紅河州工作報(bào)告
紅河州工作報(bào)告
紅河哈尼族彝族自治州位于中國(guó)云南省東南部，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些紅河州工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!
紅河州工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)各位委員提出意見。
一、攻堅(jiān)克難，20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)
20xx年，是十一屆州政府履職的第一年。州政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的一系列決策部署，按照州委七屆六次全會(huì)確定的思路、目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，團(tuán)結(jié)和依靠全州各族人民，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。全年生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)1012億元，增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算總收入238億元，增長(zhǎng)9%，其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入97.2億元，增長(zhǎng)15%。地方公共財(cái)政預(yù)算支出310.7億元，增長(zhǎng)25.2%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資800億元，增長(zhǎng)43%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額248億元，增長(zhǎng)14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額12.5億美元，下降65.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)22077元，增長(zhǎng)12%;農(nóng)村居民人均純收入達(dá)6288元，增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.6%，人口自然增長(zhǎng)率為6.3‰;單位生產(chǎn)總值能耗降低3.3%。州十一屆人大一次會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)，除外貿(mào)指標(biāo)受國(guó)際市場(chǎng)影響未能實(shí)現(xiàn)外均已完成。
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。啟動(dòng)了百萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和南部山區(qū)綜合開發(fā)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)到45.8億元，增長(zhǎng)31%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)綜合產(chǎn)值282億元，增長(zhǎng)6.2%;完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值167億元，增長(zhǎng)6%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十一年連增，總產(chǎn)達(dá)177.8萬噸，增長(zhǎng)4.6%。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展步伐加快，水果、蔬菜、甘蔗、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入23.8億元，“兩煙”提供的財(cái)政收入達(dá)126億元。完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)值25.7億元，增長(zhǎng)48.9%。肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)14.9%、27.9%和4.4%，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)130億元，增長(zhǎng)14.4%。實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值85億元，增長(zhǎng)16%。達(dá)成農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目37個(gè)、總投資130億元。培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工作有效開展，申報(bào)省級(jí)精品農(nóng)業(yè)莊園10個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到290戶，州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到139戶。“兩社一會(huì)”等農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)3093個(gè)，入社(會(huì))農(nóng)戶16.3萬戶。1574名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人取得國(guó)家職業(yè)資格證。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上銷售取得新突破，“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)推廣等工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件逐步改善，完成中低產(chǎn)田地改造35.4萬畝。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
廣泛開展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，制定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。預(yù)計(jì)完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值1310億元，增長(zhǎng)8%，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值400億元，增長(zhǎng)12%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000億元，增長(zhǎng)8%;實(shí)現(xiàn)利稅總額168億元。預(yù)計(jì)完成非電工業(yè)投資251億元，增長(zhǎng)45%。潤(rùn)鑫15萬噸鋁鈦基合金材料、石屏泥炭綜合開發(fā)利用一期、金平金珂日榨8000噸甘蔗、紅鋼釩鈦資源綜合利用開發(fā)技改、個(gè)舊云河藥業(yè)中藥現(xiàn)代化技改、云南鉛業(yè)有限公司10萬噸鉛、瀘西135萬噸精煤調(diào)濕等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。云錫10萬噸錫異地技改、紅河浩志600萬層膠帶及375萬吋膠管、個(gè)舊10萬噸電解錳及20萬噸硅錳合金等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。紅河卷煙廠易地技改、建水產(chǎn)業(yè)集群基地(二期)等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。13個(gè)工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15.3萬平方米，新增入園企業(yè)185戶，共完成工業(yè)總產(chǎn)值545億元，增長(zhǎng)29%，規(guī)模以上工業(yè)增加值170億元，增長(zhǎng)25%，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資56億元。蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，個(gè)舊特色工業(yè)園區(qū)、建水工業(yè)園區(qū)和蒙自礦業(yè)工業(yè)園區(qū)晉升為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。個(gè)舊特色工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元，建水工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元。云南中信紅河產(chǎn)業(yè)園籌建工作取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)完成非公經(jīng)濟(jì)增加值318億元，增長(zhǎng)19%，從業(yè)人員達(dá)48萬人，增長(zhǎng)9%。
(三)第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)
全州城鄉(xiāng)消費(fèi)總量持續(xù)穩(wěn)定增加，預(yù)計(jì)全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值305億元，增長(zhǎng)12.5%。批發(fā)零售、商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，電子商務(wù)、社區(qū)家政、速遞物流等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到1321.6億元，比年初增加160.6億元，增長(zhǎng)13.8%。全年金融融資余額達(dá)960億元，比年初增加201億元，比年初增長(zhǎng)26.5%。貸款余額達(dá)到901億元，比年初增加124億元，增長(zhǎng)15.6%，其中州內(nèi)銀行貸款余額772.2億元，比年初增加110.4億元，增長(zhǎng)16.7%，州外銀行貸款余額128.8億元，比年初增加25.8億元，增長(zhǎng)25.1%。各項(xiàng)存款、貸款余額總量居全省第三位。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入25億元，理賠支出10億元。證券交易額114億元。通信業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增加，公路交通客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別比上年增長(zhǎng)5.6%和13.6%。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資150億元，增長(zhǎng)67%。“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“鄉(xiāng)村流通工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，申報(bào)新建農(nóng)家店50個(gè)，農(nóng)家店信息化改造100個(gè)，建設(shè)農(nóng)資連鎖加盟店107個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)9個(gè)。中國(guó)東盟昆河走廊現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、蒙自至尊現(xiàn)代物流、云天化蒙自農(nóng)資倉儲(chǔ)銷售物流配送中心、彌勒紅河藝豐物流倉儲(chǔ)配送中心等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。建水紫陶文化創(chuàng)意園、河口東盟國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)園、個(gè)舊錫文化創(chuàng)意園等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。確立了建設(shè)旅游強(qiáng)州的發(fā)展思路，開展了旅游發(fā)展總體規(guī)劃的修編工作，共有10個(gè)縣市納入了全省昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)規(guī)劃。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)
制定實(shí)施綜合交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。預(yù)計(jì)全年完成公路交通運(yùn)輸投資66億元。鎖蒙高速公路建成通車，石紅高速公路重新啟動(dòng)，蒙自繞城高速公路實(shí)現(xiàn)開工。蒙文硯高速公路工可已獲得國(guó)家批準(zhǔn)，進(jìn)場(chǎng)道路已開工。屏邊至河口等4條境內(nèi)普通國(guó)省道干線公路改建工程已開工建設(shè)。彌勒至華寧至通海高速公路和建水至元陽、石屏至紅河、綠春至李仙江高等級(jí)公路項(xiàng)目的前期工作得到推進(jìn)。新改建農(nóng)村公路1062千米，完成投資14.4億元;玉蒙鐵路客運(yùn)開通運(yùn)營(yíng)，蒙河鐵路實(shí)現(xiàn)全線鋪軌，云桂鐵路(紅河段)已完成總投資的61%，建成了建水冶金集團(tuán)鐵路專用線，彌勒至蒙自鐵路已列入國(guó)家“十二五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)入國(guó)家新建干線鐵路網(wǎng)，預(yù)可研通過了中國(guó)鐵路總公司的預(yù)審，啟動(dòng)了滇南中心城市城市軌道交通的前期工作;紅河蒙自機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路已經(jīng)施工。元陽哈尼梯田機(jī)場(chǎng)完成了選址報(bào)告編制工作。預(yù)計(jì)完成水利建設(shè)投資35.1億元。大莊水庫下閘蓄水，阿白沖水庫實(shí)現(xiàn)大壩封頂，“潤(rùn)蒙”引水工程建成通水，云洞、阿扎河、丫多河水庫和楊柳河引水等14項(xiàng)在建重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，開工了銅廠、八尺等6件水源工程，路俄、大田等水源工程及小路南提水、百萬畝高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目前期工作有效開展。小(Ⅱ)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。完成冬春農(nóng)田水利建設(shè)投資12.3億元。開遠(yuǎn)碑格等山區(qū)五小水利開發(fā)成效明顯，全州建成“五小水利”3.1萬件，新增有效灌溉面積6萬畝，解決了33萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成能源投資101.2億元，開遠(yuǎn)小龍?zhí)兜V務(wù)局五期二批順利完成移民搬遷，瀘西大坡頂、蒙自朵古等風(fēng)電場(chǎng)建成并網(wǎng)發(fā)電，元陽黃草嶺水電站擴(kuò)容等一批小水電建成投產(chǎn)，彌勒夸竹礦區(qū)山心村煤礦500萬噸擴(kuò)建和大黑公、綠春黑龍等水電站、建水南莊等一批光伏項(xiàng)目前期工作有效開展。州內(nèi)骨干電網(wǎng)和城配網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。中石油、中石化成品油干線管道境內(nèi)鋪設(shè)分別完成28千米和65千米，中石油輸氣管道紅河支線已開工建設(shè)。
(五)“美麗家園”建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施
啟動(dòng)了以房、村、鎮(zhèn)、城建設(shè)為主要內(nèi)容的“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃，全年整合投入資金29.2億元、帶動(dòng)農(nóng)戶直接投資67.9億元，完成“做特民居”23856戶，其中：拆除重建民居17033戶、舊房改造6823戶;“做美村莊”13個(gè);“做優(yōu)集鎮(zhèn)”1個(gè)，示范帶動(dòng)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)化體系建設(shè)步伐持續(xù)加快，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化水平為40.8%。滇南中心城市一體化建設(shè)步伐加快，建成區(qū)面積達(dá)85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)61%。規(guī)劃申報(bào)了26個(gè)城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目。編制并實(shí)施了一批城鄉(xiāng)、村莊建設(shè)規(guī)劃。在10個(gè)縣市開展了15個(gè)“城鎮(zhèn)上山、產(chǎn)業(yè)上山”低丘緩坡地片區(qū)開發(fā)試點(diǎn)。共有15.9萬名農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)城”。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目129項(xiàng)，建成了一批“美化、硬化、亮化、凈化、綠化”工程，全年新增綠化面積133.2萬平方米，人居環(huán)境逐步提升。
(六)改革開放深入穩(wěn)步推進(jìn)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，開遠(yuǎn)市全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、個(gè)舊資源型城市轉(zhuǎn)型等工作取得新成效。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制取得積極進(jìn)展，土地流轉(zhuǎn)租賃規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋、宅基地等確權(quán)登記頒證工作逐步推開，完成宅基地確權(quán)發(fā)證3.1萬宗，對(duì)11632個(gè)村民小組農(nóng)民集體土地所有權(quán)進(jìn)行了確權(quán)登記發(fā)證。林權(quán)確權(quán)頒證工作繼續(xù)完善，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，建成林權(quán)管理服務(wù)中心14個(gè)、林業(yè)交易平臺(tái)12個(gè)。金融財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)并推進(jìn)了“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。加大了金融支持“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展的探索力度。組建了州農(nóng)業(yè)投資公司、州棚戶區(qū)改造投資建設(shè)有限公司，州交投公司成功發(fā)行了5億元企業(yè)債券。與國(guó)開行、工行、建行、交行、省信用聯(lián)社簽訂了金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，平安銀行、廣發(fā)銀行在我州設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，誠(chéng)泰、鼎和兩家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐紅河，全州小貸公司已發(fā)展到29家，恒祥股權(quán)投資基金管理公司成為了我州首家股權(quán)投資企業(yè)?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算達(dá)到58.5億元，我州進(jìn)入了全國(guó)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)范圍。啟動(dòng)了事業(yè)單位分類改革。加大了社會(huì)治理創(chuàng)新機(jī)制的探索，教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革繼續(xù)深化。
紅河綜合保稅區(qū)正式獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為了云南第一家綜保區(qū)。設(shè)立中國(guó)河口-越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的推進(jìn)工作上升到了國(guó)家層面，省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，確立了8個(gè)方面22項(xiàng)扶持政策，跨合區(qū)推進(jìn)工作取得了突破性進(jìn)展。斯里蘭卡賈亞拉特納、馬來西亞前馬哈蒂爾等外國(guó)政要先后來紅河訪問，對(duì)外交往層次進(jìn)一步提升。組團(tuán)參加了第十三屆中越老街國(guó)際貿(mào)易交易會(huì)，雙邊經(jīng)貿(mào)往來更加緊密，全年口岸進(jìn)出口貨值、貨運(yùn)量、出入境人員分別增長(zhǎng)35%、110%和190%，向越送電19億度。對(duì)內(nèi)合作不斷拓展，組隊(duì)參加了首屆南博會(huì)暨第21屆昆交會(huì)、第九屆泛珠經(jīng)洽會(huì)，共簽定合作項(xiàng)目協(xié)議25項(xiàng)。招商力度明顯加大，預(yù)計(jì)全年新簽協(xié)議資金570億元，增長(zhǎng)15%。省外到位資金287億元，增長(zhǎng)91%。新增外資企業(yè)5戶、外資企業(yè)利潤(rùn)再投資項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際利用外資達(dá)到3167萬美元。新增境外投資企業(yè)1戶，實(shí)施境外投資工程16項(xiàng)，完成境外投資1.2億美元、營(yíng)業(yè)額4256萬美元。
(七)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
全年完成教育支出57.7億元，增長(zhǎng)22.2%。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)13個(gè)，拆除重建D級(jí)危房25.9萬平方米，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園10所、村級(jí)幼兒園82所、農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂441個(gè)。紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院遷建工程加快推進(jìn)，開展了州一中、州職教園區(qū)的籌建工作。農(nóng)村義務(wù)教育階段各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)。初中學(xué)生三年完學(xué)率達(dá)96.2%。普通高中在校生比上年新增了4055人，高考一本上線率為10.5%，高中階段毛入學(xué)率為61.1%。幼兒入園率達(dá)76.6%。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)繼續(xù)加大，義務(wù)教育均衡發(fā)展等改革積極推進(jìn)，素質(zhì)教育深入實(shí)施，以“三通兩平臺(tái)”為重點(diǎn)的教育信息化建設(shè)取得新進(jìn)展;實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目68項(xiàng)，申請(qǐng)專利265項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園20戶，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5戶，獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)。農(nóng)科培訓(xùn)、科普工作繼續(xù)加強(qiáng);實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目182個(gè)，完成了22所衛(wèi)生院和119所衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)繼續(xù)深化，基本藥物制度、醫(yī)療衛(wèi)生惠民政策全面落實(shí)。新農(nóng)合參合率達(dá)到98.1%，全年報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)8.8億元。啟動(dòng)了滇南中心醫(yī)院籌建工作。衛(wèi)生信息化建設(shè)、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、食品藥品安全和衛(wèi)生監(jiān)督、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等工作取得新成效。優(yōu)生促進(jìn)工程、計(jì)生惠民工程有效實(shí)施，流動(dòng)人口計(jì)生管理繼續(xù)加強(qiáng);“基層文化年”活動(dòng)廣泛開展，實(shí)施了16個(gè)公共文化設(shè)施項(xiàng)目，“兩館一站”全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，公共數(shù)字文化惠民工程成效顯現(xiàn)，開遠(yuǎn)“四位一體”陣地建設(shè)被列為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到96.8%和97.5%。“大家唱·唱紅河”本土歌曲和紅河民族廣場(chǎng)舞在城鄉(xiāng)推廣，一批藝術(shù)作品在全國(guó)賽事中獲獎(jiǎng)，州民族文化工作團(tuán)隨國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人赴俄羅斯訪問演出、隨省領(lǐng)導(dǎo)赴臺(tái)灣交流演出獲得了高度贊譽(yù)。紅河哈尼梯田成功申報(bào)為世界文化遺產(chǎn)。新增國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位11個(gè)，又有16個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入了省級(jí)名錄。成功舉辦了州第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì);外事、僑務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、供銷、人事、檔案、保密、地方志工作取得新成績(jī)。紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、政策咨詢的職能作用充分發(fā)揮。人民防空、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(八)民生保障力度繼續(xù)加大
全年用于民生支出資金達(dá)245億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的78.9%。開發(fā)公益性崗位4698個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8954人、困難人員就業(yè)6830人，扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬人，發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”等各類創(chuàng)業(yè)貸款8.4億元。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬人。開遠(yuǎn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園已建成投入使用;全州參加社會(huì)五類保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)383.7萬人次，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;共向11.98萬名城市低保對(duì)象發(fā)放低保金3.2億元，向50.8萬名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保金6.3億元。建成縣市中心養(yǎng)老院5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5個(gè)、老年公寓1個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心71個(gè)，供養(yǎng)五保對(duì)象1.5萬名，將3813名孤兒納入救助范圍。支出各類醫(yī)療救助1.2億元。撥付救災(zāi)資金7691萬元，救助受災(zāi)群眾86.2萬人次;投入各項(xiàng)扶貧資金16億元，解決了16.1萬名農(nóng)村貧困人口溫飽和增收問題。境內(nèi)滇桂黔石漠化片區(qū)、滇西邊境片區(qū)扶貧工作全面啟動(dòng)，綠春黃連山地區(qū)綜合扶貧基本完成，金平者米拉祜族鄉(xiāng)片區(qū)綜合扶貧持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目68個(gè)，發(fā)放大中型水庫移民直補(bǔ)資金3848.7萬元;開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程20500套，建成15000套，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造1萬戶，發(fā)放廉租房專項(xiàng)補(bǔ)助資金2.55億元。
(九)生態(tài)文明建設(shè)成效明顯
林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全年新增人工造林面積53.4萬畝，封山育林19.3萬畝。實(shí)施低效林改造19萬畝，陡坡地生態(tài)治理10萬畝。新建沼氣池7005戶，完成農(nóng)村改灶1.5萬戶，建設(shè)農(nóng)村太陽能1.8萬戶。治理水土流失面積179.4平方公里。哈尼梯田成為正式授牌的國(guó)家濕地公園，入選為“中國(guó)十大魅力濕地”。全州1220.5萬畝公益林全部納入了國(guó)家生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。石漠化治理范圍已擴(kuò)大到8個(gè)縣市。森林防火實(shí)現(xiàn)連續(xù)19年無重特大火災(zāi)發(fā)生;實(shí)施工程減排項(xiàng)目77個(gè)、管理減排17個(gè)、結(jié)構(gòu)減排3個(gè)，29戶國(guó)控重點(diǎn)考核企業(yè)全部完成了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。重金屬污染綜合防治規(guī)劃通過了國(guó)家中期考核，個(gè)舊市南部、北部選礦試驗(yàn)示范工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)持續(xù)加快。紅河危險(xiǎn)廢物處理處置中心竣工投入運(yùn)行;異龍湖水污染綜合防治初見成效，長(zhǎng)橋海國(guó)家濕地公園通過國(guó)家級(jí)評(píng)審。飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管等工作有效開展;實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目10個(gè)，全年淘汰水泥落后產(chǎn)能10萬噸、粗銅1.5萬噸，在37戶重點(diǎn)企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)，節(jié)能工作領(lǐng)域不斷拓展;耕地保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化，劃定永久性基本農(nóng)田53.7萬公頃，全年實(shí)施土地整治項(xiàng)目14個(gè)，總規(guī)模面積4740.9公頃，新增耕地196.6公頃，建設(shè)用地占用耕地實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)大于占。礦產(chǎn)資源有償使用和補(bǔ)償制度得到落實(shí)，地質(zhì)找礦有序推進(jìn)。實(shí)施避災(zāi)搬遷工程26項(xiàng)，紅河縣城地災(zāi)綜合防治、綠春縣城“削峰填谷”工程分別完成投資1.4億元和6億元。
(十)社會(huì)領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設(shè)全面開展，示范縣市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)取得成效，扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的力度明顯加大。宗教事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面鞏固發(fā)展;社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷深化，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，公民思想道德素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度不斷提升;邊防建設(shè)、愛民固邊、雙擁共建等活動(dòng)扎實(shí)開展，軍政軍民更加團(tuán)結(jié);社會(huì)治理不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，“代表聯(lián)系信訪群眾”、“親情式信訪服務(wù)”等活動(dòng)深入開展，矛盾糾紛排查化解實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化和規(guī)范化，一批信訪問題得到及時(shí)就地解決;“平安紅河”建設(shè)深入開展，立體治安防控體系不斷完善，“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”、暴力犯罪等專項(xiàng)整治行動(dòng)成效明顯，嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到了遏制。禁毒防艾、防范和處理邪教、國(guó)安人民防線建設(shè)等工作取得了新成效;“六五”普法和“四五”依法治州工作深入開展，人民調(diào)解、特殊人群服務(wù)管理等司法行政工作取得了新成績(jī);安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，“百日安全生產(chǎn)大檢查”、隱患排查治理、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，生產(chǎn)安全死亡人數(shù)、受傷人數(shù)比上年明顯下降。食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)一步強(qiáng)化，人民群眾的飲食用藥安全得到保障。
(十一)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
認(rèn)真開展“四群”教育活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和“紅河州領(lǐng)導(dǎo)干部十不準(zhǔn)”。“服務(wù)基層年、項(xiàng)目落地年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)有效開展，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作節(jié)奏明顯加快。扎實(shí)推進(jìn)州級(jí)、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易體系建設(shè)，州級(jí)政務(wù)服務(wù)中心已建成投入使用，投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心掛牌運(yùn)行。民主科學(xué)決策水平不斷提高，公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，行政審批不斷規(guī)范，第六輪行政審批制度改革共精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目141項(xiàng)。州、縣兩級(jí)共受理行政審批事項(xiàng)412668件，辦結(jié)411791件，公共資源進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目7891個(gè)，成交金額198.9億元;受理各類投資審批項(xiàng)目1238個(gè)，審批事項(xiàng)1685件;受理行政復(fù)議申請(qǐng)27件，辦結(jié)25件，舉行重大決策聽證206次。對(duì)重要工作和重大項(xiàng)目實(shí)行掛鉤包保、目標(biāo)管理倒逼和責(zé)任追究倒查等制度，對(duì)“美麗家園行動(dòng)計(jì)劃”、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政支出、招商引資四項(xiàng)重大決策部署開展了效能督查考核，對(duì)全省重點(diǎn)督查的20項(xiàng)重要工作、20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和10件惠民實(shí)事進(jìn)行分解落實(shí)，加大了審計(jì)、約談、通報(bào)問責(zé)力度。依法執(zhí)行州人大及其會(huì)的決定決議，自覺接受法律、工作監(jiān)督。支持州政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)了與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)各界對(duì)政府工作的意見和建議。全年辦理州人大代表建議250件，州政協(xié)提案267件，辦復(fù)率達(dá)100%。行政機(jī)關(guān)績(jī)效管理不斷加強(qiáng)，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，縮減5%的“三公經(jīng)費(fèi)”投入“美麗家園”建設(shè)，政府公共服務(wù)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能得到加強(qiáng)。
各位代表、同志們：以上成績(jī)的取得，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其會(huì)依法監(jiān)督和工作監(jiān)督、州政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的結(jié)果，是全州各級(jí)干部和廣大人民群眾凝心聚力、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省屬駐州單位，駐州軍警部隊(duì)官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、幫助紅河建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，紅河的發(fā)展仍然存在著許多困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，縣域經(jīng)濟(jì)活力不足?；A(chǔ)設(shè)施制約瓶頸仍未消除，體制機(jī)制保障不足，擴(kuò)大開放的軟硬環(huán)境不夠優(yōu)，資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的約束加大。財(cái)政收支和“化債”壓力加大，資金供求矛盾突出，投融資能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。南北發(fā)展不平衡，貧困面依然很大。社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，工作辦法不多。我們必須進(jìn)一步樹立責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，采取更加有力的措施，認(rèn)真解決好這些問題。
二、改革創(chuàng)新，推進(jìn)20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越
20xx年，是全面深化改革的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正發(fā)生著廣泛而深刻的變化，發(fā)展面臨一系列復(fù)雜矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題較多，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾仍較突出。但同樣也面臨著許多新的發(fā)展機(jī)遇：黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，為我州今后的改革發(fā)展指明了方向，提供了體制機(jī)制保障;國(guó)家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)、面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)、內(nèi)陸沿邊開發(fā)開放、集中連片特困地區(qū)開發(fā)、國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)以及省委、省政府昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施，為我州今后的發(fā)展提供了良好機(jī)遇和有利條件;經(jīng)過多年的快速發(fā)展，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為我州今后的發(fā)展積累了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);去年以來，州委、州政府對(duì)加速全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展了全面深入的調(diào)研，作出了一系列重大工作部署，啟動(dòng)了多項(xiàng)重大行動(dòng)，為我們加速發(fā)展、趕超發(fā)展提供了工作路徑。我們要以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的工作，奮力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)、系列重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委九屆七次全會(huì)、州委七屆七次全會(huì)部署，圍繞“一個(gè)中心、五個(gè)示范”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，改革創(chuàng)新、示范引領(lǐng)”的總體要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，全力以赴抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴(kuò)開放、惠民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，確保全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)20%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以下;單位生產(chǎn)總值能耗完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
(一)推動(dòng)全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
堅(jiān)持用改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，研究制定全面深化改革的實(shí)施方案，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)八大類別33項(xiàng)改革，加快產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，探索以人為核心的、具有邊疆民族地區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。推進(jìn)城鄉(xiāng)用地制度改革，加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)有序流轉(zhuǎn)。分類推進(jìn)戶籍制度改革，力爭(zhēng)完成“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人口10萬人，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。二是調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深入探索有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，保障各類經(jīng)濟(jì)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。建立市場(chǎng)化的要素流通機(jī)制，大力培育和發(fā)展土地、人才、技術(shù)和資本等要素市場(chǎng)，培育社會(huì)服務(wù)體系，改進(jìn)政府管理市場(chǎng)的方式。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，探索建立水資源、電力市場(chǎng)等有償使用機(jī)制。完善生態(tài)補(bǔ)償和礦產(chǎn)資源有償使用補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)個(gè)舊資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。四是深化財(cái)稅金融制度改革。創(chuàng)新理財(cái)觀念，改進(jìn)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善稅收制度，繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。健全投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮財(cái)政資金的“撬動(dòng)”功能，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。積極推進(jìn)沿邊金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新改革試點(diǎn)。深化地方銀行業(yè)機(jī)構(gòu)改革，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，全面發(fā)展小貸公司，推進(jìn)三農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。正確處理好政府性融資與債務(wù)化解的關(guān)系，強(qiáng)化政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，規(guī)范政府融資平臺(tái)運(yùn)行和管理，有效防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域的改革。深化文化體制改革，推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和科技體制改革，健全促進(jìn)就業(yè)的體制機(jī)制，完善社會(huì)保障制度。建立多元化的公共服務(wù)主體，推廣政府購買服務(wù)。
(二)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)
進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上。保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，確保糧食種植面積不低于600萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)178萬噸以上。穩(wěn)定烤煙種植面積62萬畝，完成優(yōu)質(zhì)煙葉收購155.1萬擔(dān)。實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)85萬噸，禽蛋產(chǎn)量10.8萬噸，奶類產(chǎn)量4.8萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)156億元以上，林業(yè)綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)15%;推動(dòng)百萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，圍繞“水、田、路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”五個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)“六大樣板、十大基地、十二大園區(qū)”建設(shè);加快南部山區(qū)綜合開發(fā)，加快培育“六個(gè)百萬畝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群”和“四大特色產(chǎn)業(yè)群”。加快烤煙、水果、蔬菜、橡膠、棕櫚、商品林、優(yōu)質(zhì)稻、甘蔗、茶葉、中藥材、香(油)料、漁業(yè)、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造九大“紅系”農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體和農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，積極探索建立龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新增培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)23個(gè)。大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手和致富明白人、帶頭人，規(guī)范和擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。抓好無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、倉儲(chǔ)物流和信息服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，完成中低產(chǎn)田地改造25萬畝以上。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)、普及力度。扶持發(fā)展特色農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推進(jìn)6個(gè)農(nóng)機(jī)重點(diǎn)示范縣建設(shè)。
(三)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)
圍繞鞏固和培育“10個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)、10個(gè)百億元園區(qū)、10戶百億元企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)抓好年度工業(yè)發(fā)展工作，力爭(zhēng)全年轄區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%、工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%以上，完成非電工業(yè)投資275億元以上。一是加速推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施22個(gè)標(biāo)志性、代表性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。加快推進(jìn)年產(chǎn)10萬臺(tái)新能源重卡汽車項(xiàng)目建設(shè)。力促睦邦科技LED系列產(chǎn)品深加工、建水1200萬只汽車輪轂生產(chǎn)線(一期)、5萬噸鋁型材加工、個(gè)舊南翔20萬噸硅錳合金、紅河工業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工系列產(chǎn)品等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn);加快推進(jìn)紅河工業(yè)園區(qū)橡膠制品深加工、瀘西燈盞花產(chǎn)業(yè)化基地、云錫10萬噸錫異地技改、紅河卷煙廠易地技改、建水60萬噸陽極碳素(二期)、振興電源5.2萬噸再生鉛綜合回收等項(xiàng)目進(jìn)度;開工建設(shè)彌勒鐵皮石斛深加工、建水15萬噸蔬菜深加工、嬰幼兒羊奶粉廠、石屏泥炭資源綜合利用(三期)、屏邊大理石開發(fā)、瀘西銀杏葉提取等項(xiàng)目。推進(jìn)建水工業(yè)園區(qū)二期等項(xiàng)目前期工作，盡早開工建設(shè)。二是全面推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究落實(shí)蒙自國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、管理體制和運(yùn)作模式。加快13個(gè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)招商引資，簽訂一批合作協(xié)議，落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快園區(qū)重大發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成一批新的產(chǎn)能，力爭(zhēng)全年園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)30%以上。全面啟動(dòng)中信紅河產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，做好石屏豆制品加工園申報(bào)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)的工作，加快推進(jìn)瀘西中小微企業(yè)園建設(shè)。三是加快中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)減免小微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等扶持政策，加快中小企業(yè)服務(wù)體系和運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)民企入州工作，保障各種經(jīng)濟(jì)成分平等使用生產(chǎn)要素，鼓勵(lì)民間投資平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。四是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)“創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施意見，推進(jìn)中小企業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果推廣運(yùn)用和專利成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加速新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，大力發(fā)展光伏材料、食品加工、裝備制造、輕紡加工、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)。跟蹤解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問題，抓好煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的保障工作。加強(qiáng)規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，做好規(guī)模以下企業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)和納規(guī)工作，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
