2015年杭州市總工會(huì)工作報(bào)告
各位委員、同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2014年工作，研究部署2015年工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市職工為杭州繼續(xù)走在全國(guó)重要城市前列作出積極貢獻(xiàn)。
下面，我代表市總工會(huì)會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2014年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，全市各級(jí)工會(huì)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，突出深化改革、創(chuàng)新發(fā)展這條主線，實(shí)施“三大行動(dòng)”，辦好“十件實(shí)事”，聚焦重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，著力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，圓滿完成了市總工會(huì)十四屆三次全委會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)提升職工素質(zhì)有新作為。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，以“中國(guó)夢(mèng)、勞動(dòng)美”為主題，開(kāi)展“爭(zhēng)做五愛(ài)好職工、同心共圓中國(guó)夢(mèng)”活動(dòng)，踐行“五愛(ài)”職工價(jià)值觀。實(shí)施“138”藍(lán)領(lǐng)素質(zhì)提升工程，資助1079名優(yōu)秀農(nóng)民工免費(fèi)上大學(xué)，舉辦一類技能大賽11場(chǎng)、二類技能大賽9場(chǎng)，免費(fèi)技能培訓(xùn)職工8128人，其中培育高技能人才3092人。評(píng)聘三級(jí)職業(yè)技能帶頭人3萬(wàn)余名，幫帶徒弟17萬(wàn)余名。舉辦了首屆職工文化藝術(shù)節(jié)。全市送文藝演出318場(chǎng)、送電影1133場(chǎng)，新建“新杭州人文化家園”52家。
(二)推動(dòng)改革發(fā)展有新業(yè)績(jī)。制定下發(fā)了《關(guān)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市職工在深化改革創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用的決議》。組織開(kāi)展“四治”立功競(jìng)賽，成立了職工“四治”義務(wù)監(jiān)督服務(wù)隊(duì)，會(huì)同市建委、市地鐵集團(tuán)等單位在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，125個(gè)市級(jí)及以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目全部開(kāi)展了勞動(dòng)競(jìng)賽。評(píng)選表彰了第二屆十大職工創(chuàng)新成果。創(chuàng)建職工(勞模)創(chuàng)新工作室123家，完成技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目366項(xiàng)。組織技術(shù)攻關(guān)服務(wù)隊(duì)進(jìn)企業(yè)服務(wù)181次，幫助解決技術(shù)難題173個(gè)。征集“我為四治建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)”合理化建議45.3萬(wàn)條，采納實(shí)施41.1萬(wàn)條。選樹(shù)市級(jí)工人先鋒號(hào)100個(gè)。首次評(píng)選表彰了100個(gè)市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?0個(gè)市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，對(duì)市級(jí)一類技能大賽第一名、重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，即時(shí)授予了市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?狀)稱號(hào)。
(三)參與社會(huì)治理有新突破。扎實(shí)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，全市有15145家獨(dú)立建會(huì)企業(yè)達(dá)到市級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，我市和諧勞動(dòng)關(guān)系指數(shù)連續(xù)第四年名列全省第一。配合市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《杭州市企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)促進(jìn)辦法》，出臺(tái)《企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了第三輪企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估工作。貫徹落實(shí)《杭州市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，開(kāi)展工資集體協(xié)商“集中要約行動(dòng)”，發(fā)出要約書11934份，簽訂工資專項(xiàng)集體合同19824份，涵蓋企業(yè)79655家，覆蓋職工255萬(wàn)余人。市總工會(huì)被全總評(píng)為“貫徹落實(shí)工資集體協(xié)商三年規(guī)劃先進(jìn)集體”。深化“3+X”民主管理模式，積極探索基層協(xié)商民主新形式。
(四)服務(wù)職工群眾有新加強(qiáng)。健全完善“春風(fēng)行動(dòng)”幫扶救助機(jī)制，擴(kuò)大援助對(duì)象，推進(jìn)助醫(yī)助學(xué)向蕭山、余杭和五縣(市)延伸。市本級(jí)募集社會(huì)捐款4879.9萬(wàn)元，發(fā)放慰問(wèn)金、救助金5579萬(wàn)元。整合和完善職工醫(yī)療互助辦法，擴(kuò)大覆蓋面和受惠面，向6449名職工發(fā)放互助保障金801.3萬(wàn)元。組織4125名一線職工免費(fèi)療休養(yǎng)。夏季慰問(wèn)高溫作業(yè)一線職工152萬(wàn)名。組織開(kāi)展各類法律宣傳咨詢活動(dòng)，參與同級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案201件，為職工提供免費(fèi)法律援助1013件，幫助職工挽回經(jīng)濟(jì)損失4150萬(wàn)元。關(guān)心關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工人員，為100對(duì)外來(lái)務(wù)工人員舉辦了集體婚禮，為暑期來(lái)杭“小候鳥”發(fā)放參觀券5000張、電影券2500張，為5475名外來(lái)務(wù)工人員提供春節(jié)免費(fèi)返鄉(xiāng)車票，幫助34.6萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)有新成效。加強(qiáng)工會(huì)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論、對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。貫徹落實(shí)全總《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，召開(kāi)了黨建帶工建工作推進(jìn)會(huì)，制訂出臺(tái)了職工之家建設(shè)管理辦法和“小三級(jí)”工會(huì)創(chuàng)建先進(jìn)職工之家工作規(guī)劃，開(kāi)展了市級(jí)以上先進(jìn)職工之家復(fù)驗(yàn)，有效推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)。全市新增基層工會(huì)1169家，新增涵蓋單位4276家，新增會(huì)員19.8萬(wàn)名，其中農(nóng)民工8.79萬(wàn)名。新招錄34名工會(huì)工作者充實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)。工會(huì)干部輪訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，組織工會(huì)干部開(kāi)展“五進(jìn)五送”。工會(huì)財(cái)務(wù)工作、經(jīng)審工作、女職工工作、對(duì)外宣傳工作得到加強(qiáng)，市職工文化中心項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也看到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要是：面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，激發(fā)基層工會(huì)的活力;面對(duì)依法治國(guó)新要求，如何運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，提高工會(huì)工作法治化水平;面對(duì)不同群體不同訴求，如何創(chuàng)新服務(wù)手段、完善服務(wù)內(nèi)容，更好地服務(wù)職工特別是提高服務(wù)農(nóng)民工工作水平。這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。
二、2015年工會(huì)工作的總體要求
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)新形勢(shì)新常態(tài)新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，工會(huì)工作要主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)服務(wù)，在服務(wù)大局、服務(wù)職工中更好地發(fā)揮工會(huì)組織的獨(dú)特作用。
2015年，我市工會(huì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全總十六屆三次執(zhí)委會(huì)、市委十一屆八次全會(huì)和省總十四屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委市政府重大決策部署，以提高工作質(zhì)量和實(shí)效為中心，緊緊扭住服務(wù)職工這個(gè)根本,牢牢抓住自身建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,打好組合拳、出好整合牌，著力提升組織認(rèn)同度、增強(qiáng)工作感知度，大力推進(jìn)工會(huì)工作群眾化、民主化、法治化建設(shè)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)，為杭州爭(zhēng)先進(jìn)位、繼續(xù)走在全國(guó)重要城市前列作出新貢獻(xiàn)。
做好2015年工會(huì)工作，要做到“五個(gè)必須”：
——必須堅(jiān)持依法治會(huì)，更加強(qiáng)化法治意識(shí)。要大力推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)，以憲法為根本準(zhǔn)則，增強(qiáng)法治觀念，努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力，把組織職工、教育職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益各項(xiàng)工作納入法治化軌道，做到依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)。
——必須堅(jiān)持服務(wù)為本，更加突出職工主體地位。要進(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)工作群眾化、民主化，密切與職工群眾的聯(lián)系，克服機(jī)關(guān)化、行政化現(xiàn)象，針對(duì)不同群體不同訴求，更好地提供多元化、個(gè)性化服務(wù)，切實(shí)幫助職工群眾解決實(shí)際問(wèn)題。
