招商引資調(diào)研報告(精選9篇)
關(guān)于招商引資調(diào)研報告(精選9篇)
當領(lǐng)導或公司面臨決策時，進行調(diào)研是較為常見的一種方式。針對調(diào)研結(jié)果，通常會生成一份調(diào)研報告，以便更好地支持決策!下面給大家分享關(guān)于招商引資調(diào)研報告(精選9篇)，歡迎閱讀!
招商引資調(diào)研報告篇1
第一部分 招商引資工作
(一)現(xiàn)狀
2011年以來，全縣“_”簽約招商引資項目51個，總投資達9.92億元，共落實招商引資項目45個，項目履約率達88.2%，引進資金4億元，續(xù)建和其它招商引資項目實現(xiàn)引資2.68億元，四年累計實現(xiàn)引資6.68億元。其中，2011年“_”簽約項目17個，總投資2.37億元，開工建設(shè)15個，完成引資5038萬元，續(xù)建和其它招商項目引資2786萬元，全年共完成引資7824萬元;2004年“_”簽約項目11個，總投資2.54億元，開工建設(shè)9個，完成引資5500萬元，續(xù)建和其它招商項目引資9969萬元，全年共完成引資1.55億元;2005年“_”簽約項目13個，總投資2.65億元，開工建設(shè)12個，完成引資1.38億元，續(xù)建和其它招商項目完成引資6200萬元，全年共完成引資2億元;2006年“_”簽約項目10個，總投資2.36億元，開工建設(shè)9個，完成引資1.55億元，續(xù)建和其它招商項目引資7800萬元元，全年共完成引資2.33億元。
(二)優(yōu)勢
一是國家政策傾斜和資金投入的優(yōu)勢。國家將進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和救助弱勢群體等方面的政策支持與資金投入。我們將有機會爭取更多的改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高人民群眾生活水平的資金和政策支持。
二是區(qū)位和交通優(yōu)勢提升帶來的優(yōu)勢。新野，交通便利，能源充足。距南陽、襄陽機場各60公里。距焦——柳、寧——西鐵路各30公里，二廣高速公路、省道S103線、S244線、S335線在縣境內(nèi)交匯，是川、鄂的的重要交通樞紐。投資160億元，裝機400萬千瓦的火力發(fā)電廠，也將落戶新野，這些大項目不僅進一步拉動全縣經(jīng)濟增長，而且也將進一步整合空間資源，為經(jīng)濟建設(shè)提供更為高效的人流、物流、信息流和資金流，實現(xiàn)石泉與外界的便捷對接，使我們能夠融入周邊大、中城市的半日經(jīng)濟圈，接受大中城市的輻射和帶動。
二、存在的問題
1、招商引資意識不濃，思想認識上還未完全到位。國家投資、外來投資、民間資金、銀信資金是助推縣域經(jīng)濟發(fā)展的四個主要資金來源，而目前我縣銀信貸款由于手續(xù)繁多且還本付息周期短、隨著國家政策透明度提高和非國貧縣限制而立項爭資可能性變小的情況下，招商引資便成為了縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要籌資渠道，雖然民間資金激活空間小、難度大，也將成為一條補充渠道，二者將成為壯大縣域經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要途徑?！罢猩桃Y決定發(fā)展，招商引資決定未來”。我縣上上下下雖然已經(jīng)認識到招商引資上項目對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，但全方位招商引資的氛圍和共識并未真正形成。沒能真正形成全社會重視招商引資的共識和氛圍，僅靠幾個部門單打獨斗，招商引資工作難以取得突破性進展。近年提出的蹲點招商、上門招商、網(wǎng)絡(luò)招商等都沒有得到足夠的宣傳重視，更不會有較好的實踐成效。
2、沒有充分啟用社會閑置資金，挖掘全民創(chuàng)業(yè)潛力。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)沒有很好的使存在銀行閑置的潛在的資金流動起來，活躍起來，增值起來，掀起全縣全民創(chuàng)業(yè)熱潮。那么，如何啟用好這些社會閑置資金，充分挖掘民間創(chuàng)業(yè)潛力，怎樣搞好社會閑置資金流向，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，使我縣實現(xiàn)突破式、跨越式發(fā)展有著非同尋常的意義。
4、沒有很好的利用本地資源，實施“回流工程”。“回流工程”可以推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，也能促進人才、技術(shù)、資金、信息、項目等的回流。還能有效地促進體制機制地創(chuàng)新、社會各項事業(yè)地協(xié)調(diào)發(fā)展。前幾年，我縣也有回流的人才，但已顯的回流不足，怎樣才能引導資金回流、人才回流，鼓勵在外有志之士回鄉(xiāng)投資興業(yè)呢?還是一個值得深思的問題。
5、基礎(chǔ)性工作還不夠扎實。一是推介項目深度不夠。目前招商推介項目，缺乏必要前期市場調(diào)查和可行性分析，對項目的潛力和優(yōu)勢挖掘不深，項目建議書、可研報告基本不具備，向外推介缺乏可信度支持，從而導致與客商洽談的項目多，簽訂的意向性協(xié)議項目多，效果卻不盡人意，加之有關(guān)報批手續(xù)繁瑣，增加了項目履約的變數(shù)，招商引資的實效性較差。二是工作經(jīng)費安排不足?！扒蓩D難為無米之炊”， 沒有經(jīng)費，招商引資舉步維艱，專項招商活動難以開展，招商成效難以提高。三是載體建設(shè)滯后。目前我縣有池河鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)、古堰工業(yè)園區(qū)，但規(guī)模相對較小、功能差、集聚力不強，不能發(fā)揮招商引資的過硬環(huán)境，“筑巢引鳳”難以形成。四是招商引資優(yōu)惠政策尚須優(yōu)化。
2002年制定的《石泉縣招商引資優(yōu)惠政策》在很多方面已不能滿足現(xiàn)階段的需求，而且難以執(zhí)行，引資獎勵也難以兌現(xiàn)到位，招商引資缺乏誘惑力。制定新的招商引資《優(yōu)惠政策》和《獎勵考核辦法》迫在眉睫。
6、投資環(huán)境欠優(yōu)。主要表現(xiàn)在有的部門服務(wù)意識還不夠強，辦事效率還不夠高。在外來投資者辦理各種手續(xù)的過程中辦事拖沓，門難進、臉難看、事難辦的情況仍然存在。部門間協(xié)調(diào)不一致，一個項目要投入建設(shè)，涉及政府、土地、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、工商、稅務(wù)、金融等諸多部門，由于在政策口徑、辦事程序、工作效率上不相統(tǒng)一，常常出現(xiàn)卡殼、短路現(xiàn)象。水、電、路、氣等硬件不夠完善，不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。影響了招商引資項目的順利推進。
三、辦法與措施
(一)加強重點行業(yè)的招商力度
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和新野的實際，招商引資的重點行業(yè)是：①建筑建材。以水泥廠技改、頁巖磚、水泥制品等為主的建筑建材行業(yè)。②生物制品。以制藥和藥用包裝為主的醫(yī)藥行業(yè)。3水電能源。加大白河及其它漢江小支流的包裝和推介。4以棉紡深加工為主，推介一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
(二)抓好重點區(qū)域的招商引資工作
重點面向沿海發(fā)達地區(qū)及港、澳、臺、日本、韓國、美國，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采取以商招商、駐地招商、委托招商、小分隊招商及組織考察、聯(lián)誼等方法，創(chuàng)新招商引資方式，擴大招商引資規(guī)模，提高招商引資質(zhì)量，努力促成一批對縣域經(jīng)濟有重要影響力和拉動力的大項目、好項目落地建設(shè)。
(三)做實項目基礎(chǔ)工作
一是加強項目的前期準備工作。從發(fā)展特色經(jīng)濟出發(fā)，做好招商項目的編制、整理、篩選工作，積極為外來投資者提供有市場前景、效益好的項目。不斷充實了招商引資項目庫，建立招商引資項目信息網(wǎng)絡(luò)和電子平臺，編印新野縣招商指南和重點招商項目冊，做好項目儲備和招商。也要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，加強規(guī)劃、論證和儲備工作，提高項目前期工作的質(zhì)量，加快前期工作進度，明確責任，限期推進，力爭招商簽約項目早日見效。
二是保障項目工作經(jīng)費。在招商引資過程中，外出招商、資料宣傳、項目前期的準備工作等都需要經(jīng)費，而我縣沒有固定的招商經(jīng)費，使得招商工作缺乏可支配力，項目前期準備深度不夠，有的項目不盡成熟，項目更新進展緩慢，且項目內(nèi)容涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，對發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的支撐力度明顯不夠。招商是有成本的，為了增強招商引資工作的科學性、可行性和有效性，實現(xiàn)招商引資的快速發(fā)展，建議縣財政預算每年列入20萬元招商引資經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?，確保招商引資工作順利進行。
三是以園區(qū)建設(shè)為載體，提升產(chǎn)業(yè)的集聚水平。古堰工業(yè)園區(qū)和池河鄉(xiāng)企園區(qū)作為我縣招商引資的重要載體，已成為全縣發(fā)展開放型經(jīng)濟和招商引資的窗口，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要在加快量的擴張的同時，注重質(zhì)的進一步提高，加大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，實施園區(qū)建設(shè)考核辦法，改進和完善園區(qū)管理機制，加大招商引資力度，確保園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，一批新的企業(yè)簽約入園，一批新的項目竣工生產(chǎn)。
四是制定完善優(yōu)惠政策。盡快完善和制定切實可行和操作性強的《石泉縣招商引資優(yōu)惠政策》、《石泉縣招商引資考核獎勵辦法》，政策一經(jīng)出臺就嚴格執(zhí)行到底。
(四)進一步優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，增強外資吸引力
樹立構(gòu)筑“三位一體”投資環(huán)境建設(shè)的理念，努力營造良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政策服務(wù)環(huán)境、經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境和地域人文環(huán)境，做到只要國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，全部放開，只要外地實行且行之有效的政策措施，都可參照執(zhí)行，只要符合當?shù)貙嶋H，即使沒有先例的做法，都可大膽探索，特事特辦，增強我縣對外開放和招商引資的綜合競爭力。
(五)盡快理順招商機構(gòu)的管理體制
我縣應(yīng)盡快理順上下對接的管理體制，為縣招商局配備一支精干、高效、務(wù)實的專業(yè)招商隊伍，集中精力統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和管理全縣招商引資工作。
第二部分 人才資金回流工作
一、現(xiàn)狀
(一)人才流動情況
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，近幾年來，新野縣被錄取到本科院校的學生逐年遞增，而畢業(yè)回本縣工作的僅占一少部分，人才流失率嚴重。全縣入人才庫的大中專畢業(yè)生很多，除一少部分人在本縣機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)外，其大部分都在外地就業(yè)。全縣現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人才368人，流出約100人，近年以招商引資等方式流入企業(yè)經(jīng)營人才約40人，人才流出是流入的2.5倍。全縣有農(nóng)村實用人才、鄉(xiāng)土人才2897人，2105人因從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、個體經(jīng)營、交通運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等效益較好的行業(yè)沒有外出，還外流792人，外流率27.3 %。全縣年收入達10萬元以上的外出務(wù)工能人共有357人，近年回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)或從事其他工作的42人，回流率占11.7%。
(二)資金流動情況
存款增幅明顯高于貸款，存貸差不斷擴大，存貸比例明顯下降。 資金流失比較嚴重。而流入資金有限，進一步加劇了縣域信貸資金供求矛盾。在縣域信貸資金流出的同時，外出務(wù)工人員通過郵政儲蓄、電子匯兌、網(wǎng)上通存通兌等形式每年匯入資金約2億元;另有部分資金通過轉(zhuǎn)移支付、政策性銀行信貸投入、系統(tǒng)內(nèi)借款、拆入資金、在中央銀行借款、重點項目建設(shè)等渠道流入縣域，但流入資金規(guī)模有限，遠不能滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的需求。
縣域資金大量外流，客觀上加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾，影響了縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一是制約了縣域金融機構(gòu)放貸能力，中小企業(yè)“貸款難”的問題更加突出。二是不利于縣域資金與資源的優(yōu)化配置。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，縣域經(jīng)濟對信貸資金的需求量增大，而縣域資金外流，加劇了縣域信貸資金的供求矛盾，影響了縣域經(jīng)濟金融的自我發(fā)展能力，也影響金融對“三農(nóng)”的支持力度。
二、人才資金外流的原因分析
我縣人才外流的主要原因：一是人才觀念落后。主要表現(xiàn)為兩方面：一方面是“官本位”現(xiàn)象普遍存在，大量優(yōu)秀人才集聚在機關(guān)，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，企業(yè)經(jīng)營管理人才稀缺;另一方面，缺乏人力資本意識，重物不重人，沒有把人才當作一種關(guān)鍵資本去開發(fā)管理?？h內(nèi)往往比較重視黨政人才的選拔任用，而對于專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才的培養(yǎng)、使用和吸納機制不健全，辦法還不多。二是人才價值無法體現(xiàn)。我縣人才的低收入、低創(chuàng)業(yè)機會、低耦合的人際關(guān)系，必然造成人才的低度利用率，中高級人才的外流。如一個本科畢業(yè)生，在我縣黨政機關(guān)工作后，其工資僅1000多元，年輕人工作后要償還上學期間的債務(wù)、租房、支付生活費、交朋結(jié)友，月月都得透支，更不用說購房、成家、生子等大額支出。作為一名人才，如不能實現(xiàn)自身價值，保證養(yǎng)家糊口、體面生活，得到社會的認可和尊重，怎能留得住?目前，我縣中高級人才流出多、流入少，低層次人才也流出多、流入少，這種狀況還將持續(xù)一段時間。這種人才逆流現(xiàn)象，對未來的人才爭奪戰(zhàn)而言，是一種致命的“硬傷”。三是人才結(jié)構(gòu)不合理。我縣人才工作面臨的最大難點是，如何在穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍的基礎(chǔ)上，擴大人才引進，加快調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。這種人才結(jié)構(gòu)調(diào)整主要受到兩大因素的影響：一個因素是本縣的“人才引力”。這種“引力”主要來自我縣同發(fā)達地區(qū)已有經(jīng)濟、社會發(fā)展水平上的差距和人才創(chuàng)業(yè)機遇上的差距，即發(fā)達地區(qū)引力大，本縣的引力小，自然形成人才外流。同時，由于目前發(fā)達地區(qū)吸納欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)要素如人才、資金等的能力處于上升階段，因此，這種“引力”將長期存在。另一個因素是對大開發(fā)在即的我縣而言，發(fā)達地區(qū)的“人才引力”極大地增加了我縣穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍的成本和引進人才的難度。
我縣縣域資金外流的主要原因：一是金融機構(gòu)經(jīng)營管理體制的改變。近些年來，金融機構(gòu)逐步實施中心城市戰(zhàn)略和扁平化信貸管理模式，基層銀行的貸款權(quán)限普遍向上級行集中，進一步嚴格控制授信額度，較少發(fā)放貸款，大部分銀行主要是吸納存款上存資金。同時，面向廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)、企業(yè)的信貸機構(gòu)主要是信用合作聯(lián)社、農(nóng)行。二是縣域金融機構(gòu)經(jīng)營情況不佳，不良資產(chǎn)占比高，殘蝕了部分縣域資金。雖經(jīng)過抓“降點”工作，縣域金融機構(gòu)不良貸款明顯下降，但占比仍然偏高，使得縣域金融機構(gòu)的可用資金減少，影響了新增貸款的投入。三是縣域金融生態(tài)環(huán)境制約了縣域信貸資金有效供給。第一是沒有擔保評估等縣域中介機構(gòu)，難以減少金融機構(gòu)信貸交易活動的信息不對稱的問題，因此金融機構(gòu)提高了貸款條件，客觀上減少了貸款需求與供給。第二是縣域企業(yè)多為中小企業(yè)，自由資本少、管理水平低、信譽狀況差、缺少有效抵押擔保，不具備借款條件，在找不到合適信貸投入企業(yè)、項目的情況下，銀行只得將“相對過?！钡馁Y金上存。第三是信用制度缺失?？h域中小企業(yè)大都財務(wù)管理制度不健全，部分企業(yè)惡意逃廢金融債務(wù)，司法制度缺乏足夠的效率也影響金融機構(gòu)提供信貸資金的積極性，致使金融機構(gòu)被動地以減少貸款投放來防范風險，在一定程度上影響了對縣域的信貸投入。四是民間借貸在一定程度了彌補了縣域金融體系的斷層，增強了縣域金融活力。但民間借貸由于操作行為不規(guī)范，易引發(fā)經(jīng)濟糾紛，加劇縣域信用環(huán)境的惡化，對資金流入產(chǎn)生負面影響。
三、實施人才資金回流工程的對策和建議
(一)解決好人才存量問題
與發(fā)達地區(qū)相比，我縣落后的根本原因之一就是人力資本存量過低。要營造有效的“后發(fā)優(yōu)勢”，必須從人力資本投資多樣化入手，把盤活人才存量，擴大人才增量，增加人才總量，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，作為今后人才工作的重中之重。
首先，“眼光向內(nèi)”，用好現(xiàn)有人才。與經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)相比，我縣人才相對不足，但并非沒有人才。我縣既有人才不足、人才流失的問題，也有人才浪費問題、人才閑置的問題。我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，在人才隊伍建設(shè)上，應(yīng)著眼于調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性，努力發(fā)掘其潛能，想方設(shè)法把現(xiàn)有人才存量盤活，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，使人盡其才、才盡其用。
其次，“眼光向外”，引進人才。要把人才作為第一要素和第一資源，創(chuàng)造良好環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，吸引縣外人才。要像抓經(jīng)濟工作其他要素那樣抓人才工作，像抓招商引資工作那樣抓招才引智、育才用才工作，像黨管干部那樣管好人才，進一步推動我縣人才工作。正確處理好智力引進與人才引進的關(guān)系，處理好長期引進與短期服務(wù)的關(guān)系，處理好培養(yǎng)本地人才與引進外地人才的關(guān)系。
其三，順時應(yīng)勢，促進人才回流。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，人才的流動是時展的必然趨勢，但是也是有規(guī)律的?？v觀世界范圍人才流動的實踐，隨著人才流出地區(qū)經(jīng)濟、科技的發(fā)展，人才回流是必然的。我縣要順應(yīng)時代潮流的發(fā)展，切實加強對人才工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化人才工作環(huán)境，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，千方百計促成人才回流趨勢的形成。同時，暢通人才回流渠道，打造人才創(chuàng)業(yè)平臺，人才回流才會如有源之水，源源不斷。
(二)解決好人才價值實現(xiàn)問題
我縣人才競爭的劣勢在短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，要在人才爭奪戰(zhàn)中取得先機，關(guān)鍵是要找準自身優(yōu)勢，以優(yōu)補劣，以特引人，構(gòu)筑人才發(fā)展平臺，營造適宜的人才環(huán)境。
一要在留住人才上下功夫。要留人，先留心。欠發(fā)達地區(qū)要留住人才，必須做到“用事業(yè)留人，用感情留人，用適當?shù)拇隽羧恕?，讓人才有成就感、榮譽感和歸宿感。要積極構(gòu)建有利于人才發(fā)揮作用的載體，以工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)等為創(chuàng)業(yè)平臺，讓人才充分施展才華，最大限度地調(diào)動他們各方面的積極性、創(chuàng)造性。要對區(qū)域內(nèi)各類人才包括鄉(xiāng)土人才、離退休人才進行梳理、分類，通過組建各種人才專業(yè)協(xié)會，為區(qū)域內(nèi)各類人才和用人單位牽線搭橋。同時，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，各級各部門要制定科學的人才培養(yǎng)規(guī)劃，采用委托培養(yǎng)、就地育才、換崗交流、掛職鍛煉等多種形式，抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專門人才和專業(yè)人才。
二要在引進人才上下功夫。從我縣人才需求情況看，單靠自我挖掘和自我培養(yǎng)是遠遠不夠的，還必須大力引進外地人才或智力，擴大人才增量，通過“借腦生財”、“借雞生蛋”來壯大人才隊伍的實力，發(fā)展地方經(jīng)濟。我縣要積極與發(fā)達地區(qū)合作，主動接受發(fā)達地區(qū)輻射，加強經(jīng)濟、人才、技術(shù)等方面的協(xié)作交流，構(gòu)筑人才交流通道，重點引進適用人才、急需人才以及高層次人才。
三要在營造人才環(huán)境上下功夫。黨委政府在人才隊伍建設(shè)中擔負著宏觀調(diào)控、政策引導等重要職責，應(yīng)利用政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢營造出具有“磁場效應(yīng)”的社會大環(huán)境。各級黨委、政府要在用人機制和分配機制上進行創(chuàng)新，形成有本地區(qū)特色的人才引進、培養(yǎng)、使用、獎勵、流動、保障等整體配套的人才隊伍建設(shè)新體制，使各類人才的潛能在公平競爭中得到充分發(fā)揮，真正做到一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。要加大對人才工作的宣傳力度，動員社會各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，努力創(chuàng)造人才引得進、留得住、流得動的良好環(huán)境。
(三)建立縣域資金回流機制
1、構(gòu)建多層次、綜合性的縣域金融服務(wù)體系。一是調(diào)整縣域金融機構(gòu)網(wǎng)點分布。對業(yè)務(wù)量較小的分支機構(gòu)特別是存款達不到經(jīng)營臨界點的機構(gòu)，堅決撤掉，讓出存款市場。給相對較大的金融機構(gòu)要適度“放權(quán)”，給予基層行一定的授權(quán)授信額度和新增貸款的審批權(quán)限，在實行信貸責任終身追究制度的同時，建立有效的激勵機制，鼓勵信貸人員積極營銷貸款。二是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革。調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能，把農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社承擔的政策性金融業(yè)務(wù)、國際金融機構(gòu)農(nóng)貸轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行管理。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸結(jié)構(gòu)，拓寬金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步將支持的重點由農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做好金融服務(wù)工作，并逐步向縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域延伸。三是推進農(nóng)村信用社改革，發(fā)展壯大農(nóng)村合作金融。加快農(nóng)村信用社的電子化建設(shè)，加強經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加大對縣域中小企業(yè)的授信額度，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極擴大農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶小額信用貸款，開展再貼現(xiàn)、消費信貸等新的業(yè)務(wù)。
2、加快制度建設(shè)，促進資金回流。合理確定縣域金融機構(gòu)新增存款返還縣域的并給予一定的稅收優(yōu)惠政策。
3、改善縣域金融環(huán)境，建立風險管理和補償機制。一是由政府、企業(yè)共同出資組建商業(yè)性中小企業(yè)貸款擔保公司，為中小企業(yè)提供動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等擔保服務(wù)。二是加大金融案件執(zhí)法力度，建立縣域中小企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民的信用系統(tǒng)，進一步加大信用村(鎮(zhèn))建設(shè)，廣泛開展信用宣傳，凈化縣域金融環(huán)境，規(guī)范金融秩序。三是借鑒車貸和房貸中強制保險的成功經(jīng)驗，探索建立農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)保險強制結(jié)合的制度，為金融機構(gòu)貸款提供分散風險的服務(wù)，以促進金融機構(gòu)增加對縣域和農(nóng)業(yè)的資金投入。四是允許民間借貸在一定的法律和監(jiān)管框架內(nèi)開展金融活動，依法規(guī)范和發(fā)展民間融資。
(四)實施回歸工程
1、靠招商引資引進一批。外出鄉(xiāng)賢，特別是外出務(wù)工經(jīng)商人員，生于斯、長于斯，對家鄉(xiāng)有著濃厚的鄉(xiāng)土感情。許多賢能之士發(fā)家致富成為企業(yè)家后，已有較強的市場意識和豐富的經(jīng)營理念，也有建設(shè)家鄉(xiāng)，反哺父老鄉(xiāng)親的強烈愿望。我們以此為切入點，組織外出招商隊伍，以本地籍在外企業(yè)家為招商引資對象，帶感情、帶項目、帶優(yōu)惠政策，登門開展連心聯(lián)誼活動，動員和吸引他們回鄉(xiāng)興業(yè)。
2、靠體制創(chuàng)新壯大一批。積極鼓勵、引導民間資本通過兼并、收購、重組等形式參與國有、集體企業(yè)的改制和改革，是國企改革的一條重要出路，也是實施人才回流、發(fā)展壯大民營企業(yè)的一條有效途徑。
3、積極引導務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣外出務(wù)工人員遍布全國各地，掌握著一定的資本、技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素，蘊藏著巨大的創(chuàng)業(yè)潛力，勞務(wù)大軍已成為我縣最大的潛在地人才庫、資金庫、信息庫和項目庫。為引導他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，建議縣財政每年拿出專項資金重獎外出創(chuàng)業(yè)有成者和回鄉(xiāng)興業(yè)有功者。并提供各種技能培訓，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)搭建平臺。同時應(yīng)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)放再就業(yè)小額貸款，調(diào)動了外出民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的積極性。
第三部分 發(fā)展老百姓經(jīng)濟工作
發(fā)展老百姓經(jīng)濟問題的實質(zhì)就是要發(fā)展民營經(jīng)濟。
一、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
(一)民營經(jīng)濟是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量
截止2006年底，我縣已擁有各類民營中小企業(yè)9069戶(其中工業(yè)企業(yè)1852戶);資產(chǎn)總額達5.7億元(其中固定資產(chǎn)原值4.8億元);實現(xiàn)總產(chǎn)值10.06億元(其中工業(yè)產(chǎn)值達6.1億元)，占全縣經(jīng)濟總量的24.3%;全縣共有2.66萬人在民營中小企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，其中，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力近2萬人，接納安置城鎮(zhèn)下崗職工1105人，為緩解就業(yè)壓力，維持社會穩(wěn)定發(fā)揮了巨大的作用。2006年，民營中小企業(yè)上繳國家稅收2401萬元?，F(xiàn)有規(guī)模企業(yè)16戶，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4戶，帶動了我縣蠶桑、茶葉、建材、礦產(chǎn)、建筑以及食品加工等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷促進農(nóng)民增收致富。止2006年底，我縣農(nóng)民人均年收入1861元，其中50%的收益來自于二、三產(chǎn)業(yè)。
(二)帶動作用初步顯現(xiàn)
經(jīng)過幾年來全縣上下奮力實施“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，以210、316國道為軸心，以縣城為龍頭，以池河省級鄉(xiāng)企園區(qū)和城關(guān)古堰工業(yè)園區(qū)為兩翼的民營經(jīng)濟發(fā)展帶已初具雛形。這一帶現(xiàn)有各類民營中小企業(yè)6965戶，16戶規(guī)模企業(yè)也全部落戶在這一帶。止2006年實現(xiàn)總產(chǎn)值8.02億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值5.2億元。以上各項指標均占到了全縣民營經(jīng)濟總量的80%以上。隨著近年來我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，兩個園區(qū)的功能也日臻完善，水、電、路、訊設(shè)施已十分便捷。為中小企業(yè)集聚發(fā)展和建設(shè)石泉特色的產(chǎn)業(yè)集群提供了“洼地”，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的帶動示范作用正在逐步顯現(xiàn)出來。
(三)龍頭企業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)相互支撐，共同發(fā)展
立足我縣資源現(xiàn)狀已形成了蠶桑絲蛹、醫(yī)藥化工、水利水電、礦產(chǎn)加工、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)運輸?shù)让駹I經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。與這幾大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相支撐帶動的龍頭企業(yè)有：天成和永宏絲業(yè)公司、江興和東力化工公司、銀屏水泥和城關(guān)鎮(zhèn)礦產(chǎn)商貿(mào)運輸公司、萬坤房地產(chǎn)和大健公司、池河農(nóng)科園和熨斗茶廠以及家友、民威等商場超市。隨著近幾年我縣不斷加大支農(nóng)投入，扶持農(nóng)村發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，為龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大提供了原料保障和基地支撐。同時，龍頭企業(yè)在開拓市場，帶動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮著日益重大的作用。絕大部分龍頭企業(yè)都是按照“公司+農(nóng)戶+基地”的模式經(jīng)營，為穩(wěn)步壯大我縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了龍頭帶動作用。
二、存在的主要問題
(一)民企融資困難
由于我縣民營中小企業(yè)起步晚，底子薄，資金需求量較大。一是目前金融部門的貸款條件要求多，程序相對繁雜，很多的民營中小企業(yè)雖然效益和前景都很好，但是目前還是難以達到金融部門的放貸條件要求。二是少數(shù)民營企業(yè)缺乏融資誠信。金融部門害怕放貸。雖然，近幾年政府不斷地在推動銀企合作，每年都要召開銀企合作推介會，但是，收效甚微，致使銀企合作流于形式，大部分民企仍然很難及時獲得貸款支持，嚴重制約了我縣民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(二)優(yōu)惠政策制定落實不力
近年來，隨著“國務(wù)院三十六條”的頒布，省、市相繼制訂出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和文件，我們縣上也早在2003年制定過《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的若干意見》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，但是都比較宏觀，不具體，不利于操作落實?？h政府早在2002年出臺了招商引資獎勵辦法，其優(yōu)惠政策不多，吸引力也不強，加上執(zhí)行落實的不太好，其結(jié)果是鼓而不勵、獎不到位。尤其是對于建設(shè)“民營經(jīng)濟發(fā)展帶”和“兩個園區(qū)”建設(shè)上至今未制定出具體優(yōu)惠政策，具體在放寬準入條件、降低融資“門檻”、扶持龍頭企業(yè)、優(yōu)惠新建企業(yè)等方面均未訂立具體操作性優(yōu)惠獎勵政策文件。使得在招商引資洽談過程中，我們在很多方面不敢對外商表態(tài)，即使表了態(tài)的事，也無法落實。由于缺乏政策的吸引力，使得招商引資工作尚未形成氣候，催生小企業(yè)進展緩慢。
(三)部門職能不順、權(quán)責不清，導致服務(wù)不力
目前，政府的經(jīng)濟管理體制還沒有理順，出現(xiàn)多頭管理，有利時都是企業(yè)的主管部門，企業(yè)有了困難、問題卻找不到自己的“娘家人”，相互推諉、相互扯皮，而真正的企業(yè)主管部門鄉(xiāng)企局職責雖多但權(quán)限太少，導致管理不到位，政策落實難，企業(yè)有困難只有縣上領(lǐng)導出面解決才行，導致政府相關(guān)部門對企業(yè)的服務(wù)職能弱化。加之，維權(quán)糾風工作尚未形成長效機制，致使民營經(jīng)濟投資發(fā)展環(huán)境不能得到徹底優(yōu)化。少數(shù)職能部門和執(zhí)法人員憑借行業(yè)管理職權(quán)，明里暗里仍然在給民營企業(yè)設(shè)置障礙，各種“門檻”依然客觀存在，執(zhí)法“彈性”仍然很大，民營企業(yè)的公平待遇難以落實。
(四)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)新能力低
由于我縣大部分民營企業(yè)業(yè)主的經(jīng)濟文化素養(yǎng)不高，依賴家族式管理，難以引進科技人才，導致經(jīng)營管理粗放，對生產(chǎn)經(jīng)營缺乏長期發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。企業(yè)文化缺失，沒有形成戰(zhàn)略品牌，產(chǎn)品和技術(shù)革新能力低下，處于被動應(yīng)付市場的經(jīng)營狀態(tài)。使得我縣民營經(jīng)濟尚未完全適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，未能形成集團式、集約式規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較慢，在專業(yè)市場占據(jù)的份額太少。
三、解決的辦法與措施
(一)明確部門權(quán)責，理順體制
去年以來，省上已經(jīng)理順了民營中小企業(yè)管理職能，基本明確了對全省民營中小企業(yè)管理、服務(wù)、指導、規(guī)劃、扶持、協(xié)調(diào)的各項職能權(quán)限?？h委、縣政府應(yīng)盡快成立中小企業(yè)促進局、理順民營經(jīng)濟管理職能、實行民營企業(yè)歸口、規(guī)范管理、統(tǒng)一統(tǒng)計口徑。使企業(yè)主管局的職能與省中小企業(yè)促進局的職能對應(yīng)，在業(yè)務(wù)工作上實現(xiàn)對接，便于今后很好地的發(fā)揮部門職能，爭取省上對我縣民營經(jīng)濟發(fā)展工作的各種扶持。同時，縣委、縣政府應(yīng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟工作的隊伍建設(shè)，縣上應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中要有一名領(lǐng)導專抓民營經(jīng)濟工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室組成人員中，要有一名發(fā)展民營經(jīng)濟的專職干事，要有一名專職民營經(jīng)濟統(tǒng)計工作人員。這樣，才能為縣委、縣政府提供真實、可信的依據(jù)，有利于縣上的重大決策，有利于全縣的經(jīng)濟發(fā)展。
(二)建立維權(quán)糾風機制，營造發(fā)展環(huán)境
面對當前各行業(yè)管理權(quán)限的逐步上劃和管理不斷嚴格規(guī)范的形勢，為了切實維護廣大民營中小企業(yè)的合法權(quán)益，將我縣鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展及擴大招商引資等優(yōu)惠政策落到實處，我們有必要建立民營企業(yè)維權(quán)糾風長效機制。要給予企業(yè)主管局一定的權(quán)限和資金預算，以配合紀檢、監(jiān)察機關(guān)對各行業(yè)管理職能部門和行政執(zhí)法機關(guān)的涉企執(zhí)法管理行為進行監(jiān)督，努力在我縣營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。
(三)整合公共服務(wù)資源，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
按照省中小企業(yè)局領(lǐng)導講話精神要求，我們已經(jīng)向省、市主管局上報了“石泉縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺”建設(shè)項目，后一步將盡力爭取獲得省、市的批復和資金扶持，在我縣率先建立起“中小企業(yè)公共服務(wù)平臺”。我縣要科學整合政府部門對民營中小企業(yè)的公共服務(wù)職能和資源，以“平臺”為依托，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)為民營中小企業(yè)提供專業(yè)化水平更高的政策、信息、融資、技術(shù)、培訓、人才、宣傳和項目策劃、推介、申報、審批等全方位服務(wù)，全面簡化和規(guī)范服務(wù)程序，提高政府服務(wù)企業(yè)的能力和效率，降低服務(wù)成本，讓企業(yè)能集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營，從而加快發(fā)展。
(四)制定優(yōu)惠政策
為了進一步加快催生小企業(yè)和擴大招商引資步伐，結(jié)合我縣實際，應(yīng)由縣政府負責牽頭組織、計劃、財政、統(tǒng)計、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)、土管、人勞、稅務(wù)、公安、文教、安監(jiān)、環(huán)保、城建、林特等相關(guān)部門，加上城關(guān)、池河兩個園區(qū)大鎮(zhèn)共同研究，盡快制訂鼓勵和支持我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的具體優(yōu)惠獎勵政策。特別是建設(shè)“民營經(jīng)濟發(fā)展帶”和“兩個園區(qū)”以及支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的配套優(yōu)惠獎勵政策應(yīng)該盡快出臺。在制訂優(yōu)惠政策時，各職能部門要解放思想、從全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，都要把自己部門的最大優(yōu)惠獎勵展現(xiàn)出來，對投資者具有很大的吸引力。制定優(yōu)惠獎勵政策要盡量具體，具有可操作性，利于落實到位，發(fā)揮實效。
(五)積極爭取國家項目資金支持
要善于搶抓機遇，積極向省、市申報符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的民營經(jīng)濟項目，爭取得到省、市專項資金扶持。特別是要大力幫助現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向省、市申報科技項目專項扶持資金和貸款貼息資金。同時要積極建議，努力爭取盡快理順龍頭企業(yè)的申報、申批管理體制，把省、市的扶持政策落到實處。通過這些途徑，為企業(yè)爭取上級資金扶持，有效地緩解民營企業(yè)資金短缺的困難。
(六)解決融資難問題
一要加強民營企業(yè)的誠信教育;二要規(guī)范民營企業(yè)的財物統(tǒng)計;三要建立民間融資擔保機構(gòu)、走出去取經(jīng)、規(guī)范運作，充分發(fā)揮民間資本的最大作用。
(七)提高民營企業(yè)的素質(zhì)
一是政府每年要預算專項資金，由企業(yè)主管局組織實施，定期進行企業(yè)法人、管理人員的集中培訓;二是要走出去取經(jīng)，每年由主管局組織、企業(yè)出經(jīng)費到外地參觀學習取經(jīng)，提高自身管理素質(zhì)。三是要加強民營企業(yè)的經(jīng)營管理，對有發(fā)展前景、效益好、自身管理比較規(guī)范的企業(yè)，主管局重點積極支持協(xié)助，使其走向成熟、向規(guī)模企業(yè)發(fā)展。
第四部分 聚集民間資本工作
一、民間資本現(xiàn)狀
我縣民間資本的使用范圍較為狹窄。我縣民間資本的投向特點是：投資債券、保險、存儲銀行或信用社的多，投向生產(chǎn)性項目的少。若不能以項目帶動來激活民間資本，會導致民間資本外流。如果能激活儲蓄總量的1%，那產(chǎn)生的收益將是巨大的。
二、激活民間資本的制約因素
(一)機制不夠健全
如何利用民間資本發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，對黨委政府來說仍是一個新的領(lǐng)域和課題，以前有的工作做過一些，但作為課題調(diào)研還是陌生。在如何運用民間資本問題上，政府和各級各部門進行系統(tǒng)研究的不是很多，相關(guān)政策尚未明確，機制尚未建立，大量的民間資本自發(fā)投向有利可圖的行業(yè)。
(二)思想不夠解放
受心理、能力因素制約，仍有相當一部分人具有較濃的求穩(wěn)怕險意識，一些人對公務(wù)員如何服務(wù)于經(jīng)濟、干部分流經(jīng)商辦企業(yè)存在諸多顧慮。一怕“犯規(guī)”，闖“紅燈”，顧慮違反國家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定，到時候說不清、洗不白;二怕“錯位”，認為一旦“下?！薄ⅰ吧嫠?，機構(gòu)改革時就成了理所當然的被分流對象;三怕“吃虧”，多數(shù)同志對辦實體搞實業(yè)沒經(jīng)驗、沒信心，怕經(jīng)營不成，“賠了夫人又折兵”。
(三)市場存在風險
在目前買方市場的大環(huán)境中，由于缺乏有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導，造成民間投資領(lǐng)域比較狹窄，較多集中于商貿(mào)、飲食、娛樂、客貨運輸?shù)确?wù)業(yè)，電站、立體養(yǎng)殖等資源開發(fā)類項目，以及一般內(nèi)向型、資源初加工型的工業(yè)品生產(chǎn)和民辦教育、房地產(chǎn)開發(fā)等社會事業(yè)上。比較理想的投資項目不多，“兩頭在外”的工業(yè)項目較少，民間投資空間有限，客觀上存在“有錢難找好項目、小錢難辦大項目”的現(xiàn)象。另一方面，由于國內(nèi)市場銷售不暢，不少民間投資者出現(xiàn)了虧損，有的甚至破產(chǎn)，嚴重挫傷了民間資本的投資欲望，民間資本所有者只得把錢存在銀行或參與“地下金融”活動。
三、激活民間資本的對策
(一)更新思想觀念，引導民間投資行為
各部門要把激活民間資本作為籌措資金、加快發(fā)展的一個重要舉措，擺上工作的重要議事日程，認真研究，常抓常議;要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在認識上形成共識，在行動上促成共為，采取有力措施激活民間資本。大力引導民間投資者克服“自滿自足”、“小富即安”的思想，樹立“敢為人先”、“富而思進”的創(chuàng)業(yè)精神。建議各級黨委、政府進一步采取有效措施，推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，大張旗鼓表彰有突出貢獻的非公有制企業(yè)主和其他有功人員，進一步激發(fā)投資熱情，營造投資致富、創(chuàng)業(yè)光榮的良好社會風尚。建立集聚社會閑散資金和民間投資的新機制，鼓勵和支持成立較多股東參加的股份有限公司，有效集聚包括公務(wù)員在內(nèi)的社會閑散資金，鼓勵黨政機關(guān)事業(yè)單位人員投入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，在不違反法律法規(guī)的前提下，允許公務(wù)員以各種形式入股參股辦實業(yè)。
(二)建立機制，實行政策扶持，拓寬準入領(lǐng)域
建議制定《關(guān)于促進和引導民間投資的若干規(guī)定》，從營造良好發(fā)展環(huán)境、開放投資領(lǐng)域、創(chuàng)新投資方式、拓寬融資渠道、實行公平稅費政策、健全社會化服務(wù)體系、轉(zhuǎn)變政府職能等方面提出促進和引導民間投資政策措施。凡是國家沒有明令禁止的投資領(lǐng)域，都對民間資本全面開放。鼓勵民間資本以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，投資有收費機制、回報比較穩(wěn)定的交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目。鼓勵民間資本參與城市供水、污水及垃圾處理，道路、橋梁等公共設(shè)施建設(shè);鼓勵民間資本參與開發(fā)和經(jīng)營工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場;引導農(nóng)村個體戶和私營企業(yè)通過股份制、合資合作等形式，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)領(lǐng)域，投資于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)產(chǎn)品精深加工、良種繁育和推廣。放開一批領(lǐng)域的經(jīng)營權(quán)。對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施，采取所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的辦法，采取政企分開、取消特殊優(yōu)惠等措施推向市場，民營企業(yè)通過公平競爭，獲得經(jīng)營權(quán)。如北辰森林公園管理經(jīng)營權(quán)。
(三)探索新方式，拓寬融資渠道
設(shè)立城市基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，將分散的民間資本集中起來辦大事。對預期有收益的、比較穩(wěn)定的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，探索以政府授權(quán)的特許經(jīng)營收費權(quán)和收益權(quán)為質(zhì)押權(quán)益，向金融機構(gòu)申請質(zhì)押貸款。推動信用擔保發(fā)展，不斷壯大擔保公司的資本金，為民營企業(yè)增加貸款提供條件。按照《中小企業(yè)促進法》第十九條的規(guī)定，縣級以上人民政府要為中小企業(yè)提供財政支持，積極設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，重點支持中小企業(yè)的創(chuàng)立、信用擔保、技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)化協(xié)作與發(fā)展以及服務(wù)體系建設(shè)等。允許建立由加入行業(yè)協(xié)會和同業(yè)公會的民間投資企業(yè)出資的行業(yè)內(nèi)融資擔保機構(gòu)，專門解決會員的融資擔保問題。實施(建設(shè)—經(jīng)營—移交)融資方式，吸收民間資本參與投資經(jīng)營;同時，在已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項目中，積極推廣(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—移交)融資方式，吸收民間資本，回收資金用于新的政府投資項目建設(shè)。各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要積極向上申請開辦委托貸款業(yè)務(wù)，為激活我市民間資本創(chuàng)造條件。加強銀企合作，加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展力度。由政府牽頭組建中小企業(yè)信用擔保有限責任公司，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。對信譽好的民間投資企業(yè)，商業(yè)銀行可與之簽訂合作協(xié)議，提供一定的授信額度，在額度內(nèi)簡化貸款和擔保手續(xù)，發(fā)放信用貸款。
(四)優(yōu)化投資環(huán)境，引導民間投資健康發(fā)展
招商引資調(diào)研報告范文第2篇
按照中共__彝族自治縣委關(guān)于開展深入學習實 _工作思路，結(jié)合工作實際，查找差距，深挖思想上的盲區(qū)，修正認識上的誤區(qū)，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，堅定信心，準確定位工作重心。就如何促進20__年全縣招商引資工作取得新突破、新進展，展開全方位的分析、討論，并深入到實施項目區(qū)的企業(yè)了解情況，傾聽企業(yè)面臨的困境，派專人協(xié)調(diào)組織土地、林業(yè)、司法等相關(guān)部門到生產(chǎn)第一線幫助企業(yè)化解項目推進實施進程中的困難和問題，熱忱幫助企業(yè)排憂解難，積極宣講政策、法規(guī)，參與企業(yè)共謀化“?！睘椤皺C”的良策，面對金融危機，采取相應(yīng)的對策和措施，迎接挑戰(zhàn)，有力地推進企業(yè)投資速度，讓其形成良好的運行態(tài)勢，按既定目標投產(chǎn)，全面拉動經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。為實現(xiàn)縣十五屆人大二次會議確定的招商引資目標要求，完成市政府下達的招商引資任務(wù)，進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，擴大利用外來資金規(guī)模，增強可持續(xù)發(fā)展后勁，實現(xiàn)__經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)形成調(diào)研報告向縣委學 _小組辦公室報告如下。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步強化抓好招商引資工作重要性的認識。
招商引資是欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展最快捷、最現(xiàn)實的途徑。一個地方的發(fā)展水平，主要取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，又要取決于招商引資的力度。凡是招商引資工作做得好的地方，集聚的要素就多，增長的速度就快，發(fā)展的后勁就足?，F(xiàn)代經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，加快經(jīng)濟發(fā)展既要激活內(nèi)力，又要借助外力，地方經(jīng)濟要大發(fā)展必須要大投入，大投入必定要大招商。當前，在金融危機的沖擊下，在世界經(jīng)濟不穩(wěn)定的情況下，我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須解放思想、更新觀念、提高認識，大力招商引資。
思想是行動的先導。思想認識的高度，關(guān)系到對工作的重視程度，決定著抓工作的落實力度，最終影響到工作的質(zhì)量和進度。全縣各級各部門要進一步強化抓好招商引資工作重要性的認識，切實抓好招商引資工作。抓招商引資，觀念要新、魄力要大、動作要快，要主動創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷提高招商引資的工作水平和能力。全縣各級干部群眾要樹立不甘落后、奮勇爭先，責任至上、事業(yè)第一的強烈意識，樹立看長遠、算大賬，開放合作、雙贏共榮的牢固觀念，要營造敢闖敢試、勇于創(chuàng)新，聚精會神、全力發(fā)展的濃厚氣氛。要發(fā)揚敢為人先的精神，打破束縛經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，只要是沒有明令禁止的，只要不違法、不違紀的，我們就要大膽地試、大膽地闖，在改革中不斷完善，一門心思抓發(fā)展。
招商引資工作要向引資與選資并重轉(zhuǎn)變，既要追求招商數(shù)量，更要注重引資質(zhì)量和效益。要由隨意性、粗放性的開發(fā)轉(zhuǎn)變到集約性、高效性開發(fā)上來，堅決不走以浪費、消耗資源和犧牲環(huán)境換取一時發(fā)展的“彎路”。 要選商引資，嚴把準入關(guān)，堅持高能耗的項目不引，重污染的項目不引，限制類項目不引，沒有安全保障的項目不引，要引講誠信、有實力，依法依規(guī)的老板。要加強決策咨詢，強化社會監(jiān)督，注重引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、成長性強的工業(yè)項目。要以你投資我鋪路的膽量來招商，以你賺錢我保護的氣量來扶商，以你有難我?guī)椭亩橇縼戆采?，不斷推動全縣招商引資工作向縱深發(fā)展。
二、突出重點，明確責任，全力做好招商引資工作。
要突出招商工作的重點， 按照縣十五屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，今年的招商工作重點一是市場建設(shè)類項目，二是名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工升級、品牌打造項目，同時要適時以對接國家產(chǎn)業(yè)政策的項目招商引資。經(jīng)過各相關(guān)部門對全縣資源篩選、整理，縣人民政府確定我縣近期對接國家產(chǎn)業(yè)政策的對外招商引資推介項目18個，即無量山生物系列產(chǎn)品開發(fā)項目、孔雀山旅游機場建設(shè)項目、殯儀館及墓地建設(shè)項目、城市污水處理工程、月牙灣北部區(qū)及月牙灣對面開發(fā)建設(shè)項目、建筑建材市場建設(shè)項目、木材交易市場建設(shè)項目、畜牧交易市場建設(shè)項目、再生資源集散市場建設(shè)項目、綜合商品交易市場建設(shè)項目、__亞熱帶植物園建設(shè)項目、芹菜塘農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)項目、綠色食品加工項目、無量山生態(tài)旅游開發(fā)項目、無量劍湖旅游開發(fā)項目、無量山溫泉度假區(qū)開發(fā)項目、哀牢山(杜鵑湖)生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)項目、__土林旅游開發(fā)項目。其中確定8個項目作為我縣20__年招商引資重點推介項目，分別是建筑建材市場建設(shè)項目、無量山生物系列開發(fā)項目、綜合商品交易市場建設(shè)項目、芹菜塘農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)項目、月牙灣北部區(qū)及月牙灣對面開發(fā)建設(shè)項目、畜牧交易市場建設(shè)項目、殯儀館及墓地建設(shè)項目、綠色食品加工項目。結(jié)合工作實際，明確重點推介項目招商的責任部門和責任人。
招商引資重點推介項目的責任單位和責任人，一是要精心包裝項目。要積極抓好項目用地協(xié)調(diào)落實、項目規(guī)模分析論證、市場調(diào)查研究等方面的工作，提高重點推介項目的成熟度。二是要積極宣傳推介重點項目。要立足新起點，適應(yīng)新形勢，在創(chuàng)新招商方式和手段上多動腦筋，通過政府信息公開網(wǎng)站等媒體、各種節(jié)會活動大力宣傳推介重點項目，增強重點項目招商的針對性和時效性。三是要做好重點項目落地的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。項目引進后，要跟蹤服務(wù)，竭力做好項目實施推進全過程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時幫助投資企業(yè)解決在項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的困難和問題，跟蹤問效，切實推行誠信招商，構(gòu)建誠信政府，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
三、堅定信心，強化服務(wù)，促進全縣招
商引資工作取得新突破。
(一)加強組織領(lǐng)導，形成合力，攻堅克難。全縣招商引資重點推介項目已確立，按照縣十五屆人大二次會議精神，要把項目建設(shè)、項目爭取、項目推介引進作為今年工作的重中之重來抓。目標已明、項目已定、責任單位已定，對那些在工作落實過程中，敢于突破，勇于創(chuàng)新，能挑重擔，成績顯著的同志，要重獎重用，對因循守舊，不思進取，庸碌無為，項目落地推動不力，協(xié)調(diào)服務(wù)不到位，甚至妨害工作的人，要嚴懲嚴罰。
(二)加強項目工作，充實完善招商載體。
認真做好項目前期準備工作。在做好重點招商項目的前期準備工作的同時，還要立足縣內(nèi)資源優(yōu)勢，著眼于市場需求，著眼于對接國家產(chǎn)業(yè)政策和擴大內(nèi)需的項目，高質(zhì)量、全方位地挖掘、論證、包裝儲備項目，把項目前期工作做深、做透、做實，同時做到熟于心，確保招商項目有的放矢，增強招商引資工作的實效性。
(三)利用各種平臺，加大招商引資力度。
要積極參加珠洽會、昆交會、茶葉節(jié)等各種經(jīng)貿(mào)活動，充分利用各地搭建的平臺，宣傳我縣深厚的文化底蘊、豐富的自然資源、優(yōu)良的招商環(huán)境，推介成熟的項目，政府搭臺，部門參與，企業(yè)唱戲，廣泛尋找商機，積極尋求合作，形成大招商、招大商的格局。
(四)增強服務(wù)意識，建設(shè)更好的軟環(huán)境。
招商引資調(diào)研報告篇3
一、當前招商引資的現(xiàn)狀
____年1—11月，全市新批三資企業(yè)38家，總投資224779萬元，同比增長46.9%，合同外資額15827萬美元，同比增長37.5%，外資到位11136萬美元，同比增長32.8%。
全省____年1-10月，新批外商投資企業(yè)486家，同比增長18.25%合同外資183282萬美元，同比增長76.14%，實際使用外資104534萬美元，同比增長29.35%。
____年1-10月份，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)35202家，比去年同期增長7.66%;合同外資1189.99億美元，同比增長34.19%;實際使用外資金537.81億美元，同比增長23.47%。截止到____年10月底，全國累計批準設(shè)立外商投資企業(yè)500479個，合同外資金額10621.29億美元，實際使用外資金額5552.51億美元。
二、招商引資的工作方式
1、注重實效。目前，我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢多于內(nèi)容，意向多于合同，合同多于審批，審批多于開工。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內(nèi)容不相一致。要改變這種傳統(tǒng)的招商引資，應(yīng)該在務(wù)實上狠下功夫，使內(nèi)容更扎實、更豐富。要從客戶、項目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，簽一個協(xié)議。每個區(qū)縣市每年能夠洽談4-5個項目，審批2-3家三資企業(yè)，開工1-2家三資企業(yè)，就可以說在實效上下了功夫。
2、注重效率?，F(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，經(jīng)濟上已逾千萬元，人力、物力更是無法統(tǒng)計，但成果不能令人滿意。據(jù)外管局長透露，2003年____到位的外匯僅兩千多萬元美元，____年情況也不容樂觀，這勢必證明我們的招商引資投入產(chǎn)出率不高。要克服目前這種被動的局面，一是要營造成良好的投資環(huán)境，形成軟硬環(huán)境的洼地效應(yīng)，強化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓基礎(chǔ)工作，突出抓項目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。
3、注重常抓不懈。招商引資是一項長期的工作，不僅僅是搞幾次大的招商活動就萬事大吉了，更不是到了年底搞指標、搞數(shù)字游戲。現(xiàn)在有一種傾向就是圍繞活動抓招商，沒有活動就沒事干，也不知道怎么干、干什么。突出存在著“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花錢招不到商，三怕領(lǐng)導那里交不得票，還不如待在辦公室等客上門更為穩(wěn)妥，致使干部工作沒有主動性，沒有開拓創(chuàng)新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引資，招商無節(jié)假的氛圍。全局干部人人都要抓招商，個個都要主動思考招商，主動出擊招商，而不是來了客人找滕黎蔡，與己無關(guān)，徹底消除“三怕”的心理，開創(chuàng)招商引資的新局面。
4、注重交流。廣交朋友，聯(lián)絡(luò)客商，擴大影響力是招商引資的基礎(chǔ)。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴大____知名度，吸引海內(nèi)外客商，是我們招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要讓____走出世界，讓世界了解____。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會及____海外學子等關(guān)系，加大____與美歐、臺港澳的聯(lián)系，吸引、邀請客商來?？疾臁⑶⒄勴椖?。二是加強網(wǎng)站建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，要將我市的招商網(wǎng)站建設(shè)成為中英文網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，實現(xiàn)在線網(wǎng)絡(luò)招商的互動，在線視頻我市的重要的市容市貌景點，保證招商網(wǎng)站人財物的投入。
三、招商引資的工作重點
1、大活動招商與小分隊招商并重，突出小分隊招商。如美國、歐洲、深圳、廈門招商活動很重要，可以加大____的宣傳力度。而小分隊招商同等重要，它可以發(fā)揮短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比較高，成功的可能性比較大。
2、部門招商與企業(yè)招商并重，突出企業(yè)的主體招商。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)。特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)，目前已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。要突出它們作為招商主體的地位。形成企業(yè)招商的氛圍。
3、資源招商與基礎(chǔ)設(shè)施招商并重，突出以資源招商為主。充分發(fā)揮我市非金屬礦藏之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，集中開發(fā)一批鹽、膏、璜、鋁、珠的項目招商，吸引海內(nèi)外客商，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。同時，要解放思想，將大部分基礎(chǔ)設(shè)施項目拿出來招商引資，加快我市的經(jīng)濟發(fā)展。
4、招商環(huán)境與招商并重，突出招商環(huán)境的建設(shè)。要真正營造親商、重商、安商、扶商的大環(huán)境，達到以商招商、以商帶商的目的。
5、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商與全面招商并重，突出抓大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的招商。盡快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。
6、一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項目的招商。要把“實施千億工程，打造工業(yè)____”作為招商引資的戰(zhàn)略目標，進一步嚴格執(zhí)行工業(yè)招商目標管理責任制，重獎工業(yè)項目的引資人。
7、區(qū)、縣(市)招商與開發(fā)區(qū)招商并重，突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資。開發(fā)區(qū)的招商是招商引資的重要平臺，應(yīng)注重集中優(yōu)勢資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。
8、吸引外資招商與內(nèi)資并重，突出吸引外資。直接利用外資(FDI)是國際通行的重要統(tǒng)計科目，是衡量經(jīng)濟發(fā)展和投資的重要指標。目前中國已經(jīng)連續(xù)兩年穩(wěn)居世界第一，這足以說明吸引外資的重要性。
四、招商引資工作的創(chuàng)新。
1、創(chuàng)新觀念。一是要旗幟鮮明地提出以招商引資為中心的觀點，招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的總綱。實踐證明哪里的招商引資搞得好，那里的經(jīng)濟發(fā)展就快，那里的干部提拔、升遷也就快。如蘇州、深圳、廈門、昆山等地的經(jīng)驗已經(jīng)證明了這一觀點。二是三資企業(yè)是衡量一個地區(qū)與國際接軌的重要標志，是實現(xiàn)全球一體化的重要載體。三是全民招商的重點是全社會營造招商引資的環(huán)境，而不是人人參與談項目，要營造一種全民參與招商引資的氛圍。四是政府的職責是造環(huán)境，當裁判，招商的主體應(yīng)該是企業(yè)法人。
招商引資調(diào)研報告篇4
一、招商引資民企基本情況
(一)民企數(shù)量快速增多，規(guī)模穩(wěn)步增大
截止____年底，我區(qū)民企戶數(shù)達1277戶，注冊資金4.79億元，其中____年以來招商投資民企320戶，注冊資金3.27億元，實際投入資金26億元;新批外資項目43個，協(xié)議注冊外資1.2億美元，實際外資到帳5262.3萬美元。從單位規(guī)模看，注冊資金過100萬元的民企達114戶，注冊資金過500萬元的民企54戶;九龍房產(chǎn)注冊資金1億元，江蘇鼎大集團注冊資金1.16億元，實現(xiàn)了我區(qū)民企規(guī)模過億元的零的突破，鼎大集團成為我市目前為止規(guī)模最大的民營企業(yè)。
(二)行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了新的發(fā)展格局
由于新浦區(qū)特殊情況，傳統(tǒng)商貿(mào)、集體小工業(yè)等歷史上一度占主導地位。隨著民營資本的加速擴張，投資領(lǐng)域也進一步拓寬。目前，我區(qū)民企廣泛分布于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售及貿(mào)易業(yè)、旅游餐飲等行業(yè)外，新型能源、新材料、新技術(shù)的開發(fā)利用已成為投資的關(guān)注點，學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)科技、文化傳播、資產(chǎn)評估、中介等各個領(lǐng)域都有民資涉足。這就是說，我區(qū)民企發(fā)展已不僅局限于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，拓展到現(xiàn)代制造業(yè)和新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)，實現(xiàn)了民企在一、二、三產(chǎn)各領(lǐng)域廣度和深度上的進一步提升。
(三)民企發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟貢獻份額進一步增大
目前，民營經(jīng)濟的經(jīng)濟效益和社會效益不斷提高，對國家和社會的貢獻越來越大。____年，我區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值22.5億元，占整個GDP總量的86.5%，同比增長31.3%，明顯高于全區(qū)GDP的增長速度，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有支柱性地位。____年，全區(qū)民營企業(yè)累計上繳稅收2.12億元，占稅收總額58.6%，實現(xiàn)財政一般預算收入1億元，占財政一般預算收入45.9%。比如，九龍房產(chǎn)、順安房產(chǎn)年均納稅在千萬元以上。民營經(jīng)濟的強勢發(fā)展，為社會增加了大量就業(yè)機會和崗位。____年全區(qū)民營企業(yè)從業(yè)人員達到2.6萬人，安置下崗職工4000人，為解決社會人員就業(yè)，維護社會穩(wěn)定做
出了積極貢獻。
二、存在問題
目前民營企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，對我區(qū)經(jīng)濟的貢獻越來越大。但是，從調(diào)研的情況來看，我區(qū)的投資環(huán)境仍然存在著一些問題，影響了民營企業(yè)的發(fā)展，需要區(qū)委和區(qū)政府的高度關(guān)注并采取切實有效的措施加以解決。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施方面
基礎(chǔ)設(shè)施是投資環(huán)境中的硬件部分，是影響投資環(huán)境的重要因素,是營造投資環(huán)境的必要條件，在調(diào)研中絕大多數(shù)企業(yè)對此反映良好。但值得注意的是寧海工業(yè)區(qū)部分重點、規(guī)模企業(yè)反映鄉(xiāng)里提供的自來水來自于附近的河水，衛(wèi)生標準不達標，安全得不到保障，企業(yè)只能自己花錢買凈化設(shè)備以保證職工用水安全。其次，園區(qū)中少部分企業(yè)當初作為灌云縣的引進項目，土地費用早就交給了灌云縣，但至今未拿到土地證，在對外洽談合資項目時，因沒有土地證對談判項目影響很大，不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
(二)政策方面
優(yōu)惠政策落實到位難。
區(qū)委、區(qū)政府制定了一系列對民營經(jīng)濟的扶持鼓勵政策，但是通過走訪了解到部分政策未能落實到位。一些企業(yè)反映當初引進項目時答應(yīng)的稅收返還政策沒有落實，自來我區(qū)投資后從來沒有兌過現(xiàn)。其中一位總經(jīng)理甚至反映，招商時各個局的領(lǐng)導都參加了會議，還發(fā)了正式的文件，后來該公司要求兌現(xiàn)找到局里，部分局里的領(lǐng)導說當時他們并沒有在文件上簽字，不肯承認。大多數(shù)企業(yè)認為，這是政府不講誠信的表現(xiàn)。
限制性政策執(zhí)行太左。
一些部門和單位大局觀念不強，凡事以部門利益為準，對部門有利的事，做法左得不能再左。對應(yīng)給企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，遲遲拖著不辦;對一些稅費規(guī)定卻極力向高限上靠;對一些可辦可不辦的審批，死套條條框框，名為審批把關(guān)，實為設(shè)置障礙。在這些人的心目中發(fā)展不是硬道理，自身利益才是硬杠子。一些企業(yè)負責人反映，同樣政策、同樣背景、同樣條件下在外地(不論上海還是深圳)他們很容易辦的事情，很容易上的項目，但在這里就很難辦，就上不成。一企業(yè)副總介紹，連云港租賃稅達21%(其中物業(yè)稅12%)，而上海是5%，深圳是9%。連云港有很多企業(yè)偷稅，他們企業(yè)也打算這么做，因為實在承受不起。他們企業(yè)還有200多萬的帳沒收，也不敢收，收回來就要繳納40萬左右的稅。許多其他城市物業(yè)稅這塊由街道稅務(wù)所代收時直接返還給企業(yè)。
(三)軟環(huán)境方面
1、政府部門工作效率較低。
民企普遍反映一些機關(guān)工作人員沒有時間概念，辦事不講效率。企業(yè)心急如焚，他們慢慢吞吞。一家超市反映，他們節(jié)假日在自家商場門前搞點商品展銷或促銷活動，相關(guān)部門也要審批，但辦事手續(xù)拖拉，一個審批要跑好幾趟，稍有不慎還要被罰。后經(jīng)該部門具體辦事人員“好心指點”，只要每年向其部門上交一筆費用，不管你一年搞多少次促銷、何時辦促銷都沒有問題。依此實施，果然不再有麻煩。不少企業(yè)認為事難辦、難辦事的問題并未因為審批制度改革和軟環(huán)境的整治而得到根本解決。有企業(yè)反映，市審批中心在他們的印象中象一個收發(fā)文窗口，中心收進的審批申請大多不能現(xiàn)場辦理，而要拿回局里審批，一等就是七天。而窗口工作人員在收進申請時既不一次性告知要經(jīng)哪些審批，也不認真審查報送材料是否有欠缺。給企業(yè)帶來的后果是，時間到期去拿審批文件時，卻被告知還要補充材料，而且有時需補充的材料不止一件，還不一次性告訴你，讓企業(yè)多跑多少趟，補充后還要重復這個審批過程，企業(yè)是耗不起的。好不容易審批中心所有審批環(huán)節(jié)走完了，企業(yè)認為辦完了全部行政審批，但事實并不盡然。這邊企業(yè)剛剛動工，那邊一些部門和部門下屬的測評機構(gòu)又都找上門來，手拿部門文件聲稱企業(yè)未辦審批，要予重罰。企業(yè)覺得很冤，一個外來企業(yè)并不知道要辦多少手續(xù)，而且也沒有人告訴要辦哪些手續(xù)，既然審批中心是一站式服務(wù)，企業(yè)又在中心辦理了全部手續(xù)，就應(yīng)視同履行了全部行政審批手續(xù)，這樣的罰款與打劫無異。而在南方一些城市的審批中心，送交材料時需補充修改的都會及時指出，符合規(guī)定的話就立刻蓋章批復。
2、三亂現(xiàn)象突出。
行政執(zhí)法、執(zhí)法不公、以罰代法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象仍然十分嚴重。走訪過程中有56.25%的企業(yè)表示存在亂收費亂罰款，且涉及部門較多，反映較為集中的部門有工商、城管、消防等。按理說政府部門到企業(yè)去應(yīng)以服務(wù)或指導工作為主，不應(yīng)以罰款為目的?？稍谠S多部門卻把行政執(zhí)法作為創(chuàng)收的主要手段，檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題就開罰單。一家建材公司去年一次被罰100萬元，后經(jīng)多方協(xié)調(diào)仍被罰60萬元，而一些經(jīng)銷同一品種的本地小企業(yè)卻沒有一家被處罰。該企業(yè)后來不得不到工商局更名，刪除了名稱中的外地名。為了達到罰款目的，個別部門甚至把一個公司的產(chǎn)品拿到另一個公司去詢問有什么地方不合格，應(yīng)該怎么罰。一些企業(yè)領(lǐng)導直言“怕見政府部門，來了沒有好事，不是罰款就是找碴”，雖然說法有點過激，但卻也反映一些問題。
3、服務(wù)意識淡薄。
機關(guān)工作人員很少有人認為自己是公仆，很少從企業(yè)的角度想問題、辦事情。企業(yè)到政府辦事，明明能及時答復的也要拖上幾天，簡單小事也要讓你跑上幾趟，否則好象就顯示不出部門的權(quán)威來。民企希望政府不僅注重招商，更應(yīng)做好招商后的服務(wù)，及時幫助外來投資企業(yè)盡快生根開花結(jié)果，而現(xiàn)在的做法有“笑臉招商，關(guān)門打狗”的嫌疑。外來投資者到一個新地方投資經(jīng)營不容易，會遇到許多困難，需要政府部門幫助解決，只有企業(yè)立住了腳，政府才有稅收。而我區(qū)目前對招商較重視，對招進來客商后期服務(wù)工作做得不夠，象上海服飾城、上海華聯(lián)超市、奧凱超市等企業(yè)在遇到困難時，很少有部門過問，結(jié)果關(guān)閉了也無聲無息，令投資者心寒。
一些企業(yè)反映，政府一些部門有時也象征性地召開一些座談會、聽證會，但名為座談，實際上只是聽領(lǐng)導講話，會場氣氛壓抑，沒人敢亂發(fā)表意見，后來大家都不愿意參加此類活動了，實在推不掉的就讓下屬去應(yīng)卯。不少企業(yè)希望政府能主動為企業(yè)提供服務(wù)，如及時傳遞調(diào)控信息，傳達新出臺的相關(guān)政策，通報產(chǎn)供銷市場行情，引導好企業(yè)投資。而目前他們從政府渠道獲得的信息有限，企業(yè)互相之間橫向交流的機會也不多。某公司副總笑稱自己是《直播連云港》節(jié)目的忠實觀眾，靠從新聞節(jié)目中獲取信息給集團總部寫匯報。
以上是這次調(diào)研的總體反映，就不同行業(yè)而言，反映問題的側(cè)重點也有所不同：商業(yè)服務(wù)業(yè)主要關(guān)注經(jīng)營環(huán)境，意見主要集中在審批和三亂方面;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對拆遷工作意見較大，認為政府部門對無理取鬧、動輒聚眾鬧事、阻撓重點工程施工的行為制止力度不夠;工業(yè)企業(yè)既小又少，且行業(yè)優(yōu)惠最多，意見相對較少。調(diào)查出來的這些問題反映我區(qū)的招商引資工作還存在許多不足，還有許多值得改進的地方。我們認為要強化我區(qū)招商引資工作、推動我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，應(yīng)著力做好以下幾方面工作。
三、關(guān)于抓好招商引資工作、促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的建議
1、要切實解決對招商引資的認識問題，著力營造有利招商引資的濃厚氛圍。
從調(diào)查情況發(fā)現(xiàn)，我區(qū)雖然作為國務(wù)院確定的首批沿海開放城市，但名義上的開放并不代表思想認識上真正開放。恰恰相反，思想觀念的落后和認識水平的落后不僅在沿海諸多城市中較為突出，即使與周邊縣區(qū)相比也有差距，因此要實現(xiàn)對外開放和招商引資的新突破，首先必須推進思想觀念的解放。實踐證明，一個不善于借助外力的地區(qū)是很難實現(xiàn)快速發(fā)展的，特別是在我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱、自主創(chuàng)業(yè)意識尚未達到應(yīng)有程度的情況下，把經(jīng)濟發(fā)展的希望完全寄托在本地區(qū)民營企業(yè)的自我積累和有限投入上，是根本不能適應(yīng)我區(qū)跨越式發(fā)展要求的。要跨越式發(fā)展，必須重視招商引資。從我區(qū)近年較快發(fā)展原因分析，很大程度上得益于招商引資。同樣的道理，我區(qū)與蘇南及周邊兄弟縣區(qū)發(fā)展差距也體現(xiàn)在招商引資方面?？梢哉f，依靠招商引資帶動發(fā)展民營經(jīng)濟是當前乃至今后一個時期我區(qū)經(jīng)濟增長的最大潛力和最大空間，因此我們應(yīng)把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟的重中之重，作為新浦洼地崛起的第一戰(zhàn)略，作為擴大對外開放的第一要務(wù)。要引導全區(qū)廣大干部群眾站在全局高度認識招商引資工作，落實招商引資關(guān)鍵措施，在全區(qū)上下形成招商引資的強大聲勢和整體合力，靠政府強有力的行政措施、各級干部的真抓實干、廣大群眾的廣泛參與，打贏招商引資的關(guān)鍵仗，以招商引資工作的大突破，實現(xiàn)新浦區(qū)的跨越發(fā)展。
2、準確定位，借助優(yōu)勢搞招商。
一個地區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)肯定都有自己的優(yōu)勢，如產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢、人文和名人優(yōu)勢、已有客商投資成功的典型優(yōu)勢等等。準確定位就是要找準自己的優(yōu)勢并借助這些優(yōu)勢進行招商引資。首先要會發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，明顯的優(yōu)勢一眼可知，而潛在的優(yōu)勢則需要挖掘、整合、提升?？蜕踢x擇到一個地方投資，首先關(guān)注的是該地是否有錢賺、經(jīng)營環(huán)境如何、發(fā)展前景是否看好，而土地成本、優(yōu)惠政策則是而后才考慮的問題。也就是說，只要有錢可賺、服務(wù)環(huán)境又好，即使土地價格貴點，也是客商首選。相反如果商機不好、環(huán)境不良，即使政策再優(yōu)惠、土地再便宜，一個理智的客商也是不會輕易投資的。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不管客商通過什么途徑了解并最終投資我區(qū)，認為連云特的地理位置和優(yōu)越的自然條件、良好的發(fā)展前景和巨大的后發(fā)優(yōu)勢是他們選擇投資的主要動因，認為在這樣的沿海城市中心區(qū)投資，肯定不會錯，這是我區(qū)在招商宣傳中應(yīng)加以關(guān)注的。其次是要會利用優(yōu)勢，找準招商引資優(yōu)勢后，要想方設(shè)法拉長、拔高優(yōu)勢，形成“鏈條”。從我區(qū)地處市區(qū)中心位置看，商業(yè)服務(wù)業(yè)招商引資具有巨大潛力，這也是我區(qū)全面提升綜合實力的重要領(lǐng)域。因此，依托市中心區(qū)位優(yōu)勢搞好招商引資是我們應(yīng)大加利用的關(guān)鍵。
3、要學會做項目。
“筑巢引鳳”這句話我們大家都會說，但筑什么樣的“巢”，則要根據(jù)本區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資源、特色來確定。具有良好發(fā)展前景、能夠集聚人氣財氣、容易賺錢的項目，能夠前伸后延的項目就是好“巢”、好項目。前幾年我區(qū)招商引資比鄰縣區(qū)容易些，不僅因為我們的市中心區(qū)位優(yōu)勢，而且也與相繼推出了步行街建設(shè)、舊城改造、新區(qū)開發(fā)等較有吸引力的招商項目有關(guān)。近來連云區(qū)招商勢頭迅猛，就是主打了“以港興城、建設(shè)東部新港城”這個亮點項目。其實連云區(qū)人還是那些人，地還是那塊地，港口還是那個港口，但經(jīng)過項目這么一包裝、一宣傳，東部城區(qū)就憑添了不少光環(huán)，增加了不小的吸引力，由此可見“做項目”的威力。新浦區(qū)要搞好招商引資，也必須拿出自己的亮點項目，這個亮點項目就是滕書記報告中提到的著力打造兩河兩路之間的中心商業(yè)區(qū)，要高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，給投資者一個新浦才是全市商業(yè)中心的深刻印象、新浦才是投資熱點的強烈吸引力，否則一旦讓東部城區(qū)借機打造了新的商業(yè)中心，形成商業(yè)中心事實上的東移，那時新浦區(qū)再想保住商業(yè)中心的位置就不可能了。
其次是要著力建設(shè)大市場，有億噸大港和亞歐大陸橋作依托，有大陸橋沿線十幾個內(nèi)陸省區(qū)巨大腹地作支撐，我區(qū)最具建設(shè)一個大市場的條件。目前我區(qū)自發(fā)形成的八十余個市場太多太小了，既不利于管理又不易形成規(guī)模效應(yīng)，建議區(qū)里進行整合，一次規(guī)劃，分期實施，在新浦東北部大片空地上建設(shè)一個類似臨沂、義烏那樣規(guī)模的市場來。通過興旺的市場形成人流、物流、信息流，帶動工業(yè)、商業(yè)、倉儲運輸和旅游服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。這樣既可以集聚新浦人氣財氣、提供大量就業(yè)崗位，又可進一步鞏固新浦的中心城區(qū)地位。道理很簡單：在一個城市特別是象連云港這樣規(guī)模的中等城市，還從來沒有一個城市有兩個商業(yè)中心的先例。我們現(xiàn)在必須和東部城區(qū)搶時間、爭速度，誰先占得了先機、確立了商業(yè)中心的地位，誰也就把握了今后的發(fā)展先機，這是新浦必須打贏的中心區(qū)地位保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)廣大干部群眾務(wù)必增加危機感和緊迫感，避免海州、板浦商業(yè)中心衰落的前車之鑒。
再次是用好來之不易的工業(yè)園區(qū)。以低地價、低稅收“哄搶”客商是珠三角當年發(fā)家的本錢之一，但現(xiàn)在他們都在痛苦反思：土地在一片賤賣聲中被低值耗費，而社會管理成本卻在不斷增大?，F(xiàn)在他們相繼提出了高效高值利用土地資源的新思路。反觀我區(qū)，工業(yè)園區(qū)引進企業(yè)規(guī)模太小，有的甚至是一分錢稅都不交的福利企業(yè)，令人擔憂的是，如此發(fā)展，現(xiàn)有的園區(qū)土地將很快用完，但工業(yè)產(chǎn)值和效益卻不會有大的提升。因此建議區(qū)政府一定要珍惜僅有的園區(qū)土地，在項目引進上嚴格把關(guān)，注意引進一些上規(guī)模，效益好的大企業(yè)，杜絕“萬家燈火”式地上小項目。
4、切實整頓機關(guān)作風，進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
改革開放已經(jīng)二十余年，經(jīng)濟發(fā)展的競爭、招商引資的競爭越來越集中地體現(xiàn)在投資環(huán)境的競爭上，好的環(huán)境是招商引資的活廣告、最好廣告，客商往往不請自來。投資環(huán)境不好，不僅招商引資難搞，現(xiàn)有的客商和資金也會逐步流失。因此可以這樣說，抓好投資環(huán)境建設(shè)，就是抓機遇、抓發(fā)展。
(1)集中精力抓發(fā)展，著力營造招商引資大發(fā)展的政治環(huán)境。全區(qū)上下要始終高舉加快發(fā)展的旗幟，把招商引資、發(fā)展經(jīng)濟作為全區(qū)頭等大事，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境，讓想干事會干事的干部放心放手，讓胸懷大志的投資者創(chuàng)大業(yè)，施抱負。要加大招商引資的宣傳力度，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策，宣傳民營經(jīng)濟工作的新成績、新經(jīng)驗，宣傳守法經(jīng)營、貢獻較大的投資者的先進典型，在全區(qū)上下形成重視、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
(2)堅決克服和衙門作風，著力營造招商引資大發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。各級領(lǐng)導要進一步解放思想，狠抓招商引資落實工作，不僅要有招商目標、具體部署，而且要及時發(fā)現(xiàn)并解決招商工作中的問題。各職能部門和機關(guān)工作人員要當好招商引資的服務(wù)員，改變以往收費罰款大家一起上，服務(wù)保障誰也不出頭的怪現(xiàn)象。一要強化機關(guān)干部的服務(wù)意識，改進工作作風，提高工作效率;二要完善相關(guān)制度，不斷提高政務(wù)公開透明度;三要加強督促檢查，切實推行一次查實待崗制度，通過設(shè)立舉報中心，明查暗訪，民主評議機關(guān)作風等手段，打擊三亂行為，控制、吃拿卡要和“執(zhí)法經(jīng)濟”的不良現(xiàn)象。
招商引資調(diào)研報告篇5
根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關(guān)部門，就招商引資工作進行了廣泛深入的考察調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、我縣招商引資工作主要成效 2002 年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經(jīng)濟工作的重中之重，是加快發(fā)展的現(xiàn)實選擇和唯一出路。經(jīng)過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來，全縣共引進各類項目 405 個，實際到位資金 12 .74 億元。招商引資的顯著作用已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)的方方面面，滲透到縣域發(fā)展的各個領(lǐng)域。
具體表現(xiàn)在：
一是招商引資成為即期增長的加速器。
從 2002 年開始，我縣平均每三天就有一個項目落戶，平均每月就有 3860 萬元資金到位。在招商引資的強力拉動下，縣域經(jīng)濟走出了多年徘徊的低迷狀態(tài)， GDP 和財政收入在 2003 年實現(xiàn)兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上， 2004 年分別預計同比增長 18% 和 25% 。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了五個增長，即全面的增長、兩位數(shù)的增長、在年初計劃基礎(chǔ)上的增長、有效益的增長、沒有水分的增長?？焖侔l(fā)展的態(tài)勢已開始顯現(xiàn)。
二是招商引資成為長遠發(fā)展的動力源。
通過招商引資，全縣近三年的固定資產(chǎn)投入達 21.5 億元。從項目上看，全縣引進投資 500 萬元以上的項目 43 個， 1000 萬元以上的項目 41 個，累計建成 285 個項目。今年新引進的 108 個項目中，已有 93 個項目開工。全縣新引進各類項目中，工業(yè)項目占總數(shù)的 57.3% 。這些工業(yè)項目的落戶和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機械、服裝、電子等接續(xù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，縣域規(guī)模企業(yè)由 2002 年的 19 家發(fā)展到目前的 33 家。特別是隨著上峰水泥、金蟾礦業(yè)、鑫達鈦業(yè)、廣信化工、卓威醫(yī)藥等規(guī)模項目的開工和投產(chǎn)，將為縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展提供有力支撐。
三是招商引資成為環(huán)境建設(shè)的催化劑。
在硬環(huán)境上，通過引資建城，全面實施舊城改造，城關(guān)路網(wǎng)、廣場等市政設(shè)施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善;通過大力爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金，縣內(nèi)交通狀況、水利設(shè)施顯著改善。在軟環(huán)境上，通過開展招商引資年、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年、項目建設(shè)年等活動，實行重點項目領(lǐng)導聯(lián)系制度，外來投資客商座談會制度，行風評議制度等，在全縣范圍內(nèi)營造了親商、和商、容商、富商的良好氛圍，機關(guān)工作作風明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠信穩(wěn)步提升。
四是招商引資成為社會穩(wěn)定的減壓閥。
一方面，用招商引資的辦法推進企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)、化解矛盾。以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過市場運作，籌措改制成本，促進國退民進。近三年來，先后完成 62 家企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn) 2 億余元，與 5400 余名職工解除了勞動關(guān)系。改制后企業(yè)發(fā)展活力更足，財政包袱相應(yīng)減輕，影響穩(wěn)定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業(yè)崗位，提高收入、減少矛盾。堅持在加快發(fā)展中擴大就業(yè)，通過招商引資，大力引進勞動密集型企業(yè)。預計 2002 年以來新增就業(yè)崗位近 6000 個。其中今年新增就業(yè)崗位 2800 個，同比增長 23% ;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.3% ，同比下降 4.4% ;在崗職工年均工資 1.1 萬元，同比增長 19% 。
五是招商引資成為體現(xiàn)干部能力的主戰(zhàn)場。
在招商引資工作的過程中，由于實行了目標管理、督查考核、獎懲掛鉤，從激勵和約束兩個方面推動責任的強化和工作的落實，重點解決了干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，引導和鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門解放思想、真抓實干。
在招商引資工作的實踐中，全縣各級干部抓招商的方式越來越有效，學會了綜合運用行政的、市場的、法律的手段來解決問題、推進工作;學會了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動招商、加快引資，促進招商引資向更大范圍和更深領(lǐng)域拓展。在招商引資工作的推進中，全縣各級各部門抓經(jīng)濟工作的思路越來越開闊，中心意識和大局觀念進一步強化，有所為，有所不為、干則有，不干則無成為普遍共識。通過招商引資這個牽動全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導到抓經(jīng)濟、議招商、謀發(fā)展上來，進而形成經(jīng)濟發(fā)展、人人有責的氛圍。
一是我縣招商引資工作存在的問題 總體上看，我縣招商引資工作起步階段進展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。
二是體現(xiàn)在認識上，存在參差不齊、時有反復的問題。全縣大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持招商引資、加快發(fā)展不動搖，但是少數(shù)單位和部門仍然有坐等觀望、消極怠慢的思想。特別是今年以來，大環(huán)境日益趨緊、小環(huán)境波動不斷，縣域經(jīng)濟和招商引資原有的發(fā)展節(jié)奏受到一定影響。
在這種情況下，少數(shù)部門工作欠主動，招商引資上項目的熱情不夠高。我們所擔心的招商引資工作熱在上面，冷在下面、熱在職能部門，冷在其它部門的現(xiàn)象再次出現(xiàn);我們所期盼的全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的全民招商氛圍不濃。
三是體現(xiàn)在工作上，存在基礎(chǔ)不牢、招數(shù)不多的問題。
首先，招商方式單一。多以印發(fā)招商項目冊、召開信息會和參加經(jīng)貿(mào)洽談會等傳統(tǒng)方式招商，專業(yè)招商、委托招商、定點招商等新型招商方式運用明顯不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商成功率不高。部分單位缺少必要的經(jīng)費、人力投入，主動性和針對性不足，很難取得實效。
