農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告范文
農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告范文（7篇）
現(xiàn)如今報(bào)告的用途越來(lái)越大，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編整理的一些農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀參考。
農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告范文【篇1】
健全社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系被正式提上日程。
有資料顯示，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%，其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式
隨著社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。
家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：
第一，我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式；
第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年；
第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響?！白訉O滿(mǎn)堂”的天倫之樂(lè)仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來(lái)越有限，對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依賴(lài)亦會(huì)增加。
集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前我國(guó)農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過(guò)渡的一種形式，是以集體為單位對(duì)老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。
盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來(lái)，其作用仍然有限。
第一，養(yǎng)老對(duì)象過(guò)窄，集體養(yǎng)老的范圍事實(shí)上就是對(duì)五保戶(hù)的供養(yǎng)。然而，五保戶(hù)的供養(yǎng)條件非?？量?，對(duì)于只有女兒的老人一般不予“五?！?；
第二，沒(méi)有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對(duì)“五保戶(hù)”實(shí)行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽；
第三，對(duì)集體養(yǎng)老認(rèn)識(shí)明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶(hù)”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶(hù)”的供養(yǎng)。
儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃?xún)€用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開(kāi)支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。
二、人口老齡化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)
由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴(lài)于家庭養(yǎng)老。日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問(wèn)題，必將對(duì)農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1、農(nóng)村老年人口的增加，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2、老年人口的高齡化降低了老年人的自我養(yǎng)老能力。農(nóng)村老年人口受教育程度比較低，未讀過(guò)書(shū)的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農(nóng)村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對(duì)他們的自我養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養(yǎng)老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農(nóng)村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無(wú)疑加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)和壓力。
3、農(nóng)村家庭的小型化弱化了家庭養(yǎng)老的功能。由于政策的執(zhí)行，農(nóng)村家庭的子女?dāng)?shù)也大大下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升。家庭規(guī)模的小型化、核心化，使過(guò)去一般是多對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人變成現(xiàn)在一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)及兩對(duì)以上老人，無(wú)論財(cái)力上還是精力上，都讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼。
4、“空巢老人”的增多，獨(dú)身老人比重上升，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的社會(huì)化需求。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老不僅由子女為老人提供經(jīng)濟(jì)保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工后，雖然也履行了在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)父母的義務(wù)，但考慮到進(jìn)城農(nóng)民的自身經(jīng)濟(jì)狀況，供養(yǎng)的程度是有限的，而且無(wú)法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時(shí)，農(nóng)村老人尤其是高齡人口中獨(dú)身老人，由于缺少了“老來(lái)伴”，沒(méi)有在生活上相互照應(yīng)、在情感上相互慰藉的對(duì)象，使得養(yǎng)老更加困難。
三、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小，保障水平低
我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對(duì)象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無(wú)法享受社會(huì)保障。相關(guān)的調(diào)查顯示，占人口總數(shù)20%的城鎮(zhèn)居民，享受全國(guó)89%的社會(huì)保障，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受到了社會(huì)11%的社會(huì)保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬(wàn)職工和2 000多萬(wàn)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者基本上得不到應(yīng)有的社會(huì)保障。
（二）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)
改革開(kāi)放后，特別是農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，其所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
（1）子女的贍養(yǎng)壓力增大。我國(guó)的政策使獨(dú)生子女家庭成為我國(guó)農(nóng)村主要的家庭構(gòu)成模式，隨著我國(guó)人口老齡化的來(lái)臨，80年代后的獨(dú)生子女，面臨著承擔(dān)四個(gè)老人的贍養(yǎng)義務(wù)，同時(shí)還有一至二個(gè)子女的負(fù)擔(dān)。
（2）勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移給家庭贍養(yǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)內(nèi)地農(nóng)村人口大量向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)流動(dòng)，這些“離土又離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠又進(jìn)城”人員長(zhǎng)年在外務(wù)工經(jīng)商，勢(shì)必影響對(duì)老人的供養(yǎng)。
（3）隨著農(nóng)民觀念和家庭規(guī)模的變化，傳統(tǒng)的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養(yǎng)老的保障功能正在弱化。
（三）農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的管理水平較低
事實(shí)上社會(huì)保障制度的管理一直都是一項(xiàng)技術(shù)和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)難度，又存在著依法實(shí)施的政策難度，對(duì)管理水平的要求也很?chē)?yán)格，按照國(guó)際上通用的做法就是管理、繳費(fèi)和實(shí)施的使用三權(quán)分離，互相監(jiān)督，這樣才能保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性、流動(dòng)性和收益性，使保障基金的保值增值過(guò)程更加順利，使基金的運(yùn)營(yíng)更加暢通；但就我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費(fèi)和實(shí)施使用三權(quán)集于一身，缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，擠占、挪用、貪污、揮霍農(nóng)村養(yǎng)老保障基金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（四）農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)行制度和法規(guī)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)
