人、空巢老人、失能老人規(guī)模日益加大，對(duì)多層次多元化的養(yǎng)老醫(yī)療需求也日益增加，單一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足老年人醫(yī)養(yǎng)一體化的大眾需求，養(yǎng)老已經(jīng)成為一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。
截至__年底，我市常住人口__萬(wàn)人，__周歲及以上老年人口有__萬(wàn)人，老年人占戶籍總?cè)丝诘腳_%，按照國(guó)家和地區(qū)人口老齡化__%標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)了x%。全市現(xiàn)有建成運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)__所（公辦__所、民辦x所），城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心__個(gè)，農(nóng)村互助幸福院__個(gè)，共有養(yǎng)老床位x.x萬(wàn)張，每千名老人擁有床位__張，與x省每千名老人擁有床位__張相比少x張。
（一）醫(yī)養(yǎng)融合政策制度逐步完善。
市政府先后出臺(tái)《x市全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)工作的實(shí)施意見》、《x市支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案》等一系列政策，探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式，建立醫(yī)養(yǎng)融合政策體系，為醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展提供政策保障。
（二）醫(yī)養(yǎng)融合模式呈多樣化。
一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦醫(yī)療服務(wù)。目前，全市__家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，市社會(huì)福利院內(nèi)部開設(shè)康寧醫(yī)院，__縣等縣x家機(jī)構(gòu)與公辦醫(yī)院深度合作，配備基本醫(yī)療設(shè)備，專職醫(yī)師長(zhǎng)期坐診服務(wù)。x縣__區(qū)域性敬老院等__家機(jī)構(gòu)設(shè)置了醫(yī)務(wù)室。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。全市開設(shè)老年病科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)x家，開設(shè)康復(fù)保健科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)__家，開設(shè)老年人綠色通道的醫(yī)療機(jī)構(gòu)__家，老年病床設(shè)置__張。三是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供居家醫(yī)養(yǎng)延伸服務(wù)。鼓勵(lì)將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合運(yùn)行，推動(dòng)形成集“日間照料、康復(fù)保健、老年教育、文化娛樂(lè)、生活關(guān)愛于一體”的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體。
（三）社會(huì)力量積極參與醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
x慈善醫(yī)院及老年醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老、保健生活園區(qū)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，采取民辦公助的方式，總建筑面積__.__萬(wàn)平方米，設(shè)置床位__張；__縣社會(huì)福利中心暨老年公寓項(xiàng)目，采取政府投資和社會(huì)資本投入相結(jié)合的方式，依托婦幼保健院的醫(yī)療資源和醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，占地__畝，建設(shè)面積__平方米，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、健身、養(yǎng)老資源共享；__縣怡心園老年公寓，采取民辦公助的方式，總占地__.__平方米，項(xiàng)目設(shè)施床位__張；黃陵縣老年殘疾人康復(fù)醫(yī)院和殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心，采取招商引資的方式，總占地__平米，共有工作人員__人，床位__張。社會(huì)力量投資建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)已有較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（四）醫(yī)養(yǎng)融合綜合服務(wù)能力顯著提升。
一是加強(qiáng)全市醫(yī)養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。積極落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，持證上崗和按比例配備護(hù)理人員制度；逐年培訓(xùn)護(hù)理人員；每年選派養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、護(hù)理人員和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站人員分批分期參加省民政廳專業(yè)資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。__縣通過(guò)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等多種形式開展臨床帶教及技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。
二是完善全市醫(yī)療配套設(shè)施。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，逐步配備了必要的設(shè)備，建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；在全省率先開展臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)；強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量控制管理，更好地滿足群眾的健康需求。
二、存在的問(wèn)題
總體上看，我市醫(yī)養(yǎng)融合工作還處于剛剛起步階段，與老年人群日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老和醫(yī)療的需求還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）工作推進(jìn)機(jī)制不夠完善。
醫(yī)養(yǎng)融合并不僅僅是醫(yī)療、養(yǎng)老的簡(jiǎn)單疊加，而是要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障業(yè)務(wù)和養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)的無(wú)縫結(jié)合。我市醫(yī)養(yǎng)融合工作缺乏市級(jí)層面規(guī)范性文件，業(yè)務(wù)方面養(yǎng)老保障由民政局主管，醫(yī)療衛(wèi)生由衛(wèi)健委主管。同時(shí)，由于醫(yī)養(yǎng)融合工作也涉及了醫(yī)療保險(xiǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼、人才保障、平臺(tái)建設(shè)等多方面問(wèn)題，又與醫(yī)保、財(cái)政、人社等多個(gè)部門相關(guān)。這就造成了政府“多頭管理”的現(xiàn)象，導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)融合在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，各部門職能不同，彼此缺乏有效的橫向銜接和整體合力，難以確保扶持政策落地惠民，影響和制約了醫(yī)養(yǎng)融合工作的整體推進(jìn)。
（二）醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展保障體系還需完善。
一是機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)短缺。醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)的資金主要來(lái)源是政府撥款和個(gè)人自籌，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中面臨著資金短缺、不足的情況，嚴(yán)重影響和制約了我市醫(yī)養(yǎng)融合工作的有效開展；
二是醫(yī)保政策還需健全。我市目前醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)醫(yī)x點(diǎn)僅有x市社會(huì)福利院下設(shè)的康寧醫(yī)院、x愛心護(hù)理福利院x家，醫(yī)養(yǎng)融合和醫(yī)保報(bào)銷政策有待進(jìn)一步銜接；三是薪酬分配機(jī)制有待改善。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員日工作時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、強(qiáng)度大、社會(huì)地位較低，薪酬卻明顯低于其他醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域；制度缺乏足夠的激勵(lì)性，導(dǎo)致護(hù)理人員工作熱情不高。
（三）社會(huì)籌資積極性不高。
“醫(yī)養(yǎng)融合”發(fā)展僅靠政府投入這種單一的籌資模式，難以滿足老年人群日益增長(zhǎng)的醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老等需求。目前我市“醫(yī)養(yǎng)融合”市場(chǎng)化程度還不高，社會(huì)民辦資金投入較少，融資渠道較為單一，籌資方式比較簡(jiǎn)單，社會(huì)參與積極性還有待提升。