(四)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用
大力發(fā)展文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。全面推進(jìn)文化旅游強(qiáng)州建設(shè)，加快旅游與文化、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和鄉(xiāng)村的融合發(fā)展，積極主動(dòng)參與昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，激活“梯田魂、古城韻、福地靈、異域情”四個(gè)主要元素，打造歷史文化“三千四百年”亮麗名片。扎實(shí)推進(jìn)元陽哈尼小鎮(zhèn)、臨安古城5A級(jí)景區(qū)、屏邊大圍山國(guó)家公園、蒙自碧色寨鐵路遺址暨歷史文化公園、彌勒湖泉金秋休閑運(yùn)動(dòng)度假區(qū)、瀘西中國(guó)高原足球訓(xùn)練基地、東方玫瑰谷、開遠(yuǎn)鳳凰山休閑森林運(yùn)動(dòng)公園、石屏異龍湖生態(tài)休閑度假區(qū)、金平中華蝴蝶谷、個(gè)舊沙甸回族文化旅游小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成旅游項(xiàng)目投資50億元，接待國(guó)內(nèi)外游客2027萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入164億元;培植發(fā)展廣電傳媒、工藝美術(shù)、影視演藝等文化產(chǎn)業(yè)，加快建水紫陶文化創(chuàng)意園、彌勒圣樹梵城等一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);圍繞打造“滇南中心城市半小時(shí)物流核心圈和建水、彌勒、河口三個(gè)區(qū)域性物流中心”的目標(biāo)，加快綜合交通、信息平臺(tái)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，大力培育物流市場(chǎng)主體，推進(jìn)開遠(yuǎn)苗木交易中心、泛亞物流園、蒙自至尊現(xiàn)代物流、紅河煙草物流、紅星美凱龍家居商城、滇南醫(yī)藥物流配送中心、個(gè)舊有色金屬物流園區(qū)、建水火車北站物流園、瀘西滇東農(nóng)產(chǎn)品交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);大力發(fā)展資本市場(chǎng)，積極引導(dǎo)外埠銀行到我州拓展業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)全年新增小額貸款公司10戶，全州金融機(jī)構(gòu)存款增長(zhǎng)10%以上、新增貸款100億元以上，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入增長(zhǎng)15%以上;合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，鞏固提升餐飲住宿、商貿(mào)購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)、私家車等熱點(diǎn)消費(fèi)，積極培育信息、網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老、高新產(chǎn)品等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)擴(kuò)大信貸消費(fèi)，發(fā)展新的服務(wù)業(yè)態(tài)。以“美麗家園”建設(shè)為契機(jī)，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。
(五)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
加快綜合交通建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。公路建設(shè)重點(diǎn)加快石紅高速公路、蒙自繞城高速公路、蒙文硯高速公路和屏邊至河口等4條境內(nèi)國(guó)省道干線公路改建工程建設(shè)，全力推進(jìn)彌華通、羅瀘彌高速公路和建水至元陽、石屏至紅河、綠春至江城、金水河至綠春等高等級(jí)公路的前期工作;建成蒙河鐵路，加快云桂鐵路境內(nèi)段建設(shè)，完成彌勒至蒙自鐵路的可研審查立項(xiàng)，做好滇南中心城市的城際、城市軌道交通和沿邊鐵路項(xiàng)目的前期工作。全面開工建設(shè)紅河蒙自機(jī)場(chǎng)，加快推進(jìn)紅河元陽哈尼梯田機(jī)場(chǎng)的前期工作，啟動(dòng)建水、彌勒、河口、紅河4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)的前期工作;(下轉(zhuǎn)3版) (上接2版)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)加快阿白沖、阿扎河、云洞、丫多河、旱塘、銅廠、建水躍進(jìn)水庫引水等一批重點(diǎn)水源工程建設(shè)，開工新建大田、大衣、營(yíng)盤水庫和長(zhǎng)橋海、洗灑擴(kuò)容等水源工程，實(shí)施并完成石屏小路南提水工程，完成開遠(yuǎn)南洞調(diào)水工程項(xiàng)目建議書的編制，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)審批，推進(jìn)小(Ⅱ)型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，抓好山區(qū)“五小水利”、城市防洪、江河治理、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等工程，完成冬春修農(nóng)田水利建設(shè)投資15億元以上;能源建設(shè)重點(diǎn)加快小龍?zhí)睹旱V五期擴(kuò)建、石屏尼白木克等5座在建風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，開工建設(shè)建水南莊光伏電站(一期)，力爭(zhēng)開工大黑公電站和個(gè)開蒙中心城鎮(zhèn)垃圾處理焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，爭(zhēng)取綠春黑龍電站和國(guó)電小龍?zhí)峨姀S熱電多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目獲得國(guó)家審批，加快推進(jìn)彌勒夸竹礦區(qū)山興村煤礦500萬噸擴(kuò)建及一批風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的前期工作。開工建設(shè)勐拉變電站。繼續(xù)配合做好境內(nèi)中石油、中石化成品油干線管道、天然氣支線管道的工程建設(shè)。加快寬帶紅河和州內(nèi)4G網(wǎng)建設(shè)，積極建設(shè)智慧城市。
(六)推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐
“美麗家園”建設(shè)要逐步由打造樣板向點(diǎn)面結(jié)合、拓展擴(kuò)面轉(zhuǎn)變，加大資金整合力度，力爭(zhēng)全年完成“做特民居”6萬戶，其中拆除重建4萬戶、改造提升2萬戶，“做美村莊”100個(gè)，“做優(yōu)集鎮(zhèn)”13個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院27所，標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室140所，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)級(jí)敬老院5所，村級(jí)敬老院和居家養(yǎng)老服務(wù)中心27所，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)14所，消除D級(jí)校舍面積21.6萬平方米;推進(jìn)個(gè)開蒙建滇南中心城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)、社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)保同城化發(fā)展，加快蒙自核心區(qū)市政主干道建設(shè)，力爭(zhēng)滇南中心城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn);完成州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)批工作，不斷提高城市控規(guī)覆蓋率，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，著手開展建水撤縣設(shè)市的申報(bào)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)河口撤縣設(shè)市。加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，確保全州城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。探索城市綜合體建設(shè)發(fā)展模式，啟動(dòng)實(shí)施滇南綠洲、開遠(yuǎn)滇南中心汽車城、彌勒紅河水鄉(xiāng)、屏邊滴水苗城等城市綜合體的規(guī)劃建設(shè)，積極探索棚戶區(qū)改造工作與城市綜合體建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展模式，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，力爭(zhēng)全年完成改造任務(wù)3萬戶;實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、城市面貌改善行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理行動(dòng)和村莊環(huán)境美化行動(dòng)，深入開展文明城市、衛(wèi)生城市、平安城市、園林城市、旅游城市和環(huán)保模范城市等各類創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境;抓好15個(gè)低丘緩坡片區(qū)的試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)上山、產(chǎn)業(yè)上山。加大土地清理力度，推進(jìn)布局零亂、居住分散、閑置低效的自然村向集鎮(zhèn)、中心村和“美麗家園”規(guī)劃區(qū)集中。
(七)推進(jìn)合作平臺(tái)建設(shè)，打造對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)