從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度和法規(guī)與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度主要是以土地為中心的正規(guī)保障。近幾年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民人均可耕地面積逐年減少，大量農(nóng)村人口離開(kāi)土地涌入城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區(qū)養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老保障模式僅僅在少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)和農(nóng)村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時(shí)，我國(guó)老齡化的步伐正在加快，老年人比重達(dá)7。51%的農(nóng)村老齡化壓力更加不言而喻。
農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告范文【篇2】
一、 活動(dòng)內(nèi)容
（一） 活動(dòng)目的：
為了更深入地了解農(nóng)村養(yǎng)老狀況，發(fā)現(xiàn)其中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，從而提出自己的想法以及建議。
（二） 活動(dòng)準(zhǔn)備：
由于我所在的農(nóng)村地區(qū)人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個(gè)有很多老年人居住的村子作為重點(diǎn)調(diào)查目標(biāo)。我們須向村委會(huì)那里得知目前我們這個(gè)村子的所有老人的人數(shù)；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)；之后打聽(tīng)到村干部在致力于農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)問(wèn)題上所做的貢獻(xiàn)。
（三） 活動(dòng)形式：
1、選取重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)地走訪；
2、詢(xún)問(wèn)村干部實(shí)際農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)際情況；
3、查閱相關(guān)資料。
（四） 活動(dòng)過(guò)程：
1、從資料中了解相關(guān)情況。我們首先在實(shí)踐活動(dòng)的第一天上網(wǎng)先搜索到了一些關(guān)于我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的普遍狀況和一些數(shù)據(jù)以及存在的問(wèn)題。接著，我們便來(lái)到了我所在的村委會(huì)向他們了解農(nóng)村養(yǎng)老情況，同時(shí)查閱了很多資料，了解到了農(nóng)村里一些特殊老人目前的生活狀況。
2、實(shí)地了解情況。接下來(lái)的幾天，我和一幫同學(xué)就一個(gè)個(gè)地到農(nóng)村里有老年人居住的家里，仔細(xì)詢(xún)問(wèn)他們當(dāng)前的生活情況，兒女的贍養(yǎng)狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對(duì)生活的態(tài)度。
3、記錄數(shù)據(jù)。我們把一些數(shù)據(jù)記錄下來(lái)，之后再總結(jié)討論農(nóng)村養(yǎng)老中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，最后我們匯總出關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)向當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)提出。
二、調(diào)查資料
實(shí)踐活動(dòng)中的調(diào)查資料分為三部分。
(一)上網(wǎng)搜索到的資料。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源，我們了解到如今政府在農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)問(wèn)題上做出了一些惠民政策。從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出，到20__年已經(jīng)在全國(guó)10%縣市開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，再到20__年開(kāi)始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。它的主要內(nèi)容是：堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性可持續(xù)”的原則。目前我國(guó)農(nóng)村860歲以上的老人已達(dá)8000多萬(wàn)，占農(nóng)業(yè)人口的10%以上，按照國(guó)際社會(huì)通行的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村已成為老齡化社會(huì)。而村家庭結(jié)構(gòu)的小型化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。
(二)從村委會(huì)那里得來(lái)的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度惠及面甚少，但是由于農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立，我們村里的只要是農(nóng)村戶(hù)口的人都會(huì)享有醫(yī)療保險(xiǎn)的福利，可惜的是，資金上報(bào)比例還是很少。
(三)實(shí)地走訪所取得的資料。我們走訪了很多位老人，還專(zhuān)門(mén)為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)現(xiàn)有些老人還在以種地維持生計(jì)，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因?yàn)榉N種原因，只能靠村里的資助生活。同時(shí)他們的生活態(tài)度會(huì)有些消極，他們不愿意麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔(dān)心，隱瞞了自己生大病的事實(shí)，真是可憐天下父母心。
三、調(diào)查結(jié)果
（一）農(nóng)村逐步呈現(xiàn)老齡化，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題不容小覷。由于城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，越來(lái)越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農(nóng)村。加之如今的醫(yī)療水平也在不斷改善，尤其是新型農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立后，很多老人的看病難得問(wèn)題得以解決，因此農(nóng)村老年人人口在不斷上漲，農(nóng)村老齡化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，隨之而來(lái)的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也接踵而來(lái)。
（二）政府、子女在農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題中的表現(xiàn)
1、執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的制度，但是在調(diào)查過(guò)程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。
2、實(shí)行農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)。通過(guò)網(wǎng)上資料，我了解到很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度，當(dāng)然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會(huì)獲得村里的幫助，每個(gè)月也都會(huì)有幾十元的保障。雖然這些錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠他們的消費(fèi)，但是至少表明了政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠(yuǎn)。
3、雖然金錢(qián)可以給老年人生活保障，但他們的精神活動(dòng)更應(yīng)被關(guān)心。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)一般子女都會(huì)定期或者不定期地給父母錢(qián)財(cái)讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅(jiān)持在田間忙碌，靠自己的能力賺錢(qián)。大多數(shù)的老年人生活簡(jiǎn)樸，開(kāi)銷(xiāo)甚少。閑暇時(shí)由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看電視，基本上沒(méi)有什么娛樂(lè)活動(dòng)。而且村里對(duì)這方面也不是很重視，基本上沒(méi)有開(kāi)展過(guò)什么集體活動(dòng)。所以，不僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為物質(zhì)上的滿(mǎn)足就可以讓老年人過(guò)的很好，其實(shí)不然，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經(jīng)常回來(lái)看看他們。
四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
（一）我們?cè)谶x擇做調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，需要將我們的視野擴(kuò)大，從影響到我們身邊的事情開(kāi)始考慮，即取材有針對(duì)性，要有意義，同時(shí)需要從多個(gè)角度辯證的看待，從由表及里的思維著手，在這個(gè)主題上，我們不僅看到了農(nóng)村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會(huì)到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。
（二）“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句話說(shuō)明我們?cè)谧鲆患虑榍耙谐浞值臏?zhǔn)備。這次活動(dòng)我和我的一幫同學(xué)們就做足了準(zhǔn)備，我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對(duì)我們村的情況，找到了我們村里的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的資料。
（三）我覺(jué)得任何一個(gè)政策的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會(huì)存在種種問(wèn)題，因此要加強(qiáng)從上級(jí)到下級(jí)的執(zhí)行能力，真正把福利和好處帶給農(nóng)民。