（四）基層醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)。
受到我國(guó)傳統(tǒng)習(xí)俗和現(xiàn)實(shí)條件等多方面影響，目前大部分的老年人更愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，但是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)作為基層單位，普遍存在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平較低、設(shè)施不完善、護(hù)理隊(duì)伍人員不足、高素質(zhì)人才留不住、智能化發(fā)展滯后等情況，難以承接為居家老人提供綜合性、連續(xù)性、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重任。
（五）醫(yī)養(yǎng)專業(yè)人才短缺。
我市從事養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)的大多數(shù)為__人員，自身文化素養(yǎng)不高，缺乏醫(yī)療專業(yè)護(hù)理知識(shí)，人員流動(dòng)性較強(qiáng)，可持續(xù)性發(fā)展程度低。規(guī)模較小的基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、甚至只有一名醫(yī)生，與老年人群綜合性、高質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)需求相距甚遠(yuǎn)。
三、對(duì)策及建議
（一）充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一是加強(qiáng)政策供給。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市政策基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，盡快出臺(tái)我市醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善“醫(yī)養(yǎng)融合”配套政策，形成多渠道、多方位支持醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的政策體系，保證醫(yī)養(yǎng)融合順利推進(jìn)；
二是形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)，衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、財(cái)政等相關(guān)部門組成的工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成明確的長(zhǎng)效統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，厘清相關(guān)部門的'職責(zé)權(quán)限，打通養(yǎng)老、衛(wèi)生、醫(yī)保的政策壁壘，使各相關(guān)部門形成合力；
三是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)我市老年群體養(yǎng)老和醫(yī)療的實(shí)際需求，明確發(fā)展思路，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，按照__年每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到__-__張的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在養(yǎng)老服務(wù)中充分注入健康理念，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的最佳配置、資源共享。
（二）建立工作機(jī)制，加快完善醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展保障體系。
一是加強(qiáng)財(cái)政支持力度。建立健全財(cái)政資金穩(wěn)定投入機(jī)制，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，讓資金管理更加合理化、科學(xué)化、精細(xì)化。
二是促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合納入醫(yī)保范疇。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，促使其盡快申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍。
三是健全完善合理的薪酬保障制度。加快探索符合醫(yī)養(yǎng)融合職業(yè)特點(diǎn)的薪酬保障，通過(guò)崗位津貼和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，確保護(hù)理人員勞有所得；建立系統(tǒng)的晉升和管理機(jī)制，暢通基層護(hù)理人員的上升渠道，明確老年領(lǐng)域護(hù)理人員職業(yè)前景，提升醫(yī)養(yǎng)護(hù)理人員投入醫(yī)養(yǎng)融合工作的積極性。
（三）搭建合作平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)融合建設(shè)。
一是引導(dǎo)民用資金注入醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)民間投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在財(cái)政和政策上要給予傾斜；鼓勵(lì)多元主體參與，實(shí)行公立、民營(yíng)、公私共建等多種模式共同發(fā)展；拓寬資金籌集渠道，形成多元化多渠道的資金保障機(jī)制。
二是探索建立對(duì)醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼制度。盡可能降低民營(yíng)醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，使符合條件的各類機(jī)構(gòu)均能夠享受國(guó)家在建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼、醫(yī)x點(diǎn)、水電消耗等方面的減稅降費(fèi)政策；
三是深化醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，全面落實(shí)國(guó)家衛(wèi)健委《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)審批流程和環(huán)境，提高行政審批效率。四是探索特色醫(yī)養(yǎng)示范基地模式。針對(duì)目前有規(guī)模、有條件的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，探索建立環(huán)境優(yōu)美，功能健全，集醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年公寓、老年人再就業(yè)中心、休閑保健項(xiàng)目等多種老年人服務(wù)產(chǎn)業(yè)為一體的特色養(yǎng)老小鎮(zhèn)。在注重老年人群醫(yī)療、照護(hù)等基本需求的同時(shí)，滿足老年人在社交、工作、娛樂(lè)等精神層面的需求，并形成可推廣、可示范的模式，為創(chuàng)新我市醫(yī)養(yǎng)融合模式提供新的思路。
（四）推進(jìn)線上線下結(jié)合，探索智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)新模式。
注重發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老在開展醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中的重要支撐作用，依托信息化在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，探索建立“線上+線下”智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式?！熬€上”建立運(yùn)行智慧型醫(yī)養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)，推廣健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康檢測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與社區(qū)居家養(yǎng)老相結(jié)合。“線下”整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供居家養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)訓(xùn)練、健康指導(dǎo)等全方位的精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（五）加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)融合人才隊(duì)伍建設(shè)。
一是依托x職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)老年護(hù)理學(xué)相關(guān)專業(yè)和課程，定向培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、照護(hù)、康復(fù)、心理等方面的專業(yè)人才，并通過(guò)增加在校生補(bǔ)貼，給予學(xué)費(fèi)減免、推薦就業(yè)等優(yōu)惠政策，吸引更多生源；
二是加大護(hù)理服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，逐步探索建立長(zhǎng)期護(hù)理專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制；
三是探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘用合格的社會(huì)兼職人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)退休人員進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，以壯大醫(yī)養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍。