佛山市政府工作報告2017年

　　政府工作報告內(nèi)容主要是先回顧并總結(jié)上一年度的政府工作情況，然后再匯報當(dāng)前這一年政府的工作計劃和目標(biāo)。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇佛山市政府工作報告2017年，一起看一下吧!

　　佛山市政府工作報告2017年篇1

　　各位代表：

　　我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2003年工作回顧

　　2003年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年，是我市新的行政管理體制全面運行的第一年，也是政府班子換屆后的開局之年。一年來，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和胡錦濤視察廣東時的重要講話精神，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，圍繞市委第九次黨代會提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城和現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，堅持一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，積極推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，市第十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)基本實現(xiàn)，為建設(shè)寬裕小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。

　　——經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年預(yù)計全市生產(chǎn)總值1381.39億元，比上年增長16.1%(絕對值為當(dāng)年價，增長率按可比價計，下同);人均生產(chǎn)總值40437元(按戶籍人口計算)，增長14.7%。經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高。全市稅收總額273.11億元，增長9.68%。其中：國稅164.49億元，增長5.74%;地稅100.52億元，增長16.2%。實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入95.44億元，增長15.87%。

　　——抗擊非典取得階段性勝利。面對非典疫情的襲擊，把保護人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，沉著應(yīng)對，科學(xué)決策，全力以赴，齊心協(xié)力，牢牢掌握防治非典工作主動權(quán)，深入開展防治非典知識普及、愛國衛(wèi)生和全民健身運動，實現(xiàn)了非典病例高治愈率、低病死率。建立公共衛(wèi)生、公共安全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處理機制，加強了衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體系，確保全市人民身體健康。

　　——以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會向更高層次發(fā)展。先后編制完成并向社會公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和建設(shè)文化名城等規(guī)劃綱要;確定中心組團新城區(qū)、體育場館等一批重點建設(shè)項目設(shè)計方案;組織實施交通干線公路網(wǎng)、電力建設(shè)、教育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項規(guī)劃;各區(qū)在全市規(guī)劃總體框架下，對規(guī)劃進行了完善和修訂。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值75.86億元，增長3.8%;第二產(chǎn)業(yè)771.85億元，增長20.5%;第三產(chǎn)業(yè)533.68億元，增長12%。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為5.555.938.6。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值148.82億元，增長3.9%;農(nóng)村經(jīng)濟總收入3448.8億元，增長19.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，投入水利建設(shè)資金7.28億元，完成水利工程219宗。工業(yè)產(chǎn)業(yè)整合聚集提升。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值3297.25億元，增長23.2%。十大優(yōu)勢行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。名牌帶動戰(zhàn)略收到成效。民營經(jīng)濟實力壯大。規(guī)模以上民營企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值1251.20億元，增長33.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.5%;私營企業(yè)出口總值5.67億美元，增長2.48倍;民營經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達48%，成為推動全市經(jīng)濟增長的重要力量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。金融、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、電子商務(wù)等行業(yè)和連鎖經(jīng)營保持較快發(fā)展，專業(yè)市場和物流園區(qū)建設(shè)勢頭良好，會展經(jīng)濟取得較好效益。有效需求逐步擴大，全市社會消費品零售總額473.19億元，增長12.7%。

　　——園區(qū)建設(shè)取得新進展。掀起“學(xué)江浙、促發(fā)展”和新一輪園區(qū)建設(shè)熱潮，推行“一腦一體兩翼”的園鎮(zhèn)互動管理新體制，從市直機關(guān)選派一批優(yōu)秀干部到重點工業(yè)園區(qū)任職，充實基層力量。工業(yè)園區(qū)整合力度加大，十大重點工業(yè)園區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)作用，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)特色化。園區(qū)經(jīng)濟簇群效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值1250億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的37.9%。

　　——招商引資實現(xiàn)新突破。出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化佛山投資環(huán)境，加大招商引資力度的若干意見》等政策措施，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。以園區(qū)為載體進一步創(chuàng)新招商引資方式，以引進世界500強等跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)為主攻方向，提高招商引資的質(zhì)量和水平。成功舉辦9·26投資推介會，簽約項目598項，投資總額641.6億元。全市合同利用外資12.86億美元，增長60.7%;實際利用外資12.4億美元，增長23.7%，出口在實施多元化戰(zhàn)略中實現(xiàn)歷史性突破，出口總值102.23億美元，增長29.6%。