五、理性思考
（一）我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)存在一些主要問(wèn)題。
1、農(nóng)村社會(huì)保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監(jiān)督保證。相關(guān)的《社會(huì)保障法》依然未制定出臺(tái)，可見(jiàn)這項(xiàng)機(jī)制仍未被列為法律條例，所以給執(zhí)行帶來(lái)了困難，因此導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)受益缺乏信任感。
2、社會(huì)養(yǎng)老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問(wèn)題，需要政府加大力度擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。據(jù)了解，大多數(shù)老年人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因?yàn)槔U費(fèi)農(nóng)民可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費(fèi)10年后的農(nóng)民每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢(qián)，所以對(duì)于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。
3、農(nóng)村養(yǎng)老資金運(yùn)行低效，農(nóng)民信心下降。如今的體制下，有誰(shuí)能確保證國(guó)家財(cái)政撥下來(lái)的資金絲毫不偏差地到達(dá)農(nóng)村老年人手中。我恐怕沒(méi)有人能擔(dān)保吧!因?yàn)槲覀兩钪谫Y金運(yùn)行過(guò)程中，一些資金挪用貪污的現(xiàn)象偶爾會(huì)存在，這值得我們嚴(yán)肅審視與處理，政府人員必須要抱著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，一直秉持著公正廉潔的原則。
六、問(wèn)題與建議
（一）通過(guò)立法途徑的形式約束和強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老必須得到全社會(huì)的普遍重視，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距應(yīng)該通過(guò)社會(huì)多方的努力不斷減小。
（二）在給農(nóng)村老人帶來(lái)保障機(jī)制的同時(shí)，千萬(wàn)不要忘了關(guān)注他們的內(nèi)心世界。每個(gè)人都會(huì)變老，每一位老人都期待擁有一個(gè)健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應(yīng)有的關(guān)心，更重要的是他們的子女要時(shí)刻記住常回家看看。
（三）加大社會(huì)保障力度，希望國(guó)家大力扶持并真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，其次希望他們工作更具人性化，在分發(fā)養(yǎng)老金的同時(shí)可以主動(dòng)到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時(shí)可以想方設(shè)法得組織一些娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)豐富老年人的生活。
以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也希望那些干部們真正地明白我們的用意，實(shí)事求是地一心一意地為人民著想。全社會(huì)全部行動(dòng)起來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題才會(huì)得以解決。
農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告范文【篇3】
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民養(yǎng)老是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問(wèn)題。有資料顯示，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%，全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。
根據(jù)此次平山縣南街村調(diào)研情況，得出如下數(shù)據(jù)及存在問(wèn)題：
（一）老年人身體狀況及醫(yī)療情況
1.在訪問(wèn)調(diào)查的老人中有93.9%的老人認(rèn)為自身健康，能夠自理，6.1%的老人部分或不能自理。其中經(jīng)常體檢（一年一次以上）的老人占三分之一，而其余的老人很少或從未體檢。
2.在醫(yī)療保障方面，80.3%的老人參加了新農(nóng)合，12.1%的老人選擇了商業(yè)保險(xiǎn)或其他醫(yī)療保障，但仍存在7.5%的老人沒(méi)有選擇任何醫(yī)療保障。
3.在就醫(yī)的問(wèn)題上，98.5%的老人選擇“大病去醫(yī)院，小病在家吃藥”，而1.5%的老人生病立即就醫(yī)。不就醫(yī)的主要原因是醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高和手續(xù)繁瑣。
（二）農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
1.在訪問(wèn)的老人中，87.9%以上的老人依托家庭養(yǎng)老，入院養(yǎng)老及居住社區(qū)養(yǎng)老占6%左右。老人大部分與子女住在一起，另有相當(dāng)多的老人單獨(dú)居住，而他們感情與生活上和子女有著較為密切的聯(lián)系。
2.半數(shù)老人希望可有子女照顧日常生活，另有很大比重的老人能夠自己料理，請(qǐng)家政保姆及住養(yǎng)老院者只占很少比例。
有以上數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村養(yǎng)老方式以家庭養(yǎng)老為主要形式，以社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充養(yǎng)老形式。
（三）關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老院的情況
農(nóng)村中只有很少的養(yǎng)老院，而且有部分老人并不知曉養(yǎng)老院的具體位置。此外，養(yǎng)老院的環(huán)境較差與收費(fèi)超出部分老人所能承受的費(fèi)用，是老人不愿進(jìn)入養(yǎng)老院的原因是之一。
另外，有部分老人不愿去養(yǎng)老院是因?yàn)閾?dān)心周?chē)従拥脑u(píng)論，擔(dān)心鄰居認(rèn)為子女不孝。
（四）農(nóng)村老人的生活情況
農(nóng)村老人，21.2%左右老人有退休工資或養(yǎng)老金，36.3%老人靠子女提供和生活費(fèi)用，10%左右老人辦有養(yǎng)老保險(xiǎn)，20%左右只依靠務(wù)農(nóng)獲得生活費(fèi)用。目前，多數(shù)老人的工作是幫子女帶孩子，另外，務(wù)農(nóng)、家務(wù)、個(gè)體經(jīng)商的老人也占一定比例。
絕大部分老人不擔(dān)心子女不會(huì)履行贍養(yǎng)義務(wù)，一部分老人擔(dān)心沒(méi)錢(qián)治病及年老孤獨(dú)寂寞。在“子女不孝，不履行贍養(yǎng)義務(wù)”的假設(shè)下，多數(shù)老人會(huì)向村委會(huì)或組織反應(yīng)，讓其出面說(shuō)服教育，而少數(shù)老人會(huì)選擇忍氣吞聲，自謀生路。
生活中，老人經(jīng)常傾訴的對(duì)象是老伴、子女及周?chē)泥従佑H友，也不乏老人會(huì)向?qū)O子女和村干部?jī)A訴心聲。老人的娛樂(lè)活動(dòng)多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操，幾乎所有老人都會(huì)選擇的娛樂(lè)活動(dòng)就是看電視。
農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告范文【篇4】
一、調(diào)查背景
(一)社會(huì)背景
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，70%的人口生活在農(nóng)村。“三農(nóng)”問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)注的問(wèn)題，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會(huì)的弱勢(shì)群體。如今老齡化日益嚴(yán)重，在二十一世紀(jì)的今天，如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂(lè),已成為亟待解決的重要理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問(wèn)題。
(二)宏觀政策背景
從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策提出，到__年已經(jīng)在全國(guó)10%縣市開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，再至__年開(kāi)始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)順利開(kāi)展的指示精神，各試點(diǎn)縣市在研究各自具體情況的基礎(chǔ)上，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是改善民生的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的理論的偉大落實(shí)，是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點(diǎn)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資，標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時(shí)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)并且實(shí)行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。
__年9月1日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,標(biāo)志著全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),__年之前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
在新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對(duì)于那些既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)人贍養(yǎng)的貧困老人來(lái)說(shuō)，晚景更令人堪憂。而“新農(nóng)?！敝贫仁恰氨Ｃ裆⒈Ｔ鲩L(zhǎng)、保穩(wěn)定”的重要舉措，對(duì)解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題有著重大意義。
(三)當(dāng)?shù)貙?shí)況
截止__年底，崇陽(yáng)縣有60歲以上的老人56361人，約占總?cè)丝诘?4%;其中70歲以上的老人32374人，80歲以上的老人23969人，100歲以上的18人。據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%，即稱(chēng)這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。顯然，崇陽(yáng)縣已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，因此養(yǎng)老問(wèn)題顯得尤為重要和緊迫。而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施對(duì)解決老年人口養(yǎng)老問(wèn)題有著重大意義。通過(guò)網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊(duì)員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題
二、調(diào)研內(nèi)容
(一)調(diào)研準(zhǔn)備
通過(guò)網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊(duì)員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題“農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查”，查看了相關(guān)文獻(xiàn)并且閱覽了網(wǎng)上的部分團(tuán)隊(duì)的相關(guān)報(bào)告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問(wèn)卷。最后，準(zhǔn)備了一些到當(dāng)?shù)嘏c居民談話時(shí)的問(wèn)題、注意事項(xiàng)。
(二)調(diào)研階段
調(diào)查時(shí)間：__年7月
調(diào)查地點(diǎn)：湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn)
調(diào)查對(duì)象：湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn)居民
調(diào)查隊(duì)員：李凌燕、龍雪晴、曹杰茜、曹雪霜
調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研法、問(wèn)卷調(diào)研法、訪談法
調(diào)查目的：調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題和不足，提出我們的建議和意見(jiàn)，同時(shí)推廣和宣揚(yáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行模式。
此活動(dòng)開(kāi)展期間，我們主要是以問(wèn)卷調(diào)查和訪問(wèn)的方式，著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施現(xiàn)狀，如果實(shí)行是否愿意購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)今養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的評(píng)價(jià)和期望來(lái)了解居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本認(rèn)識(shí)以及居民們對(duì)養(yǎng)老的打算與計(jì)劃。與此同時(shí)，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的相關(guān)的制度。
(三)結(jié)果分析
1.養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析
目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障主要還依賴(lài)家庭養(yǎng)老,家庭養(yǎng)老占92%,社會(huì)化養(yǎng)老的實(shí)行很有限。隨著人口老齡化進(jìn)程加快及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,
這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
所謂家庭養(yǎng)老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實(shí)際上是以終身積累為基礎(chǔ),在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點(diǎn):
(1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;
(2)老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;
(3)分而不離的家庭居多。
就現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)踐結(jié)果來(lái)看,家庭養(yǎng)老已被證明是切實(shí)可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿(mǎn)足老年人安享天倫之樂(lè)的宿愿,又能緩解并不富裕的中國(guó)社會(huì)所要承擔(dān)的養(yǎng)老社會(huì)壓力。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,一方面農(nóng)村人口流動(dòng)幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多,家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面,農(nóng)村人口出生率明顯下降,家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化,這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重,再加上農(nóng)民收入水平較低,致使部分年輕人可能無(wú)力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任?？傊?傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢(shì),這就要求社會(huì)化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。
2.存在的問(wèn)題
(1)村民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)概念相當(dāng)模糊，甚至不清不楚
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。然而調(diào)查情況卻不那么令人高興，當(dāng)我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)?”時(shí)，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險(xiǎn)。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的以為是一般的商業(yè)保險(xiǎn)，最后一位比較了解養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的人士才向我們透露，直到前幾個(gè)月該地都還沒(méi)有落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。這幾個(gè)月開(kāi)始，鎮(zhèn)政府才先為年過(guò)六十的老人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)證，而其中大多數(shù)的老人對(duì)前來(lái)為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢(qián)。由此可見(jiàn)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念還相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。
分析原因，主要還是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍太小，宣傳力度不夠。中國(guó)擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村，據(jù)統(tǒng)計(jì)，未納入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多，建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)__年僅占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規(guī)，也無(wú)法閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，電視上的新聞?dòng)袝r(shí)也是一知半解，沒(méi)有專(zhuān)人的講解，使得他們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的事知之甚少。大大的減少他們應(yīng)有的福利。
所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
(2)村民對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)行工程不信任
但當(dāng)我們?cè)噲D使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們也不愿意購(gòu)買(mǎi)。有的人是認(rèn)為自己無(wú)法負(fù)擔(dān)參保的資金，有的人卻說(shuō)要兒子養(yǎng)或者自己勞動(dòng)養(yǎng)活自己，而更多是的對(duì)這個(gè)政策實(shí)行的不信任。村民擔(dān)心自己交了錢(qián)到時(shí)候自己反而拿不到一分錢(qián)養(yǎng)老。
從中可以看出這樣一項(xiàng)十分惠民的政策，村民并不十分給面子。這也主要還是率先實(shí)現(xiàn)該政策的地方在資金籌集和基金的管理方面存在的問(wèn)題讓村民感到害怕。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需求水平相對(duì)較低，但是如果考慮到城市化、社會(huì)發(fā)展、生活水平提高等諸多因素，今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時(shí)，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，就會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)不了老，保不了險(xiǎn)的情況。而有些地方籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不能專(zhuān)款專(zhuān)用，少數(shù)地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風(fēng)險(xiǎn)，損害被保險(xiǎn)人的利益?；鸬墓芾砑?jí)別太低，不能使基金有效地保值增值。這也不禁讓人要想，連那一筆錢(qián)都沒(méi)有辦法保住，又哪里有錢(qián)來(lái)養(yǎng)老呢?
