姜堰區(qū)工作報告總結(2)
姜堰區(qū)工作報告總結
姜堰區(qū)工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
20xx年工作和“十二五”發(fā)展回顧
過去的一年，我們在中共姜堰區(qū)委的正確領導下，圍繞“奮起泰州、崛起蘇中”決勝之年的目標要求，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、致力穩(wěn)中奮進、奮力學趕海安，認真落實穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的各項措施，基本完成了區(qū)十四屆人大四次會議確定的目標任務。
綜合實力穩(wěn)步增長。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值520億元，可比增長10.9%。其中一產增加值37億元，可比增長3.5%;二產增加值246億元，可比增長10.8%;三產增加值237億元，可比增長11.5%，三次產業(yè)結構比例為7.1︰47.3︰45.6;實現(xiàn)公共財政預算收入34.95億元，增長15.2%;實現(xiàn)固定資產投資420億元，增長25%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入34050元、16260元，分別增長9%、9.2%;實現(xiàn)社會消費品零售總額154億元，增長12%。現(xiàn)代農業(yè)提質擴量。糧食生產實現(xiàn)十二連增。農業(yè)現(xiàn)代化水平在全省前移10位、躍居泰州第一。榮獲20xx年度國家農業(yè)改革試點績效評價第二名，獲評首批省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣創(chuàng)建單位、國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位和全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園被認定為省級蘇臺農業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園，溱潼鎮(zhèn)、河橫園區(qū)分獲全省農產品電子商務示范鎮(zhèn)、智能農業(yè)示范園。承辦全國水稻缽苗機插現(xiàn)場會，創(chuàng)成部、省級麥油高產增效萬畝示范片5個、水稻示范片11個，水稻萬畝示范片創(chuàng)建首次實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。全區(qū)擁有農機專業(yè)合作社270個、村級為農服務綜合體32個，新增省市級農業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)3家、家庭農場336家、適度規(guī)模經營7.28萬畝。工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。預計完成工業(yè)開票銷售463億元，增長5%;列統(tǒng)企業(yè)分別完成現(xiàn)價產值、利稅、利潤1307億元、140億元、88.8億元，分別增長15.7%、13.3%和15.2%。完成工業(yè)投資278億元，增長20%;工業(yè)設備抵扣增值稅1.65億元;實施3000萬元以上技改項目41個，其中億元以上項目14個。全區(qū)產銷億元以上企業(yè)達180家，凈增列統(tǒng)企業(yè)23家。服務業(yè)加速發(fā)展。實現(xiàn)服務業(yè)稅收21億元，增長10%;服務業(yè)固定資產投資130億元，增長20%。啟動三水·新都會建設，勞武物流園創(chuàng)成省農村物流示范基地，華東五金網、34家惠民e站①等電商平臺建成使用。成功舉辦濕地生態(tài)旅游節(jié)和溱潼會船節(jié)，全年接待游客596萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入15億元，分別增長10.4%、11.1%。溱湖野生動物園、海洋世界、房車度假營地相繼開工。建筑業(yè)逆勢攀升。完成建筑業(yè)總產值430億元、增加值102億元，在姜入庫稅收5.16億元，分別增長10.3%、13%、16%。新增二級以上資質企業(yè)5家。正太集團榮獲首個境外工程魯班獎。
開發(fā)開放加快推進。項目建設成效顯著。全區(qū)簽約5000萬元以上工業(yè)項目64個，其中億元以上項目44個;億元以上在建工業(yè)項目48個，總投資147.2億元，其中5億元以上項目10個。全年新開工億元以上項目45個，總投資107億元，完成全年任務的150%，竣工億元以上工業(yè)項目10個。新批外資項目6個，實際利用外資1.51億美元。累計實現(xiàn)自營進出口總額8.4億美元，外經營業(yè)額1.69億美元。創(chuàng)新能力不斷增強。全區(qū)高新技術產業(yè)產值占列統(tǒng)工業(yè)產值比重41.6%，新增三部委認定高新技術企業(yè)29家，獲批省高新技術產品136項，大中型企業(yè)研發(fā)機構建設率達89.3%。312家企業(yè)申領科技創(chuàng)新券，申領額和企業(yè)數(shù)均居泰州第一。榮獲省科技進步獎2項、省科技成果轉化資金項目3項。雙登集團創(chuàng)成省級兩化融合轉型升級示范企業(yè)，華麗塑料和利思德新材料創(chuàng)成省兩化融合試點企業(yè)?？萍即髲B建成使用。成功舉辦“百名專家姜堰科技行”等產學研活動36場次，實施產學研合作項目63項，共建產學研聯(lián)合體20家。全區(qū)申請專利4889件、授權2702件，組織企業(yè)參與制訂國家、行業(yè)標準25個，1個國家級標準化試點單位通過驗收，獲批省著名商標5件、省名牌產品4個。組建青年企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，舉辦首屆主題創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，向200多名優(yōu)秀人才發(fā)放購房券或生活補貼571.4萬元，引進高層次人才205名，其中海外人才36名，新增高技能人才2250人，“__”專家、省“雙創(chuàng)”團隊②均實現(xiàn)零的突破。獲評省科普示范區(qū)。省科技鎮(zhèn)長團繼續(xù)發(fā)揮積極作用。園區(qū)集聚效應凸顯。“一區(qū)兩園”完成工業(yè)開票銷售290億元，增長3.3%，占全區(qū)總量的62.8%;實際到賬外資1.39億美元，占全區(qū)總量的92%。開發(fā)區(qū)與科技園區(qū)實行一體化發(fā)展，分別實現(xiàn)公共財政預算收入7.8億元、11.2億元，增長14.7%、29.9%，新辦億元以上項目23個、14個。開發(fā)區(qū)創(chuàng)成全省兩化融合示范園區(qū)，科技園區(qū)揚帆中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園成為省級重點培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，智谷軟件園成功開園。