——必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，更加強(qiáng)調(diào)工作一抓到底。要按照黨政所需、職工所盼、工會(huì)所能，找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)和諧社會(huì)、服務(wù)職工群眾的結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)、一以貫之抓落實(shí)，切實(shí)提高工作的質(zhì)量和實(shí)效。
——必須堅(jiān)持強(qiáng)化基層，更加注重基層工會(huì)建設(shè)。要把基層工會(huì)建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，多做一些打基礎(chǔ)的工作，推進(jìn)資源配置和組織力量下沉，更好地激發(fā)基層活力，發(fā)揮基層工會(huì)的作用。
——必須堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，更加擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)奮發(fā)有為。要提升工會(huì)干部精氣神，敢為人先、勇立潮頭，敢于爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，以破難擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，勇于?chuàng)新、善于創(chuàng)新，不斷在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。
三、2015年工會(huì)工作的主要任務(wù)
按照2015年工會(huì)工作的總體要求，全市工會(huì)工作的主要任務(wù)是：
(一)強(qiáng)化教育引導(dǎo)，在凝聚職工思想上精準(zhǔn)發(fā)力。繼續(xù)以“中國(guó)夢(mèng)•勞動(dòng)美”為主題，以“五愛(ài)五心”教育活動(dòng)為載體，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)勞模精神，著力提升職工人文素質(zhì)，為全面深化改革、建設(shè)法治杭州凝聚強(qiáng)大的正能量。
一是深化“五愛(ài)五心”教育活動(dòng)。開(kāi)展最美勞動(dòng)者、最美“娘家人”選樹(shù)活動(dòng)，挖掘一批踐行“五愛(ài)五心”先進(jìn)人物，引導(dǎo)廣大職工爭(zhēng)做“五愛(ài)”職工，激勵(lì)廣大工會(huì)干部爭(zhēng)當(dāng)“五心”干部，推動(dòng)“五愛(ài)五心”教育活動(dòng)引向深入、落到實(shí)處。探索職工人文教育新載體，試點(diǎn)開(kāi)設(shè)“職工大學(xué)堂”，建立“工會(huì)師資庫(kù)”，依托工人文化宮、職工學(xué)校、“新杭州人文化家園”等陣地，廣泛開(kāi)展理想信念、職業(yè)道德、職業(yè)禮儀、法律法規(guī)等培訓(xùn)講座，為職工提供綜合性、菜單式免費(fèi)培訓(xùn)。深入開(kāi)展送文化、種文化活動(dòng)，為職工送文藝演出100場(chǎng)、送知識(shí)講座500場(chǎng)、送電影1000場(chǎng)。舉辦“我的杭州、我的家、我的夢(mèng)”外來(lái)務(wù)工人員詩(shī)歌征文比賽，激勵(lì)引導(dǎo)“新杭州人”愛(ài)崗敬業(yè)，更好地融入城市。
二是廣泛開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。以學(xué)習(xí)宣傳憲法和勞動(dòng)法律法規(guī)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義法治宣傳教育活動(dòng)，教育廣大職工樹(shù)立法治觀念，堅(jiān)定法治信仰，培育法治精神，引導(dǎo)廣大職工自覺(jué)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。開(kāi)展普法宣講團(tuán)、志愿者送法下基層活動(dòng)，宣講普及法律知識(shí)，引導(dǎo)職工學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器理性合法地維護(hù)自身權(quán)益。以外來(lái)務(wù)工人員為主要對(duì)象，開(kāi)展以憲法、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》為主要內(nèi)容的網(wǎng)上學(xué)法用法知識(shí)競(jìng)賽。
三是大力弘揚(yáng)勞模精神。做好全國(guó)勞模、省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?狀)推薦評(píng)選工作，開(kāi)好市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?狀)表彰大會(huì)。加強(qiáng)對(duì)勞模事跡的宣傳，組織勞模走進(jìn)“職工大學(xué)堂”，走進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，引導(dǎo)廣大職工以勞模為榜樣，立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)，通過(guò)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、科學(xué)勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活。加強(qiáng)和改進(jìn)勞模服務(wù)管理工作，認(rèn)真梳理勞模反映的突出問(wèn)題，積極向市委、市政府提出意見(jiàn)建議，切實(shí)幫助勞模解決實(shí)際問(wèn)題，為勞模發(fā)揮作用創(chuàng)造更加有利的條件。