我們?cè)诓殚嗁Y料時(shí)還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此類(lèi)問(wèn)題，國(guó)家并沒(méi)有具體的獨(dú)立的法律規(guī)范，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，只有__年1月3日中華人民共和國(guó)民政部公布實(shí)行的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》。國(guó)家沒(méi)有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展及時(shí)地對(duì)法律做出調(diào)整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對(duì)此推行的困難又增加了。而面對(duì)村民們的利益也得不到保證，保險(xiǎn)并不保險(xiǎn)。
(3)四十歲左右的村民對(duì)自己的養(yǎng)老并沒(méi)有規(guī)劃
我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中也對(duì)四十歲以下，比較年輕的村民的詢(xún)問(wèn)了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法，但當(dāng)提到對(duì)自己養(yǎng)老的看法時(shí)，他們基本都表示沒(méi)有什么規(guī)劃，或者直接說(shuō)讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險(xiǎn)相當(dāng)活躍。有些養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至專(zhuān)門(mén)針對(duì)十幾歲的小孩子的。雖然小孩購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒(méi)有很強(qiáng)的意識(shí)，對(duì)自己的未來(lái)也不能做到眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)。
3.原因分析
(1)資金來(lái)源不盡合理，未體現(xiàn)全社會(huì)責(zé)任
資金是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的核心問(wèn)題。民政部__92年印發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》明文規(guī)定，在保險(xiǎn)基金的籌集上，“堅(jiān)持以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國(guó)家和集體所體現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任過(guò)小。我國(guó)政府用于社會(huì)保障的比例是世界最低的。中央財(cái)政用于社會(huì)保障的支出占中央財(cái)政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國(guó)只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入過(guò)低，農(nóng)村社會(huì)保障資金的重要來(lái)源實(shí)際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補(bǔ)助和投入。但改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制使集體經(jīng)濟(jì)力量受到嚴(yán)重削弱，特別是貧困地區(qū)的財(cái)政能力和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，已無(wú)力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會(huì)保障資金。在這種情況下，原來(lái)由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶(hù)”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負(fù)擔(dān)，而國(guó)家干部、城市居民、工人不負(fù)擔(dān)，這樣一來(lái)既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，集體補(bǔ)助也微乎其微，幾乎完全由個(gè)人繳費(fèi)。這樣的社會(huì)保障不僅失去了它本來(lái)的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項(xiàng)目的積極性，加大了農(nóng)村社會(huì)保障工作的難度。
(2)缺乏法制保障
社會(huì)保障制度需要有力的法律法規(guī)來(lái)支撐。從目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障立法的狀況來(lái)看，一個(gè)突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級(jí)無(wú)序。我國(guó)政府自__年開(kāi)始設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障部，但迄今還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)涉及農(nóng)村社會(huì)保障工作的基本法律，在國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及規(guī)范社會(huì)保障制度的法規(guī)。雖然我國(guó)過(guò)去在農(nóng)村社會(huì)保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項(xiàng)的，功能單一，缺乏力度，沒(méi)有形成有機(jī)的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內(nèi)容亦有所不同。由于農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)有形成法律體系，使得目前農(nóng)村社會(huì)保障工作處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的境地。
(3)全社會(huì)老齡意識(shí)不太強(qiáng)，社會(huì)支持力度不夠
有些地方和單位對(duì)人口老齡化問(wèn)題的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，老齡工作沒(méi)有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會(huì)的普及率達(dá)不到要求。由于缺乏老齡意識(shí)，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個(gè)別公汽上的乘務(wù)員和司機(jī)，由于受利益驅(qū)使，在路上見(jiàn)到老年人搭車(chē)，不愿意?？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖悖估夏耆说暮戏?quán)益受到侵害。同時(shí)，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無(wú)人護(hù)理、照料的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。特別是對(duì)于喪偶、子女都不在身邊的獨(dú)居老人和空巢老人無(wú)人照顧的問(wèn)題也十分突出?？粘怖先送话l(fā)疾病時(shí)搶救不及時(shí)，生命也時(shí)常受到威協(xié)。因此，在當(dāng)前社會(huì)保障制度尚未健全的情況下，老齡問(wèn)題已成為不容忽視的重大社會(huì)問(wèn)題，將直接影響家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
(4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)村老年人享受社會(huì)公共服務(wù)相對(duì)較少
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前崇陽(yáng)縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿(mǎn)足“五保戶(hù)”需要的福利院外，面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有，農(nóng)村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目很少，不能適應(yīng)老年人的需求，面向農(nóng)村老人的社會(huì)服務(wù)更是嚴(yán)重缺乏。
(5)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在弊端
首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌級(jí)別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長(zhǎng)年在外使得他們不能在戶(hù)口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視了地區(qū)差異和個(gè)體差異，脫離了現(xiàn)實(shí)情況，這也是多年來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集方式是以個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持。實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱，集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對(duì)大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實(shí)意義。
(6)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺
由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下。而農(nóng)民的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來(lái)的費(fèi)用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。
三、提出建議及對(duì)策
(一)及時(shí)宣傳新政策，讓農(nóng)民切實(shí)感受新農(nóng)保的惠民之處
在政策進(jìn)行修改完善后加強(qiáng)必要宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，積極主動(dòng)參保，自覺(jué)自愿繳費(fèi)。不定期進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，了解國(guó)家大政方針和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，提高覺(jué)悟水平。
其次，加大農(nóng)村教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)接受新知識(shí)、理解新政策的能力。通過(guò)調(diào)查分析，家庭受教育程度越高，參加新農(nóng)保的意愿越強(qiáng)烈。
(二)提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)養(yǎng)老支持力度
提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，社會(huì)和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個(gè)方面入手：首先，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化，農(nóng)民來(lái)自土地的收入也有所減少，但土地仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí)，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來(lái)，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。
(三)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度
首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對(duì)于解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn)，使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可行有效的保險(xiǎn)制度通過(guò)立法的形式確定下來(lái)，并在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充或完善，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們思想價(jià)值等方面存在差異。我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的政策。
(四)完善相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)施,規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有信息實(shí)行公開(kāi)透明化。對(duì)養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實(shí)性和可靠性，確保每一位參保農(nóng)民都有真實(shí)的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時(shí)發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶(hù)安全可靠。
經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在人口集中的地方設(shè)置下級(jí)經(jīng)辦點(diǎn)，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險(xiǎn)金，真正把惠農(nóng)政策做實(shí)到位。
農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告范文【篇5】
一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
目前全區(qū)參加“農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”計(jì)劃的農(nóng)牧民人數(shù)約有85萬(wàn)人，還不到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的7%，而90%以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
（一）家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農(nóng)村老年人賴(lài)以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)
一是農(nóng)村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴(yán)重。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至年底，農(nóng)村牧區(qū)人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預(yù)計(jì)到年前后，農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出2—6個(gè)百分點(diǎn)。
二是農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化。隨著政策的實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了小型化的趨勢(shì)。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)年農(nóng)村牧區(qū)家庭戶(hù)均人口下降為3.72人。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，另一方面是與父母分開(kāi)居住，越來(lái)越多的老年人獨(dú)自生活。
三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)牧民擁有了土地使用權(quán)，但沒(méi)有所有權(quán)。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權(quán)的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的保障功能，農(nóng)牧民難于完全依賴(lài)土地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障。
四是農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)的增強(qiáng)，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內(nèi)聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。
（二）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要
一是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，方案中確定的繳費(fèi)原則是：“堅(jiān)持資金以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策支持?！钡窃趯?shí)際操作中，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，根本無(wú)法兌現(xiàn)集體補(bǔ)助和國(guó)家給予的政策支持，絕大多數(shù)普通農(nóng)牧民得不到任何補(bǔ)貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種強(qiáng)制性?xún)?chǔ)蓄和鼓勵(lì)性?xún)?chǔ)蓄。既未體現(xiàn)“社會(huì)保險(xiǎn)”，也未體現(xiàn)“社會(huì)共濟(jì)”，名不符實(shí)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)”使農(nóng)牧民難以接受和認(rèn)同。
二是保障水平低。民政部門(mén)實(shí)施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個(gè)檔次繳費(fèi)。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時(shí)都選擇了保費(fèi)最低的檔次。這樣低標(biāo)準(zhǔn)、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達(dá)到養(yǎng)老保障作用。
三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)的情況看，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只在縣級(jí)以上才設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有健全機(jī)構(gòu)，行政村也沒(méi)有設(shè)立代辦員，專(zhuān)業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還出現(xiàn)了個(gè)別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。
四是經(jīng)費(fèi)短缺，工作開(kāi)展困難。根據(jù)《基本方案》規(guī)定允許從基金中提取3%的管理費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足，很多經(jīng)辦部門(mén)就是依靠這筆費(fèi)用來(lái)維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實(shí)施過(guò)程中，很多地區(qū)的同級(jí)財(cái)政從未劃撥過(guò)農(nóng)保工作的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，致使工作開(kāi)展的難度加大。