全力推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)，全面鋪開基建工作，啟動(dòng)實(shí)施第一批申請(qǐng)入園的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)通過國(guó)家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。積極做好設(shè)立中國(guó)河口-越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的各項(xiàng)前期工作，認(rèn)真落實(shí)好省政府支持跨合區(qū)建設(shè)的22條政策措施，全面推進(jìn)跨合區(qū)土地收儲(chǔ)、征地拆遷、道路修建、要素引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蒙自國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。通過“三大平臺(tái)”的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，推進(jìn)貿(mào)易、投資自由化進(jìn)程，為建設(shè)內(nèi)陸沿邊自由貿(mào)易區(qū)打基礎(chǔ)。加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)外貿(mào)和投資便利化、對(duì)外投資體制等改革，全面落實(shí)國(guó)家扶持進(jìn)出口企業(yè)的相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，努力促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)。支持和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極主動(dòng)開展好北部七縣市融入滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)的前期研究和規(guī)劃對(duì)接等工作，繼續(xù)加強(qiáng)與泛珠三角、長(zhǎng)三角、成渝的合作。依托“三大”平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，精心組織系列重大招商活動(dòng)，加強(qiáng)入駐項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，著力提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目落地率，力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外到位資金比去年翻一番。
(八)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生
一是確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，力爭(zhēng)開發(fā)公益性崗位4500個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)29500人、失業(yè)人員再就業(yè)8000人、困難人員就業(yè)5600人，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。二是增加城鄉(xiāng)居民收入，落實(shí)好收入分配制度改革的相關(guān)政策，繼續(xù)實(shí)施居民收入倍增、農(nóng)戶萬元增收和農(nóng)民收入翻番計(jì)劃，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性、工資性和轉(zhuǎn)移性收入。三是健全基本公共服務(wù)體系。全面實(shí)施《紅河教育振興金秋計(jì)劃》，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、普通高中擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、職業(yè)教育提速發(fā)展、學(xué)前教育普及提升、教育教學(xué)質(zhì)量提升、教育信息化建設(shè)和校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)“七大工程”，著力提升初中三年完學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率和高考一本上線率。加快衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院遷建和紅河技師學(xué)院工程進(jìn)度，啟動(dòng)紅河州一中、州職教園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)支持紅河學(xué)院加快發(fā)展;深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，加快標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)，加大基層醫(yī)技人員的培養(yǎng)力度。鞏固新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保率。抓好醫(yī)療救治、婦幼保健、重大傳染病預(yù)防控制、艾滋病防治和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。加快滇南中心醫(yī)院建設(shè)。扎實(shí)開展“健康服務(wù)年”活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的健康保障水平。繼續(xù)實(shí)施計(jì)生惠民工程，推進(jìn)計(jì)生服務(wù)管理向縱深發(fā)展;扎實(shí)開展“基層文化建設(shè)年”活動(dòng)，完善縣、鄉(xiāng)、村文化體育設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)村、社區(qū)綜合文化網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范“兩館”免費(fèi)開放，建設(shè)流動(dòng)文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“公共電子閱覽室”，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)紅河哈尼梯田的保護(hù)和利用工作。實(shí)施好廣播電視“戶戶通”、“村村響”等惠民工程。繼續(xù)做好紅河民族廣場(chǎng)舞、本土優(yōu)秀歌曲的推廣工作，抓好競(jìng)技體育訓(xùn)練，積極備戰(zhàn)省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)抓好其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展工作。四是加快社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全面完成省政府下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)。健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做好專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助工作，提高社會(huì)救助工作動(dòng)態(tài)化管理水平。做好轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民和失地農(nóng)民的社保工作，加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障老年人、殘疾人、婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，安排好災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。五是加大扶貧開發(fā)工作力度。實(shí)施滇桂黔石漠化片區(qū)和滇西邊境片區(qū)綜合扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)金平拉祜族地區(qū)綜合扶貧開發(fā)，加強(qiáng)和推進(jìn)財(cái)政扶貧、信貸扶貧和社會(huì)扶貧，切實(shí)辦好為邊疆農(nóng)村群眾“免除南部六縣普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)”等6件惠民實(shí)事，力爭(zhēng)全年投入各類扶貧資金17億元，解決15萬貧困人口的溫飽和增收問題。繼續(xù)做好移民安置和移民后期扶持工作。六是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。力爭(zhēng)全年新建廉租住房9700套、公共租賃住房500套、城市棚戶區(qū)改造3萬戶。
(九)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用
深入推進(jìn)森林紅河、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州建設(shè)，完成營(yíng)造林80萬畝，改造低效林20萬畝，陡坡地生態(tài)治理10萬畝，治理水土流失面積210平方公里，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、農(nóng)村新型能源、石漠化治理等生態(tài)工程，推進(jìn)面山綠化、水源保護(hù)區(qū)綠化和城鄉(xiāng)造林綠化等生態(tài)修復(fù)工程;積極推進(jìn)“項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)、管理”三大減排，深入開展農(nóng)村面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重金屬污染專項(xiàng)防治，加快推進(jìn)個(gè)舊南部、北部選礦試驗(yàn)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快各縣市兩污處理配套工程建設(shè)，提高生活污水和垃圾的收集率和處理率，積極爭(zhēng)取并實(shí)施一批建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)“一水兩污”治理建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)做好以“擴(kuò)容、減污、補(bǔ)水”為重點(diǎn)的異龍湖水污染綜合防治工作，抓好哈尼梯田生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)紅河干流、南盤江流域的綜合防治，不斷提升出境河流水質(zhì);大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批節(jié)能技改項(xiàng)目，積極推廣節(jié)能環(huán)保低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品，繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能;堅(jiān)持耕地紅線，節(jié)約集約用地，實(shí)施一批土地整治項(xiàng)目，確保耕地占補(bǔ)平衡。抓好水資源的保護(hù)、配置和循環(huán)利用，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開發(fā)，嚴(yán)格控制開采總量，優(yōu)化資源配置，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率。強(qiáng)化群測(cè)群防體系建設(shè)，加大重點(diǎn)地災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)和礦山地質(zhì)環(huán)境的治理力度。