　　——城市化進程步伐加快。按照建設(shè)兩個一百萬人口和五個三十至五十萬人口的新城區(qū)構(gòu)想，初步編制《城市發(fā)展概念規(guī)劃》、《中心組團新城區(qū)規(guī)劃方案》和《中心組團近期建設(shè)規(guī)劃》。積極推進“并鎮(zhèn)、并村、并校、減人”的改革，全市鎮(zhèn)撤并率26.3%。十大建設(shè)工程項目正式啟動。交通干線22項工程建設(shè)已經(jīng)啟動，城際快速軌道交通建設(shè)進展順利，電源和電網(wǎng)建設(shè)加速推進。全社會固定資產(chǎn)投資總額422.51億元，增長45.5%。城市資源有效整合。撤并28個路橋收費站，整合城市公交資源和郵政資源，市話號碼成功升8位，統(tǒng)一全市電話區(qū)號，降低區(qū)間收費，滿足電信發(fā)展需要，優(yōu)化了投資環(huán)境，提升了城市形象。實行小額消費“一卡通”，利用信息網(wǎng)絡(luò)和結(jié)算系統(tǒng)比較完善的優(yōu)勢，在五區(qū)推廣電子錢包“佛山通”。

　　——文化名城建設(shè)全面啟動。頒布建設(shè)文化名城規(guī)劃綱要，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“魅力佛山”文化系列活動蓬勃開展，“瓊花煥彩粵劇文化周”活動成功舉辦，評選產(chǎn)生出富有文化底蘊的“佛山新八景”。教育改革和發(fā)展步伐加快。進一步理順市、區(qū)兩級教育管理體制，調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，改造薄弱學(xué)校，優(yōu)質(zhì)普通高中打破地域界限，面向全市招生，高等教育進一步發(fā)展?？萍肌⑷瞬艅?chuàng)新邁出新步伐。全市現(xiàn)有各類企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心123家，其中省級31家;專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市已建立15個專業(yè)鎮(zhèn);產(chǎn)學(xué)研合作廣泛開展，建立企業(yè)博士后工作站11個。知識產(chǎn)權(quán)保護得到加強，專利申請量和授權(quán)量分別排名全省前列，推進全國專利試點工作，編訂了《知識產(chǎn)權(quán)教育讀本》，開展知識產(chǎn)權(quán)國民教育。信息化建設(shè)取得新成效，建設(shè)了一批信息化重點工程，全市信息化綜合指數(shù)達73%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)203家，高新技術(shù)產(chǎn)品572個，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值730億元，增長20.5%。衛(wèi)生、體育工作取得新成績。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐加快，衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得新成效。全民健身運動廣泛開展。按照“新省運、新佛山、新水平、新形象”和“精彩省運、活力佛山”的要求，第十二屆省運會籌備工作緊鑼密鼓展開。

　　——精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)再上新臺階。掀起學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想的新高潮。以貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為主線，以為人民服務(wù)為核心，以誠實守信為重點，加強公民道德建設(shè)。加強國防教育，強化了領(lǐng)導(dǎo)干部和市民的國防觀念。民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置和雙擁工作得到鞏固和發(fā)展，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。環(huán)境保護和計劃生育工作在鞏固中加強。以珠江綜合整治為重點，制定《佛山市珠江水環(huán)境整治方案》，按照整治珠江“一年初見成效”的目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，工業(yè)污染源深化治理初見成效。加大國土資源管理力度，為經(jīng)濟建設(shè)提供用地保障。繼續(xù)保持穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率為3.72‰，控制在省下達的指標(biāo)內(nèi)。人民生活進一步改善。全面實施和落實“十項民心工程”。全市農(nóng)民人均純收入6603元，增長5%;城市居民人均可支配收入14827.2元，增長9.2%;年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1783.99億元，比年初增長16.2%。就業(yè)和再就業(yè)形勢穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)，安排再就業(yè)資金5579萬元，下崗失業(yè)人員安置率為76.6%。社會保障工作有新提高。企業(yè)退休人員社會化管理達到87%?！皟蓚€確?！崩^續(xù)鞏固，全市參加養(yǎng)老保險119.5萬人、失業(yè)保險89.5萬人、醫(yī)療保險92.1萬人、工傷保險120.6萬人，比上年都有不同程度的增加。城鄉(xiāng)最低生活保障基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

　　——民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)進一步加強。堅持向人大及其會報告工作，向政協(xié)通報情況，加強與各民主黨派及工商聯(lián)和工青婦等人民團體的聯(lián)系，廣泛征求對政府工作意見，促進政府決策的科學(xué)化和民主化。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案283件。行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強，行政復(fù)議工作更加規(guī)范。社會穩(wěn)定局面鞏固。開展嚴(yán)打整治斗爭，遏制各類刑事犯罪活動。嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織，推進“禁毒03工程”建設(shè)。完善了以110為龍頭的社會援助機制，形成各級政府各部門共同參與的緊急援助體系。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，社會信用體系建設(shè)步伐加快。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全國非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點工作有序進行。政府職能進一步轉(zhuǎn)變。簡政放權(quán)取得突破性進展。市本級分三批向市轄各區(qū)下放了299項行政管理事項，將116項行政管理事項隨職能劃交(或委托)禪城區(qū)行使。開展了相對集中處罰權(quán)的試點工作。積極推進審批制度改革。市和各區(qū)都設(shè)立了行政服務(wù)中心或投資服務(wù)中心，實行“并聯(lián)式”審批，提供“一條龍”服務(wù)，提高了行政效率。政府自身建設(shè)加強，開展以“三創(chuàng)新一優(yōu)化”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，把工作重點放在更新治政理念、提高治政水平和加強政府服務(wù)上。推進電子政務(wù)建設(shè)，實行政務(wù)公開。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，廉政建設(shè)責(zé)任制進一步落實，在重大建設(shè)工程項目上，制定和完善預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機制。

　　與此同時，殘疾人事業(yè)、糧食儲備、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、檔案、氣象、保密、物價、統(tǒng)計、審計、廣播電視、老齡及對口扶貧等各項工作都有新發(fā)展。

　　各位代表!過去一年成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民與廣大建設(shè)者共同建設(shè)美好新佛山的結(jié)果，也是各民主黨派、人民團體、駐禪部隊、駐佛山直管單位、港澳臺同胞、海外僑胞和外國友人大力支持的結(jié)果。特別是各區(qū)、鎮(zhèn)(街)和工業(yè)園區(qū)都能把原有的基礎(chǔ)優(yōu)勢以及區(qū)劃調(diào)整后賦予的新“合力”和“活力”充分發(fā)揮出來，形成了“兩‘虎’爭先、五‘虎’生威”的經(jīng)濟發(fā)展新局面，使全市經(jīng)濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢頭，在此，我代表市政府對大家付出的努力和作出的貢獻表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時也清醒地看到，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)水平不高，綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足;投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境還不盡人意;制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制和機制性障礙仍然存在;在加快園區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程中，“三農(nóng)”問題仍有不少矛盾需要解決;文化發(fā)展相對滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)者和市民的文化素質(zhì)有待提高，人文環(huán)境有待進一步改善;政府治政理念和職能轉(zhuǎn)變還有不適應(yīng)的地方等等。對這些問題，我們一定要增強憂患意識和緊迫感、使命感，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　2004年的工作安排

　　2004年是深化改革、加快發(fā)展、狠抓落實的關(guān)鍵一年，是建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城和現(xiàn)代化大城市取得新成效的重要一年，也是各項建設(shè)全面展開之年。目前,佛山進入了一個新的發(fā)展機遇期，世界經(jīng)濟趨好,國內(nèi)發(fā)展加快,我市各區(qū)、鎮(zhèn)(街)和工業(yè)園區(qū)的積極性已充分調(diào)動起來;各項規(guī)劃的確定，為下一步各項工作的全面展開奠定了基礎(chǔ);各項建設(shè)工程尤其是十大建設(shè)工程項目做了大量的前期準(zhǔn)備工作，部分項目已經(jīng)開始啟動。這些都為我市做好今年工作創(chuàng)造了有利條件。但也要看到影響世界經(jīng)濟復(fù)蘇的因素仍然存在;國內(nèi)經(jīng)濟宏觀政策在調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”仍然存在，加之周邊兄弟市迅猛發(fā)展的強勁勢頭，進一步增大競爭壓力。我們必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，樹立科學(xué)發(fā)展觀，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，抓住機遇，乘勢而上，努力實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

　　2004年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和胡錦濤視察廣東重要講話精神，以“建設(shè)寬裕小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”為總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城和現(xiàn)代化大城市。按照市委九屆三次全會確定的三項任務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全力抓好各項工作落實。深化改革，擴大開放，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實基礎(chǔ)，增強后勁，提升綜合經(jīng)濟實力和國際競爭力。以人為本，加速城鎮(zhèn)化進程，推進政治文明和精神文明建設(shè)，發(fā)展社會主義先進文化，提高人民生活水平，力促經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，在我省實現(xiàn)向經(jīng)濟強省、文化大省的跨越中作出更大貢獻。

　　2004年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%;工業(yè)總產(chǎn)值增長18%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長11%;出口總值增長8%;實際利用外商投資增長16%;地方財政一般預(yù)算收入增長10%;居民消費價格總水平比上年略有上升;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真做好以下工作：

　　一、以打造產(chǎn)業(yè)強市為目標(biāo)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化集聚提升

　　全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要按照“優(yōu)化體制、加大整合、提升規(guī)模、整體競爭”的思路和“園鎮(zhèn)互動”的體制，強化園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場的作用，以體制優(yōu)勢增強園區(qū)吸聚資源的競爭力。十大園區(qū)是重點，要在全力促進和扶持十大工業(yè)園區(qū)發(fā)展的同時，認(rèn)真整合其它園區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)特色化、園區(qū)品牌化的要求，完善園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)整合和策劃包裝。利用我市國家、省高新區(qū)和若干產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，以大企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)、名牌帶動，引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的龍頭型骨干項目，加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和優(yōu)化提升。