裝備園區(qū)開工在建5000萬元以上新辦項目10個，竣工億元以上項目6個，晨光億元企業(yè)孵化園、晨光中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設加快推進。農業(yè)園區(qū)“區(qū)鎮(zhèn)合一”有序融合，基礎設施逐漸完善，招商引資成效初顯。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。城市功能得到提升。氣象主題、城東健身、北苑新村等游園建成開放，時莊河、天目山游園工程進展迅速。完成8處老舊小區(qū)或后街背巷整治。高教路南延等5條道路按期竣工，陳莊路穿越鹽靖高速通道、304縣道婁莊東段、205縣道淤溪集鎮(zhèn)段順利建成，229省道改擴建南段基本貫通(其中姜八線老路半幅通車)，華溪大橋、新通揚運河二號橋完成下部結構工程，229省道改擴建北段、328國道和姜高路東延等工程加快推進。農村公路提檔升級30條59.3公里，改建橋梁38座。城區(qū)新增公共停車場3處、停車位近500個，建成5個公交回轉場和30座城市候車亭。污水和天然氣管網項目按序時完成，引長江水原水工程土建施工結束。高效完成漁業(yè)社等地塊851戶房屋搬遷工作。城區(qū)啟用公共自行車服務系統(tǒng)，智慧社區(qū)試點便民利民。城鎮(zhèn)管理得到強化。完成土地利用總規(guī)劃調整，修編開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)融合、旅游產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市節(jié)點等規(guī)劃，城區(qū)排水、抗震防災等規(guī)劃通過專家評審，完成部分鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化初步方案及溱潼鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審稿，梁徐和橋頭兩鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總規(guī)獲批、鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)通過專家論證，完成《多規(guī)合一規(guī)劃》③文本論證并報國家部委評審。開展全國文明城市和省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建，完成“931”綜合整治任務，拆除違法建設1.8萬多㎡，完成人民中路、羅塘東路改造并通過省城市管理示范路現(xiàn)場驗收。建成城區(qū)地下管網智能查詢系統(tǒng)。強化村莊環(huán)境動態(tài)巡查、問題整改和目標考評，農村垃圾收集率、處理率均在95%以上。農村公路管養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋。實施土地增減掛鉤、耕地占補平衡項目116個，新增耕地面積1850畝，提前完成高標準基本農田建設任務，開展節(jié)約集約用地“雙提升”行動，盤活閑置低效利用土地47宗1500畝。生態(tài)保護得到加強。開展國家生態(tài)文明建設試點示范區(qū)、國家水生態(tài)文明城市建設前期工作，新建農村小型生活污水處理設施30座，大力推進污染減排、大氣污染防治和水環(huán)境質量改善工作，完成33家化工企業(yè)重點整治任務，淘汰落后工藝和設備230臺(套)，整治燃煤鍋爐534臺(套)，秸稈“雙禁”工作成效顯著，繼續(xù)開展城市黑臭河道整治，疏浚區(qū)鎮(zhèn)河道29條，關閉畜禽養(yǎng)殖項目15個，農村環(huán)境連片整治經驗被環(huán)保部列入農村環(huán)境整治典型指導案例。查處環(huán)境違法案件219件，專項整治重點環(huán)境問題72件，對725家企業(yè)進行環(huán)保信用等級評價，環(huán)境社會治理“姜堰模式”全國推廣?！?22333”綠化提檔升級工程④全面鋪開，充分利用河道、路道、建筑開展濱河綠化、箱體綠化和垂直綠化，新增造林面積6179畝，四旁植樹82萬株。
社會建設全面進步。保障體系逐步健全。開展各類培訓1.07萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.42萬人、轉移農村勞動力0.77萬人;新增私營企業(yè)和個體工商戶5404戶、農民專業(yè)合作社81家，新增創(chuàng)業(yè)0.91萬人，帶動就業(yè)3.17萬人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保和勞動密集型企業(yè)貸款3203萬元。開展社保擴面征繳專項行動，新增參保繳費1.5萬人。加大社?；鹎迩妨Χ?，清收1.07億元。啟動幫扶經濟薄弱村和低收入農戶脫貧“三步走”戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到570元、500元/人•月，集中和分散五保供養(yǎng)標準分別提高到6700元、5700元/人•年，孤兒供養(yǎng)和城市“三無”人員保障標準提高到1180元/人•月，實施醫(yī)療救助9500多人次、1900多萬元，發(fā)放尊老金2060萬元、重殘人員救助金1432萬元、重點優(yōu)撫對象生活補助2200多萬元，中天護理院等民辦養(yǎng)老機構建成營業(yè)。改造農村危房750戶，350套2.5萬㎡經濟適用房和公租房交付使用，基本解決人均住房23㎡以下家庭住房困難。社會事業(yè)加快發(fā)展。教育改革持續(xù)提速，獲評省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)、省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)、省家庭教育先進區(qū)，入選省首批青少年校園足球試點區(qū)，教師發(fā)展中心創(chuàng)成省示范性教師發(fā)展中心。教育現(xiàn)代化水平全省領先，29所學校通過市級管理標準示范評估，創(chuàng)建數(shù)泰州第一。教育質量保持高位，中考高考再創(chuàng)佳績，高考本科達線率58.3%，全省理科第一、二、五名花落姜中。改擴建校舍7萬㎡，梁徐幼兒園、巴黎城幼兒園、城西實驗學校投入使用。治理在職教師有償家教工作經驗在全國推廣。文體服務網絡更加健全，加快省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)成省級公共體育服務體系示范區(qū)，完成文體中心二期工程建設，人民公園、文化館新館、國民體質監(jiān)測站對外開放，天目山遺址核心區(qū)保護工程穩(wěn)步推進，鎮(zhèn)村圖書“一卡通”服務、城區(qū)游園配套健身設施實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦第五屆世界女子圍棋擂臺賽、全國圍棋甲級聯(lián)賽、鐵人三項積分賽、區(qū)六運會等大型賽事，舉行紀念抗戰(zhàn)勝利
70周年職工大型歌詠會和文藝百村行等系列文化活動，“姜堰滾蓮湘”應邀赴臺演出，4個項目入選省非遺名錄。衛(wèi)生計生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，順利通過國家衛(wèi)生城市復核，創(chuàng)成省級慢性病綜合防控示范區(qū)，全面開展省級健康促進區(qū)創(chuàng)建，在全市率先推廣鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務，居民電子健康檔案建檔率達85.9%。區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、人民醫(yī)院科研教學樓等建設項目有序推進。認真落實單獨兩孩和計生惠民政策，幸福家庭建設實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。數(shù)字電視系統(tǒng)升級優(yōu)化?！督呤兄尽吠ㄟ^泰州驗收。社會保持和諧穩(wěn)定。全面推進綜治平安、法治建設和“六五”普法工作。健全快速反應機制，立體化推進治安打防管控體系建設，多元化化解矛盾糾紛，為全市專業(yè)調解組織建設提供了樣板，建成“陽光信訪”、“視頻接訪”系統(tǒng)。人防應急指揮中心建成使用。安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)雙下降。獲評省“平安鐵路示范區(qū)”，73.9%的規(guī)模企業(yè)、84%的醫(yī)院達到平安創(chuàng)建標準，公眾安全感達97%。積極支持工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、慈善等群眾團體開展工作，人武、外僑、臺灣事務、民族宗教等工作進一步加強。10大類42項為民辦實事除2項因方案調整延期實施外，其余均已完成或按序時推進。
行政效能不斷提升。積極穩(wěn)妥推進各項改革。開展新一輪政府機構改革，完成區(qū)市場監(jiān)管局整合，新型市場監(jiān)管體系和食品藥品安全治理體系初步構建;組建區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會;整合不動產登記職責，設立區(qū)不動產登記中心。全面深化行政審批制度改革，減少和合并行政權力2076項，公共資源交易中心平穩(wěn)過渡。實施“三證合一、一照一碼” ⑤等商事登記制度改革，在全省率先組織企業(yè)年報公示信息“雙隨機”抽查。向張甸鎮(zhèn)下放區(qū)級行政權力87項。順利實施公車改革。全面推進依法行政。成立區(qū)政府法律顧問團，建立行政復議委員會，出臺《重大行政決策程序規(guī)定》，提升重大行政決策水平。強化行政權力網上公開透明運行，開展網站信息公開普查，發(fā)布政務資訊7368條。12345•政風行風熱線、義茶亭論壇接處來電來帖30210個，區(qū)級負責人現(xiàn)場接處群眾來電237個。全年辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案209件。繼續(xù)加強作風建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，領導干部接訪、下訪常態(tài)化，出臺“十不準十不得”紀律規(guī)定，實施“庸政懶政怠政”專項整治和機關“先鋒社區(qū)行”志愿服務活動。按月繪制149家預算單位“三公”經費“走勢圖”，及時查糾發(fā)現(xiàn)問題。加強效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，管理不規(guī)范資金1.33億元，凈核減1.04億元。
各位代表，剛剛過去的20xx年也是“十二五”規(guī)劃的收官之年?！笆濉逼陂g，我們在復雜多變的經濟形勢中保持快速發(fā)展，在砥礪前行中經受嚴峻考驗，經濟社會發(fā)展取得顯著成就。
五年來，我們始終堅持爭跨越、謀進位，綜合實力較快提升。全區(qū)地區(qū)生產總值、人均地區(qū)生產總值和公共財政預算收入年均增長13.5%、13.5%、14.7%。累計完成全社會固定資產投資1440億元，年均增長25%;利用外資6.54億美元，實現(xiàn)自營出口35.66億美元。三次產業(yè)結構中，一產調減1個百分點，二產調減6.6個百分點，三產調增7.6個百分點。農業(yè)總產值和增加值增長50.3%、51.4%，農業(yè)科技進步貢獻率達64.2%，農業(yè)現(xiàn)代化指標監(jiān)測實現(xiàn)值為83.5分，比2010年提高19.8分。工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、實力增強，全部工業(yè)增加值可比增長12%，現(xiàn)有企業(yè)5797家、列統(tǒng)企業(yè)473家，開票銷售、列統(tǒng)工業(yè)產值分別是2010年的1.57倍、1.96倍，累計投資過億元項目53個，投入技改765.8億元，年均增長12.5%，單位工業(yè)增加值能耗下降30.8%。服務業(yè)增加值年均增長12.5%，溱湖旅游景區(qū)創(chuàng)成國家5A級景區(qū)，溱潼古鎮(zhèn)、古羅塘旅游文化景區(qū)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)。累計實現(xiàn)建筑業(yè)總產值1769億元、增加值415億元、在姜入庫稅收20.68億元，獲頒魯班獎和國優(yōu)工程8項。
五年來，我們始終堅持抓創(chuàng)新、促開放，發(fā)展活力日益彰顯。以經濟體制改革為主軸，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得階段性成果。全區(qū)共有各類企業(yè)7597家、個體工商戶17848戶、農民專業(yè)合作社1436家，注冊資本總額445.84億元，市場主體總量年均凈增長19.54%?！耙粎^(qū)兩園”工業(yè)經濟總量占全區(qū)的55%以上。期末擁有省級以上高新技術企業(yè)93家、高新技術產品521個，實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值543.7億元。全區(qū)人才資源總量達12萬多人，每百名人口占有量達15.2人，引進高層次人才857名。啟動省級健康服務業(yè)示范集聚區(qū)建設。實現(xiàn)債券發(fā)行零的突破，申報融資25億元。
五年來，我們始終堅持強基礎、重生態(tài)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。編制各類規(guī)劃55項，基礎設施體系日趨完備，城區(qū)建成區(qū)擴展到 33.5K㎡，城鎮(zhèn)化水平達55.6%。改建縣鄉(xiāng)級公路60公里、農村公路320公里，改造農村危橋450座。實現(xiàn)公交全覆蓋，實施農公班線路公交化改造，總里程750公里。生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，實現(xiàn)行政村引長江水全覆蓋，基本實現(xiàn)污水、垃圾、畜禽糞便無害化處理和天然氣鎮(zhèn)域全覆蓋，國家生態(tài)區(qū)通過命名公示，溱湖旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家生態(tài)旅游示范區(qū)，空氣質量優(yōu)良率在65% 以上，疏浚整治區(qū)鎮(zhèn)河道167條，城市綠化覆蓋率40.8%，全區(qū)林木覆蓋率23.9%。城區(qū)搬遷房屋41.5萬㎡，拆除違法建設9.52萬㎡。上爭和新增用地或耕地15430畝。
五年來，我們始終堅持惠民生、保穩(wěn)定，人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11.2%、12.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.9萬人、創(chuàng)業(yè)4.84萬人、轉移農村勞動力5.36萬人，2507名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.92%，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農村零轉移就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)參保65.1萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和新農合參保全覆蓋。城鎮(zhèn)職工月人均養(yǎng)老金達1884元，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金達148元，8.85萬名60周歲以上城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高到每人每月115元，職工醫(yī)保二次補償封頂數(shù)提高到5萬元。建成2A級以上居家養(yǎng)老服務站243家、老年關愛之家9家，養(yǎng)老床位達7206張。人均年純收入低于5000元低收入人口全部脫貧。學前教育毛入園率99%，義務教育入學率、鞏固率100%，初中畢業(yè)生升學率98%，教育教學質量始終保持全省領先?；窘ǔ沙青l(xiāng)文體健康服務網絡，文藝作品獲國家級獎項6個、省“五星工程獎”和“五個一工程獎”12個。區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善。完成有線電視數(shù)字化整轉工作。連年創(chuàng)成省“平安區(qū)”。
五年來，我們始終堅持轉作風、優(yōu)服務，自身建設不斷加強。按照為民、務實、清廉的要求，行政管理體制改革有序推進，審批制度改革不斷深化，政府服務流程持續(xù)改進，重大決策聽證制度逐步建立，人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督日益增強，政務和行政權力公開透明運行，三級電子政務平臺基本建成，區(qū)長信箱辦理認真及時，累計辦理人大代表建議694件、政協(xié)委員提案1048件，政府工作透明度和公信力進一步提高。積極推進預算信息公開，規(guī)范政府債務管理，嚴格控制機構編制增長，效能監(jiān)察、審計監(jiān)督力度加大，政府采購、工程招投標、公務接待更加規(guī)范。扎實推進群眾路線教育實踐和“三嚴三實”專題教育活動，作風建設漸入常態(tài)。認真落實中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委十項規(guī)定，堅決反對“四風”，“三公”經費持續(xù)下降。
各位代表，“十二五”時期全區(qū)經濟社會發(fā)展取得了輝煌成就，姜堰已經站在新的歷史起點上。各項成績的取得，來自于區(qū)委的正確領導，來自于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督、支持，來自于全區(qū)人民的團結拼搏、開拓進取。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
與此同時，我們清醒地看到，全區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，主要是：經濟下行壓力加大，工業(yè)經濟稅源支撐作用不強，重大項目招引成效不夠明顯，生產性服務業(yè)占比不高;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，重點園區(qū)產業(yè)集聚度有待提升，基本公共服務供給不足;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境建設還需加強;制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在，法治政府建設尚需強化;機關作風和效能仍需進一步加強，等等。對此，我們一定高度重視，認真研究，切實加以解決。
“十三五”發(fā)展目標任務
“十三五”全區(qū)經濟社會發(fā)展指導思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇時的重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣“經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”目標要求，圍繞“打造生態(tài)宜居的旅游度假養(yǎng)生基地”功能定位，以“三大主題工作” ⑥為抓手，聚焦“決勝全面小康、加速崛起振興”核心任務，深入實施項目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、富民強區(qū)“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，譜寫好“邁上新臺階、建設新江蘇”姜堰篇章。
“十三五”全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展主要目標是：經濟發(fā)展主要指標超過省、市平均水平;地區(qū)生產總值年均增長10%左右;公共財政預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟基本同步增長;高新技術產業(yè)產值占列統(tǒng)工業(yè)產值45%以上;服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重50%以上;2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率61%以上;節(jié)能減排達省定要求。
今后五年，我們將堅定不移地加快產業(yè)轉型升級，致力建設現(xiàn)代產業(yè)體系;堅定不移地加快改革開放步伐，致力增強區(qū)域經濟發(fā)展競爭力;堅定不移地加快新型城鎮(zhèn)化進程，致力推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展;堅定不移地加快推進基本公共服務均等化，致力保障和改善民生;堅定不移地加快構建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)結構，致力提升生態(tài)文明水平;堅定不移地加快法治政府建設，致力提升社會治理水平。我們堅信，經過五年的不懈努力，“十三五”期末，姜堰一定能在推動“經濟強”上取得重大進展，在加快“百姓富”上創(chuàng)造更多成果，在打造“環(huán)境美”上取得明顯突破，在促進“社會文明程度高”上展現(xiàn)新的風貌。