(二)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上精準(zhǔn)發(fā)力。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)我市“一號(hào)工程”，以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新•崗位建功”為主題，深化“五小五技”活動(dòng)，提升職工創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)職工創(chuàng)新活力，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮主力軍作用。
一是以崗位建功為導(dǎo)向推進(jìn)職工創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展“奮戰(zhàn)在一線•崗位立新功”建功立業(yè)活動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)廣大職工立足崗位、勤奮勞動(dòng)，為我市全面完成“十二五”規(guī)劃建功立業(yè)。教育引導(dǎo)職工從身邊做起、從小事做起，積極參與“三改一拆”、“五水共治”、大氣治理、交通治堵、垃圾處置等與職工生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)支持城市治理。加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作聯(lián)動(dòng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和市級(jí)及以上重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，廣泛深入開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，即時(shí)授予市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?狀)稱號(hào)。
二是以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)推進(jìn)職工創(chuàng)新。適應(yīng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化，把技術(shù)創(chuàng)新作為勞動(dòng)競(jìng)賽的導(dǎo)向，著力提高勞動(dòng)競(jìng)賽的技術(shù)含量和技術(shù)水平，使勞動(dòng)競(jìng)賽成為推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要途徑。做實(shí)做強(qiáng)職工創(chuàng)新工作室，培育一批創(chuàng)新能手、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮勞模先進(jìn)和高技能人才的作用，帶動(dòng)廣大職工鉆研技術(shù)，攻克技術(shù)難關(guān)。廣泛開(kāi)展“五小”活動(dòng)，推進(jìn)活動(dòng)進(jìn)班組、到項(xiàng)目，選樹(shù)100例“五小”創(chuàng)新成果，激發(fā)職工的聰明才智和創(chuàng)新潛能。
三是以“五位一體”為抓手推進(jìn)職工技能提升。進(jìn)一步健全完善“五位一體”提升職工技能工作機(jī)制，改進(jìn)培訓(xùn)方式，健全激勵(lì)機(jī)制，加大技術(shù)工人的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，探索購(gòu)買服務(wù)、開(kāi)展社會(huì)化培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。建立健全市級(jí)職業(yè)技能帶頭人考核評(píng)估制度，提升技能幫帶的實(shí)效性。以崗位競(jìng)賽為重點(diǎn)，推動(dòng)競(jìng)賽沉入企業(yè)、深入班組，擴(kuò)大競(jìng)賽的輻射面和影響力，推動(dòng)技能競(jìng)賽群眾化，引導(dǎo)更多的一線職工參加技能競(jìng)賽。建立健全技能晉級(jí)激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)職工學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能。申辦全國(guó)動(dòng)畫繪制員職業(yè)技能大賽，助推我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在促進(jìn)民生改善上精準(zhǔn)發(fā)力。完善服務(wù)職工工作體系，以農(nóng)民工、困難職工和勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)，深化“五進(jìn)五送”活動(dòng)，開(kāi)展服務(wù)農(nóng)民工“五大行動(dòng)”，著力改善職工民生，促進(jìn)職工體面勞動(dòng)、舒心工作、有尊嚴(yán)地生活。
一是加大服務(wù)農(nóng)民工工作力度。把服務(wù)農(nóng)民工工作擺在更加突出的位置，整合資源和載體，制定“農(nóng)民工圓夢(mèng)計(jì)劃”實(shí)施方案，深入開(kāi)展建家入會(huì)、就業(yè)保障、素質(zhì)提升、幫扶救助、幸福關(guān)懷“五大行動(dòng)”，幫助農(nóng)民工融入城市，促進(jìn)社會(huì)融合。要做實(shí)農(nóng)民工入會(huì)和維權(quán)服務(wù)工作，通過(guò)吸收農(nóng)民工入會(huì)，組織農(nóng)民工參加活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力幫助農(nóng)民工解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)要深入外來(lái)務(wù)工人員集聚的社區(qū)、村莊、企業(yè)、樓宇和市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展送培訓(xùn)、送文化、送法律、送保障、送健康活動(dòng)，讓外來(lái)務(wù)工人員真切感受到工會(huì)組織的存在和溫暖。密切關(guān)注勞務(wù)派遣工這一特殊群體，維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工情況調(diào)查，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范勞務(wù)派遣管理，發(fā)揮好示范帶頭作用。
