甘肅法院工作報告2017年(2)

　　甘肅法院工作報告2017年篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見建議。

　　一、2013年主要工作

　　2013年，省法院在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、省人大的依法監(jiān)督和省政府、省政協(xié)及社會各界的大力支持下，在最高人民法院的指導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會和關(guān)于法治建設(shè)重要論述精神，牢牢把握全省工作大局，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，狠抓執(zhí)法辦案，加強公正司法，踐行司法為民，強化隊伍建設(shè)，深化法院管理，各項工作實現(xiàn)了新發(fā)展。

　　一是忠實履行審判職責(zé)。共受理各類案件192346件，審(執(zhí))結(jié)186145件，同比分別上升4.93%和3.69%，審(執(zhí))結(jié)率為96.78%;省法院受理案件3101件，審(執(zhí))結(jié)3051件，同比分別上升2.31%和3.39%，審(執(zhí))結(jié)率為98.39%，同比上升1.03個百分點。

　　堅持罪刑法定原則，依法審結(jié)刑事案件16844件，判處罪犯16511人。審結(jié)嚴重刑事案件4517件，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的1409人。依法懲治經(jīng)濟犯罪，審結(jié)生產(chǎn)銷售偽劣商品等犯罪案件555件。審結(jié)貪污、賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪案件781件，判處罪犯906人。重視人權(quán)司法保障，堅持無罪推定、疑罪從無、證據(jù)裁判原則，對45名被告人依法宣告無罪。嚴把案件質(zhì)量關(guān)，上報最高法院復(fù)核的死刑案件核準率連續(xù)兩年保持100%。

　　堅持平等保護原則，依法審結(jié)民事、商事、知識產(chǎn)權(quán)案件117558件，標(biāo)的93.6億元。其中審結(jié)損害賠償、勞動爭議等與民生相關(guān)的民事案件56389件，金融、證券、票據(jù)等商事案件46405件，著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)案件238件。加大調(diào)解力度，一審民事、商事案件調(diào)撤率達到73.08%。主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，依法妥善審理涉及“3341”項目工程建設(shè)的案件。

　　堅持合法性審查原則，依法審結(jié)行政訴訟案件1541件，受理非訴行政執(zhí)行案件1128件，裁定準予執(zhí)行1047件。開展行政案件跨行政區(qū)域相對集中管轄試點，探索解決行政案件受理難、審理難、執(zhí)行難問題。注重行政糾紛的實質(zhì)性化解，行政訴訟案件協(xié)調(diào)和解率達到21.88%。堅持每年發(fā)布《行政審判白皮書》，與省政府聯(lián)合召開第五次行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判工作聯(lián)席會議，司法與行政良性互動局面進一步形成。審結(jié)國家賠償案件33件，賠償金額128萬元。

　　堅持保障勝訴權(quán)益原則，依法執(zhí)結(jié)案件39794件，到位標(biāo)的30.7億元，執(zhí)結(jié)率為95.5%。深化執(zhí)行聯(lián)動機制，建立“點對點”司法查控系統(tǒng)，提高財產(chǎn)查控質(zhì)量和效率。嚴懲失信被執(zhí)行人，將83個拒不執(zhí)行人民法院生效裁判的單位、748名欠債不還的“老賴”列入失信被執(zhí)行人“黑名單”和人民銀行征信系統(tǒng)，在媒體上公開曝光，并限制融資借貸、經(jīng)營置產(chǎn)、招投標(biāo)和出境、高消費行為，敦促其主動履行義務(wù)。推行“一線工作法”，執(zhí)行信訪案件化解率達到100%，受到最高人民法院的通報表揚。清理金融債權(quán)積案1220件，收回資金2.3億元。清理黨政機關(guān)執(zhí)行人民法院生效裁判專項積案218件，標(biāo)的1.24億元，甘肅成為全國5個首批提前完成清理任務(wù)的省份之一，省法院在中央政法委召開的工作推進會上作為兩個發(fā)言單位之一介紹了經(jīng)驗，最高人民法院專門刊發(fā)了我省的典型做法。