20xx年主要工作安排
今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，政府工作的總體要求是：按照“十三五”發(fā)展的總體要求，緊扣“決勝全面小康、加速崛起振興”目標，深入推進“三大主題工作”，弘揚“三個不相信”⑦精神，以學趕海安為動力，持續(xù)實施項目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、富民強區(qū)三大戰(zhàn)略，全面深化改革，加快轉型升級，致力融合發(fā)展，改善百姓民生，促進經濟社會發(fā)展穩(wěn)中奮進，全力推動“十三五”開好局、起好步。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%左右;公共財政預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)與經濟基本同步增長;固定資產投資增長20%以上;實際利用外資1.5億美元;社會消費品零售總額增長11%左右;城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內;節(jié)能減排達省指標。
為此，我們將努力在以下幾方面銳意開拓、務實前行：
一、聚力轉型升級，提升發(fā)展質態(tài)
提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。以泰州城北走廊⑧建設為契機，以現(xiàn)代農業(yè)建設為抓手，強化規(guī)模經營和結構調整，突出科技創(chuàng)新和方式轉變，加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。創(chuàng)建部省稻麥油高產增效萬畝示范片18個，培植國家和省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地6個、示范性設施果蔬基地2個。推進農村土地制度改革、集體產權制度改革和農村金融改革，健全農業(yè)信貸擔保體系和保險制度。規(guī)范農民合作社發(fā)展，力爭新型農業(yè)經營主體規(guī)模經營比重提升5個百分點以上，新增區(qū)級以上示范性家庭農場30家，促進農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。各鎮(zhèn)培育2個服務面積超5000畝的專業(yè)合作組織，建設村級為農服務綜合體30家以上，示范應用新品種、新技術、新模式，全力打造“智慧糧食”，加強農業(yè)科技隊伍建設。組織開展第三次全國農業(yè)普查工作。協(xié)助承辦農業(yè)改革與建設試點全國現(xiàn)場會。
構建都市型現(xiàn)代工業(yè)體系。認真落實《中國制造2025姜堰行動實施綱要》、《主導產業(yè)培育三年行動計劃》和《關于深入推進工業(yè)經濟轉型升級的政策意見》，加快構建與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的都市型現(xiàn)代工業(yè)體系，推進智能制造，培育新興產業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)。開展兩化深度融合專項行動，在十強和重點企業(yè)中有針對性地深化制造全流程和全產業(yè)鏈⑨的信息化集成應用，利用“互聯(lián)網+”推進在線監(jiān)測、遠程診斷、云服務等智能服務，實施物聯(lián)網、機器換人等重點工程，推動數(shù)字化車間和智能工廠建設，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。建成中小企業(yè)服務平臺，探索建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金運作機制，做精做特做優(yōu)做強一批新興產業(yè)。續(xù)建“百企升級、十企示范”和“小升規(guī)”工程，鼓勵成長型企業(yè)引進智能設備和成套技術，加強資源綜合利用;鼓勵小微企業(yè)改進工藝、更新產品。推動重點骨干企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵科技型、成長型中小企業(yè)在場外市場股改掛牌。全年力爭完成工業(yè)開票銷售510億元、列統(tǒng)工業(yè)產值1455億元，分別增長10%、14%;凈增列統(tǒng)企業(yè)20家以上。
加快服務業(yè)提檔升級。傳統(tǒng)商貿業(yè)方面，加快城區(qū)三水•新都會等重點項目建設，改造提升鎮(zhèn)商業(yè)中心街區(qū)，完善社區(qū)商業(yè)設施，構建“區(qū)級商業(yè)中心-鎮(zhèn)級商業(yè)街區(qū)-社區(qū)商業(yè)網點”城鄉(xiāng)商貿服務體系。生活性服務業(yè)方面，落實旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃，度假區(qū)咬定創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)目標，堅持“建設小城市、發(fā)展大旅游”同步推進，全面實施“五區(qū)同創(chuàng)”⑩戰(zhàn)略，辦好中國濕地生態(tài)旅游節(jié)暨溱潼會船節(jié)，規(guī)劃啟動泰州華僑城二期項目建設，建成溱湖野生動物園和海洋世界。加大溱湖健康產業(yè)園項目招引，推動“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”融合滲透、互促共進。籌劃旅游資產上市。城區(qū)實施古羅塘旅游文化景區(qū)提升和人民公園休閑街區(qū)項目。鎮(zhèn)區(qū)加快“鄉(xiāng)村休閑旅游”和“宗教禪修旅游”集群發(fā)展。生產性服務業(yè)方面，大力實施服務業(yè)集聚區(qū)提升計劃，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，招引軟件、服務外包、研發(fā)中心、物聯(lián)網應用等企業(yè)，引進檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等科技服務。拓展網絡經濟空間，健全電商公共服務支撐和物流服務體系，鼓勵區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動開設惠民e站，打造區(qū)域性O2O平臺?。啟動企業(yè)互聯(lián)網化計劃，大力發(fā)展第三方物流，鼓勵入駐知名電商平臺，力爭電商示范企業(yè)和示范村創(chuàng)建實現(xiàn)零的突破。規(guī)范發(fā)展新型金融組織，深化信用體系建設，大力探索直接融資，啟動省金融生態(tài)十佳區(qū)創(chuàng)建。
