赫章縣政府工作報告

　　赫章縣，隸屬貴州畢節(jié)市，下面是學習啦小編給大家?guī)淼暮照驴h政府工作報告，歡迎閱讀!

　　赫章縣政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、“十二五”時期工作回顧

　　“十二五”是我縣發(fā)展極不平凡的五年。在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話及省、市有關精神，高舉“發(fā)展、團結、奮斗”旗幟，圍繞主基調主戰(zhàn)略，大力發(fā)揚文朝榮精神，搶抓省支持赫章加快發(fā)展的重大機遇，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標任務。

　　過去五年，是我縣綜合實力提升最快、基礎設施改善最大、發(fā)展動力活力最足、生態(tài)建設成效最好、人民得到實惠最多的五年。地區(qū)生產總值從37.04億元增加到112.06億元，年均增長15.2%;人均生產總值從5715元增加到16741元，年均增長23.98%;固定資產投資從24.05億元增加到130.15億元，年均增長40.17%;財政總收入從5.42億元增加到9.74億元，年均增長12.44%;一般公共財政預算收入從1.91億元增加到3.06億元，年均增長9.88%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14157元增加到22134元，年均增長9.35%;農村居民人均可支配收入從3126元增加到6578元，年均增長16.04%;社會消費品零售總額從7.3億元增加到21.23億元，年均增長22.82%;金融機構存款余額從37.53億元增加到87.75億元，年均增長18.52%;金融機構貸款余額從14.41億元增加到44.33億元，年均增長31.18%。

　　過去五年，我們攻堅克難，奮發(fā)有為，重點抓好了以下工作：

　　(一)狠抓基礎設施建設，發(fā)展條件進一步改善。“5個100工程”、“六項行動計劃”和省、市重點項目分別完成投資168.55億元、19.57億元和175.75億元。交通基礎設施不斷夯實。完成投資77億元，是“十一五”時期的10倍。新增公路里程850公里，全縣公路通車里程達3848.5公里，新建通村油(水泥)路1570公里，行政村通油(水泥)路率達98.9%。新建通組路590公里，建成烤煙機耕道75公里。赫章至六盤水高速公路、昭黔鐵路赫章段等重大項目前期工作加快推進。水利基礎設施不斷完善。完成投資10.53億元，是“十一五”時期的3.9倍。新增庫容781.4萬立方米，是“十一五”時期的1.25倍。新增有效灌溉面積27.71萬畝，新建防洪堤71.2公里，完成河道治理35.65公里，解決35.5萬人的農村飲水安全問題。3個園區(qū)供水工程、15座水庫除險加固工程和35處(個)小型農田水利工程全面完成，打通媽姑排洪消水洞。珠市、河頭上、海雀、娃二溝等水庫工程相繼開工建設。電力和信息基礎設施不斷提升。全面完成農村配電網升級改造，實現(xiàn)了“同網同價”的目標。完成“村村通”10183戶，“戶戶通”47275戶。全縣456個行政村實現(xiàn)寬帶、移動網絡全覆蓋。

　　(二)狠抓精準扶貧，脫貧攻堅深入推進。聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”，以 “六個到村到戶”和“九個精準”為抓手，扎實推進扶貧開發(fā)工作。投入財政扶貧資金4.32億元，實施項目1400余個。完成農村危房改造54605戶、扶貧生態(tài)移民搬遷1598戶，硬化農村院壩83576戶、連戶路2242.78公里。減少農村貧困人口16.59萬人，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)省級“減貧摘帽”，貧困發(fā)生率下降到17.04%。

　　(三)狠抓結構調整，產業(yè)轉型升級步伐加快。三次產業(yè)結構比從35.6：22.6：41.7調整到35.3：20.65：44.05。工業(yè)經濟發(fā)展取得新成效。建成媽姑、珠市循環(huán)經濟產業(yè)基地和野馬川農特產品加工基地，產業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)80家，建成投產78家，全縣工業(yè)增加值從6.24億元增加到18.35億元，年均增長19.92%。農業(yè)經濟發(fā)展走出新路子。全面推進10個現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)建設，農業(yè)增加值從12.78億元增加到39.55億元。整合資金6.4億元打造核桃產業(yè)，建成核桃基地163萬畝，形成了產加銷一體化產業(yè)鏈。核桃綠枝嫁接技術榮獲國家知識產權局頒發(fā)的“發(fā)明專利證書”。第三產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。組建混合所有制公司加快文化旅游基礎設施建設，挖掘整理非物質文化遺產項目11項，旅游總收入從15.6億元增加到27.14億元，年均增長11.71%。服務業(yè)發(fā)展加快推進，全縣“批零住餐”限上企業(yè)達15家，引進電商運營平臺5個，入駐電商企業(yè)15家。

　　(四)狠抓城鎮(zhèn)建設，城市承載能力日益增強。城鎮(zhèn)建設完成投資49.46億元，是“十一五”時期的2.84倍。17個房開項目開盤面積82.91萬平方米、銷售面積53.26萬平方米，分別是“十一五”時期的3.14倍、3倍。建筑施工總承包二級資質企業(yè)達8家、三級資質企業(yè)達24家、建筑勞務分包企業(yè)達20家。建筑企業(yè)總產值達11億元，同比增長176%，是“十一五”末的12.3倍?？h城區(qū)建成面積從5.2平方公里增加到17.5平方公里，新增城市路網35公里，城鎮(zhèn)人口達15.2萬人，城鎮(zhèn)化率比“十一五”末增加近10個百分點達26.6%。

　　(五)狠抓生態(tài)文明建設，人居環(huán)境質量明顯提升。完成投資6.56億元，是“十一五”時期的2.3倍。完成石漠化治理68.27平方公里、造林綠化54.96萬畝，治理小流域水土流失62.08平方公里，落實森林管護262萬畝，森林覆蓋率預計比“十一五”末增加12.23個百分點達54.23%。城市空氣質量達標率和縣鄉(xiāng)集中式飲用水源水質達標率均達100%。

　　(六)狠抓民生服務，社會事業(yè)全面進步。深入實施“教育七大工程”，完成教育投入48.64億元，比“十一五”時期的30.11億元增加18.53億元。小學、初中寄宿率分別從“十一五”末的0.09%、21.17%提高到30.04%、70.22%;學前教育三年毛入園(班)率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別從“十一五”末的19%、73.89%、44.48%提高到66.54%、86.8%、85.02%。衛(wèi)生事業(yè)完成投資13.24億元，是“十一五”時期的1.9倍。縣人民醫(yī)院“十二五”末產值達1.2億元，是“十一五”末2200萬元的5.45倍。建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、全面覆蓋的衛(wèi)生醫(yī)療服務網絡，新型農村合作醫(yī)療參合率達95%以上。人口出生率從2010年的13.5‰下降到12.76‰，人口自然增長率從2010年的7.12‰下降到6.15‰。健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度，社會保險率達85.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22992人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。發(fā)放農村低保金69618.2萬元、城市低保金12399.4萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金23538.9萬元。“三類”人員精準關愛實現(xiàn)全覆蓋。實施保障性住房27041套。安全生產連續(xù)四年獲全市一等獎，群眾安全感滿意度達98.23%。

　　(七)狠抓政府自身建設，改革發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。自覺在縣委的領導下開展工作，定期向縣人大報告、向縣政協(xié)通報工作。廣泛聽取縣工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復率均達100%。深入推進 “三減”和 “三清單”，建成 “三平臺”，促進政府職能轉變。建成貴州省網上辦事大廳赫章站，行政審批和服務事項減少到304項，平均辦理時限由6.43天降為4天。以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育為契機，深入整治“為官不為”、“為官亂為”。強化審計監(jiān)督，共審計項目737個，審減資金1.057億元。全面推進民生監(jiān)督工作，嚴厲查處各類違規(guī)違紀違法行為。

　　各位代表!回顧“十二五”時期開展的工作，有八個方面的大事令人難忘、催人奮進。一是上級政策支持效應不斷凸顯。國發(fā)〔2012〕2號文件提出：“推進赫章資源型城市可持續(xù)發(fā)展”。國辦函〔2013〕35號全文7處提到赫章。20xx年5月8日原省委趙克志書記提出“要像幫扶威寧一樣幫扶赫章”，形成了省委領導牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌，省直機關幫扶，縣委、縣政府具體抓落實的機制，中央、省級補助到位資金56.94億元。二是基礎設施瓶頸不斷突破。畢威高速公路建成通車，圓了赫章高速夢，引領赫章經濟駛入快車道。全省標志性水利工程—夾巖水利樞紐工程赫章境內2個標段正式開工建設。三是城鎮(zhèn)發(fā)展空間不斷拓展。夜郎大道建成通車，促進了老城區(qū)和西城區(qū)融合發(fā)展，赫章至野馬川城市干道開工建設，將助推東城區(qū)迅速崛起。媽姑鉛鋅礦沉陷區(qū)整體搬遷使650戶搬出了低矮破舊的棚戶區(qū)，融入了城市發(fā)展;媽姑鎮(zhèn)整體搬遷使635戶搬出了沉陷區(qū)，解決了地質災害問題，推動了小城鎮(zhèn)發(fā)展;安樂溪鄉(xiāng)易地扶貧搬遷使520戶搬出了深山，解決了“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題。四是產業(yè)聚集平臺不斷夯實。建成赫章“一園三區(qū)”，實現(xiàn)了鑄造、裝備制造產業(yè)從無到有，工業(yè)經濟結構由“單一”向“多元”轉變。實現(xiàn)了“風、水、光、余熱、瓦斯”發(fā)電“五電”并舉，裝機容量達60萬千瓦。農業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大、從弱到強，核桃、生態(tài)畜牧業(yè)、平山休閑觀光、六曲農業(yè)綜合開發(fā)、茶產業(yè)5個園區(qū)納入省級重點農業(yè)園區(qū)建設，中藥材、蔬菜2個園區(qū)納入市級重點農業(yè)園區(qū)建設。五是文化旅游品牌不斷提升。“貴州屋脊”赫章韭菜坪被評為“中國十大避暑名山”。赫章縣被評為“中國野生韭菜—多星韭之鄉(xiāng)”?？蓸穱铱脊胚z址公園入選第一批國家考古遺址公園名單。韭菜坪國家中長跑高原訓練基地前期工作全面完成。大韭菜坪景區(qū)、水塘國家夜郎森林公園僅用5個月時間建成運營。六是生態(tài)保護屏障不斷加強。先后獲得全國重點生態(tài)功能區(qū)、全國核桃標準化示范區(qū)、國家核桃良種基地、核桃標準化建設示范基地、防治石漠化工程試點等相關政策支持，突顯了“小核桃、大產業(yè)”赫章特色，實現(xiàn)了生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，為構建“兩江”上游生態(tài)屏障作出了積極貢獻。七是“時代楷模”不斷提振干部精氣神。文朝榮老支書被中組部追授為“全國優(yōu)秀共產黨員”、中宣部授予“時代楷模”稱號，文朝榮群眾工作六法入選100個“全國群眾工作法”優(yōu)秀案例之一，在全省上下掀起了“遠學焦裕祿、近學文朝榮”熱潮。八是改革創(chuàng)新不斷釋放紅利。加大對外開放，招商引資省外到位資金從“十一五”末的7.79億元增加到99.62億元，年均增長208.97%。“兩保三助一兜底”工作經驗得到在全國推廣。啟動縣級公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院掛牌貴州省人民醫(yī)院赫章醫(yī)院。

　　各位代表!過去五年的成績來之不易。這些成績的取得，得益于中央、省、市的親切關懷和堅強領導，得益于各民主黨派、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)、省市各部門和盤江集團的鼎力支持和無私幫助，得益于縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾、駐赫部隊官兵、民兵預備役人員、駐赫各單位和社會各界的齊心協(xié)力、團結拼搏。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關心和支持赫章改革發(fā)展的各級各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展還存在不少突出問題。主要是：貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，脫貧攻堅和同步小康任務艱巨;產業(yè)結構不合理，一產不強、二產不大、三產不活特征依然明顯，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級慢，新興產業(yè)規(guī)模較小，農業(yè)基礎比較薄弱，機制體制不夠活，創(chuàng)新能力還不足;縣城和鄉(xiāng)村“臟亂差”依然嚴重，規(guī)劃執(zhí)法落實力度需要加大;企業(yè)生產經營困難，融資難融資貴問題突出;少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在，一些政策措施落實不到位。針對這些問題，我們將采取措施，努力加以解決。

　　二、“十三五”時期的主要目標任務

　　“十三五”時期我縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和省委十一屆六次、市委一屆七次、八次全會精神和系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略部署，深入實施大扶貧、大數(shù)據、大旅游、大健康四大行動，牢固樹立“五大”發(fā)展理念，堅持守底線、走新路、奔小康，堅持主基調主戰(zhàn)略不動搖，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持以脫貧攻堅總攬經濟社會發(fā)展全局，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以加強“法治赫章”建設為保障，大力實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、農產富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”，確保2018年減貧摘帽、2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會。

　　“十三五”時期我縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：20xx年實現(xiàn)“省定標準”整縣脫貧。到2020年，地區(qū)生產總值年均增速14%，達到237億元;固定資產投資年均增長20%以上，達到340億元以上;一般公共財政預算收入年均增長15%，達到6.1億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達35099元和12970元;三次產業(yè)結構調整為19.8：40：40.2;城鎮(zhèn)化率提高到45%;社會消費品零售總額、招商引資到位資金、旅游總收入年均增長15.8%、20%和22%;社會安全指數(shù)達95%。

　　圍繞上述目標，今后五年，重點推進“兩大行動”，實施“五大戰(zhàn)略”，構建“五大體系”，實現(xiàn)“三大突破”。

　　第一，扎實推進大扶貧行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，用好中央、省、市“補短板”的重大歷史機遇，舉全縣之力，集全縣之智，徹底解決我縣現(xiàn)行標準下農村貧困人口脫貧問題。通過大扶貧推動全縣基礎設施邁上新臺階。加大鄉(xiāng)村公路建設力度，實現(xiàn)以村為單位通村油(水泥)路、110千伏以上線路和變電站、通信光纖、生活垃圾收集設施全覆蓋，全面解決農村人口飲水安全問題。通過大扶貧推動全縣產業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。加快特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農業(yè)板塊經濟，調整優(yōu)化產業(yè)結構，每個村至少有1個特色主導產品，每個鄉(xiāng)有一批貧困人口參與度高的特色農業(yè)基地，全縣大型農產品加工龍頭企業(yè)逐年增多，實現(xiàn)二三產業(yè)融合發(fā)展，形成新的經濟增長點。通過大扶貧推動全縣城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)新風貌。依托小城鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)和中心村，抓好45065人的貧困農戶易地扶貧搬遷工程，建設完善配套設施，吸納更多貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動全縣城鎮(zhèn)化率每年提高3.65個百分點以上達到45%。通過大扶貧推動全縣生態(tài)環(huán)境質量達到新水平。對全縣25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地實施退耕還林工程，加大生態(tài)環(huán)境保護及森林生態(tài)效益補償基金兌現(xiàn)力度，著力強化護林員隊伍建設，讓貧困群眾通過獲得退耕還林補助、森林生態(tài)效益補償、護林員報酬等途徑，拓寬增收渠道。通過大扶貧推動全縣公共服務均等化提升新境界。推動農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，完成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網絡標準化和農村幼兒園、寄宿制學校標準化建設，逐步提高醫(yī)療保障水平，對農村建檔立卡貧困家庭學生上高中、大學給予補助，讓寒門學子求學無憂。加強對“三留守”和殘疾人等特殊困難人群關愛救助，織牢民生網底。

　　第二、推進大數(shù)據行動，全力加快農村電子商務發(fā)展。堅持把農村電商產業(yè)打造成為農民增收和經濟發(fā)展新的增長點，到2020年，實現(xiàn)電子商務交易額突破10億元以上，企業(yè)網上采購和網上銷售占采購和銷售總額的比重分別超過50%和20%，網絡零售交易額占社會消費品零售總額的比例超過9%。推進農村電子商務平臺建設。以建設野馬川電子商務產業(yè)園為載體，按照“用途不變、渠道不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，大力推進電子商務“五個一”工程，促進電子商務與傳統(tǒng)產業(yè)的加速融合，到2020年，村村建成電子商務平臺。構建農村電子商務產業(yè)體系。堅持把現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)農業(yè)作為發(fā)展農村電子商務的重要基礎，以農產品為主體，向休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟、養(yǎng)生養(yǎng)老等“美麗業(yè)態(tài)”延伸，引導更多涉農企業(yè)開展電商業(yè)務，培育策劃、廣告等新型電商服務型企業(yè)，打造完整的電商產業(yè)鏈。打造農村電子商務人才隊伍。扎實開展青年網商創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵大學畢業(yè)生、大學生村官和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年參與電子商務發(fā)展，培育一批農村電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人;深入實施創(chuàng)富建功工程。發(fā)動廣大農村婦女依托電子商務在家門口創(chuàng)業(yè)，打造一支農村電商的女性“大賣家”、“大買家”;搶抓全面深化農村改革的機遇，培育壯大新型農業(yè)經營主體，加快構建職業(yè)農民隊伍;充分發(fā)揮老年人的積極性，助力農村電子商務發(fā)展。完善農村電子商務基礎設施建設。積極推進“三網融合”工程，充分運用物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術，加快把赫章建設成為畢節(jié)市的智慧新城。到2020年，4G移動通信網絡實現(xiàn)全覆蓋，基站總數(shù)達1000個以上，中心城區(qū)公共區(qū)域WiFi熱點100%覆蓋。進一步完善適應電子商務發(fā)展需要的快遞物流配送體系，解決鄉(xiāng)村物流“最后一公里”問題。

　　第三，大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代生態(tài)文明體系。堅持在“護”上下功夫。實施山水林田生態(tài)保護和修復工程，積極倡導勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的生活方式，抓好262萬畝森林管護工作。堅持在“建”上下功夫。大力推進綠色赫章建設和環(huán)保設施建設，加強污水、垃圾處理和環(huán)境質量監(jiān)測等環(huán)保設施及配套建設。狠抓退耕還林，加強天然林保護、封山育林、生態(tài)修復、石漠化綜合治理、水土保持小流域綜合治理等生態(tài)工程建設。到2020年，力爭完成造林面積40萬畝以上，森林覆蓋率達60%以上。堅持在“治”上下功夫。加大環(huán)境治理力度，全面推進工業(yè)廢水治理，加強集中式飲用水源地保護。狠抓重點流域環(huán)境整治、城鄉(xiāng)生活污水治理和水資源管理，推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理工作。加強廢物廢渣治理，大力實施重金屬污染治理示范項目及共伴生礦及尾礦綜合利用、粉煤灰、煤矸石、建筑廢物再生利用等重點工程。堅持在“管”上下功夫。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，深入落實森林保護“六個嚴禁”、環(huán)境保護“六個一律”，強化生態(tài)紅線保護和環(huán)境污染防治“兩個問責”，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法行為。絕不非法侵占林地，絕不引進污染企業(yè)，絕不實施污染項目。堅持在“產”上下功夫。堅持做大生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、做優(yōu)生態(tài)旅游業(yè)、做實生態(tài)加工業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質生態(tài)產品，突出核桃、櫻桃、油茶等特色經濟林建設，加快推進以核桃為主的林產品加工基地建設，配套發(fā)展林下產業(yè)，全力開發(fā)生態(tài)旅游、農家樂、林果采摘、休閑療養(yǎng)等農旅結合項目。到2020年，實現(xiàn)林業(yè)總產值50億元以上。

　　第四，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，構建山地特色新型產業(yè)體系。搶抓“中國制造2025”發(fā)展機遇，以產業(yè)園區(qū)建設為平臺，以煤電鋼、煤電化一體化產業(yè)為重點，以科技支撐為突破口，引導工業(yè)企業(yè)轉型升級，促進資源換產業(yè)、產業(yè)換資本，推進傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化、特色產業(yè)規(guī)?；?、新興產業(yè)高端化。到2020年，全部工業(yè)增加值達95.5億元以上，年均增長32.93%。加快實施重大項目。重點抓好2×660MW威赫電廠新建工程、年產20萬噸煤制乙二醇等一批事關赫章當前和長遠發(fā)展的重點項目，確保項目審批核準一批、開工建設一批、建成投產一批。做大做強特色輕工業(yè)。積極引導農產品生產和加工向組織化、專業(yè)化、基地化、產業(yè)化發(fā)展，打造全縣特色農產品產業(yè)鏈，形成園區(qū)(基地)、種植、粗加工、精加工、大眾食品產業(yè)鏈，大幅提高農產品附加值。積極發(fā)展新興產業(yè)。大力推動以光伏發(fā)電、風力發(fā)電為主的新型能源產業(yè)，以核桃乳、核桃油等為主的農特產品精深加工業(yè)，以半夏、天麻和中藥材飲片加工為主的大健康醫(yī)藥產業(yè)，以服裝、箱包生產等為主的輕紡工業(yè)，以石材加工、人造大理石為主的新型建筑建材產業(yè)。到2020年，引進縣外制藥企業(yè)3家，藥業(yè)總產值達5億元以上，建材總產值達15億元以上。

　　第五，大力實施“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略，構建山地特色新型城鎮(zhèn)體系。以中心城區(qū)為帶動，推動副中心城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展，深化城鄉(xiāng)建設用地制度和戶籍管理制度改革。到2020年，縣城建成區(qū)達28.39平方公里，形成承載30萬人口的城市骨架，縣城常住人口達20萬人以上，城鎮(zhèn)化率達45%。堅持高標準規(guī)劃。突出“集約、智能、綠色、低碳”要求，建立經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水資源規(guī)劃等“多規(guī)銜接”機制，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法，嚴格農村村民建房管理，堅決制止違法建設行為，保障城鄉(xiāng)建設健康發(fā)展。加快中心城區(qū)建設。完成城關至平山城市干道、南環(huán)路、西城區(qū)路網、西城區(qū)物流綜合體等重點項目建設，統(tǒng)籌推進體育中心等城市綜合體，全面啟動城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。抓好特色城鎮(zhèn)建設。積極探索“小城鎮(zhèn)+”發(fā)展模式，深入推進六曲河省級示范小城鎮(zhèn)，平山、松林坡2個市級示范小城鎮(zhèn)，可樂、媽姑、珠市、興發(fā)4個縣級示范小城鎮(zhèn)，建成財神、古達、河鎮(zhèn)、哲莊、雉街、安樂溪6個特色小城鎮(zhèn)，帶動其他小城鎮(zhèn)提質發(fā)展，打造小城鎮(zhèn)建設升級版，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設整縣推進。強化美麗鄉(xiāng)村建設。以“六項行動計劃”為抓手，以農村人居環(huán)境綜合整治為重點，大力發(fā)展中心村、保護特色村、整治空心村，注重保持鄉(xiāng)村風貌、民族文化和地域特色，保護有歷史、藝術、科學價值的傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和民居。推動建筑業(yè)發(fā)展。引導社會資金組建中小型建筑企業(yè)，大力發(fā)展建筑勞務企業(yè)，把建筑業(yè)“做大做強、做多做活、做精做專”，進一步提高建筑業(yè)占全縣生產總值的比重，建筑業(yè)總產值達50億元以上，占全縣生產總值的比重達13.5%以上。

　　第六，大力實施“農產富縣”戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)農業(yè)體系。堅持走山地特色高效生態(tài)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路，積極發(fā)展以農產品保鮮、精深加工等為主體的第二產業(yè)，加快發(fā)展以農業(yè)觀光旅游、農業(yè)物流等為主體的第三產業(yè)，做到“接二連三”。推進園區(qū)建設。以野馬川農特產品加工工業(yè)園區(qū)建設為平臺，突出抓好特色產業(yè)發(fā)展、主導產業(yè)打造、配套基礎設施建設、經營主體培育、生產要素聚集、科學技術支撐、服務體系建設。到2020年，力爭縣級以上農業(yè)園區(qū)總數(shù)達15個，實現(xiàn)農業(yè)園區(qū)總產值46億元以上。加快結構調整。堅持“糧食品種調優(yōu)、經濟作物調寬、支柱產業(yè)調壯、經濟總量調大”的思路，加快發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)，全力推進核桃、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、蔬菜、烤煙、櫻桃、魔芋、蜜蜂等特色產業(yè)發(fā)展。到2020年，全縣非糧農業(yè)增加值占一產增加值比重達90%以上，農業(yè)增加值達到64億元。培育市場主體。采取“企業(yè)+基地+合作社+農戶”的產業(yè)化發(fā)展模式，加大農村土地流轉力度，積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，著力構建新型農業(yè)經營體系。到2020年，農業(yè)專業(yè)合作社總數(shù)達1000家，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達45家。品牌創(chuàng)建突出。大力實施品種品質品牌“三品”工程，加強農產品質量安全和食品安全監(jiān)管，切實推進“三品一標”的申報認證。到2020年，貴州省著名商標達8個以上，農產品“三品一標”認證達100個以上，建成優(yōu)質農產品基地10萬畝。強化科技支撐。采取產業(yè)引進、項目引進、企業(yè)引進等方式，整合農牧、人社、扶貧、教育等培訓資源，引進培育一批農業(yè)科技人才，發(fā)揮好農業(yè)科技人員在農業(yè)新技術推廣中的示范作用。

　　第七，大力實施“文旅興縣”戰(zhàn)略，構建山地特色現(xiàn)代旅游業(yè)體系。堅持規(guī)劃引領。按照創(chuàng)建國家公共文化服務示范區(qū)和發(fā)展全域旅游的思路，圍繞赫章阿西里西風景區(qū)旅游建設發(fā)展規(guī)劃，完善韭菜坪花海景區(qū)、石林景區(qū)、夜郎國家森林公園、可樂國家考古遺址公園等修建性詳細規(guī)劃，高起點打造旅游精品線路，結合藏羌彝文化產業(yè)核心走廊規(guī)劃，大力發(fā)展民族文化產業(yè)，使赫章旅游與全國、全省、全市成為一個有機整體。實施項目帶動。按照開工建設一批、洽談引進一批、包裝策劃一批、建成投入一批的思路，提升打造韭菜坪花海景區(qū)、石林景區(qū)、夜郎國家森林公園，啟動六曲河鎮(zhèn)地熱資源開發(fā)前期工作，力爭建成青山生態(tài)公園。到2020年，接待游客達790萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入74.26億元，年均增長22%以上。加強配套設施建設。大力發(fā)展以健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文化旅游等為重點的新興旅游業(yè)，加快發(fā)展物流、餐飲、住宿、購物等配套服務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚和融合發(fā)展。到2020年，全縣“批零住餐”限上企業(yè)達30家以上。強化宣傳營銷。按照“政府引導、企業(yè)主體、群眾參與、市場運作”的原則，舉辦好夜郎旅游文化節(jié)、核桃節(jié)、櫻桃節(jié)、苗族花山節(jié)、彝族火把節(jié)等節(jié)慶活動，全力推進文朝榮主題電影和歷史劇《夜郎春秋》拍攝工作，著力提升旅游知名度和美譽度。

　　第八，強化基礎設施建設，在增強發(fā)展支撐能力上實現(xiàn)重大突破。加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸網絡。大力構建“一橫兩縱”高速公路為主骨架、鐵路為主動脈、機場為補充、縣鄉(xiāng)公路為支點的現(xiàn)代立體綜合交通運輸體系，積極爭取立項建設赫章—納雍高速公路，建成赫章—六盤水高速公路。爭取建成赫章—納雍二級公路、野馬川—雉街旅游公路，規(guī)劃建設興發(fā)中寨—白果雙井連接赫水高速公路的快速通道。完成3條150公里省道改造、86公里縣鄉(xiāng)道和770公里通村水泥路建設。建成通組路986公里。積極推進昭黔鐵路赫章段、六盤水經赫章至畢節(jié)城際快速鐵路和六盤水至赫章至鎮(zhèn)雄至宜賓鐵路建設，建成珠市園區(qū)支線、威寧—畢節(jié)運煤專線、二塘—雉街專線三條縣域鐵路。建成投入使用西城區(qū)、東城區(qū)兩個公交樞紐站，適時增加投放城市出租車，實現(xiàn)城市客運、長線運輸網絡全覆蓋和全面實現(xiàn)農村建制村通客運車。力爭建成赫章通用機場、韭菜坪直升機?？空尽５?020年，實現(xiàn)全縣等級公路通車總里程達4100公里以上。加速完善現(xiàn)代水利工程網絡。加快骨干水源工程、供水管網工程和民生水利保障工程建設，完成河口水庫、萬家溝水庫等總庫容3865萬立方米的骨干水源工程，建成一批水庫(山塘)，完成農村飲水安全鞏固提升工程，耕地有效灌溉面積達57萬畝，占全縣耕地面積的4O%。加緊完善電力基礎設施網絡。加大城鄉(xiāng)配電網建設與改造力度，完成總投資3.12億元的110KV結構鄉(xiāng)輸變電工程、110KV六曲河鎮(zhèn)輸變電工程等15個城鄉(xiāng)電網項目。

　　第九，強化民生保障建設，在提高公共服務能力上實現(xiàn)重大突破。堅持人人參與、人人盡力、人人享有，讓改革發(fā)展成果更多更公平更實在地惠及廣大人民群眾。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極穩(wěn)妥推進學校布局調整，加快發(fā)展學前教育、鞏固提升義務教育、全面突破高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育，因地制宜發(fā)展特殊教育、民族教育、民辦教育，全力打造教育“七大工程”升級版。到2020年，建成標準化學校114所，小學、初中寄宿率分別達35%、75%以上，學前教育三年毛入園(班)率、高中階段教育毛入學率、義務教育鞏固率分別達70%、90%、95%以上。強化衛(wèi)生計生工作。大力加強衛(wèi)生基礎設施建設和醫(yī)技人才的引進及培養(yǎng)，啟動赫章縣第二人民醫(yī)院和赫章縣疾控中心新建工程。到2020年，實現(xiàn)每千人擁有床位數(shù)6張、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.5人、注冊護士數(shù)3.14人、公共衛(wèi)生人員數(shù)0.83人。嚴格執(zhí)行計劃生育政策和全面實施一對夫婦生育可生育兩個孩子政策，深化人口計生“雙誠信、雙承諾”和“三按月”績效考核管理工作機制，人口出生率和自然增長率分別控制在13.76‰和6.95‰以內。努力擴大就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)，重點解決好大中專院校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、就業(yè)困難人員再就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。加強社會保障。積極完善社會保險體制機制，促進社會保險覆蓋率達到90%以上，全面提升群眾幸福指數(shù)。加強體育配套基礎設施建設，建成全民體育健身中心。加快推進城鎮(zhèn)保障房、易地扶貧搬遷和農村危房改造等項目。加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品安全監(jiān)管體系。加大勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁力度，抓好農民工工資追討、矛盾調解和工傷認定等維權工作。推進社會治理創(chuàng)新。加強社會治安綜合治理，增強做好矛盾糾紛和信訪問題排查化解工作的能力。深化“法治赫章”建設，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。狠抓安全生產。認真落實安全生產責任制，切實加強各行業(yè)領域的安全生產裝備、隱患排查治理體系和應急處置體系建設，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　第十，強化動力支撐建設，在推動開放創(chuàng)新上實現(xiàn)重大突破。堅持把改革開放貫穿經濟社會發(fā)展各領域，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，把踐行“三嚴三實”要求貫穿改革全過程，贏得后發(fā)優(yōu)勢。推進行政管理體制改革。推動簡政放權，正確處理政府和市場的關系，加快政府職能轉變和效能提升?；窘ǔ烧辗罩行摹⑧l(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村居便民服務站“三位一體”政務服務體系。推進商事制度改革。繼續(xù)深化“三證合一”、“一照一碼”改革，實現(xiàn)“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、一窗發(fā)照、檔案共享”，有效破解“準入難”、“審批難”、“創(chuàng)業(yè)難”等問題。探索農民收入制度改革。推進“資源變股權、資金變股金、農民變股東”改革，千方百計增加農民收入。探索推進農村資源和集體資產改革，帶動集體經濟發(fā)展壯大。積極爭取產業(yè)化扶貧專項資金，探索對扶持貧困人口實行資產收益制度。深化生態(tài)文明體制改革。加快建立自然資源資產產權制度、國土空間開發(fā)制度、空間規(guī)劃體系，健全資源有償和生態(tài)補償制度，完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，努力推動我縣生態(tài)文明體制改革走在全市、全省前列。加強招商引資工作機制改革。注重以商招商和產業(yè)鏈招商，以大招商、大投資促進大發(fā)展。堅持安全生產、環(huán)境保護門檻“兩個不降低”，倍加珍惜土地、礦產等資源，堅決杜絕無項目圈地、小項目大圈地和炒資源等投機行為，實現(xiàn)集約招商、科學招商。加快社會事業(yè)領域改革。深入推進教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領域改革，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平。積極推進政府面向市場、面向社會購買公共服務改革，鼓勵社會組織、中介機構、市場主體進入公共服務領域。積極應對人口老齡化，嚴格控制政策外多孩生育，維護良好的生育秩序。全面加快殯葬改革，大力倡導文明喪葬新風。