　　做大做強支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。鞏固提升家用電器、紡織服裝、陶瓷及其他建材、金屬材料及制品四大支柱產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展裝備制造業(yè)，建設(shè)裝備制造業(yè)基地;壯大發(fā)展食品飲料、塑料制品、精細化工及醫(yī)藥、家居用品制造四大潛力產(chǎn)業(yè)。打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，引導(dǎo)骨干龍頭企業(yè)優(yōu)化資源配置，做大做強。鼓勵、支持符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外上市，促進骨干企業(yè)與跨國公司尤其是世界500強合作，實現(xiàn)規(guī)模擴張。按照分類指導(dǎo)、層次推進的原則，制定完善的鼓勵名牌發(fā)展的政策措施，扶持一批帶動能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品。

　　加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。圍繞產(chǎn)業(yè)強市的目標(biāo)，加快國家和省的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、重大裝備制造、數(shù)碼光學(xué)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強競爭優(yōu)勢。加快運用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造和創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。

　　創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式，促進中小企業(yè)發(fā)展。推進專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進中心的建設(shè)，構(gòu)建社會化科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)鎮(zhèn)品牌，形成專業(yè)化布局、專業(yè)化經(jīng)營、市場化聯(lián)動和社會化協(xié)作的新的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展格局。著力培育產(chǎn)業(yè)集群，搞好為大企業(yè)的協(xié)作配套，促進中小企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要為專業(yè)鎮(zhèn)和中小企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立和完善科技創(chuàng)新支撐體系。

　　推動以現(xiàn)代物流業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在重點園區(qū)、重要的產(chǎn)業(yè)聚集地和主要的交通、港口樞紐，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代物流基地。推進連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、中高級批發(fā)市場等現(xiàn)代營銷和流通方式，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和特色會展業(yè)。

　　加強區(qū)域協(xié)作。對外主動承接粵港等中心大城市特別是廣州的產(chǎn)業(yè)、交通、金融、科技、人才等方面的輻射，主動承接廣州汽車、石化和物流等產(chǎn)業(yè)延伸，提升發(fā)展水平和核心競爭力。對內(nèi)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市功能定位，制定行之有效的措施，推動?xùn)|南部部分產(chǎn)業(yè)向西北部轉(zhuǎn)移。

　　二、抓好招商引資，提升民營經(jīng)濟，促進內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

　　創(chuàng)新招商引資機制，全力促進招商引資的規(guī)模和質(zhì)量提升。充分發(fā)揮園區(qū)招商引資的載體作用，推動投資項目向園區(qū)集中。堅持以項目為中心，重點吸引世界500強企業(yè)、跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)在佛山聚集。繼續(xù)抓好“9·26簽約項目”的跟蹤和落實，切實抓好項目的履約率、動工率，確保項目落實到位。建立政府招商機構(gòu)和以中介組織為平臺的民間招商機構(gòu)，采取政府、企業(yè)、中介招商、以商引商等方式，全力抓好招商活動。通過與境外有影響的招商引資機構(gòu)建立合作關(guān)系，通過雙向交流達到引資目的。積極鼓勵“三資”企業(yè)增資擴股，通過現(xiàn)有外商投資企業(yè)吸引、推薦上下游項目到各區(qū)、鎮(zhèn)落戶，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)聚集。同時，要運用行政力量加快推動重商氣氛在全市形成，通過重商、親商、穩(wěn)商、安商、助商，進一步提高招商的吸引力和凝聚力。通過不斷的努力，使外來投資在規(guī)模上有新發(fā)展，在質(zhì)量和水平上有新提升。

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提高民營經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。落實好各項加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)民營企業(yè)加快體制、科技和管理創(chuàng)新，走產(chǎn)權(quán)多元化和社會化道路。引導(dǎo)民營企業(yè)在參與國企改革、擴大產(chǎn)業(yè)投資和公用事業(yè)改革中做大做強。通過多種途徑和形式，包括進入資本市場等促進民營企業(yè)做大做強;積極引導(dǎo)民營企業(yè)實行多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)等多種辦法，促進建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步放寬民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，讓民營資本更廣泛地進入三大產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。積極扶持和推動科技型、外向型、吸納下崗人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)發(fā)展。采取有效措施解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的難題，通過建立和完善技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展、籌資融資、人力資源、信息咨詢服務(wù)等社會化服務(wù)體系，用更高效的服務(wù)、更低廉的投資經(jīng)營成本和更好的軟、硬環(huán)境，吸引更多的民營資本在我市聚集，促進民營企業(yè)更好更快健康發(fā)展。

　　落實內(nèi)地與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，推動佛港澳經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展。把握CEPA實施的發(fā)展機遇，加強與港澳貨物貿(mào)易、服務(wù)業(yè)和投資便利化的更緊密合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融入“粵港澳經(jīng)濟圈”。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，主動吸引港澳地區(qū)金融業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)零售業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)到我市經(jīng)營發(fā)展。促進制造業(yè)與香港金融、物流、資金、技術(shù)的有機結(jié)合，提升我市制造業(yè)的整體素質(zhì)。