二是深化困難職工幫扶救助工作。扎實(shí)推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”兩個(gè)延伸，做實(shí)做細(xì)“娃哈哈•春風(fēng)助學(xué)”、“阿里巴巴•春風(fēng)助醫(yī)”救助項(xiàng)目，著力緩解因?qū)W致貧、因病致貧困難家庭的生活負(fù)擔(dān)。要緊緊抓住“春風(fēng)行動(dòng)”這個(gè)總載體，完善幫扶救助內(nèi)容，拓展幫扶救助項(xiàng)目，積極推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”向在職邊緣困難職工延伸覆蓋，讓“春風(fēng)行動(dòng)”最大限度地惠及在職職工。各級(jí)工會(huì)要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，健全困難職工檔案，按照動(dòng)態(tài)管理、即時(shí)救助的要求，第一時(shí)間掌握困難職工情況，第一時(shí)間給予幫扶救助。做精做優(yōu)職工醫(yī)療互助工作品牌，加快推進(jìn)職工醫(yī)療互助市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面和受惠面。繼續(xù)做好工會(huì)送溫暖、外來(lái)務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)等工作。
三是加快完善服務(wù)職工工作體系。按照“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)思路，加快構(gòu)建服務(wù)職工工作體系，提高服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，在繼續(xù)做好困難職工幫扶救助工作的同時(shí)，密切關(guān)注“三高”人群特別是新興產(chǎn)業(yè)的青年職工，有針對(duì)性地為他們提供服務(wù)。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托“職工之家”、“新杭州人文化家園”、職工俱樂(lè)部、社區(qū)(村)服務(wù)中心等陣地，推動(dòng)工會(huì)服務(wù)站(點(diǎn))、服務(wù)窗口向基層延伸覆蓋，讓職工就近、快捷辦事，時(shí)刻感受到工會(huì)就在身邊。到年底，90%以上的區(qū)縣(市)服務(wù)中心達(dá)到省級(jí)達(dá)標(biāo)以上標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新服務(wù)手段，加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能和向社會(huì)購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目。認(rèn)真研究蕭山區(qū)、余杭區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展給工會(huì)工作帶來(lái)的新課題，積極推進(jìn)兩區(qū)與主城區(qū)職工同城同待遇。
四是竭誠(chéng)為職工辦實(shí)事。堅(jiān)持資源下沉、經(jīng)費(fèi)下沉，更多更好地為職工辦實(shí)事、謀實(shí)惠，重點(diǎn)辦好五件實(shí)事：一是健全完善技能晉級(jí)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)5000名以上符合條件的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是完善農(nóng)民工上大學(xué)工作機(jī)制，繼續(xù)資助1000名優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員圓大學(xué)夢(mèng)。三是組織5000名優(yōu)秀一線職工免費(fèi)療休養(yǎng)，督促和推動(dòng)企業(yè)落實(shí)職工療休養(yǎng)權(quán)利。四是組織重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的1萬(wàn)名農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展職工健康體檢。五是開(kāi)展關(guān)愛(ài)職工“百千萬(wàn)”活動(dòng)，舉辦百對(duì)外來(lái)務(wù)工人員集體婚禮、千名“小候鳥”安全度夏、萬(wàn)名青年職工交友聯(lián)誼活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)要結(jié)合實(shí)際，著眼于解決職工最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題，積極為職工辦實(shí)事做好事，讓職工實(shí)實(shí)在在感受到工會(huì)組織“家”的溫暖。
(四)創(chuàng)新社會(huì)治理，在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上精準(zhǔn)發(fā)力。以紀(jì)念對(duì)傳化經(jīng)驗(yàn)批示5周年和《勞動(dòng)法》實(shí)施20周年為契機(jī)，以企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)為總抓手，整合資源，提升實(shí)效，擴(kuò)大影響，扎實(shí)推進(jìn)“五有”企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。