促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化建筑企業(yè)股份制改造及經營機制改革，籌建建筑業(yè)融資擔保平臺，制定務實有效的激勵政策和支撐保障措施，增強建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。探索建筑產業(yè)與工業(yè)、信息產業(yè)深度融合，推進建筑工業(yè)化、施工產業(yè)化進程，加快建設建筑產業(yè)園，逐步拓展“大建筑業(yè)”全產業(yè)鏈業(yè)務和跨界融合，深度開拓中亞、東南亞、非洲、南美洲等境外市場，挖掘城鎮(zhèn)化建設、“一帶一路”?戰(zhàn)略市場潛力，抱團出擊，爭創(chuàng)行業(yè)品牌和地域名牌。全年完成建筑業(yè)總產值465億元、增加值110億元，實現(xiàn)在姜入庫稅收5.4億元。
二、加快開放創(chuàng)新，增添發(fā)展活力
推進項目招引建設。調整招引思路，由招企業(yè)向招產業(yè)轉變，緊緊圍繞新能源、先進裝備制造兩大主導產業(yè)的培育和轉型升級，更加注重產業(yè)鏈招商、以商招商、網絡招商、園區(qū)共建，提高項目招引精準性。完善招商體制，大力推行定區(qū)域、定產業(yè)、定企業(yè)、定載體、定責任人的網格化、小分隊招商;將各招商分局管理考核權限劃歸開發(fā)區(qū)，依托載體，平臺招商;有針對性開展境外招商，外聘專業(yè)招商人才，挺進日韓歐美等國，專業(yè)招商;鼓勵企業(yè)與行業(yè)龍頭、配套廠商聯(lián)合兼并，以存量引增量，產權招商。調整項目年度考核指標和部門梯度服務體系?，健全重大項目庫，開通招商網、微信、微博、微網站。優(yōu)化部門服務，強化要素保障，扎實推進雙登新型高能鋰電池、蘇欣稀土鋁合金、華芯激光電子等一批重大項目以及太平洋配套大眾和奧迪齒輪(軸)、五行特種纖維高性能復合材料、海龍汽摩專用零部件改造等重點技改項目建設。確保全年新開工億元以上項目40個以上，其中10億元以上項目3個以上。
做優(yōu)園區(qū)載體。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，拓展區(qū)域融合空間，加快南北園區(qū)共建，實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。實行產業(yè)、項目、土地、人才等資源向園區(qū)傾斜，修訂“飛地經濟”政策，量化達產項目畝均納稅標準，原則上畝均稅收15萬元以上，開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)20萬元以上，其它鎮(zhèn)不再獨立供地，億元以上工業(yè)項目和2000萬元以上農產品加工項目必須落戶重點園區(qū)。開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)落實爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)《三年行動綱要》，實施“特色園區(qū)打造”和“基礎設施建設”行動，加快智谷軟件園人才中心、商務中心建設，啟動建設物流港產業(yè)園，申報保稅倉庫，打造西部商業(yè)圈。裝備園區(qū)全力打造億元企業(yè)10億級、中小企業(yè)10億級、石油裝備板塊60億級三大平臺，加速推進晨光億元企業(yè)孵化園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設，提檔升級2000畝核心區(qū)。農業(yè)園區(qū)加快落實《兩年行動計劃》，著力引進設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)以及功能食品、休閑食品精深加工項目，籌建農業(yè)投入品配供和農產品物流中心，加快建設省級蘇臺農業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園。打通科技大道、328國道和姜高路東延等園區(qū)對外主通道，建設229、353、610省道連接線。推動鎮(zhèn)級綜合園區(qū)向專業(yè)園區(qū)轉變，培植華港汽車零部件、張甸工業(yè)熱處理裝備、俞垛金屬材料等主題園。
培育創(chuàng)新主體。引導各類主體深入實施轉型升級、科技創(chuàng)新和農業(yè)現(xiàn)代化工程，厚植實體經濟發(fā)展優(yōu)勢。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，合力推進“校企合作共贏”、“創(chuàng)新型企業(yè)培育”和“創(chuàng)新型企業(yè)家培育”計劃，開展產業(yè)人才培訓交流、“中國制造2025”專題研修等活動，造就復合型、創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，提升企業(yè)研發(fā)能力，鼓勵產業(yè)鏈創(chuàng)新研究，倍增設備更新和新技術應用，壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，集中支持事關產業(yè)發(fā)展的前瞻與共性關鍵技術研發(fā)和重大成果轉化，啟動科技“十個一”工程?。引進新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，引導創(chuàng)業(yè)中心、智谷軟件園、科技大廈錯位競爭，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌?空間。實施規(guī)上工業(yè)專利清“零”行動，力爭規(guī)上企業(yè)申請率達60%、大中型企業(yè)全覆蓋，開展境外商標、專利、標準認證，提交國際專利申請8件以上，推動油氣、建材、輕紡、機械等行業(yè)發(fā)展自主知識產權出口產品。
集聚創(chuàng)新人才。推動產才融合，發(fā)揮省科技鎮(zhèn)長團的橋梁紐帶以及高校和科研院所創(chuàng)新源頭作用，開展院士家鄉(xiāng)行、博士企業(yè)行、企業(yè)高校行活動，實施“高端人才智匯姜堰”、“匯智三水·名城名校聚賢攬才”等聚才引智工程，探索“1個領軍人才+1個雙創(chuàng)基地+1批高端人才”引才模式，依托產業(yè)平臺和園區(qū)載體，設立“__”專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引具有行業(yè)領先水平、掌握核心技術、引領產業(yè)發(fā)展的領軍人才和團隊，構建人才高地。
三、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動融合發(fā)展