　　加大對出口企業(yè)政策扶持力度，努力擴大出口。適應(yīng)國家出口退稅政策調(diào)整，制定配套政策和措施，推動出口穩(wěn)步增長。調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對本地出口產(chǎn)品的扶持，鼓勵企業(yè)積極擴大本地產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品出口效益。建立與重點出口企業(yè)聯(lián)系制度，鼓勵重點出口企業(yè)增資擴產(chǎn)，擴大出口規(guī)模。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，開拓境外加工貿(mào)易，帶動我市生產(chǎn)設(shè)備、原材料和零部件的出口。采取“請進來”和“走出去”的方式，舉辦和參加行業(yè)產(chǎn)品國際博覽會，擴大產(chǎn)品出口渠道。民營企業(yè)辦理申報進出口資格手續(xù)即到即辦，支持民營企業(yè)開拓國際市場。

　　開拓國內(nèi)市場，擴大消費需求。采取多種形式，引導(dǎo)和鼓勵各類企業(yè)到內(nèi)地省市開拓市場，加強與內(nèi)地兄弟省市的經(jīng)貿(mào)合作。積極培育和發(fā)展消費熱點，大力發(fā)展假日經(jīng)濟、會展經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟，鼓勵擴大信息通訊、住房、汽車、社區(qū)服務(wù)、教育、文化、體育健身和衛(wèi)生保健等領(lǐng)域消費。

　　三、認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

　　堅持用“三化”解決“三農(nóng)”問題。貫徹落實好市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》精神，創(chuàng)新體制和機制，加快農(nóng)民變市民、農(nóng)村經(jīng)濟社會形態(tài)變城市經(jīng)濟社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長，提高農(nóng)民收入。進一步完善提高以土地為中心的農(nóng)村股份合作制，在保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯的條件下，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合。推進農(nóng)村稅費改革，強化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實保護農(nóng)民利益。積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村扶貧、“土地?fù)Q社?！薄⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)管理運行的新途徑和新辦法，建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用城市救濟模式解決貧困家庭、困難群眾問題，讓農(nóng)民實現(xiàn)從依賴土地生存轉(zhuǎn)到依賴就業(yè)和社會保障的跨越。

　　努力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)高效的都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，用現(xiàn)代高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，形成名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入工作。進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)效益。

　　加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。依照總體規(guī)劃，抓緊編制農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃，努力形成政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運作、產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化機制。按省要求，抓好“并鎮(zhèn)”、“并村”和“鎮(zhèn)改街”、“村改居”工作，推進城鎮(zhèn)簇群整合。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，增強小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。做好村鎮(zhèn)建設(shè)試點，加大農(nóng)民公寓建設(shè)和“城中村”改造力度。同時，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)田基本建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)田和魚塘，提高土地利用率和土地產(chǎn)出率。

　　四、加大固定資產(chǎn)投資力度，全面展開現(xiàn)代化大城市建設(shè)

　　以“一環(huán)”干線為重點，全面推進主干公路和城際軌道交通建設(shè)。抓緊“一環(huán)”干線的施工設(shè)計、試驗段工程、征地拆遷等各項工作，確保“一環(huán)”快速干線等22個項目今年全面動工;爭取用三年左右時間完成“一環(huán)”等一批交通干線項目建設(shè)，初步形成組團式現(xiàn)代化大城市的主交通骨架。

　　全面啟動中心組團新城區(qū)建設(shè)。在完成新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項前期工作的基礎(chǔ)上，加快體育場館、新聞中心、東平大橋等項目的動工，確保中心組團新城區(qū)在2006年初現(xiàn)規(guī)模。

　　全力抓好電網(wǎng)和電源建設(shè)。要高度重視，落實責(zé)任，建立電網(wǎng)建設(shè)綠色通道，統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)中征地、線行租用標(biāo)準(zhǔn)，妥善協(xié)調(diào)和積極解決電網(wǎng)建設(shè)中的問題，保障電網(wǎng)建設(shè)和改造工程的如期推進。同時，要加快電源項目建設(shè)，解決遏制經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”。

　　抓好現(xiàn)有道路交通環(huán)境的改善和建成區(qū)面貌的改造。制定好全市各區(qū)中心城區(qū)現(xiàn)有交通道路的整治規(guī)劃，出臺切實可行的整治措施和辦法，疏導(dǎo)城際交通，改善交通秩序。整合交通資源，改革經(jīng)營管理體制，推動公共交通的加快發(fā)展。加快各區(qū)中心城區(qū)面貌的治理和改造，改造中心城區(qū)出入口，使佛山以一個現(xiàn)代化大城市的嶄新風(fēng)貌迎接2006年省運會的召開。

　　推進城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。以“水利三大會戰(zhàn)”為契機，抓好城市防洪、江堤達標(biāo)和小型水庫安全加固建設(shè)。堅持城市防洪建設(shè)與道路交通、河道綜合整治、道路綠化、休閑旅游和城市開發(fā)相結(jié)合，為市民創(chuàng)造安全舒適的生態(tài)水環(huán)境。