一是以整合擴(kuò)面為重點(diǎn)深化企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)資源整合、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，著力擴(kuò)大覆蓋面、提升影響力。提升和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，把和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建評(píng)選與企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)評(píng)估有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。制定出臺(tái)推動(dòng)中小企業(yè)參與社會(huì)責(zé)任建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，推進(jìn)社會(huì)責(zé)任建設(shè)從規(guī)模以上企業(yè)向中小企業(yè)延伸覆蓋。普及推廣《企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)規(guī)范》，積極探索企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)評(píng)估與國(guó)際評(píng)估認(rèn)證的銜接，提高評(píng)估認(rèn)證的權(quán)威性、適用性和認(rèn)可度。召開(kāi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)推進(jìn)會(huì)，牽頭做好和諧勞動(dòng)關(guān)系指數(shù)測(cè)評(píng)工作。
二是著力提升工會(huì)維權(quán)能力和維權(quán)實(shí)效。健全完善工會(huì)與人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系機(jī)制，積極參與立法和與職工利益密切相關(guān)政策的制定。貫徹落實(shí)《杭州市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，擴(kuò)大職工參與度，大力推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，落實(shí)工資專項(xiàng)集體合同履行情況向職代會(huì)報(bào)告制度，提高工資協(xié)商的透明度。貫徹落實(shí)《杭州市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，組織開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督，建立健全工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書、建議書制度，加大個(gè)案監(jiān)督和典型勞動(dòng)違法案件的曝光力度。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和法律援助工作，建立區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職工法律援助工作站，積極推動(dòng)基層調(diào)解、仲裁調(diào)解和司法調(diào)解，努力把勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛解決在基層。加強(qiáng)職工勞動(dòng)安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)，消除事故隱患和職業(yè)病危害。
三是以保障“四權(quán)”為重點(diǎn)推進(jìn)協(xié)商民主。增強(qiáng)和激發(fā)職工的參與意識(shí)，拓寬參與渠道，搭建參與平臺(tái)，創(chuàng)新參與形式，組織和代表職工參與“我們圓桌會(huì)”、聽(tīng)證會(huì)、公述民評(píng)等民主決策活動(dòng)，積極反映職工的愿望訴求和工會(huì)的建議主張。發(fā)揮工會(huì)中人大代表、政協(xié)委員的參政議政作用，積極開(kāi)展建言獻(xiàn)策。落實(shí)企事業(yè)單位職代會(huì)制度，修訂完善《杭州市企(事)業(yè)職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范職代會(huì)內(nèi)容、程序和形式，積極探索基層協(xié)商民主的新途徑，保障和落實(shí)職工“四權(quán)”。
(五)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。貫徹全總《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》精神和“加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)落實(shí)年”的要求，以“五有”職工之家建設(shè)為載體，進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，激發(fā)基層工會(huì)的活力。
一是量質(zhì)并舉推進(jìn)工會(huì)組建工作。加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)組織的動(dòng)態(tài)管理，探索新業(yè)態(tài)下工會(huì)組建和職工入會(huì)的新方法，積極探索會(huì)員實(shí)名制管理。突出組建重點(diǎn)，加強(qiáng)“兩新”組織的建會(huì)工作，建立目標(biāo)責(zé)任制和掛牌督建制度，對(duì)規(guī)模以上長(zhǎng)期未建會(huì)企業(yè)、繳納工會(huì)籌備金企業(yè)逐一分解落實(shí)，克難攻堅(jiān)、逐個(gè)推進(jìn)，著力解決工會(huì)組建“老大難”問(wèn)題。突出建會(huì)質(zhì)量，依法依章程規(guī)范工會(huì)組建和選舉工作。建立工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層工作點(diǎn)制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的工會(huì)組建、換屆選舉、職代會(huì)等工作進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)。