其次，政策牽動不力。關(guān)于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調(diào)動招商主體的積極性。特別是新引入的項目和企業(yè)受惠期都在三五年之后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對不能即期受益的事積極性不高。再次，載體建設(shè)滯后。工業(yè)園區(qū)起步較晚，受投入不足、經(jīng)驗缺乏及規(guī)劃受控等因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尚未形成集聚效應(yīng)。特別是由于征地補償?shù)纫l(fā)的園區(qū)周邊群眾阻礙項目施工、擾亂企業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。
四是體現(xiàn)在成效上，存在項目不大、質(zhì)量不高的問題。
三年來，引進的項目平均投資僅為 300 萬元，其中，工業(yè)項目比重不及六成，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強，高附加值、高新技術(shù)項目更少?？⒐ね懂a(chǎn)的 500 萬元以上工業(yè)項目只有 12 個，千萬元以上項目只有 7 個，分別只占引進項目總數(shù)的 2.96% 和 1.73% ，經(jīng)省級以上部門確認的高新技術(shù)項目和國內(nèi) 500 強投資項目仍屬空白。 三、下步工作建議 基于以上分析，我們認為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進的初級階段。
為進一步在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域內(nèi)更好地做好招商引資工作，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就下一步招商引資工作提出如下建議：
第一、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。堅持把招商引資工作作為擴大經(jīng)濟總量、提升縣域?qū)嵙?、積累發(fā)展后勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱;行政推動的態(tài)勢只能持續(xù)，不能中斷。
一是定任務(wù)。
建議縣委、縣政府確定 2005 年全縣招商引資任務(wù) 10 億元，固定資產(chǎn)投入 10 億元，由縣招商局按照突出重點、兼顧一般的原則，具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。各單位也要根據(jù)下達的任務(wù)，認真分解落實，明確職責，責任到人。
二是造氛圍。
繼續(xù)加大招商引資的宣傳引導力度，每季度召開一次縣委常委現(xiàn)場辦公會議，分層次聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)招商引資工作匯報，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問題。
三是嚴督查。
由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報制度，對各單位招商引資工作進展情況定期在新聞媒體上予以公布，并排定位次，揚先督后。
第二、完善激勵約束機制。
一是健全即期獎勵制度。
建議縣財政設(shè)立項目獎勵基金專戶，專項用于對引進工業(yè)項目和高新技術(shù)項目方面成績突出的單位或個人實行獎勵。其中引進項目固定資產(chǎn)資金 500 萬元至 2000 萬元， 2000 萬元至 5000 萬元， 5000 萬元至 1 億元和 1 億元以上的分別獎勵 2 萬元，5萬元， 10 萬元和 20 萬元。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門引進的項目獎勵資金原則上 60% 獎給引進人， 40 %獎給單位作為招商經(jīng)費。二是完善項目優(yōu)惠政策。
建議重新修訂《銅陵縣鼓勵投資暫行規(guī)定》(銅發(fā) [2001]14 號)，
主要修訂內(nèi)容是：
①對來我縣投資新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源型項目，不享受優(yōu)惠政策;
②對來我縣投資新辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，實行三免五減半;③對規(guī)模小、污染嚴重或不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項目，不予引入落戶;
④縣財政設(shè)立企業(yè)發(fā)展獎勵基金專戶，每年預算專戶資金不得少于 100 萬元。兌現(xiàn)的獎勵資金 50% 做為企業(yè)的流動資金， 50% 用于企業(yè)技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn);在兌現(xiàn)辦法上，由項目投資者申報，縣招商局進行資格認定，縣財政、稅務(wù)、審計部門審核，每半年辦理一次，自申報之日起， 1 個月內(nèi)辦結(jié)。
三是采取組團式辦法。
建議從明年起，實行組團式招商，建立保證金制度。組團式辦法是指，依據(jù)《縣六大班子領(lǐng)導和縣直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》的有關(guān)規(guī)定，所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資任務(wù)即為聯(lián)系領(lǐng)導的任務(wù)。保證金額分縣級領(lǐng)導 1000 元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要責任人 800 元兩個等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財政設(shè)立的招商引資獎勵基金。年終考核時，縣級領(lǐng)導所在團隊，總?cè)蝿?wù)完成數(shù)未達到 60% 的，不予返還保證金。對未完成任務(wù)的單位，主要負責人保證金不予返還，并轉(zhuǎn)入獎勵基金滾動。
第三、優(yōu)化招商引資環(huán)境。
在軟環(huán)境建設(shè)上，首先是制定出臺《銅陵縣創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境投訴責任追究暫行辦法》。從行政執(zhí)法、行政審批、行政收費等方面，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位或個人，予以不同的責任追究。在企業(yè)試生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，行政執(zhí)法部門要實行提前告之制、首次不罰制，并落實措施，跟蹤整改。其次是強化行政服務(wù)中心的建設(shè)與管理。在項目推薦上，計委、招商等經(jīng)濟綜合部門要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)實際，通過借助外力等形式，加大項目包裝更新，每年凝煉推介項目不少于 30 個。
第四、健全招商保障體系。
一是健全組織領(lǐng)導體系。
成立縣招商引資工作領(lǐng)導小組，由縣長任組長，分管書記、縣長任副組長，成員由縣綜合經(jīng)濟職能部門和執(zhí)法部門組成。其主要職責是領(lǐng)導和管理全縣招商引資工作，制定相關(guān)政策，對重大項目相關(guān)事宜進行決策等。領(lǐng)導小組下設(shè)協(xié)調(diào)組、綜合組、督查組、辦公室。協(xié)調(diào)組，分管副書記任組長，主要職責是協(xié)調(diào)招商引資和項目建設(shè)全過程中遇到的問題和困難;綜合組，分管副縣長任組長，主要職責是全面負責日常招商引資工作;督查組，縣紀委副書記任組長，主要職責是負責對項目引進、建設(shè)、考核、獎懲、兌現(xiàn)等過程的全程督促檢查;辦公室，設(shè)在招商局，局長兼任辦公室主任，主要職責是負責對全縣招商引資工作進行具體指導和考核。
二是健全財政支持體系。
招商引資調(diào)研報告篇6
一、近幾年全市招商引資工作基本情況
20__年以來，全市牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，招商是第一要事的理念，始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，不斷創(chuàng)新招商理念和招商方式，引進了一批好大高新外項目，有力促進了全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。招商引資已成為全市經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整最關(guān)鍵的推動力量。
(一)主要做法
一是目標引領(lǐng)，考核激勵。每年年初下達各載體和市直單位招商引資目標任務(wù)和考核方案。市直單位招商與績效掛鉤，扣除一定比例工作性津貼作為招商引資風險金。成立由市政府主要負責同志任組長的招商引資考核組，堅持六庫合一，嚴格考核認定。每年召開全市招商引資述職會，按規(guī)定兌現(xiàn)表彰獎勵。市直單位完成任務(wù)的，所扣風險金全額返還，否則暫緩返還。
三是政策引導，轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力通過招商轉(zhuǎn)型，推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。明確招商導向，對新興產(chǎn)業(yè)項目、知名企業(yè)項目、大項目、高端服務(wù)業(yè)項目采取加權(quán)的方法進行鼓勵。提高項目門檻，提高單位面積投資強度，加大集約節(jié)約土地力度。成立市產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)導小組，對新引進項目進行把關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。利用土地使用稅政策鼓勵節(jié)約用地。發(fā)揮財政杠桿作用，通過實施結(jié)構(gòu)性減稅政策、落實企業(yè)發(fā)展專項資金、清理降低行政事業(yè)性收費、加大科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保投入等一系列舉措，促進首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快成長。
四是以會招商，搭建平臺。突出針對性和實效性，招商推介會實現(xiàn)了由邀商開會向選商開會轉(zhuǎn)變;積極開展借會招商、招商。市領(lǐng)導親自參加招商推介會和借會招商活動，親自推介、推動項目。
五是親商安商，以商招商。積極弘揚崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖的創(chuàng)新文化，大力營造全社會尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、寬容企業(yè)家、保護企業(yè)家的濃厚氛圍，強化企業(yè)服務(wù)，著力解決外商就醫(yī)、子女上學、家屬工作安排等方面問題，優(yōu)化投資環(huán)境。堅持市領(lǐng)導分工聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目制度，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題和困難。積極爭取上級政策支持，設(shè)立了全省第一家出口加工區(qū)，先后成為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的中心城市和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市，為企業(yè)在蕪發(fā)展提供了十分有利的宏觀政策環(huán)境。大力推動存量企業(yè)通過上市融資、增資擴股等，擴大投資規(guī)模，并利用信義、三安等存量企業(yè)的影響力和產(chǎn)業(yè)鏈吸引更多企業(yè)落戶。
六是園區(qū)招商，錯位發(fā)展。大力推動工業(yè)園區(qū)化，筑巢引鳳，推動產(chǎn)業(yè)集聚。先后設(shè)立了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大橋開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和汽車部件工業(yè)園、電器部件工業(yè)園、機械工業(yè)園等一批各具特色的縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，功能園區(qū)已成為招商引資的主要載體，有力促進了蕪湖工業(yè)化、城市化進程。
(二)主要成效
近三年新增規(guī)模工業(yè)、限上商貿(mào)單位對全市GDP增長的拉動
指標
單位
2010年
2011年
2012年
當年新增規(guī)模工業(yè)戶數(shù)
戶
529
116
294
當年新增規(guī)模工業(yè)對GDP增長貢獻率
%
12.2
4.9
26.8
當年新增規(guī)模工業(yè)拉動GDP增長
百分點
2.2
0.8
3.7
當年新增限上商貿(mào)單位戶數(shù)
戶
223
166
295
當年新增限上商貿(mào)單位對GDP增長貢獻率
%
1.7
1.8
2.5
當年新增限上商貿(mào)單位拉動GDP增長
百分點
0.30
0.28
0.30
當年新增規(guī)模工業(yè)、限上商貿(mào)單位
共拉動GDP增長
百分點
2.50
1.08
4.00
五是帶動形成了一批主導產(chǎn)業(yè)。在沒有原材料等資源優(yōu)勢的情況下，堅持有所為、有所不為，通過招商引資，無中生有，培育形成了四大支柱產(chǎn)業(yè)、光電光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，奇瑞、海螺、方特已成為蕪湖的名片。各級各部門牢固樹立人才是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力的觀念，通過招才引智，引進了一批優(yōu)秀人才、創(chuàng)業(yè)團隊來蕪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
二、存在的主要問題
在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)我市招商引資工作還存在著不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：
(一)招商方式方法方面。一是招商隊伍專業(yè)性不強。隨著土地、人力資源等要素制約的凸顯，挑商選資、精準招商的推行，以及區(qū)域競爭的加劇，招商工作對招商人員的專業(yè)化要求越來越高，全員招商、大呼隆式招商已明顯不合時宜。目前，市直80個招商單位每個單位都有一個招商小分隊，彼此獨立，力量分散，又缺乏對產(chǎn)業(yè)知識、招商政策和載體項目需求的了解，招商成本高，實效不理想。目前，市直部門小分隊招商實績僅占全市總量3%左右。同時，由于編制受限，市直機關(guān)普遍人手偏緊，外出招商制約了其正常工作的開展。二是駐點招商發(fā)展不平衡。駐點招商機制靈活性差，除京、滬兩個駐點招商機構(gòu)外，其他駐點招商機構(gòu)引進項目效果不明顯，不適應(yīng)鎖定靶標企業(yè)開展精準招商的需要。三是經(jīng)費保障標準偏低。市財政統(tǒng)一安排市直單位招商引資工作經(jīng)費5萬元，數(shù)額較低，無法保證招商工作的開展。招商人員在外地面臨交通不便等困難。
(二)招商任務(wù)分解方面。一是形成固定資產(chǎn)投資任務(wù)偏重。招商引資形成固定資產(chǎn)投資年度任務(wù)逐年遞增，而目前全市招商引資形成固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重已在高位運行，完成任務(wù)難度很大，尤其是服務(wù)業(yè)比重高的鏡湖區(qū)。二是載體指標設(shè)置未能充分區(qū)分載體產(chǎn)業(yè)特色。由于服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項目形成固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏小，統(tǒng)一設(shè)定固定資產(chǎn)投資這一門檻，無法客觀反映鏡湖區(qū)、弋江區(qū)等載體招商實績，缺乏公平。對部分載體承擔的特殊招商功能，考核目標卻沒有體現(xiàn)。如弋江區(qū)、高新區(qū)承擔著為招商科技項目提供人才培育的任務(wù)，但所培養(yǎng)的人才卻可為全市甚至全國所用。三是市直單位招商目標存在平均主義傾向。雖然考核辦法已將80個市直單位分為三大類招商考核單位，但對市委政法委、政研室、市檔案局、_研究室、發(fā)展研究中心、地方志辦等非經(jīng)濟部門，每年新引進1個符合項目標準的招商引資項目難度很大。而且，由于載體土地指標稀缺和市直單位引薦的項目大多較小，項目落地難問題突出。
(四)招商服務(wù)環(huán)境方面。部分市直部門項目服務(wù)效能不高，造成招商項目審批手續(xù)辦理時間過長。招商政策兌現(xiàn)沒有具體實施辦法，受理主體不明確，兌現(xiàn)難度大。市級舉辦的高層次招商平臺尚不能滿足各載體單位多層次、差異化的需求。銀行信貸、風險投資等金融服務(wù)有待規(guī)范和加強。
三、有關(guān)對策及建議
針對上述問題，應(yīng)立足我市實際，在保持總體連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對招商考核辦法進行相應(yīng)調(diào)整，進一步調(diào)動各級各部門招商積極性，推動全市招商引資取得更大成就。
(一)進一步創(chuàng)新招商方式。一是開展城市營銷。加大對外宣傳策劃力度，借鑒七彩云南、好客山東等成功案例，制作城市宣傳片，全面展現(xiàn)蕪湖人文歷史、自然風光、經(jīng)濟社會發(fā)展成就以及比較優(yōu)勢等，在長三角、珠三角(全市招商引資大項目主要來源地，詳見下表)和駐點地區(qū)進行重點宣傳。二是實行專業(yè)化招商。結(jié)合我市主導產(chǎn)業(yè)和世界500強等靶標企業(yè)，整合首位產(chǎn)業(yè)8個專業(yè)推進組，在市招商局、市政府駐外機構(gòu)組建8-10個專業(yè)招商組，從市直部門抽調(diào)精干人員(期限三年)，由全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變。各專業(yè)招商組既分工合作，又相互競爭，形成你追我趕的招商局面。積極開展赴境外招商。三是著力打造招商平臺。市政府及招商局定期或不定期組織針對性強的招商推介活動，為載體搭建小規(guī)模、高層次招商平臺。利用好中國500強企業(yè)會、全國工商聯(lián)執(zhí)委會等各種重要會議平臺，借會招商。四是探索委托招商。與國內(nèi)有影響力的商會、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)招商機構(gòu)簽訂招商和招商合作協(xié)議，借力招商。五是注重項目招商、產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需要，編制招商項目庫，實行常年篩選、滾動儲備，吸引外來投資者。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升產(chǎn)業(yè)層次。六是強化部門招商服務(wù)意識。對市直部門繼續(xù)下達招商目標任務(wù)，任務(wù)包括引進符合條件的項目數(shù)量和提供有效招商信息的數(shù)量，完成其中一項即可。招商信息由招商引資信息受理中心(設(shè)在市招商局)匯總，由相關(guān)載體單位對接，項目落地后計為信息提供部門的招商業(yè)績。加強市工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺辦、團市委的招商功能，將其調(diào)整為二類招商考核單位，其他單位可以自愿申請上調(diào)考核類別，增加考核任務(wù)。市政府根據(jù)工作需要，結(jié)合市直部門職能，對有關(guān)市直部門下達專門招商任務(wù)，如民政部門負責引進專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，城建部門負責引進規(guī)劃、勘探設(shè)計、評估等企業(yè)，等等。七是加大招商培訓力度。匯總、編制全市統(tǒng)一的招商政策匯編和各載體單位項目需求目錄，并定期更新。每季度舉辦一期全市招商人員培訓班，宣傳、講解全市招商政策和產(chǎn)業(yè)知識，提高招商人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。八是加強招商經(jīng)費保障。將市直招商一、二類單位的招商經(jīng)費分別提高至10萬元、8萬元。招商經(jīng)費向?qū)I(yè)招商組傾斜，駐點招商組經(jīng)費標準比照馬鞍山(40-50萬元/年)，提高招商人員外出補助標準，適當考慮給駐點招商組配備公務(wù)用車。