　　三、今年的重點工作

　　今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年。我們要圍繞中央、省、市“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的要求，在擴大投資消費需求的同時，加強供給側結構性改革，千方百計做強大數(shù)據、大旅游、大生態(tài)“三塊長板”，全力以赴補齊脫貧攻堅、基礎設施、教育醫(yī)療事業(yè)“三塊短板”，培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　今年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13.2%達127.11億元(其中，一產增長6.8%達42億元，二產增長16.6%達27.56億元，三產增長14.5%達57.55億元)，力爭達14%;公共財政預算收入增長14.5%達3.5億元;稅收收入增長11.1%達5.8億元;500萬元以上固定資產投資增長21%達102億元以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%達24568元;農民人均可支配收入增長14%達7612元;社會消費品零售總額增長15.8%達23.6億元。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標，今年我們將重點抓好以下工作：

　　(一)全力推進大扶貧戰(zhàn)略，確保整縣脫貧首戰(zhàn)告捷。堅決打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)。堅持以自然村寨整體搬遷為重點，大力實施易地扶貧搬遷工程。用好扶貧開發(fā)投融資平臺，支持銀行成立扶貧營業(yè)部，堅持把城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤土地收益用于易地扶貧搬遷。堅決打好發(fā)展生產脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持做大做強產業(yè)，為1.2萬就地脫貧人口每人力爭整治1畝優(yōu)質農田，實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動和鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等工程，讓貧困戶分享農業(yè)全產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。堅決打好生態(tài)補償脫貧攻堅戰(zhàn)。大力實施25度以上陡坡耕地退耕還林工程，完善國家補助直補造林主體機制，讓部分有勞動能力的群眾就地轉成護林員，通過生態(tài)補償脫貧730人。堅決打好發(fā)展教育脫貧攻堅戰(zhàn)。把職業(yè)教育作為貧困群眾脫貧致富“直通車”，確保高中畢業(yè)未進入大學、初中畢業(yè)未進入高中的貧困人口全部接受中職以上學歷教育，實現(xiàn)有勞動能力的貧困戶接受技能提升、適用技術培訓“一戶一人”全覆蓋。落實貧困家庭學生資助政策，切實解決“因學致貧”問題。堅決打好保障兜底脫貧攻堅戰(zhàn)。建立完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療”保障體系，全面提高貧困人口醫(yī)療救助保障水平，實現(xiàn)貧困人口新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達100%，切實解決“因病返貧”問題。推動農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，對無業(yè)可扶、無力脫貧的“兩無”貧困人口，按照農村低保標準實行政策性保障兜底，做到應保盡保、應扶盡扶。堅決打好幫扶脫貧攻堅戰(zhàn)。用好定點幫扶、對口幫扶、結對幫扶力量，實施民營企業(yè)“百企幫百村”精準扶貧行動，開展專業(yè)人員服務脫貧攻堅專項行動。強化脫貧攻堅考核問責，建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”。

　　(二)全力推進供給側結構性改革，確保產業(yè)結構不斷優(yōu)化。堅定不移走山地特色新型工業(yè)化道路。立足赫章資源稟賦，建立產業(yè)轉型升級項目庫，積極引進一批有實力的企業(yè)進駐赫章，確保新增規(guī)模以上企業(yè)6戶以上。全力抓好工業(yè)“百千萬”工程企業(yè)精準服務工作，加快推進威赫2×660MW燃煤發(fā)電廠、年產20萬噸煤制乙二醇等重大項目建設，搞好產品配套、產業(yè)配套、企業(yè)配套。迅速擴大工業(yè)經濟總量，推動工業(yè)結構調整、轉型升級，以工業(yè)快速突破帶動經濟社會加速發(fā)展，2000萬元以上工業(yè)增加值增長13.08%達14.7億元。嚴格執(zhí)行國家、省、市產業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質量、安全等標準，淘汰一批落后產能，清理處置一批“僵尸企業(yè)”。堅定不移走山地特色高效生態(tài)農業(yè)道路。立足山區(qū)立體氣候特征和生物多樣性特點，做好“山地”文章，全力打造“六大農業(yè)板塊經濟”，全面推進核桃、生態(tài)畜牧業(yè)等10個現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)建設。提質增效核桃標準化基地3萬畝，新增核桃種植11.61萬畝、中藥材10.9萬畝，羊存欄達34.92萬只。加快推進水塘堡245萬羽、平山30萬羽、安樂溪20萬羽蛋雞養(yǎng)殖項目建設。加快農村電子商務發(fā)展，實現(xiàn)電子商務鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網點全覆蓋，村級服務網點達90%以上，電子商務交易額突破1億元。堅定不移走山地特色旅游業(yè)道路。立足赫章旅游資源的唯一性，突出抓好可樂國家考古遺址公園和阿西里西旅游景區(qū)等旅游項目建設，加強韭菜坪石林景區(qū)、后河濕地公園、塔山公園等8個旅游項目調度，加快推進野馬川至韭菜坪、田壩至水塘森林公園旅游公路改造項目建設。實現(xiàn)旅游綜合收入33.11億元以上，接待游客384萬人次，同比分別增長22%。大力實施現(xiàn)代服務業(yè)“十百千”工程，新增培育限上商業(yè)法人企業(yè)6家以上，服務業(yè)增加值達57.5億元以上，同比增長14.5%，工業(yè)和服務業(yè)增加值占生產總值的比重達49%以上。