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。實施泰姜融合發(fā)展，推動基礎設施互聯(lián)互通、區(qū)域規(guī)劃銜接、產業(yè)合作、園區(qū)共建。修編開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)提供保證;編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和溱湖國家旅游度假區(qū)規(guī)劃。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃全覆蓋，調優(yōu)鎮(zhèn)村布局，制定美麗宜居新姜堰建設計劃，試行“多規(guī)合一”規(guī)劃管理，加大“六個一體化”?力度，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。細化城區(qū)旅游總體規(guī)劃，完善天目山遺址公園建設規(guī)劃，做優(yōu)凈業(yè)寺-萬竹園概念規(guī)劃，制定古羅塘旅游文化景區(qū)提升計劃。
提升城鄉(xiāng)建管水平。續(xù)建229省道等3條骨干道路，新建353省道俞垛互通段等7條聯(lián)線路網，按照“城鄉(xiāng)公交線路雙車道四級公路，中心村多通道，村組道路寬5.5-6米”的標準，逐步改善農村交通。拓浚新通揚運河三級航道。啟動飲用水深度處理工程，加快鎮(zhèn)區(qū)污水管網建設，提高污水收集處理率。新建煙草公司北側等7處游園，著力優(yōu)化濱河水上生態(tài)游覽線。適時啟動城區(qū)部分地段房屋搬遷工作，有序推進原時代超市等地塊城市綜合體建設，消化存量房產。綜合整治古田新村、府西新村等老舊小區(qū)，改造一批老舊危樓，完成漁民安居任務。開通903、828和游3線，建設公交候車亭200座。構建城鄉(xiāng)一體化大城管格局，推行執(zhí)法區(qū)域片區(qū)化、管理標準精細化、日常管控協(xié)同化、全面管理社區(qū)化。深入推進城市環(huán)境綜合整治接續(xù)行動，重點推進小城鎮(zhèn)環(huán)境改善，實施村莊環(huán)境提升行動，建設生態(tài)河道，創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村，落實長效管護。對規(guī)劃發(fā)展的重點村，延伸公共服務，吸引農民適度集中居住，建設康居村莊;對規(guī)劃發(fā)展的特色村，突出鄉(xiāng)村風貌塑造，保護歷史文化、傳統(tǒng)肌理和自然景觀，培育美麗村莊;對一般自然村，保障居民基本生活條件，達到整潔村莊標準。
加快強鎮(zhèn)興村步伐。突出地方特色，加強外引內培，調優(yōu)產業(yè)結構，鞏固發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總量。轉變農業(yè)生產方式，向規(guī)模化求效益。完善土地流轉交易服務體系，創(chuàng)新土地流轉形式，大力推廣適度規(guī)模經營“橋頭”模式。夯實工業(yè)基礎地位，向精細化求空間。通過建設標準廠房、發(fā)展物業(yè)經濟、引導能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動經濟薄弱村增收，引導各地發(fā)展資產租賃型、企業(yè)股份型、農業(yè)開發(fā)型、聯(lián)合發(fā)展型集體經濟，村級集體經濟收入增長10%。全面啟動溱潼鎮(zhèn)和蔣垛鎮(zhèn)小城市建設。以全面小康村建設“十百千”提升工程為抓手，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。全力實施黃橋老區(qū)富民強村三年幫扶計劃，完善包保部門結對幫扶機制，實行精準扶貧，力爭47個薄弱村脫貧，里下河地區(qū)全部脫貧。
四、注重生態(tài)保護，建設綠色家園
嚴守生態(tài)底線。突出生態(tài)紅線區(qū)域管控，規(guī)范環(huán)境基礎設施運行管理，持續(xù)跟進生態(tài)文明建設試點示范區(qū)、水生態(tài)文明城市建設。增強綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的定力，嚴格項目環(huán)評審批，綜合運用污染治理設施“第三方”運營、污染責任保險、企業(yè)環(huán)境信用等級評定等措施，助推企業(yè)轉型升級。啟動土地利用總體規(guī)劃調整完善與永久基本農田劃定工作，開展工業(yè)用地調查，深化閑置低效用地盤活處置，創(chuàng)建土地節(jié)約集約模范區(qū)和高標準廠房建設與使用先進地區(qū)。深入開展“美麗鄉(xiāng)村”、“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，大力實施以主要干道、骨干河道、中心集鎮(zhèn)和生態(tài)村莊為重點的綠化提檔升級工程，新增造林面積5000畝，打造省級綠化示范村8個。
狠抓環(huán)境治理。推進截污治水、水系溝通工程，加快城區(qū)污水管網建設，確保日污水收集處理量達4.5萬噸以上，實施工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放計劃，啟動開發(fā)區(qū)污水處理廠工程，合力解決新通揚運河水質超標問題。繼續(xù)開展省“覆蓋拉網式”農村環(huán)境綜合整治試點，保證鎮(zhèn)村生活污水和垃圾處理設施穩(wěn)定運行，以鎮(zhèn)為單位整體推進畜禽糞便污染治理，深入開展鎮(zhèn)村黑臭河道和溱湖濕地水體綜合整治，制定土壤污染防治措施。推進大氣污染綜合防治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，擴大污染物總量控制范圍，繼續(xù)抓好燃煤鍋爐整治跟蹤監(jiān)管，扎實推進秸稈“雙禁”和綜合利用，全面開展化工園區(qū)生產企業(yè)清理整頓工作，鞏固化工專項整治成果，重點加強重金屬、電鍍等行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管和風險防控。
落實制度保障。開展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點，實行規(guī)劃環(huán)境影響評價，健全自然資源資產產權制度，細化國土空間開發(fā)保護制度，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，實施資源有償使用和生態(tài)補償，構建環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系。嚴格生態(tài)文明績效評價考核，推行環(huán)保終身追責和“一票否決”制。健全重點污染源企業(yè)排污許可制，執(zhí)行環(huán)?！昂诿麊巍敝贫?。堅持環(huán)境信息公布公開，加強環(huán)保執(zhí)法司法聯(lián)動協(xié)調。引導社會團體和公眾參與治理和建設，共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
五、突出惠民優(yōu)先，穩(wěn)固和諧局面