　　提高城市規(guī)劃水平。按省的部署，認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)化試點工作。在城市發(fā)展概念規(guī)劃指導(dǎo)下，按照組團式現(xiàn)代化大城市發(fā)展的要求，完成市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，兩個百萬人口、五個三十到五十萬人口的新城區(qū)規(guī)劃，以及市域歷史文化名城保護規(guī)劃和園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，完善、修訂和推進中心鎮(zhèn)規(guī)劃，確保市、區(qū)兩級規(guī)劃的銜接配套和功能布局合理。制訂嚴(yán)格的規(guī)劃管理制度，確保各項建設(shè)按規(guī)劃要求組織實施。

　　五、深化改革，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展體制新平臺

　　深化產(chǎn)權(quán)制度改革。通過多種形式加快公有企業(yè)的改造、完善職工社會保障、妥善處理經(jīng)濟補償、加快劣勢公有企業(yè)退出市場等一系列改革，為增強企業(yè)活力和競爭力創(chuàng)造條件。建立有效促進國有資產(chǎn)整合、運營和增值的新型國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，抓好市級公有資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)立。完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和經(jīng)營者的激勵監(jiān)督機制，促進政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分離。加強公有資本整合和重組，引進投資者改造基礎(chǔ)性、壟斷性領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過努力，將公有企業(yè)改造成為投資主體多元化、運營規(guī)范化的新型現(xiàn)代企業(yè)。

　　推進投融資體制改革。按照“誰投資、誰得益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，多元化、市場化籌措資金，確保十大建設(shè)工程和重點項目建設(shè)資金。積極探索政府資源市場化和城市可經(jīng)營項目投資主體多元化運作辦法，建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型的投融資管理體制。按照“投資多元化，運營市場化，服務(wù)社會化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的思路，逐步推進公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)和城市經(jīng)營項目的社會化、市場化進程。創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資機制，引入市場競爭機制，凡是可以讓投資者參與的重大基礎(chǔ)建設(shè)項目，都將向全市、全省，向境內(nèi)外開放，吸引民間、外地和境外資本參與投資建設(shè)經(jīng)營，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資多元化和社會化。

　　探索城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革。今年要統(tǒng)一全市各類戶口為居民戶口，實行本市居民以實際居住地登記戶口，統(tǒng)一戶口準(zhǔn)入條件，待條件成熟時實行五區(qū)戶口互通的管理模式。在此基礎(chǔ)上，逐步將依附在原有戶籍管理制度上的計生、教育、就業(yè)、社會保障等一系列的管理制度進行改革與創(chuàng)新。

　　推進社會管理體制改革。圍繞“同城生活、同城便利”的目標(biāo)，搞好公用事業(yè)的開放與改革，實現(xiàn)同城范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、文體教育醫(yī)療、城市應(yīng)急機制和社會服務(wù)無縫對接。加快和規(guī)范產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織的發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的橋梁和紐帶作用。進一步強化街道、社區(qū)、村委會組織的建設(shè)，深化社區(qū)居民委員會改革，探索建立城市基層組織管理機制和運行機制，逐步探索和穩(wěn)步推進“村改居”工作。此外，積極推動機關(guān)后勤事務(wù)社會化，探索公務(wù)用車等職務(wù)消費的改革。

　　加快人事制度改革。認(rèn)真做好新一輪政府機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位改革，鋪開事業(yè)單位工作人員聘用制工作。實施“人才強市”戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，創(chuàng)新人才機制，優(yōu)化人才環(huán)境，加大人才引進力度。實施“優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程”，獎勵有突出貢獻的人才。充分發(fā)揮人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全面建設(shè)寬裕小康社會和現(xiàn)代化大城市提供堅強的人才保證和智力支持。

　　六、推動文化名城建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加強文化名城建設(shè)，提高公民思想道德素質(zhì)。以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，以文化名城建設(shè)和承辦省運會為契機，進一步加大精神文明建設(shè)力度。弘揚佛山人文精神，塑造佛山新形象。深化以誠信為重點的公民道德建設(shè)，以創(chuàng)建“省級文明城市”為動力，扎實開展文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。抓好國防教育，提高國防動員和民兵預(yù)備役工作水平，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，鞏固雙擁模范城成果，推動雙擁工作向基層延伸，向社會各界拓展。深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施建設(shè)文化名城的戰(zhàn)略，推進特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)化進程。挖掘、整理、提升歷史文化資源，打造具有佛山特色和濃郁文化底蘊的陶藝、粵劇、武術(shù)、民間藝術(shù)、中醫(yī)藥、飲食等文化品牌。搞好廣東粵劇博物館的建設(shè)和完善，抓緊建設(shè)市新聞中心等一批標(biāo)志性大型文化基礎(chǔ)設(shè)施。整合、提升現(xiàn)有文化設(shè)施，加強文化名鎮(zhèn)、名村、名館、名園、名景的保護和建設(shè)。廣泛開展豐富多彩的文化活動，提升城市文化形象。