另外，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)大量集體土地被征用，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，失地農(nóng)牧民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的養(yǎng)老保障問(wèn)題日益突出。尤其是失地農(nóng)牧民，由于征地的安置補(bǔ)償機(jī)制不健全、社會(huì)保障缺位，其中相當(dāng)多的人成為“無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)社會(huì)保障”的“三無(wú)”人員，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。失地農(nóng)牧民問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)比下崗工人問(wèn)題更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)給于更多地關(guān)注。
二、建立和完善我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障的政策建議
1、提高對(duì)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系重要性的認(rèn)識(shí)。這主要指各級(jí)政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶(hù)自己的事情。老齡化是大勢(shì)所趨，勢(shì)不可擋，家庭養(yǎng)老勢(shì)單力薄，難以為繼。我們必須對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)。多年來(lái)將老年社會(huì)保障視為城鎮(zhèn)居民的專(zhuān)利，這不符合社會(huì)保障的公平價(jià)值原則，這與全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問(wèn)題、潛在危機(jī)，萬(wàn)萬(wàn)不可持無(wú)關(guān)緊要的態(tài)度。
2、鞏固和完善家庭養(yǎng)老機(jī)制。家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社會(huì)養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，國(guó)家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面，而且，中國(guó)人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老，不管社會(huì)如何發(fā)展，也無(wú)法取代。因此，家庭養(yǎng)老仍具有強(qiáng)大的生命力，不會(huì)被社會(huì)養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀，鼓勵(lì)和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書(shū)，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)組織對(duì)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的重大作用，加大執(zhí)法力度，對(duì)不贍養(yǎng)老人的子女嚴(yán)格執(zhí)法等等。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障始終處于中國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，農(nóng)牧民游離于社會(huì)的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個(gè)人或家庭來(lái)承擔(dān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，特別是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)牧民也同樣面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和程度同等的生活風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)保障的需求也大大提高，而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會(huì)保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，本文僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行了研究探討，并提出了一些建議。
農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告范文【篇6】
隨著我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，成為當(dāng)前及今后迫切需要解決的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前，從石哈河地區(qū)放眼至全旗、全市乃至全國(guó)，養(yǎng)老服務(wù)仍然存在很多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也越來(lái)越凸顯。為此，石哈河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，組織部分人大代表，通過(guò)深入村組入戶(hù)走訪、到互助院和養(yǎng)老院調(diào)研、組織代表小組研討以及聽(tīng)取村“兩委”意見(jiàn)基礎(chǔ)上，以老年人多元的養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，圍繞解決石哈河養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，分析目前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及解決對(duì)策建議，形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、石哈河地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀
石哈河鎮(zhèn)位于陰山北麓“高臺(tái)梁”脊地，是典型的山旱區(qū)，鎮(zhèn)域面積1806平方公里，轄9個(gè)行政村、124個(gè)自然村，戶(hù)籍總?cè)丝?4784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮(zhèn)以農(nóng)牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現(xiàn)狀。多數(shù)老人在村居家養(yǎng)老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養(yǎng)老院養(yǎng)老，還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。x年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，整合項(xiàng)目資金，利用閑置校舍、舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等閑置資源，在交通便利、公共設(shè)施完善、人口相對(duì)集中的中心村建設(shè)幸福養(yǎng)老互助院2處，其中格日楚魯幸福養(yǎng)老互助院由原石哈河鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)樓改造而成，占地21畝平米，建設(shè)規(guī)模100戶(hù)；白音廠汗幸福養(yǎng)老互助院在原楚魯圖鄉(xiāng)政府大院舊址建設(shè)，占地面積23畝，建設(shè)規(guī)模52戶(hù)。目前，幸福養(yǎng)老互助院已經(jīng)住滿(mǎn)，入住互助院的老人比較認(rèn)可政府在集鎮(zhèn)所在地集中自助養(yǎng)老的模式，許多生活在農(nóng)村的老人也渴望能入住。
二、存在的問(wèn)題
（一）大多數(shù)當(dāng)?shù)乩先肃l(xiāng)愁情結(jié)較重，不愿離開(kāi)生養(yǎng)他們的故土。許多當(dāng)?shù)氐睦先?，一輩子在石哈河農(nóng)耕放牧，對(duì)腳下的每一寸土地都充滿(mǎn)了依戀，即便現(xiàn)在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養(yǎng)老體制，他們也更愿意留在當(dāng)?shù)匕蚕硗砟辍?/p>
（二）當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老體系建設(shè)較為落后。石哈河地區(qū)貧困人口居多，醫(yī)療條件較為落后，除了互助院以外，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)幾乎為零，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口的自我養(yǎng)老能力隨著年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。
（三）家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。石哈河地區(qū)青壯年勞動(dòng)力流出現(xiàn)象嚴(yán)重，留守在當(dāng)?shù)氐亩酁榭粘怖先?，生活缺少依靠。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，幫扶責(zé)任人在很大程度上幫扶了當(dāng)?shù)氐墓鹿牙先耍踔敛糠掷先朔从硯头鲐?zé)任人比子女都管用，這也在側(cè)面印證了當(dāng)前許多農(nóng)村青年倫理思想道德觀念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的客觀事實(shí)。