　　(三)全力深挖內需潛力，確保經濟穩(wěn)定快速增長。抓好項目前期工作。圍繞“5個100工程”、煤化工、裝備制造業(yè)、城市建設、健康養(yǎng)生產業(yè)、旅游業(yè)、農產品加工業(yè)和電商投資項目，精心謀劃一批產業(yè)和民生項目。優(yōu)化投資結構。圍繞“穩(wěn)增長、補短板、上水平”目標抓投資，在扶貧、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等領域加大項目建設力度，推動一二三產提質增效升級。抓好總投資474.77億元202個項目建設，完成投資130.15億元，其中完成交通投資22.25億元、水利投資8.79億元、工業(yè)投資23.15億元、城建投資18.38億元、農業(yè)投資7.7億元、保障性住房及房地產開發(fā)投資24.81億元、社會發(fā)展投資9.87億元、其他投資15.18億元。拓展融資渠道。積極推進投融資體制機制創(chuàng)新，推廣政府和社會民間資本合作模式，探索互聯(lián)網金融、供應鏈金融模式，采取PPP、中介融資等方式，以提高自主融資能力為核心，以安方公司為平臺，力爭融資到位資金100億元以上，保障項目建設需求。抓好招商引資。堅持以開放引進先進生產力，采取“走出去”與“請進來”相結合、大項目和小項目相結合、招商和選商相結合，認真組織和參加省內外各種大型的招商引資宣傳推介簽約活動。力爭實現(xiàn)招商引資省外到位資金115億元。促進居民消費。大力構建“快旅慢游”的旅游體系。打通保障性住房、易地扶貧搬遷安置住房、農業(yè)轉移人口落戶住房之間的政策性通道，有序化解房地產庫存。落實好輕型貨車下鄉(xiāng)政策及小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。鼓勵民間資本、外商投資進入養(yǎng)老健康領域，推動醫(yī)養(yǎng)結合，大力發(fā)展“銀發(fā)經濟”。推進科技創(chuàng)新。堅持以創(chuàng)新激發(fā)社會創(chuàng)造力，完善落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠激勵政策，激發(fā)企業(yè)、科研機構創(chuàng)新潛力，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地和創(chuàng)客空間，培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和科技種子企業(yè)。

　　(四)全力推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，確保城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。立足山地特征，堅持以人為本，道法自然，山為景、橋隧連、組團式，全力推進城關至野馬川城市干道建設，加快打造興發(fā)-水塘堡-白果-城關-達依-野馬川同城化的山地特色城鎮(zhèn)群，集中力量推進城市綜合體等重點城市項目實施，啟動150萬平方米5300戶棚戶區(qū)改造和危舊房綜合整治。統(tǒng)籌推進六曲河鎮(zhèn)、平山鄉(xiāng)等8個特色小城鎮(zhèn)建設，確保城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。

　　(五)全力推進生態(tài)文明建設，確保生產生活環(huán)境不斷優(yōu)化。實施山水林田生態(tài)保護和修復工程，落實森林管護面積262萬畝。抓好綠色赫章和環(huán)保設施建設兩大行動，完成造林面積22.64萬畝，森林覆蓋率提高到55.73%。大力發(fā)展核桃、櫻桃、油茶等特色經濟林基地，推進產業(yè)強與生態(tài)美的有機統(tǒng)一。加大環(huán)境污染治理力度，建成投運污水處理廠1個，加強重金屬污染治理，開工和建成一批生產生活垃圾、醫(yī)療廢物集中無害化處置項目。強化縣城背街小巷環(huán)境整治力度，加快縣城區(qū)公共廁所建設。確保城市空氣質量達標率和縣鄉(xiāng)集中式飲用水源水質達標率分別達92%和95%以上。

　　(六)全力抓好基礎設施建設，確保發(fā)展條件顯著改善。啟動赫章至六盤水高速公路建設。實施國省道改造和縣鄉(xiāng)公路提級改造工程，推進重點城鎮(zhèn)、重點工礦區(qū)、旅游目的地與高速公路的快速聯(lián)絡和專用公路建設，全力抓好通村水泥路、通組路路網建設。積極配合開展夾巖水利樞紐工程建設，加快推進珠市水庫、河頭上水庫等水庫工程建設，開工建設河鎮(zhèn)馬頸子山塘和其他水利民生工程，切實保障生產生活生態(tài)用水需求。推進35kV威奢變、10kV威白線等7個項目建設。推進“數(shù)字赫章”建設，實現(xiàn)城區(qū)和重要城鎮(zhèn)4G網絡全覆蓋。

　　(七)全力保障和改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定。堅持在發(fā)展中持續(xù)改善民生，讓人民群眾不斷過上好日子。圍繞“法治赫章”建設，強化底線思維和法治思維，大力推進法治政府建設工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服務工程、生態(tài)文明法治工程、法治監(jiān)督檢查工程“六大工程”建設。堅決打好命案防控、禁毒嚴打整治、“兩搶一盜”專項治理“三大戰(zhàn)役”，嚴防重大生產安全事故，切實做好信訪維穩(wěn)工作，全面提升社會治理能力和社會發(fā)展水平，進一步提高群眾安全感和滿意度，切實維護社會安全和諧穩(wěn)定。