　　二是大力加強公正司法。堅持從審判執(zhí)行工作的各個節(jié)點、各個層面抓起，努力促進公正司法。從提高審判質(zhì)效抓起。依托信息技術(shù)，強化對立案、分案、開庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等各個流程節(jié)點的監(jiān)控和預(yù)警提示，提高辦案效率;依托法院三級網(wǎng)絡(luò)，積極推行遠程視頻提訊，節(jié)約辦案成本，縮短辦案期限。從強化監(jiān)督指導(dǎo)抓起。嚴格審判監(jiān)督程序裁判標(biāo)準，審結(jié)二審案件10169件，改判、發(fā)回重審1853件;審結(jié)再審案件423件，改判、發(fā)回重審121件。其中審結(jié)民商事抗訴再審案件151件，改判、發(fā)回重審31件，占20.5%，以調(diào)解等其他方式處理120件。對改判、發(fā)回重審案件逐案分析通報，落實責(zé)任追究和整改措施，全省法院二審、再審案件維持率同比上升2.68個百分點。從深化審判改革抓起。把量刑納入法庭審理程序，切實規(guī)范法官自由裁量權(quán)，使量刑過程“看得見”、量刑結(jié)果“可比較”。大力推行小額訴訟，對符合條件的案件簡化立案手續(xù)、庭審程序、裁判文書制作，依法從速審理。從推進司法公開抓起。公開庭審過程、裁判文書、執(zhí)行信息，開通法院官方微博，舉辦“公眾開放日”、新聞發(fā)布會，發(fā)布年度“十大案件”，錄播重大敏感案件庭審，邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作、旁聽案件庭審。全省法院上網(wǎng)公開裁判文書63759份。落實人民陪審員倍增計劃，擴大司法民主，省法院向省人大會專題報告了人民陪審員工作情況。

　　三是切實踐行司法為民。始終把司法為民作為法院一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護群眾權(quán)益、方便群眾訴訟。大力暢通信訪和申訴渠道。落實涉訴信訪終結(jié)辦法，制定出臺涉訴信訪工作四項制度，推動涉訴信訪案件在法治軌道內(nèi)解決。不斷強化司法便民措施。與有關(guān)部門出臺道路交通事故、保險糾紛訴調(diào)對接辦法和試行意見，擴大了群眾維權(quán)途徑。加強司法救助工作，為經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人減緩免訴訟費801.6萬元，同比上升50.9%，對符合司法救助條件的138名當(dāng)事人落實救助資金448.4萬元。扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶行動。協(xié)調(diào)10個省直“雙聯(lián)”單位為永靖縣幫扶項目43個，項目資金7400余萬元，各單位自籌幫扶資金350萬元。突出法院特色，加大普法宣傳和矛盾糾紛調(diào)處化解工作，舉辦法制講座22場次，就地化解糾紛31起。選派14名年輕優(yōu)秀干部輪流駐村掛職。

　　四是努力加強隊伍建設(shè)。突出“五個建設(shè)”，著力打造忠誠為民務(wù)實清廉的法院隊伍，全省法院共有100個集體、169名個人受到省部級以上表彰獎勵。加強思想政治建設(shè)。堅持理論武裝，強化理想信念、政治紀律，堅定法院工作的政治方向。加強法院黨的建設(shè)。健全完善黨組工作規(guī)則，省法院班子連續(xù)5年被省委考核為好班子。協(xié)助地方黨委對9個中級法院31名班子成員進行了調(diào)整。加強司法能力建設(shè)。舉辦各類培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)干警2390人，邀請最高法院講師團對全省法院近萬名干警開展了為期5天的集中培訓(xùn);選調(diào)447人參加了最高人民法院國家法官學(xué)院及省委黨校組織的培訓(xùn)。加強司法廉政建設(shè)。大力推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，對26個中、基層法院開展了審務(wù)督察，全省法院受理舉報線索527件，查處違紀違法人員14名，移送相關(guān)部門追究刑事責(zé)任的6人。加強司法作風(fēng)建設(shè)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風(fēng)”問題，有針對性地開展了“四個一”文明窗口創(chuàng)建、“假如我是當(dāng)事人”、“假如我是服務(wù)對象”換位思考研討、執(zhí)行和信訪積案集中清理化解、全省法院紀律作風(fēng)大查訪等一系列活動，推動了司法作風(fēng)的明顯改進。

　　五是不斷深化法院管理。堅持以管理促規(guī)范、以規(guī)范提質(zhì)效、以質(zhì)效保公正、以公正樹公信，努力提升法院工作科學(xué)化水平。深化司法審判管理。不斷創(chuàng)新加強審判質(zhì)量管理、效率管理、流程管理、層級管理和績效管理，司法審判管理水平進一步提高。深化司法人事管理。把辦案質(zhì)量、效率、效果納入法官的績效考評，鼓勵多辦案、快辦案、辦好案。制定出臺《直屬法院組織人事工作管理辦法》，理順了鐵路、林區(qū)、礦區(qū)專門法院的管理體制。為基層法院協(xié)調(diào)招錄公務(wù)員282名。深化司法行政管理。爭取審判法庭建設(shè)項目19個,建設(shè)面積15.7萬平方米。完成了338個人民法庭標(biāo)識統(tǒng)一工作，啟動了覆蓋人民法庭的四級專網(wǎng)建設(shè)。啟用數(shù)字法院業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，大力推廣辦公自動化，使執(zhí)法辦案、審判管理和其他政務(wù)工作更便捷、更智能、更直觀、更公開。