2012年新批5億元大項目來源地情況
投資方
所在地
個數(shù)
(個)
占比
(%)
金額項目總投資(億元)
占比
(%)
實際到位資金(億元)
占比
(%)
長三角地區(qū)
57
64.1
599
50.3
89
44.7
珠三角地區(qū)
9
10.1
98
8.2
43
21.6
其它地區(qū)
23
25.8
495
41.5
67
33.7
總計
89
100
1192
100
199
100
招商引資調(diào)研報告篇7
招商引資是提速經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是解決區(qū)域發(fā)展動力不足的最便捷、最有效的方法。我市要加快發(fā)展，動力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。
今年來，市委、市政府十分重視招商引資工作，招商引資工作力度不斷加大，取得了一定的成績。目前，釉下五彩創(chuàng)意園、李畋中路開發(fā)建設(shè)、仙岳大廟旅游綜合開發(fā)、臺灣永貿(mào)鞋業(yè)、香港楚華騰瑞工貿(mào)、奇才(香港)國際貿(mào)易箱包等項目在談，部分項目洽談進展順利，項目落戶來勢較好。但，也存在一些制約和影響招商工作發(fā)展的亟待解決的問題
一、現(xiàn)狀
(一)外商投資企業(yè)情況
到目前為止，我市有外商投資企業(yè)37家，其中陶瓷企業(yè)20家(電瓷企業(yè)2家)，煙花企業(yè)9家，印刷企業(yè)3家，箱包企業(yè)2家，電子科技企業(yè)1家，塑料制造企業(yè)1家，電路板材料企業(yè)1家。外商投資企業(yè)分支機構(gòu)3家,來自香港投資企業(yè)21家,美國投資企業(yè)3家,馬來西亞投資企業(yè)2家,英國投資企業(yè)2家,澳大利亞投資企業(yè)3家,阿聯(lián)酋投資企業(yè)1家,吉爾吉斯坦投資企業(yè)1家,利比亞投資企業(yè)1家,哈薩克斯坦投資企業(yè)1家,柬埔寨投資企業(yè)1家,臺灣投資企業(yè)1家。正在審批將于近期落戶的外商投資企業(yè)一家。
(二)近年引進項目情況
20__年至20__年，我市引進的較大項目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施方面，有五環(huán)國際都會、東風大酒店、星海名筑、恒茂凱旋城等，產(chǎn)業(yè)項目湘州食品、卓陽電路板、紅石資源、飛力達鞋業(yè)和華強鞋業(yè)。紅石資源由于技術(shù)不成熟，目前還沒有正式啟動。
(三)我市招商引資工作在省、株洲所處位置
近幾年來，我市招商引資工作一直是湖南省利用外資先進單位，株洲市紅旗單位。08年我市的招商引資工作在全省123個縣市區(qū)中處于第10位左右，在株洲市8個縣市區(qū)中處于前4位。
(四)落戶項目基本態(tài)勢
近年來，我市招商引進落戶項目基本態(tài)勢是：房地產(chǎn)項目較多，產(chǎn)業(yè)項目較少，引領(lǐng)____經(jīng)濟發(fā)展的科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)更少;陶瓷產(chǎn)業(yè)小項目較多，完善陶瓷產(chǎn)業(yè)體系的項目少(如建筑陶瓷、工程陶瓷項目沒有);沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目在談的多，落戶的少。
(五)今年一季度招商工作
面對競爭越來越激烈的招商引資形勢，今年來，我們把夯實基礎(chǔ)、跟蹤客戶和小分隊上門招商作為工作的重心，目前完善了項目庫、客商庫、名企名家?guī)旌蛢?yōu)惠政策一覽表、項目進展表“三庫兩表”，編制了招商工作指南手冊。組織開展了20__中山電光源產(chǎn)業(yè)招商、中國中部(湖南·____)電光源及配套產(chǎn)業(yè)基地啟動儀式等一系列專題活動。先后四次組織小分隊前往江蘇、河南、中山等地叩門招商，1到4月，共接待了9批來醴考察的項目考察團。啟動了港洽周活動，落實了項目責任制，對擬簽約項目實行了人盯項目、人盯投資商的責任制。
二、存在的主要問題
一是目標不明，招商重點不突出。缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進和重點培育哪方面的產(chǎn)業(yè)政府思路不是很清析，招什么商，在哪方面重點招商指向不明確，導致招商工作缺乏“軸心”、“重心”和“主心骨”，由于招商指向模糊，招什么商成了招商局和招商人員自己的事，致使招商人員只能盲目出擊，有時也感到很盲然，直接影響招商工作的效果。特別是在當前沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，我市如何發(fā)展以加工貿(mào)易為主導的加工制造業(yè)目標不明確，承接哪方面的產(chǎn)業(yè)，主攻什么區(qū)域缺乏定位，只是想到什么就做什么，聽到那里有轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)就到那里去，最終是什么也招不到。
二是氛圍不濃，全民招商缺乏支點和動力。目前存在“兩熱”、“兩冷”問題，即主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導“熱”，招商部門“熱”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直單位“冷”，企業(yè)更“冷”，致使招商引資工作跳“獨腳舞”，唱“獨角戲”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招商意識不強，主動招商熱情不高，對每年下達的招商任務(wù)一味怨天尤人，唉聲嘆氣，有的甚至認為招商引資工作是額外負擔，沒有認識到招商工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分。企業(yè)以商招商根本作用發(fā)揮不夠，企業(yè)成功引進產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)項目基本沒有。由于招商引資工作上熱下冷，招商引資獎懲不到位，缺乏支點和動力，出現(xiàn)目前這種狀況也就不足為怪了。
三是方式滯后，難以適應(yīng)發(fā)展的形勢。前些年，政府是招商的主角，隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善，政府配置市場資源的功能逐漸弱化和淡化，掌握的市場資源越來越少，因此，政府招商主角的角色也隨之發(fā)生了變化，而在這種情況下，我們?nèi)匀谎赜美限k法，政府成了“走馬燈”式的招商，到一個地方放一槍就走，場面非常熱鬧，效果卻是非常之差，這樣如何能招到商，更談不上招大商。在嘗試有償招商方面，不敢闖、不敢試，不敢冒，畏首畏尾。
四是環(huán)境不優(yōu)，難以支撐大招商格局形成和發(fā)展。首先是政策環(huán)境不優(yōu)。投資商投資的最大動力是賺錢，而不會關(guān)注當?shù)厝绾伟l(fā)展，我們招商的目的是通過投資商賺來發(fā)展自己，招商引資的辯證關(guān) 系告訴我們，當?shù)卣仨氉鞒鲎尣缴踔翣奚矍拜^大利益。目前，我們的優(yōu)惠政策少，優(yōu)惠幅度小是不爭的事實，投資商對目前盡有的優(yōu)惠政策能否落實到位還不持樂觀態(tài)度。在廣東300—500人的企業(yè)以個體戶標準納稅，在湖南要以一般納稅人標準納稅，稅收成本是廣東的5倍以上，我們對沿海地區(qū)企業(yè)進行了調(diào)查，500人以下，年產(chǎn)值500萬以下的企業(yè)，國稅每月20__元左右，地稅每月1000左右，這種稅收標準，湖南遠遠達不到。運輸成本，從____或長沙啟運一個標準集裝箱要比沿海地區(qū)高出5000元運輸費用，水、電、氣、勞動力的成本優(yōu)勢也沒有明顯優(yōu)勢，特別是本地勞動力給企業(yè)的管理增加了不少麻煩。萍鄉(xiāng)市土地2.8萬元/畝，在____可能是想都不敢想的問題。其次是政務(wù)環(huán)境不寬松。一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費沒有得到有效落實，行政審批也有難度，一個企業(yè)落戶需要到很多部門辦手續(xù)，部門利益還比較嚴重，單位主要領(lǐng)導在政府項目協(xié)調(diào)會上承諾的有關(guān)問題，到了落實時有的單位卻是另外一番景象了。投資商對此現(xiàn)象只能發(fā)出感嘆：在____辦事真難。三是人文環(huán)境差。項目落戶地環(huán)境令人心寒，老百姓阻工是家常便飯，要承包工程成了落戶村組村民的約定俗成，如果工程沒有承包，阻你的工、斷你的電、掐你的水、挖你的路沒商量，這幾年落戶的豐德利瓷業(yè)、湘華塑料、卓陽電路板、華強鞋業(yè)都遇到了這方面的問題。而這些問題非要市主要領(lǐng)導出面才能解決，致使工程工期一再延長，投資成本不斷上升。另外，____人說____的壞話已經(jīng)是____人常見的顧弊。
五是創(chuàng)新不夠，難以引進能擔當起對____經(jīng)濟發(fā)展有領(lǐng)軍作用的大項目。在目前的招商引資形勢下，按部就班，墨守成規(guī)是難以有作為的，因此，必須要有踩“地雷陣”的創(chuàng)新精神，招大商的格局的才能形成。因為，投資者追求的是資本最大化，每一步投資都非常慎重。作為政府對大項目的引進必然會有較大的犧牲。這幾年，每當大項目談到某個重要關(guān)節(jié)點、節(jié)骨眼時就卡殼了，致使雙方不歡而散，項目不了了之。
三、主要對策
一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。解放思想的核心和著力點是“放”。要放開手腳，放低門檻，放活體制，放活要素;要清除一切妨礙招商引資的阻力，消除一切影響招商引資的因素，拆除一切束縛招商引資的政策藩籬;通過“放”創(chuàng)造一切條件、抓住一切機會搶占招商引資的制高點。____要實現(xiàn)招商引資的大發(fā)展，必須從政策上敢放，從招商方式上敢放，從項目運作機制、體制上善于放，從服務(wù)上樂于放，努力打造適宜各種投資落地的跑道，適宜各種投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，讓一切生產(chǎn)要素向我市聚集，放足水來“養(yǎng)魚”。
二要突出產(chǎn)業(yè)招商重點。必須樹立產(chǎn)業(yè)招商是招商工作中核心信念。我市有陶瓷和煙花兩傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但，陶瓷煙花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史看，它們擔當不起____跨越發(fā)展的重任。因此，必須下大力引進和培育新的產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。
引進和培育新產(chǎn)業(yè)必須要把____的資源優(yōu)勢與我們重點培育的產(chǎn)業(yè)體系緊密地結(jié)合起來。當前引進和培育新產(chǎn)業(yè)要圍繞沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。因為，這類產(chǎn)業(yè)經(jīng)過沿海三十年的發(fā)展已經(jīng)有成熟的技術(shù)體系，完善的市場體系和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，只是地域轉(zhuǎn)移，成長性好，目前重點加強對鞋業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)的跟蹤，從小處著手，大處著眼，引進幾個企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系。同時要圍繞完善陶瓷產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展現(xiàn)有陶瓷體系的同時，大力發(fā)展建筑陶瓷，據(jù)了解，江西萍鄉(xiāng)市自去年下半年到今年第一季度引進廣東佛山的建筑陶瓷企業(yè)8家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達2家，而____作為中國陶瓷產(chǎn)業(yè)基地之一卻沒有落戶一家。
三要創(chuàng)新工作方式方法，推行全方位招商。實踐表明，要真正形成招商引資的活力，必須轉(zhuǎn)變過去單純依靠政府主導，依靠一個或幾個部門招商的做法，要把招商引資作為各項工作的重中之重，發(fā)揮全社會招商的積極性。要堅持向政府為主導，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織為主體，活動為載體的全方位，立體化招商引資方向發(fā)展。
要激活全社會力量開展招商。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位招商動力不足、活力不夠，潛力沒有得到有效發(fā)揮，主要原因是角色錯位，不把招商工作當作經(jīng)濟工作的重要組成部分。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商主角作用，要從完善考核機制入手，硬化并落實招商引資績效考核機制，強力推進招商引資績效考核末位陶汰，努力調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商主體作用。
要積極嘗試有償招商方式。行業(yè)協(xié)會、商會掌握了大量的產(chǎn)業(yè)資源，他們對產(chǎn)業(yè)成長性、擴張、轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向十分了解，因此充分利用這方面的資源提高招商的有效性有十分重要作用。但行業(yè)協(xié)會、商會是介于政府與企業(yè)之間的民間組織，是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。我們要按照市場經(jīng)濟規(guī)律操作，可采取簽定協(xié)議，按照項目落戶個數(shù)按比例分期付款方式運作，依此，可提高招商效果，規(guī)避有償招商風險。同時，招商部門要加強對投資業(yè)主的資信核實，掌握投資商的真實情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，避免投資意圖的虛偽和投資目的的欺詐行為。
四要創(chuàng)新運行機制，開展全程跟蹤服務(wù)。要解決招商引資的軟環(huán)境問題，必須采取有效措施，從機制上入手，嚴懲濫收濫罰行為，狠剎吃拿卡要等不正之風，切實為外來客商辦好事，服務(wù)好。
一是創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，我們要進一步放寬政策，特別是對新型產(chǎn)業(yè)和能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要作用企業(yè)的政策支持力度。
二是要強化政務(wù)中心的功能，真正實行由相關(guān)部門“一站式”辦公，做到對外來投資企業(yè)的“一條龍服務(wù)”。二是為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、文明、高效的服務(wù)。各單位要把各自對外來企業(yè)的服務(wù)項目、辦事程序及手續(xù)要求等內(nèi)容公示，嚴格實行首問負責制、公示承諾制、服務(wù)限時制，建立健全內(nèi)部管理、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)運作等規(guī)章制度。
三是對重點項目實行全程跟蹤服務(wù)。對重點項目或工程，繼續(xù)實行領(lǐng)導掛帥制度，加大項目領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。各重點項目責任單位要切實負起責來，及時掌握項目進展情況，并跟蹤督辦落實。
四是加大治理力度。對優(yōu)化投資軟環(huán)境要敢動真格，敢于碰硬，對部門的不良行為要撤換主要領(lǐng)導，提高政府的權(quán)威和政策的執(zhí)行力;對強攬工程，阻工等陋習要強力打擊，對非要市主要領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)的環(huán)境問題，要采取問責制，以此調(diào)動責任單位的工作責任心。只有這樣，才能引得來，留得住，發(fā)展得好
五要建立合作機制，推動招商工作全方位發(fā)展。一是建立溝通協(xié)調(diào)機制。要與上級商務(wù)、招商部門和有關(guān)園區(qū)建立招商資源共享的合作機制，定期溝通，通報項目情況，形成項目互補的合作功能。二是建立聯(lián)動機制。在加強溝通的基礎(chǔ)上，與株洲高新區(qū)建立項目合作關(guān)系，把他們不能接收的項目，介紹推薦到我市，從而有效解決我們項目資源不足的問題，拓展我市招商資源。在項目合作方面要邁出實質(zhì)性步伐，將與他們簽定項目推介協(xié)議，實行項目有償推介，以項目落戶為節(jié)點支付推介費。三是建立信息共享機制。利用多方外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通過市場運作方式與行業(yè)協(xié)會、商會建立信息資源管道，了解和掌握更多更全面的招商動態(tài)信息，實現(xiàn)招商信息資源共享。
六要加強人才隊伍建設(shè)，建立招商工作的人才支撐。人才是招商工作的活水源泉。要從招商隊伍建設(shè)和企業(yè)發(fā)展人才兩方面著手。首先要建立一支愿招商、會招商、想招商的招商干部隊伍，人不于多而在于精，要把招商干部打造成為人人能獨擋一面的全能型干部，目前需要增加一至二名有一定經(jīng)驗的年輕干部。其次是要幫助企業(yè)引進人才，由于我市產(chǎn)業(yè)配套體系不夠完善，城市功能不全面，企業(yè)很難引進和留住人才，企業(yè)的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力都十分脆弱。恒茂電子科技有限公司因一個價值50元的螺絲釘需要從深圳調(diào)進，____陶瓷輕工技校每年培養(yǎng)的學員能在本地為企業(yè)服務(wù)的幾乎沒有，全部向沿海地區(qū)輸送，而企業(yè)招收的鄉(xiāng)土員工又要進行培訓，既浪費了學校資源，又增加了企業(yè)成本。
四、幾點建議
一是解決招商經(jīng)費嚴重不足的問題。社會上議論每年一、二百萬而沒有招到幾個商，我認為：如果是花幾個錢能招到大商的人也不多。目前，我們的經(jīng)費嚴重不足，每做一件事，首先就要考慮經(jīng)費，每外出開展一次招商活動就要考慮又要找領(lǐng)導要錢，確實難為情，領(lǐng)導也煩，我們自己也煩。特別是要嘗試有償招商模式，經(jīng)費問題更突出，2月，我們與株洲高新區(qū)對接項目資源時，他們同樣提出要項目推介報酬的問題。因此，請領(lǐng)導考慮在有償招商方面經(jīng)費保障可否形成機制或其他保障模式。
招商引資調(diào)研報告篇8