二是分級(jí)分類深化職工之家建設(shè)。按照“基層建家、會(huì)員評(píng)家，自行申報(bào)、上級(jí)驗(yàn)家”的工作思路，制定出臺(tái)“五有”職工之家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則，把基層工會(huì)各項(xiàng)工作納入職工之家創(chuàng)建內(nèi)容，按照達(dá)標(biāo)、先進(jìn)、示范三個(gè)層次，實(shí)行分級(jí)創(chuàng)建、分層管理。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)封閉的工作方式，把網(wǎng)上與網(wǎng)下、線上與線下有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索網(wǎng)上職工之家建設(shè)。推進(jìn)“上掛、下聯(lián)、區(qū)域共建”，改進(jìn)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)辦法，施行基層工會(huì)自行申報(bào)驗(yàn)家制度，表彰一批“五有”先進(jìn)職工之家，選樹(shù)一批示范職工之家，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層工會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐。加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)梳理基層工會(huì)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，積極向黨委政府提出意見(jiàn)建議。
三是加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與黨委組織部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)配備專職主席(副主席)，落實(shí)相應(yīng)待遇。關(guān)心關(guān)愛(ài)基層工會(huì)干部，制定出臺(tái)企業(yè)工會(huì)兼職干部補(bǔ)貼制度，修訂完善基層工會(huì)主席權(quán)益保障金管理使用辦法。加強(qiáng)職業(yè)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，修訂完善管理辦法，進(jìn)一步健全招聘、管理、考核和激勵(lì)機(jī)制。積極推廣社區(qū)(村、市場(chǎng))工會(huì)聘用協(xié)管員的做法，支持區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聘用社會(huì)化工會(huì)工作者。落實(shí)工會(huì)干部五年培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層組織、分批實(shí)施，提高培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)工會(huì)作風(fēng)建設(shè)，建立市、區(qū)縣(市)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度，加強(qiáng)工會(huì)干部管理，增強(qiáng)干部執(zhí)行力和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
四是統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)工作。加強(qiáng)工會(huì)對(duì)外宣傳工作，辦好《杭州工運(yùn)》、工會(huì)網(wǎng)站等傳統(tǒng)宣傳陣地，做精做優(yōu)杭州工會(huì)官方微博、杭州工會(huì)發(fā)布等新媒體平臺(tái)，依托新聞媒體力量，提升宣傳策劃能力，營(yíng)造全方位、立體式工會(huì)宣傳效應(yīng)。順應(yīng)大數(shù)據(jù)、云服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，加快建設(shè)“智慧工會(huì)”工作平臺(tái)，探索建立數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、反映快捷、反饋及時(shí)、扁平互動(dòng)的工作機(jī)制，推進(jìn)工會(huì)信息化建設(shè)。健全完善工會(huì)內(nèi)控制度，推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)特別是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)估和審計(jì)工作，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。工會(huì)女職委要按照工會(huì)的統(tǒng)一部署，扎實(shí)工作，更多地為女職工辦實(shí)事。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工人業(yè)余大學(xué)、工人文化宮的改革發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)市職工文化中心建設(shè)。
各位委員、同志們，做好新形勢(shì)新常態(tài)下的工會(huì)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們上下同心、奮發(fā)有為，干在實(shí)處、走在前列，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大職工，為我市爭(zhēng)先進(jìn)位、繼續(xù)走在全國(guó)重要城市前列作出新的貢獻(xiàn)。
【名詞解釋】
三大行動(dòng) 指職工素質(zhì)大提升、職工服務(wù)大改善、職工之家大建設(shè)行動(dòng)。
三個(gè)轉(zhuǎn)變 指轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方法、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推進(jìn)工會(huì)工作從單一活動(dòng)福利型向全方位服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從側(cè)重維權(quán)型向全面提質(zhì)型轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)有為型轉(zhuǎn)變。