　　推進“教育強市”建設(shè)。加大教育投入，落實基礎(chǔ)教育“以區(qū)為主”管理體制，加快中小學(xué)布局調(diào)整，加大等級學(xué)校建設(shè)力度，高質(zhì)量、高水平普及高中階段教育，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，全面推進教育強區(qū)、強鎮(zhèn)建設(shè)。以素質(zhì)教育為重點，深化義務(wù)教育和高中階段教育的新課程改革，加快教育信息化建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化辦學(xué)體制改革，鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)。加快高等教育資源整合和佛山大學(xué)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，促進學(xué)習(xí)型社會的形成。加強教育督導(dǎo)，推進依法治教。

　　促進科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快國家、省高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動園區(qū)和基地科技孵化器建設(shè)，制訂和實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加強生產(chǎn)力促進中心和院士、博士后工作站(室)建設(shè)，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作。進一步推進信息化建設(shè)。加快建設(shè)高速率、大容量、高可靠性的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)，推進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。繼續(xù)推進制造業(yè)信息化工程建設(shè)。整合信息資源，拓展信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各方面應(yīng)用范圍，提高信息資源使用效率，全面提升國民經(jīng)濟和社會信息化水平。

　　建立和健全公共衛(wèi)生管理體系。引進民資、外資發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。加強疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療救助體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理，深化醫(yī)療機構(gòu)運行機制改革和醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革。加快公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加強婦幼衛(wèi)生工作，完善社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。深入開展全民愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。高度重視和預(yù)防冬春兩季傳染病的發(fā)生，按照中央和省的部署，突出抓好防治非典、禽流感和其它傳染病的工作。

　　促進體育等各項事業(yè)發(fā)展。全面推進第十二屆省運會各項籌備工作，營造迎接省運會的良好軟、硬環(huán)境。整合體育人才資源，提升競技體育水平。大力開展群眾性體育運動，構(gòu)建多元化全民健身服務(wù)體系。深化體育事業(yè)改革，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、臺務(wù)、檔案、民族宗教、婦女兒童、老齡等各項工作。

　　七、加強環(huán)境資源保護和計劃生育工作，促進可持續(xù)發(fā)展

　　加強環(huán)境保護。強化環(huán)保法規(guī)和政府環(huán)保責(zé)任制的落實，抓好《佛山市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綱要》的落實，全面推動創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項工作，按照省確定的珠江整治目標(biāo)任務(wù)，抓緊推進整治計劃和工程建設(shè)項目，加大佛山水道和內(nèi)河涌的整治力度，改善流域水質(zhì)，提高水環(huán)境質(zhì)量，為實現(xiàn)“三年不黑不臭”的目標(biāo)打下基礎(chǔ)。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好生活垃圾、生活和工業(yè)污水處理，加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)劃和管理，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。推廣使用清潔能源和污染防治新技術(shù)，加強城市大氣污染綜合整治，著重治理機動車尾氣及重點行業(yè)二氧化硫和粉塵污染的防治，嚴(yán)格控制噪聲污染。

　　抓好生態(tài)環(huán)境保護。加大水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)公益林和風(fēng)景名勝區(qū)的保護力度，做好創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)示范村、鎮(zhèn)、園工作。加快城市綠化系統(tǒng)、城市組團之間綠地隔離帶和生態(tài)屏障建設(shè)，不斷建設(shè)綠色社區(qū)。加大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理力度，依法保護和合理開發(fā)自然資源。嚴(yán)格實施土地用途管制，堅決遏制亂占耕地、林地。加快建立和完善土地儲備制度，加大力度處置閑置土地，促進土地的合理、高效和可持續(xù)利用。

　　加強人口與計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強計劃生育基層組織建設(shè)，確保工作重心下移到基層。適應(yīng)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程、戶籍制度和婚姻登記制度改革等要求，探索人口與計劃生育工作新機制。

　　八、落實好十項民心工程，改善人民生活質(zhì)量

　　切實關(guān)心群眾生活。實施好十項民心工程，努力為群眾多辦實事、好事，加強對各級的考核，確保各項民心工程落實到位。改善人民生活質(zhì)量，切實解決好困難群眾吃、住、行、看病、上學(xué)、打官司等問題。

　　完善社會保障制度。完善現(xiàn)行城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險制度及住房分配貨幣化、住房公積金制度，擴大覆蓋面，并按省統(tǒng)一部署，實現(xiàn)養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。抓好個體私營等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作，做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌的后續(xù)工作。在農(nóng)村，加快全面建立合作醫(yī)療或基本醫(yī)療保險制度，有條件的地方要積極探索建立基本養(yǎng)老保險制度。