根據(jù)區(qū)委的工作重點和區(qū)人大會年度工作要點的要求，區(qū)人大會在今年4至5月份組織全區(qū)人大代表開展了“我為環(huán)境建設(shè)年建言獻策”的大型調(diào)研活動。全區(qū)人大代表以代表小組為單位，采取召開座談會和實地走訪相結(jié)合的辦法，深入本轄區(qū)外來投資企業(yè)、民營企業(yè)、個體業(yè)戶、基層群眾及政府有關(guān)職能部門開展調(diào)查研究，共召開座談會34個，209名代表參加了調(diào)查、座談，100余名企業(yè)負責人和個體私營業(yè)主參加了座談。區(qū)人大會全體副主任和駐會委員在參與代表調(diào)查活動的同時，又分成10個組分別深入到各鎮(zhèn)、街道辦事處召開代表小組組長和企業(yè)負責人座談會進一步了解情況、征求意見和建議。在廣泛、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)人大會又多次召開主任會議對我區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)勢和不足進行了認真分析研究，提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況，匯總報告如下。
一、我區(qū)投資環(huán)境建設(shè)取得了積極進展
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我區(qū)投資環(huán)境的改善。一是以精簡審批事項為突破口，積極推進政府審批制度的改革。全區(qū)行政執(zhí)法審批制度改革工作按計劃順利推進，全區(qū)49個部門報批的809項審批和收費項目，取消和廢止的有599項，取消比例達到了67.9%，進一步減輕了企業(yè)的負擔。二是認真規(guī)范政府行政行為，實行政務(wù)公開，提高了辦事效率。全區(qū)成立了區(qū)外商投資項目服務(wù)中心、建設(shè)工程項目服務(wù)中心及建設(shè)工程交易中心，開展了“一站式”服務(wù)，實行審批事項承諾超時默認制度和行政審批責任追究制度，為企業(yè)提供了便捷的服務(wù)通道，促進了政府工作提速增效。三是集中整頓規(guī)范經(jīng)濟秩序，加強對各類行政事業(yè)性收費的清理，制定出臺了《99區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究暫行規(guī)定》。成立了機關(guān)行政效能投訴中心，實行了檢查許可證制度，進一步凈化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是深化“收支兩條線”改革，對全區(qū)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法檢查和收費項目，依照相關(guān)法規(guī)和政策進行了核實和精簡，減少了“三亂”行為，增強了行政執(zhí)法的透明度。五是在全區(qū)深入開展了機關(guān)作風建設(shè)年活動，大力加強機關(guān)作風建設(shè)，實行了政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，機關(guān)會風和文風得到了改進。同時，幾年來，區(qū)委、區(qū)政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場等城市要素建設(shè)，城市建設(shè)日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續(xù)發(fā)展能力得到了顯著提升。另外，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直各部門在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，深入開展環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年活動，大力開展各種形式的招商引資、環(huán)境衛(wèi)生整治、精神文明創(chuàng)建、社會治安治理等工作，使我區(qū)的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進了投資的大幅度增長。在區(qū)人大代表的調(diào)查中，多數(shù)企業(yè)對我區(qū)的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿意，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，政府工作效率和質(zhì)量上，大多數(shù)企業(yè)認為有較大的改善。
二、當前投資環(huán)境方面存在的主要問題
經(jīng)過多年的努力，我區(qū)以良好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但是，面對其他周邊城市整體投資環(huán)境方面的競爭壓力，我們在思想認識、服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。這些問題主要表現(xiàn)為：
1.人人都是投資環(huán)境的觀念尚未在少數(shù)政府執(zhí)法部門工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現(xiàn)象還時有發(fā)生。代表們反映，少數(shù)執(zhí)法部門的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識與市區(qū)黨委、政府的指導思想反差比較大，政府出臺的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執(zhí)行還不到位。有的部門和執(zhí)法人員缺乏優(yōu)化投資環(huán)境的強烈責任感和緊迫感，缺乏服務(wù)的主動性和熱情，甚至有的時候僅僅從部門利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運用政策。由于思想還不夠解放，導致了優(yōu)化投資環(huán)境的思路難以拓展、手腳難以放開、障礙難以消除。1/4尾頁
考察報告
人大關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的調(diào)查報告(2)調(diào)查報告優(yōu)化關(guān)于人大投資環(huán)境
2.行政行為不規(guī)范問題在少數(shù)部門時有發(fā)生，服務(wù)環(huán)境有待于進一步改善。調(diào)查中企業(yè)普遍反映，一是企業(yè)新上項目辦事難的問題并未根本解決。有的代表們在發(fā)言中談到，目前在我區(qū)一些部門辦事，門好進、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個項目或搞一項建設(shè)，要到30多個單位及科室審批，周期長達幾個月。二是個別從行政執(zhí)法部門分離出去的中介服務(wù)機構(gòu)，沒有真正與這些部門脫鉤。企業(yè)在需要中介服務(wù)時，必須到這些行政執(zhí)法部門指定的中介機構(gòu)辦理，且收費比其他中介機構(gòu)要高，這種強制服務(wù)的行為企業(yè)比較反感。三是我區(qū)實行的一站式服務(wù)機構(gòu)，雖然采取了集中辦公的形式，但實際上還需要到各部門分別辦理，同時還存在部門之間協(xié)調(diào)不力等實際問題，，審批周期長，行政效率偏低。四是“三亂”的治理還不徹底。代表們反映，個別行政執(zhí)法部門重收費、輕管理，甚至于為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問題時有發(fā)生。有的行政執(zhí)法部門檢查、罰款帶有很大的隨意性，反復上門檢查，搞得企業(yè)不能安心經(jīng)營。此外，經(jīng)營狀況好的企業(yè)還成為少數(shù)社區(qū)、單位和組織優(yōu)先“光顧”的對象，承擔著一定的社會服務(wù)負擔。五是重招商、輕安商的問題還在一定范圍內(nèi)存在。許多代表反映，政府既要重視招商，又要重視安商、扶商，在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要，否則，招來商留不住，給他人做嫁衣，將直接影響我區(qū)的'財政收入和經(jīng)濟發(fā)展的后勁。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)目前有些企業(yè)已改到開發(fā)區(qū)注冊，如果這些問題不能在短期內(nèi)盡快解決，已建成企業(yè)的流失現(xiàn)象還有可能繼續(xù)發(fā)生，必須引起高度的重視。
3.信用環(huán)境不盡人意，誠信建設(shè)力度需要進一步加大。近年來區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)部門在整治信用環(huán)境方面采取了一些過硬的措施，取得了一定的效果。從總體上看，當前我區(qū)的信用環(huán)境不容樂觀，少數(shù)政府部門不同程度地存在著失信行為，不少代表反映，現(xiàn)有政府文件中規(guī)定的優(yōu)惠政策如招商引資獎勵、投資獎勵、退稅、綠化修路獎勵等難以兌現(xiàn)，挫傷了一些企業(yè)的發(fā)展積極性。
4.一些市、區(qū)執(zhí)法部門職能交叉，執(zhí)法環(huán)境急待改善。據(jù)代表們反映，盡管市、區(qū)黨委、政府在清理不規(guī)范文件和收費項目中取得了積極進展，但是力度還不夠大，有許多與市場規(guī)則不相適應(yīng)但與部門利益密切相關(guān)的審批、收費項目還沒有完全取消。同時，由于我區(qū)特殊的地理位置，市政府有關(guān)部門制定的文件和規(guī)定在不同程度上削弱了我區(qū)的執(zhí)法權(quán)利，影響了我區(qū)的利益。特別是市、區(qū)執(zhí)法部門事權(quán)劃分不清，重復檢查、交叉收費，嚴重地影響了中心城區(qū)的執(zhí)法環(huán)境。不少企業(yè)領(lǐng)導反映，他們需要拿出百分之五六十的精力來應(yīng)付各種檢查和收費、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，直接影響了企業(yè)的經(jīng)營。還有一些代表反映，政府一些工作部門制定的規(guī)范性文件、行政措施、政策信息、收費規(guī)定和標準以及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的制度、規(guī)定，由于不能及時向社會公開，宣傳力度不夠，企業(yè)不知情、不了解，常處于被動地位。
5.中小企業(yè)融資難度大，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境還需進一步優(yōu)化。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)企業(yè)認為經(jīng)營環(huán)境有所改善，對基礎(chǔ)設(shè)施條件、勞動力素質(zhì)、企業(yè)與當?shù)卣年P(guān)系、社會治安環(huán)境等滿意度較高，而經(jīng)營環(huán)境中存在的主要問題集中在以下幾個方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，只能靠自己的積累，甚至靠借、靠集資來解決資金周轉(zhuǎn)困難，貸款難已成為嚴重制約企業(yè)做大做強的“瓶頸”。二是基礎(chǔ)性配套措施還跟不上，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。代表們反映，一些園區(qū)如99科技工業(yè)園在路、水、電、氣、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上遠遠達不到企業(yè)的要求，影響了企業(yè)入園的積極性。三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。我區(qū)是市中心區(qū)，人才資源相對其他區(qū)縣比較豐富，但企業(yè)普遍感到高級人才和科技人員難招、難留，人才引進的門檻還比較高，特別是對于沒有中高級職稱而企業(yè)又特別急需的技術(shù)人才、技術(shù)工人在優(yōu)惠政策上還缺乏配套措施。
招商引資調(diào)研報告篇9
按照區(qū)行政服務(wù)中心(投資管理局)“作風建設(shè)年”活動安排，4月中旬至5月初，由熊觀洲副局長帶領(lǐng)項目建設(shè)服務(wù)科、生活服務(wù)科相關(guān)人員，針對區(qū)域投資環(huán)境，調(diào)查走訪了我區(qū)20家企業(yè)。本次調(diào)研以走訪座談和問卷調(diào)查為主，走訪企業(yè)相關(guān)人員32人，其中領(lǐng)導決策層18人，中層管理人員14人，召開小型座談會 2次，參加16人。調(diào)研發(fā)放問卷20份，回收20份。從調(diào)查的總體情況看，大多數(shù)企業(yè)普遍對我區(qū)投資環(huán)境給予充分肯定，一些企業(yè)認為在沿海地區(qū)同類區(qū)域中也具有優(yōu)勢。但也反映了區(qū)域投資環(huán)境中存在的一些問題，并就進一步改善投資環(huán)境提出了建議。現(xiàn)將具體情況綜述如下：
一、反映投資環(huán)境存在的主要問題
(一)企業(yè)用地瓶頸比較突出，土地交付時間延遲。吉利汽車公司反映：公司下步要上一個汽車油漆噴涂項目，因用地緊張，該項目只能在現(xiàn)有規(guī)劃廠區(qū)內(nèi)實施。盡管企業(yè)加大環(huán)保方面投資，降低苯排放量，使環(huán)保達標。但由于離周邊居住點較近，有可能引起一些糾紛。一些內(nèi)資中小企業(yè)如大興模具公司、凱瑪帳篷廠也反映：因用地問題影響了企業(yè)進一步發(fā)展的空間。燎原模具公司反映：按協(xié)議，有關(guān)部門應(yīng)在20__年1月交付公司在大矸街道后洋家村60畝土地。因拆遷政策處理遇到阻力，而未能及時交付。
(二)企業(yè)優(yōu)惠政策不統(tǒng)一，有些政策標準偏高，相關(guān)政策調(diào)整告知企業(yè)不夠及時。寧波明聲服裝公司反映：__區(qū)企業(yè)技改項目投入100萬元即可享受技改補貼，而開發(fā)區(qū)企業(yè)則需500萬元。公司屬于開發(fā)區(qū)企業(yè)，去年投入技改資金200萬元，享受不了技改補貼。利華(寧波)羊毛公司、寧波明聲服裝公司反映：現(xiàn)在公司為員工繳納的社?；鸬取叭稹币荒甏蠹s5000-6000元，用工成本高出周邊地區(qū)，企業(yè)負擔較重。萬視福燈具公司反映：公司原廠房的消防按戊類標準設(shè)計。今年計劃實施二期擴建工程，廠房的消防仍按原標準做設(shè)計。最近設(shè)計方案在報批時消防通不過，理由是廠房的消防應(yīng)按丙類?？紤]到項目工期，雖經(jīng)幾次溝通，消防部門仍堅持原來意見。為此，公司只能重新調(diào)整設(shè)計，在一定程度上延遲了工程進度。建議有關(guān)部門在政策標準調(diào)整時，及時將信息告知企業(yè)，使企業(yè)少走彎路。
(三)一些政府職能部門缺乏主動和人性化服務(wù)。萬視福燈具公司反映：前段時間公司原供水管線管徑較小，又發(fā)生破裂，造成企業(yè)正常的生產(chǎn)、生活用水比較困難。因二期擴建工程馬上動工，經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)商后，確定從公司前門接入新的供水線，需穿越綠化帶。為此，我們與園林部門聯(lián)系，提出是否可以邊施工、邊辦理手續(xù)，以緩解公司用水難的問題?？蓤@林部門就是堅持須辦理相關(guān)手續(xù)后才能施工。無奈化了一個月左右時間辦理手續(xù)。期間公司生活用水十分困難，連衛(wèi)生間都停水。林德氣體公司反映：公司在土地問題上所有手續(xù)都齊備，與鄰居的寶新公司也不存在土地爭議問題，但土地證就是辦不下來，有關(guān)部門理由是，在規(guī)劃紅線圖上需加蓋鄰居寶新公司的印章。建議此事由相關(guān)職能部門牽頭，召集我們兩家公司協(xié)調(diào)解決。
(四)社會治安中盜竊、搶奪案件時有發(fā)生，缺乏安全感。怡人工藝品(寧波)公司反映：去年8-9月份，公司兩個外籍高管的車輛在海琴園小區(qū)外停車場、老板娘大酒店停車場連續(xù)發(fā)生車門被撬，車內(nèi)手提電腦等財物被盜，事后報了警，但沒有下文。萬視福燈具公司反映：城鄉(xiāng)結(jié)合部高塘區(qū)域，因外地人口集中，經(jīng)常發(fā)生打架、斗毆事件，公司員工被打也時有發(fā)生。
(五)一些設(shè)施配套滯后，有些路段交通不便，存在安全隱患。林德氣體公司反映：公司按計劃在今年6月份投產(chǎn)，但生產(chǎn)供電因甬東變工程建設(shè)問題，估計在7月份才能建成，有可能影響企業(yè)按時投產(chǎn)。海住機械、日鼎電子公司反映：公司周邊一條規(guī)劃道路尚未建成，給企業(yè)生產(chǎn)、施工帶來諸多不便。明耀熱電公司、萬視福燈具公司、海住機械公司反映：富春江路公交車班次間隔時間長，公交站點離企業(yè)太遠，員工上下班坐公交車不方便。吉利汽車公司反映：因恒山路貫穿企業(yè)生產(chǎn)車間與物流場地，每天從車間生產(chǎn)線下來的車輛需開往物流區(qū)域檢測、停放，車輛往返的頻率很高，加之其它社會車輛大量通過公司門口的恒山路段，因此存在交通隱患。
(六)外商企業(yè)中、高層管理人員子女就學還有一定難度。吉利汽車公司、日鼎電子、寧波拓普隔音系統(tǒng)公司反映：企業(yè)經(jīng)過幾年發(fā)展，中、高層管理人員已相對穩(wěn)定，他們家屬、子女已在北侖定居，主觀上都希望子女能就讀北侖城區(qū)好一點中小學校。但由于北侖城區(qū)中小學校學額較滿，要進入理想的中小學校有一定難度。
二、進一步優(yōu)化投資環(huán)境的建議
一是建立并完善投資環(huán)境組織協(xié)調(diào)機制。建議成立投資環(huán)境組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，成員由區(qū)主要領(lǐng)導任組長，區(qū)分管領(lǐng)導任副組長，與投資項目關(guān)系密切和監(jiān)督考核部門作為成員單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理投資環(huán)境重要問題，建立日常工作機制。
二是進一步推進行政審批制度改革。參照__縣的“調(diào)整行政許可機構(gòu)，歸并行政許可職能”的做法，進一步推進“項目、人員、授權(quán)”三到位。以電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)為突破口，進一步梳理審批事項，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限;加強窗口受理人員隊伍建設(shè)，調(diào)整業(yè)務(wù)骨干充實到窗口一線，把好審批入口關(guān);適當充實行政服務(wù)中心力量，優(yōu)化“重點項目服務(wù)卡”制度，對重點項目實施全程代理服務(wù);進一步健全“馬上辦”網(wǎng)絡(luò)，建立長效機制。
三是建立完善服務(wù)企業(yè)的專業(yè)網(wǎng)站。借鑒“中國、昆山都市網(wǎng)”，建立完善一個相似的“北侖企業(yè)政策法規(guī)網(wǎng)”，欄目包括投資類、經(jīng)濟類、財政稅收類、勞動人事類、工商行政類、涉臺類、優(yōu)惠政策類、司法解釋類、政策規(guī)章類、國際公約類、中外合資類等法規(guī)及其涉及生活內(nèi)容的網(wǎng)站。
四是加大企業(yè)員工和經(jīng)營者的培訓力度。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模達到一定程度后，要進行二次創(chuàng)業(yè)，普遍存在知識更新和充電的需要，可借鑒杭州做法，由有關(guān)政府部門出面組織，協(xié)調(diào)聯(lián)系高校開辦總裁班、總經(jīng)理班等培訓項目。同時，出臺鼓勵員工接受再教育的優(yōu)惠政策，努力營造員工學技能、鉆業(yè)務(wù)、求知識的良好氛圍。