　　回顧一年來的工作，法院工作還存在一些困難和問題：少數(shù)法官綜合素質(zhì)不強，一些案件質(zhì)量效率不高、裁判效果不好;執(zhí)行難和涉訴信訪化解難等老問題由于成因復(fù)雜、牽扯面廣，雖下了大氣力整治，但效果還不理想;個別干警作風(fēng)不正、紀律不嚴，違紀違法行為依然存在;案件數(shù)量持續(xù)增長，法院編制緊缺，尤其是基層人才流失嚴重，案多人少矛盾依然突出;很多法官持續(xù)超負荷工作，身心健康堪憂;司法保障政策尚未完全落實，邊遠、民族地區(qū)法院工作條件亟待改善。對上述問題和困難，我們將在各方面的關(guān)心支持下，努力克服，積極改進。

　　二、2014年工作的總體思路和主要任務(wù)

　　2014年，全省法院要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央政法工作會議和省委十二屆六次全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這個目標(biāo)，牢牢把握司法為民公正司法這條主線，堅持能動司法，不斷提升辦案水平和司法公信力，為全面深化改革、建設(shè)幸福美好新甘肅提供有力司法保障。

　　(一)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持高舉旗幟不動搖，堅持中國特色社會主義司法制度不動搖，自覺接受人大、政協(xié)、檢察機關(guān)、媒體輿論監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，確保憲法法律賦予的職責(zé)依法履行，確保人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民。

　　(二)主動服務(wù)全省大局。緊貼省委“轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴”發(fā)展戰(zhàn)略，依法妥善審理涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和“3341”項目工程、“1313”華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等方面的案件，為加快全省改革發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。切實履行維護穩(wěn)定第一責(zé)任，嚴厲打擊危害國家安全、煽動民族分裂以及暴力恐怖犯罪，嚴懲嚴重暴力犯罪和危害人民群眾安全感的犯罪，全力維護國家安全，保障人民群眾安居樂業(yè)。

　　(三)切實維護群眾利益。重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。高度關(guān)注教育、就業(yè)、“三農(nóng)”、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的群眾訴求，推進社會公平保障體系建設(shè)。加強農(nóng)民權(quán)益保護，組織開展涉民生案件專項集中執(zhí)行活動。進一步加強司法便民利民工作，讓確有錯誤的裁判依法得到糾正，讓有理無錢的人打得起官司，讓有理有據(jù)的人打得贏官司，讓打贏官司的當(dāng)事人最大限度地實現(xiàn)權(quán)益。

　　(四)積極推進司法改革。落實主審法官和合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、讓裁判者負責(zé)。堅持以庭審為中心，嚴格落實訴訟制度，確保事實證據(jù)調(diào)查在法庭、定罪量刑辯論在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭。進一步健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，在審判環(huán)節(jié)堅決守住防止冤假錯案的底線。大力推進司法民主，落實人民陪審員倍增計劃。加快審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，著力打造陽光司法工程，力求讓每一名當(dāng)事人都能打一個公正、明白、受尊重的官司，讓公平正義以看得見的方式實現(xiàn)。

　　(五)大力加強隊伍建設(shè)。更加注重思想政治建設(shè)，確保法院隊伍始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。積極推進法院隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)更多的審判業(yè)務(wù)專家和辦案能手。認真查糾人民群眾反映強烈的司法作風(fēng)問題，樹立公正、廉潔、為民的良好形象。切實加大反腐倡廉建設(shè)力度，嚴格落實“五個嚴禁”、“十個不準”等禁令鐵規(guī)，確保法官清正、法院清廉、司法清明。

　　(六)著力夯實基層基礎(chǔ)。堅持重心下移、固本強基，監(jiān)督指導(dǎo)中、基層法院提高司法水平。加強基層法院規(guī)范化、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善基層司法條件。堅持從嚴治院和從優(yōu)待警相結(jié)合，激勵優(yōu)秀人才扎根基層、服務(wù)群眾。積極爭取和落實惠及基層的政策措施，進一步增強基層實力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力。

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