“138”藍(lán)領(lǐng)素質(zhì)提升工程 指市、區(qū)縣(市)產(chǎn)業(yè)兩級(jí)工會(huì)資助1000名優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員上大學(xué)，培養(yǎng)3000名一線高技能人才，對(duì)8000名職工進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
新杭州人文化家園 即以外來(lái)務(wù)工人員為主要服務(wù)對(duì)象，集職工書屋、職工學(xué)校、職工俱樂(lè)部為一體，為職工提供教育培訓(xùn)、文化活動(dòng)、體育健身的文化陣地。
四治 即治水、治氣、治堵和垃圾治理。
“3+X”民主管理模式 指職工代表大會(huì)、廠(事)務(wù)公開(kāi)、職工董監(jiān)事和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。
春風(fēng)行動(dòng) 即以“社會(huì)各界送溫暖、困難群眾沐春風(fēng)”為主題，動(dòng)員社會(huì)各界獻(xiàn)愛(ài)心，全社會(huì)幫扶救助困難群眾的工作載體。
小三級(jí) 即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū))、村(社區(qū)、樓宇)和基層工會(huì)。
三嚴(yán)三實(shí) 指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
五進(jìn)五送 指工會(huì)干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)市場(chǎng)，為職工送培訓(xùn)、送文化、送法律、送保障、送健康。
五愛(ài)五心 “五愛(ài)”指愛(ài)杭州、愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)崗位、愛(ài)創(chuàng)新、愛(ài)生活，“五心”指愛(ài)心、熱心、誠(chéng)心、穵心、盡心。
一號(hào)工程 指大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)。
五小五技 “五小”指小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小攻關(guān)、小建議等活動(dòng)，“五技”指技能培訓(xùn)、技能幫帶、技能競(jìng)賽、技能晉級(jí)、技能激勵(lì)。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新 國(guó)務(wù)院在2014年夏季達(dá)沃斯論壇致開(kāi)幕辭時(shí)，提出掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”新浪潮，形成“人人創(chuàng)新”、“萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面。通過(guò)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效打造不熄引擎，順利過(guò)渡到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。在9月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署了六大舉措扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。
三改一拆 浙江省政府決定，自2013年至2015年在全省深入開(kāi)展舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑(簡(jiǎn)稱“三改一拆”)三年行動(dòng)。通過(guò)三年努力，舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造全面推進(jìn)，違法建筑拆除大見(jiàn)成效，違法建筑行為得到全面遏制。
五水共治 即治污水、排澇水、防洪水、保飲水、抓節(jié)水。
“五位一體”提升職工技能工作機(jī)制 指技能培訓(xùn)、技能幫帶、技能競(jìng)賽、技能晉級(jí)、技能激勵(lì)提升職工技能工作機(jī)制。
服務(wù)農(nóng)民工“五大行動(dòng)” 指建家入會(huì)行動(dòng)、就業(yè)保障行動(dòng)、素質(zhì)提升行動(dòng)、幫扶救助行動(dòng)和幸福關(guān)懷行動(dòng)。、
農(nóng)民工圓夢(mèng)計(jì)劃 指以開(kāi)展服務(wù)農(nóng)民工“五大行動(dòng)”為主要內(nèi)容，關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工、服務(wù)農(nóng)民工工作的總載體。
“春風(fēng)行動(dòng)”兩個(gè)延伸 指“春風(fēng)行動(dòng)”向農(nóng)村和外來(lái)務(wù)工人員延伸。吖
“會(huì)、站、家”一體化建設(shè) 指把組建工會(huì)、創(chuàng)辦職工服務(wù)站(室)、建設(shè)“職工之家”統(tǒng)一起來(lái)，著力構(gòu)建服務(wù)職工工作體系。
“三高”人群 指高學(xué)歷、高收入、高職位群體。
“五有”企業(yè) 指誠(chéng)信企業(yè)、活力企業(yè)、綠色企業(yè)、和諧企業(yè)、愛(ài)心企業(yè)。
職工“四權(quán)” 指知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
“五有”職工之家 指按有工會(huì)組織、有活動(dòng)載體、有制度機(jī)制、有經(jīng)費(fèi)保障、有工作業(yè)績(jī)的“五有”要求建設(shè)職工之家。
“兩新”組織 即新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織。
上掛、下聯(lián)、區(qū)域共建 指基層工會(huì)干部上掛鍛煉、上級(jí)工會(huì)派員到基層指導(dǎo)工作、“開(kāi)放融合、多元互動(dòng)”的區(qū)域化工建機(jī)制。