（四）互助養(yǎng)老模式存在管理、服務(wù)不規(guī)范的問(wèn)題。我鎮(zhèn)農(nóng)村幸?；ブ旱馁Y金基本上來(lái)源于自治區(qū)、市項(xiàng)目資助金，因無(wú)社會(huì)資本介入，導(dǎo)致互助院管理服務(wù)責(zé)任主體不明確，無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，只能依托地方政府政策引導(dǎo)，在日常運(yùn)營(yíng)、管理服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面，存在很多漏洞和隱患。
三、對(duì)策建議
（一）制定地方養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃。由各村委負(fù)責(zé)對(duì)本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出情況等方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致摸底，并匯總造冊(cè)，從而進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)需建設(shè)養(yǎng)老院和互助院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的具體規(guī)模，并制定我鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。
（二）持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。政府部門(mén)要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，以明確的政策導(dǎo)向推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。
（三）推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地生根。繼續(xù)推進(jìn)幸?；ブ旱囊?guī)范化管理和建設(shè)，并結(jié)合山旱區(qū)立地實(shí)際，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建設(shè)規(guī)范化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)在微利基礎(chǔ)上逐步探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的營(yíng)利模式、鼓勵(lì)更多的返鄉(xiāng)青年投入養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍等方式，進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的同時(shí)，讓老百姓對(duì)美好生活的向往和需求得到滿(mǎn)足。
（四）保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。考慮到該鎮(zhèn)常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實(shí)際，建議上級(jí)部門(mén)配套相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)、宅基地抵押等相關(guān)政策作為享受相關(guān)服務(wù)的老人繳納相關(guān)服務(wù)費(fèi)用的補(bǔ)償，并出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策，吸引更多的民間資本投資該鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告范文【篇7】
我縣屬偏遠(yuǎn)山區(qū)，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的縣，全縣人口56.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口8.5萬(wàn)人，農(nóng)村人口占83%，全縣60歲以上的老年人5.518萬(wàn)人，占全縣人口9.9%。由此可見(jiàn)，我縣目前已進(jìn)入老齡化社會(huì)，贍養(yǎng)矛盾也日益突出，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老已成為政府面前一個(gè)重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、農(nóng)村社會(huì)家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀
我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老分為兩種形式，一是集中供養(yǎng)，縣內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處建有光榮院、老年公寓、福利院、敬老院、五保之家37所，供養(yǎng)老人1480人;二是分散供養(yǎng)，以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為主。年4月，我們深入茨巖塘鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)調(diào)查，子女孝順老人基本上能履行贍養(yǎng)義務(wù)的占60%;贍養(yǎng)問(wèn)題上爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵有分歧、有矛盾的或盡贍養(yǎng)義務(wù)有困難的占30%;不盡贍養(yǎng)老人義務(wù)的占8%;因贍養(yǎng)問(wèn)題引起糾紛，告狀訴訟的有2人。上述情況說(shuō)明，政府組織辦光榮院、福利院、敬老院、五保之家養(yǎng)老有限，滿(mǎn)足不了社會(huì)老人需求;“養(yǎng)兒防老”已難適應(yīng)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障需要。
二、農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問(wèn)題的原因
我們通過(guò)調(diào)查了和解，造成農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問(wèn)題主要原因是：一是改革開(kāi)放以來(lái)，人們的價(jià)值觀念和道德觀念發(fā)生了一系列的變化，青年人結(jié)婚后與父母分居，另立門(mén)戶(hù)已成為普遍現(xiàn)象，贍養(yǎng)老人意識(shí)逐漸淡薄;二是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地不再是維系家庭的主要生產(chǎn)關(guān)系，一些青壯年常年在外打工，給身在農(nóng)村的老年父母生活帶來(lái)了一定的困難;三是隨著人類(lèi)壽命延長(zhǎng)，獨(dú)生子女通婚，造成一對(duì)夫婦上養(yǎng)四個(gè)老人，下養(yǎng)一個(gè)孩子的家庭單元結(jié)構(gòu)(亦稱(chēng)4-2-1結(jié)構(gòu))，使家庭經(jīng)濟(jì)上難以負(fù)擔(dān)，生活照料、精神撫慰更難以顧及。
三、解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問(wèn)題的對(duì)策
解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老之憂是一個(gè)復(fù)雜的工程，建議健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，得到了黨和政府高度重視。但是我們還應(yīng)看到，農(nóng)村社會(huì)家庭養(yǎng)老工作任務(wù)艱巨，我們必須認(rèn)真加以對(duì)待和采取以下對(duì)策。一是要維護(hù)家庭養(yǎng)老功能，以法保障老人權(quán)益。隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化，健康水平的提高，老齡社會(huì)的迅速到來(lái)，家庭養(yǎng)老功能也在不斷弱化。因此，要加快社會(huì)養(yǎng)老制度建設(shè)的步伐。我國(guó)是一個(gè)幾千年的文明古國(guó)，家庭養(yǎng)老永遠(yuǎn)是社會(huì)養(yǎng)老一個(gè)不可低估和取代的補(bǔ)充。所以，社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)未健全之前，仍應(yīng)要維護(hù)家庭養(yǎng)老功能，要通過(guò)加強(qiáng)道德教育，五好文明家庭教育，在青少年思想上建立起尊老敬長(zhǎng)的良好習(xí)慣，對(duì)無(wú)理不盡贍養(yǎng)義務(wù)，老人的案件，要依法予以懲處，保障老年人的合法權(quán)益。二是要大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障制度，走靠自身養(yǎng)老的路子。人們生老病死是誰(shuí)也無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀和人口老齡化的趨勢(shì)，“老來(lái)難”已經(jīng)成為農(nóng)村一個(gè)十分突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，過(guò)去子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義，今后自己養(yǎng)自己是必然趨勢(shì)，趁自己年輕有勞動(dòng)能力的時(shí)候，為自己投一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)際上是爭(zhēng)得了養(yǎng)老的自主權(quán)，在你喪失勞動(dòng)能力時(shí)，養(yǎng)老保障可以提供另一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，當(dāng)家庭保障功能失效時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)可以向你提供生活必須的費(fèi)用，幫助安度晚年。三是辦好老人公寓，托老所和福利院、敬老院，解決好老年對(duì)象的老有所養(yǎng)問(wèn)題，使城鎮(zhèn)年老退休不愿和子女一起生活的有了去處，農(nóng)村無(wú)依靠的老年人可通過(guò)福利院、敬老院提供服務(wù)，使他安度晚年。