　　擴大和促進就業(yè)。積極落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，確保就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)的實現(xiàn)，努力擴大就業(yè)，促進再就業(yè)。結(jié)合改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，抓好城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)服務(wù)一體化平臺的建立，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《勞動法》，依法維護外來員工合法權(quán)益。

　　九、依法征稅理財，努力增收節(jié)支

　　加強稅收征管，積極組織收入。抓好經(jīng)濟發(fā)展，努力培育地方稅源。規(guī)范非稅收入管理，完善國有資產(chǎn)收益收繳管理制度。嚴(yán)格依法治稅，加大征收稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅等違法犯罪活動，確保稅收及時足額入庫。同時，認(rèn)真落實國家減免稅政策，扶持重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。

　　規(guī)范財政管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。增收節(jié)支，嚴(yán)格預(yù)算管理，集中財力保穩(wěn)定、保安全、保運轉(zhuǎn)、保改革和保重點，加大對農(nóng)業(yè)投入，支持產(chǎn)業(yè)強市、文化名城和現(xiàn)代化大城市建設(shè)以及“十項民心工程”建設(shè)的需要，努力使財力向社會管理和公共服務(wù)傾斜。對日常經(jīng)費開支要嚴(yán)格控制，今年市本級財政對預(yù)算內(nèi)、外資金安排的一般性支出除法律法規(guī)規(guī)定增長外，一律按零增長安排。

　　強化財政監(jiān)督，促進依法理財。嚴(yán)格部門預(yù)算，完善政府采購制度，進一步落實“收支兩條線”管理規(guī)定，加強審計監(jiān)督，加大財務(wù)總監(jiān)工作力度，確保財政資金完整、安全、高效運行。同時，要深化各項財政改革，積極構(gòu)建公共財政體系，加快推進國庫集中支付改革試點，積極開展財政支出績效評價試點工作。要認(rèn)真用好財政資金，發(fā)揮財政資金在公共管理和建設(shè)中“四兩撥千斤”作用。

　　十、堅持依法行政，推進民主法制建設(shè)

　　加強民主法制建設(shè)。堅持向人大及其會報告工作，向人民政協(xié)通報情況制度，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。建立和完善重大事項社會公示和聽證制度、專家咨詢制度、決策責(zé)任制度，多方聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的意見和要求，提高決策的透明度和公眾參與度，推進決策的民主化、科學(xué)化、制度化。健全基層自治組織，進一步推進村民自治和社區(qū)居民自治。加強行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為。

　　維護社會穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、“”邪教組織的破壞活動和暴力恐怖活動。貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，堅決打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，深入推進“禁毒03工程”，掃除社會丑惡現(xiàn)象。加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設(shè)。積極開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做好人民來信來訪工作，努力化解各種社會矛盾和糾紛，依法、妥善處理群體性事件，保持社會和諧穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，整治安全隱患，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，做好全國非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點和推廣工作。

　　加強廉政勤政建設(shè)。開展“兩個務(wù)必”教育，落實“五個力戒”和“干凈干事”要求。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，推進從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育制度，監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加快構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密的權(quán)力運行機制，進一步規(guī)范事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)。堅持不懈推進反腐敗斗爭，提高自律意識和遵紀(jì)守法的自覺性，加大對違法違紀(jì)案件的查處力度。加強行政監(jiān)察特別是行政效能工作，提高行政運行效率。加強對財政資金、國有資產(chǎn)和重大工程項目的審計監(jiān)督，狠剎部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

　　切實更新政府治政理念。進一步轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高治政水平。加大“放權(quán)于基層”、“還權(quán)于社會”的力度。抓好簡政放權(quán)工作的檢查落實，確保下放的管理項目完全到位。進一步明確劃分市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的事權(quán)和管理職責(zé)。同時，要加快將政府部分職能交由產(chǎn)業(yè)性行業(yè)協(xié)會(商會)承擔(dān)。市本級政府，重點把握好關(guān)系全市發(fā)展大局的重大改革、重大發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、策劃、監(jiān)管和服務(wù)，把事務(wù)性的管理權(quán)下放基層。推進政府管理方式創(chuàng)新，推行政務(wù)公開，推進電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。

　　進一步提高依法行政水平。認(rèn)真做好《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，提高公務(wù)員素質(zhì)，采取有效措施，促進《行政許可法》的落實。制訂《佛山市國家公務(wù)員服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行政行為。加強政府法制建設(shè)，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，設(shè)立行政投訴中心，完善行政監(jiān)督制度，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。創(chuàng)新行政管理，轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，形成層次少、服務(wù)好、效率高的政務(wù)環(huán)境。加大城市管理行政執(zhí)法力度，推進相對集中處罰權(quán)綜合執(zhí)法工作，提高城市管理水平。

　　各位代表!我們肩負(fù)著建設(shè)寬裕小康社會和現(xiàn)代化大城市的神圣使命，任務(wù)繁重而艱巨。我們一定要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，樹立強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，與時俱進，開拓進取，團結(jié)奮斗，努力譜寫佛山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章!

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