　　加強國防動員后備力量建設，支持駐赫部隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。統(tǒng)籌抓好監(jiān)察、統(tǒng)計、審計、物價、市場監(jiān)督、氣象、民族宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、老齡、新聞出版、殘疾人事業(yè)等工作。

　　扎實辦好“十個方面”的民生實事。(1)減少貧困人口3.8萬人(不含政策兜底的低保戶、五保戶)，按照省定標準實現(xiàn)整縣和5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(水塘堡、興發(fā)、達依、雙坪、輔處)“減貧摘帽”，109個貧困村按計劃出列。(2)力爭啟動赫章“一院三館”、后河濕地公園、塔山公園一期和夜郎王城建設。(3)加快推進赫章至野馬川城市干道建設，開工建設S309赫章縣后河至奎香公路。完成通村水泥(油)路417.5公里，通組路91.5公里。啟動媽姑至珠市、羅州至砂石、野馬川至達依等110余公里縣鄉(xiāng)道改造工程。啟動實施20萬人農村安全飲水鞏固提升工程。新增無線基站建設469個，聯(lián)通傳輸光纜300公里，寬帶端口1500個，電信光纖寬帶改造2萬戶，城市主干光纜10公里。(4)實施退耕還林10.86萬畝、荒山造林11.78萬畝、石漠化治理工程6.16平方公里，落實森林管護面積262萬畝。(5)實施易地扶貧搬遷2955戶12974人，啟動農村危房改造1454戶、棚戶區(qū)改造5300戶。(6)新(改)建幼兒園6所，改(擴)建高中學校1所，新建教師培訓學校1所、實驗小學1所，“改薄計劃”項目學校8所，力爭完成師生保障性住房項目38個2180套。啟動赫章縣第二人民醫(yī)院建設、縣中醫(yī)院改擴建，財神、六曲、野馬川、河鎮(zhèn)、珠市、哲莊、古基、達依、羅州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。(7)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程1個、村農民體育健身工程6個、全民健身路徑工程1條。(8)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6100人，公益性崗位解決就業(yè)800人，轉移農村勞動力17000人，開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓2100人。(9)建成縣城生活垃圾填埋場，啟動4個副中心城鎮(zhèn)垃圾填埋場建設前期工作，新建西城區(qū)、六曲河鎮(zhèn)、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉站3個，逐步啟動27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)建設前期工作。(10)完成六曲河、河鎮(zhèn)、可樂等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4300萬元土地整治項目和總投資2435萬元的4處地質災害隱患治理工程。

　　各位代表!財政是政府治理的基礎和重要支柱，金融是現(xiàn)代經濟的核心。我們將更加注重管好用好財政資金。嚴格執(zhí)行預算法，硬化預算約束，集中力量辦市場辦不了的事，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴禁搞“形象工程”、“政績工程”。完善預算績效管理和正向激勵機制，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結構，將無效低效的支出調整下來，將重復錯位的支出整合修正過來。既要加強債務風險管控，又要支持加快發(fā)展。堅持依法征稅、應收盡收，不收過頭稅，控制非稅收入不合理增長，提高稅收收入、可用財力占財政收入的比重。將清理保留的競爭性領域財政專項資金轉變?yōu)榛?，支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進新興產業(yè)發(fā)展，培育壯大稅源。更加注重發(fā)揮金融服務實體經濟、縣域經濟的作用。完善地方金融體系，深入實施“引金入赫”工程，優(yōu)化金融機構網點布局，擴大金融機構貸款和社會融資規(guī)模。優(yōu)化信貸結構，推動金融創(chuàng)新，加大對脫貧攻堅、新興產業(yè)、“三農”等領域和企業(yè)技改、兼并重組的支持，保障重點企業(yè)合理融資需求，小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。

　　四、加強政府自身建設

　　各位代表!打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高要求。我們要加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，不斷增強執(zhí)行力和公信力。

　　(一)堅持從嚴治政，清正廉潔。認真踐行“三嚴三實”，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決在思想上政治上行動上與以同志為的黨中央保持高度一致。認真開展“兩學一做”學習教育，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，認真貫徹執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和省委、市委、縣委“十項規(guī)定”，嚴格執(zhí)行“約法三章”，堅持不懈糾正“四風”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化拓展民生監(jiān)督工作，保持反腐敗高壓態(tài)勢。

　　(二)堅持依法行政，接受監(jiān)督。把政府工作全面納入法治軌道，政府公職人員自覺遵法學法守法用法，厲行法治、依法辦事;所有行政行為于法有據，任何部門都不得法外設權。建立政府決策執(zhí)行糾偏機制，健全重大決策責任終身追究及倒查機制。自覺接受縣人大的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用。政府所有工作都全面接受人民監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民意愿。

　　(三)堅持簡政放權，規(guī)范運行。以行政權力瘦身為市場主體強身，清理取消一批行政審批事項，大力推行權力清單、責任清單。全力打造“數(shù)據鐵籠”，建立扶貧資金使用、財政收支、國有資產經營、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等大數(shù)據監(jiān)管體系，實現(xiàn)對權力集中部門和重點崗位全流程規(guī)范管理，讓權力運行處處留痕，防止權力失控、決策失誤、行為失范，真正做到“人在干、云在算、天在看”。

　　(四)堅持優(yōu)化服務，便民利民。優(yōu)化政務服務流程，推動公共服務事項全部進駐政務大廳，將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，推行一站式辦理、上門辦理、自助辦理、同城通辦、網上辦理等服務，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。構建全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程的政務服務體系，打通群眾辦事“最后一公里”，讓“信息多跑路”、“群眾少跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

　　(五)堅持擔當作為，狠抓落實。把脫貧攻堅、同步小康使命扛在肩上，把為人民謀福祉作為最大責任，把群眾冷暖憂樂放在心頭，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。高度重視能力建設，加強對新知識、新經驗的學習運用，不斷提高發(fā)展經濟能力、改革創(chuàng)新能力、決策執(zhí)行能力，以“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風狠抓各項部署落細落小、落地落實。加大督查督辦力度，增加暗訪暗查頻次，強化正向激勵，嚴肅行政問責，讓“實干家”有為有位，讓“太平官”無處可混。

　　各位代表!決戰(zhàn)貧困攻堅的號角已經吹響，決勝同步小康的大幕已經拉開。讓我們緊緊圍繞在以同志為的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，萬眾一心，苦干實干，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、創(chuàng)造更加幸福美好未來而努力奮斗!

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