(十)提高社會(huì)治理能力，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定
廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順宣傳教育活動(dòng)。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“一個(gè)示范縣、十個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百個(gè)示范村、千個(gè)示范戶”工程建設(shè)。充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，保持宗教關(guān)系和諧;深入開展“雙擁”共建活動(dòng)，加強(qiáng)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)和民兵轉(zhuǎn)型建設(shè)，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展;堅(jiān)持依法治理、綜合治理和源頭治理，探索建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式。認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度改革的各項(xiàng)措施，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，加快推行網(wǎng)上信訪、部門聯(lián)合接訪和州縣鄉(xiāng)三級(jí)視頻接訪，妥善解決群眾的合理訴求;深化平安紅河建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，完善維穩(wěn)工作一體化網(wǎng)絡(luò)管理模式，加強(qiáng)流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員和特殊人群的管理服務(wù)，健全網(wǎng)上網(wǎng)下綜合防控體系，妥善處置突發(fā)事件。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，扎實(shí)組織開展打黑除惡、治爆緝槍、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等專項(xiàng)嚴(yán)打整治行動(dòng);深入推進(jìn)第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)和防范處理邪教工作。強(qiáng)化國(guó)安人民防線建設(shè)，嚴(yán)防“三股勢(shì)力”破壞，預(yù)防非法宗教滲透，確保邊境安全和邊疆穩(wěn)定;牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，深入開展“夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展好安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持遏制重特大事故發(fā)生。完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。
三、轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
全面深化行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府。
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
積極探索市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的實(shí)現(xiàn)形式，理順政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，讓市場(chǎng)、社會(huì)更好地發(fā)揮作用。把國(guó)家和省政府放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力接轉(zhuǎn)放開，把下放給本級(jí)政府的職能接好管好，把本級(jí)該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位，把本級(jí)該管的事情管起來、管到位。發(fā)揮好政府在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施的主體作用，完善公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等主要職責(zé)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度地下放州本級(jí)行政審批事項(xiàng)，減少事前審批。
(二)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)
按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，精簡(jiǎn)規(guī)范各類議事機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。合理界定部門職能，明確部門責(zé)任，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)設(shè)置總額限制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)“瘦身”與基層“強(qiáng)身”，著力加強(qiáng)基層一線。
(三)提高依法行政水平
完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范行政決策制度。健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度，自覺接受州人大及其會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議和決定。自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理州人大代表建議和州政協(xié)提案，主動(dòng)接受群眾和輿論對(duì)政府工作的監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)督查、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。落實(shí)好重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，適時(shí)在州級(jí)推行“三公”經(jīng)費(fèi)公開，提高政府運(yùn)行的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化行政執(zhí)法體制和司法管理體制改革，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。深入開展“六五”普法和“四五”依法治州工作，不斷強(qiáng)化公民法律意識(shí)，提高公務(wù)人員依法行政意識(shí)。
(四)著力提高行政效能
強(qiáng)化政府能力建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)州縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)體系和電子政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)、政務(wù)公開信息系統(tǒng)、電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)公共資源交易管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全力打造陽光服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新投資項(xiàng)目審批機(jī)制，建立州縣投資項(xiàng)目集中審批中心和網(wǎng)上審批大廳。推行重大項(xiàng)目全程代辦機(jī)制，實(shí)施并聯(lián)審批、聯(lián)動(dòng)審批。加強(qiáng)績(jī)效管理，拓展行政績(jī)效管理的范圍，加強(qiáng)“美麗家園”、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。健全完善重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程督查考核機(jī)制，繼續(xù)推行掛鉤包保、目標(biāo)管理倒逼、責(zé)任追究倒查等督查制度，整合行政督查資源，突出督查重點(diǎn)，加大行政問責(zé)力度，著力解決進(jìn)取精神弱化、責(zé)任意識(shí)淡化和推諉扯皮、消極怠慢、辦事拖沓以及不作為、亂作為等問題。
(五)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)
開展好政府系統(tǒng)第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)政風(fēng)常態(tài)化等制度，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)，建立直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的制度，深入基層、深入群眾，切實(shí)解決好人民群眾反映的突出問題，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。規(guī)范各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)，減少會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。繼續(xù)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和“紅河州領(lǐng)導(dǎo)干部十不準(zhǔn)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度，執(zhí)行好32條禁令，按上級(jí)要求適時(shí)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開展政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管錢、管事、管人，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、同志們：今年我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨，我們肩負(fù)的使命重大而光榮。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，銳意改革，攻堅(jiān)克難，為與全國(guó)、全省一道全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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