完善社會保障體系。大力發(fā)展民營經濟，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、轉移農村勞動力2240人、自主創(chuàng)業(yè)3000人，帶動就業(yè)3萬人;發(fā)放小額擔保和勞動密集型企業(yè)貸款2800萬元。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，開展“創(chuàng)業(yè)+互聯(lián)網+”復合培訓。按時足額發(fā)放退休養(yǎng)老金，轉業(yè)干部安置率100%。持續(xù)增加市民收入，逐步縮小收入差距。推進城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保一體化和醫(yī)養(yǎng)融合，健全農村留守兒童、婦女和老人關愛體系，筑牢以社會救助為重點的兜底保障。統(tǒng)籌推進公益慈善、紅十字、助殘優(yōu)撫事業(yè)，創(chuàng)設慈善醫(yī)院。
均等推進公共服務。創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化建設示范區(qū)，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深入實施素質教育“5+2”和教師“領航50”工程?，提升中小學教育質量內涵、學校管理水平和開放交流程度。更大力度辦好高中教育，推進羅塘高中“四星級”創(chuàng)建，充分發(fā)揮名校集群影響力。實施學前教育提升工程，啟動實驗小學幼兒園建設工程，建成興泰、南苑、城西幼兒園。開展職業(yè)教育提振行動，與上海交大教育集團開展多層次合作。進一步規(guī)范民辦教育，支持民營學校健康、有序發(fā)展。深化省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，全面推進村(社區(qū))綜合性文化服務中心建設，增強多元化、本土化、特色化文藝產品供給，加大文化遺產保護利用力度，探索“文化+”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進文化與旅游融合。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，組建公立醫(yī)院管理委員會，探索建立醫(yī)療聯(lián)合體，健全分級診療、雙向轉診機制。創(chuàng)建省級健康促進區(qū)，改善居民就醫(yī)環(huán)境，提升溱潼、張甸和蔣垛等重點小城市(鎮(zhèn))醫(yī)療機構服務水平。落實全面放開二孩政策。加強食品藥品和特種設備安全綜合監(jiān)管，建立食品質量快速檢測室，提升市場安全保障水平。完善城鄉(xiāng)體育健身圈和城區(qū)游園配套健身設施，積極承辦世界女子圍棋擂臺賽、鐵人三項賽等大型賽事，大力培植社會體育組織。實施數(shù)字電視“高清姜堰”項目。出版發(fā)行《姜堰市志》。
加強社會治理工作。全面啟動“七五”普法，嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”的責任要求，完善公共法律服務體系，深化權益保障卡試點，加快培育全社會法治精神。健全社會治安防控、矛盾糾紛化解、人口服務管理、公共安全管理體系。扎實推進基層治理，規(guī)范綜治信息系統(tǒng)應用，優(yōu)化社區(qū)網格服務管理，強化政社互動、“三社聯(lián)動”，深化民主法治示范村、省和諧社區(qū)、“六無社區(qū)”等創(chuàng)建活動，落實社區(qū)減負要求，完成新一輪村(居)委會換屆選舉。推進誠信社會建設，凈化網絡環(huán)境，完善社會信用體系。強化應急管理體系建設，落實安全生產責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。
繼續(xù)興辦民生實事。踐行共享理念，把民生需求作為經濟社會發(fā)展的根本導向，讓百姓的幸福更有“質感”、姜堰的發(fā)展更有“溫度”，投資14.6億元辦好十個方面35件民生實事。
六、堅持執(zhí)政為民，提升服務能力
持續(xù)深化改革。深化行政審批制度改革，開展降低實體經濟成本行動，清理和規(guī)范涉企收費，動態(tài)調整和精簡審批事項，健全聯(lián)審會辦和容缺審批機制，建立網上并聯(lián)審批系統(tǒng)和證照數(shù)據庫，探索“一枚公章管審批”制度，促進審批權集中管理。深化職能轉變和機構改革，做好審計機關人財物統(tǒng)一管理改革試點、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及其他領域改革工作。推進重點鎮(zhèn)簡政放權。將編制向基層一線、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)傾斜，做好開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管理體制和“鎮(zhèn)改街”后機構設置和編制調整。深化財政預算管理制度、國庫集中支付制度和公務卡改革。加速推進政務誠信體系建設，提高政府公信力。建立改革督察機制，開展跟蹤督查。
規(guī)范權力運行。加快法治政府建設，依法設定、行使、制約、監(jiān)督權力，推進分類監(jiān)管和精準服務，建立行政監(jiān)管、信用管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。認真執(zhí)行區(qū)人大及其會的決議、決定，重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，主動接受人大及其會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。推行綜合執(zhí)法，堅持行政負責人出庭應訴行政案件。履行政府部門權力清單和責任清單制度，健全政府法律顧問制度，完善行政決策程序規(guī)定，建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制。深入推進政府信息發(fā)布制度和行政權力網上公開透明運行。逐步實行政府采購招標電子化，試行遠程異地網絡評標。健全事權與支出責任相對應的財稅體制，公開透明預算，統(tǒng)籌融資管理，堅持厲行節(jié)約。
打造勤廉政府。認真落實黨風廉政建設主體責任，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，嚴肅查處各類違紀違法行為。強化督查督辦機制，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理水平和落實成效。切實治理庸政懶政怠政，增強擔當意識，堅決杜絕拿“嚴管理”替“少干事”找理由、用“不出事”為“不干事”開脫責任的現(xiàn)象發(fā)生。暢通民意表達渠道，充分發(fā)揮政府門戶網站、12345·政風行風熱線等交流平臺作用，積極回應社情民意和網絡輿情，有效疏導和妥善解決群眾訴求。
各位代表，藍圖催人奮進，事業(yè)任重道遠。讓我們在中共姜堰區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和依靠全區(qū)人民，以堅定不移的執(zhí)著追求、只爭朝夕的拼搏精神和腳踏實地的工作作風，把握機遇、奮發(fā)進取，為實現(xiàn)“決勝全面小康、加速崛起振興”的目標而努力奮斗!
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5.中考考務會議講話