浙江省義烏市工作報(bào)告(3)

浙江省義烏市工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

過去的一年，市政府在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，深入推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革，圓滿完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“兩區(qū)六城”建設(shè)開局良好。

全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值803億元，比上年增長(zhǎng)10.2%，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為2.6:41.6:55.8。公共財(cái)政預(yù)算總收入首次超過百億元，達(dá)到101.5億元，按新財(cái)政體制增長(zhǎng)12.5%，按老財(cái)政體制增長(zhǎng)9.4%，其中地方財(cái)政收入57.4億元，按新財(cái)政體制增長(zhǎng)13.8%，按老財(cái)政體制增長(zhǎng)10.4%;完成固定資產(chǎn)投資293.6億元，增長(zhǎng)31%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額93.5億美元，其中自營出口90億美元(含試行市場(chǎng)采購貿(mào)易方式出口49億美元)，分別增長(zhǎng)136.7%和150.3%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44509元，農(nóng)村居民人均純收入19147元，分別增長(zhǎng)11.1%和11.8%;年末金融機(jī)構(gòu)存款余額1986億元、貸款余額1514億元;人口自然增長(zhǎng)率5.1‰。在經(jīng)濟(jì)總量高位突破的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量全面提升。

聚力推進(jìn)綜合改革，試點(diǎn)領(lǐng)域取得新成果。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極向上爭(zhēng)取，推進(jìn)先行先試，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。國務(wù)院批準(zhǔn)改革試點(diǎn)分工方案，將重點(diǎn)工作分解落實(shí)到國家有關(guān)部委。國土專項(xiàng)改革方案獲國土資源部批復(fù)實(shí)施，金融專項(xiàng)改革方案由國務(wù)院批轉(zhuǎn)人民銀行研究論證。啟動(dòng)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式先行先試，與新型貿(mào)易方式相適應(yīng)的配套監(jiān)管政策初步形成。義烏航空口岸列入國家“十二五”口岸開放規(guī)劃，義烏海關(guān)緝私局獲批，海關(guān)總署原則同意設(shè)立義烏保稅物流中心，義烏被列為全國17個(gè)國際陸港城市推薦名單之一、33個(gè)規(guī)劃建設(shè)的鐵路集裝箱專辦站之一，義烏物流園區(qū)列入國家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃，率先開展個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。省委省政府向義烏新下放357項(xiàng)省直部門權(quán)限。省人大會(huì)通過支持國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的決定。省委組織部啟動(dòng)“百人計(jì)劃”，首批選派50名業(yè)務(wù)骨干到義烏掛職。與省科技廳、司法廳、建設(shè)廳、民政廳、檢驗(yàn)檢疫局等建立合作共建關(guān)系，金華市委市政府專門出臺(tái)促進(jìn)義烏改革發(fā)展的舉措。新增友好交流城市3個(gè)，開放度進(jìn)一步提升。

扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把平臺(tái)建設(shè)作為加快發(fā)展的重要載體和抓手，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。啟動(dòng)“百萬人口城市”規(guī)劃，制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，編制實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、廿三里東部區(qū)塊等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新突破，省級(jí)大平臺(tái)建設(shè)加速推進(jìn)，國際生產(chǎn)資料市場(chǎng)一期一階段主體工程結(jié)頂，國際電子商務(wù)園區(qū)奠基，與阿里巴巴、中科院計(jì)算所、中國國際電子商務(wù)中心等機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，義烏工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)申報(bào)國家新型工業(yè)化基地和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總部經(jīng)濟(jì)區(qū)A組團(tuán)、趙龍?zhí)胤N車、博尼錦綸等項(xiàng)目開工建設(shè)。金融商務(wù)區(qū)建設(shè)框架全面拉開，多幢高樓拔地而起。佛堂鎮(zhèn)小城市培育勢(shì)頭良好，各鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)、特色小區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。

狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，質(zhì)量效益再上新臺(tái)階。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，辦好義烏市場(chǎng)建設(shè)30周年活動(dòng)，“義烏購”成功上線。推動(dòng)工業(yè)提速增效，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1534億元、工業(yè)性投入89.3億元，分別增長(zhǎng)8.7%和20.6%，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家、上市企業(yè)1家，引進(jìn)省外“浙商義商回歸”項(xiàng)目18個(gè)。新增行政認(rèn)定中國馳名商標(biāo)4件、國家重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)11家，通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收。人才工作取得積極成效，入選國家“__”1人、省“__”2人。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，義博會(huì)、文博會(huì)、旅博會(huì)、森博會(huì)被國家部委列為重點(diǎn)支持展會(huì)，成功舉辦第八屆環(huán)境與發(fā)展論壇、第六屆中小企業(yè)節(jié)、中國(金華·義烏)商貿(mào)發(fā)展大會(huì)等會(huì)展活動(dòng)158個(gè)。發(fā)布“義烏運(yùn)價(jià)指數(shù)” ，義烏機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)到93.6萬人次，年快遞業(yè)務(wù)量居全國城市十強(qiáng)。義烏農(nóng)商行掛牌營業(yè)，交通銀行、中信銀行義烏支行升格為分行，新增小額貸款公司3家，構(gòu)建50億元銀企合作委托貸款融資平臺(tái)。推出“義烏一日游”20條旅游線路，年接待游客超千萬人次，旅游總收入超百億元。1.35萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)全面開工建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目40個(gè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、規(guī)范化合作社25家、無公害農(nóng)產(chǎn)品46只，“義烏紅糖”成功申報(bào)為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，我市被評(píng)為全省基層防臺(tái)防汛體系管理先進(jìn)市。

持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，載體功能得到新提升。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為拓展空間、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重大舉措，著力完善城市功能，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)面積拓展至100平方公里。實(shí)施161項(xiàng)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，義烏至浦江二線公路、西城路立交、東江橋改造等24個(gè)項(xiàng)目投用或基本建成，03省道改建、37省道改建、內(nèi)陸口岸場(chǎng)站二期、小商品國內(nèi)物流中心、城北路下穿等項(xiàng)目有序推進(jìn)，啟動(dòng)37省道復(fù)線、義烏至武義公路等項(xiàng)目，完成綜合交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃、城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、停車場(chǎng)系統(tǒng)布局規(guī)劃。出臺(tái)城市社區(qū)更新改造實(shí)施辦法，開展控制性詳規(guī)編制，解放新村改造試點(diǎn)進(jìn)展順利。加快建設(shè)“智慧商城”，15萬用戶實(shí)現(xiàn)光纖到戶。成功創(chuàng)建省森林城市，啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)國家森林城市，建成省森林城鎮(zhèn)1個(gè)、省森林村莊2個(gè)。出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品區(qū)域等政策，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村106個(gè)，實(shí)施舊村改造11個(gè)村，啟動(dòng)7個(gè)集中安置區(qū)、3個(gè)中心村和3個(gè)異地奔小康安置小區(qū)建設(shè)，集體土地權(quán)屬處置試點(diǎn)進(jìn)展順利。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境整治，萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量削減完成年度目標(biāo)，電鍍行業(yè)整治通過省級(jí)驗(yàn)收，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治11個(gè)村，完成山塘水庫除險(xiǎn)加固56座。通過國家環(huán)保模范城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和國家衛(wèi)生城市第二輪復(fù)審，成為全省首個(gè)國家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范城市。

辦好十大民生實(shí)事，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位置，持續(xù)加大民生投入，普惠性顯著增強(qiáng)。全年民生支出72.5億元，占政府公共預(yù)算支出的57.1%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施文化體制改革，開發(fā)區(qū)文化廣場(chǎng)等工程加快建設(shè)，啟用新廣電中心，“傅大士傳說”等3個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)非遺目錄。全面實(shí)施第四輪教育布局調(diào)整，六中、九中等5所中小學(xué)建成投用。在省內(nèi)率先推進(jìn)公立醫(yī)院改革，浙大醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院遷建、中心醫(yī)院二期等工程加快推進(jìn)，通過省衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建考核。實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，被評(píng)為全省創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)政策，降低自負(fù)費(fèi)用，擴(kuò)大社保覆蓋面，新增各類參保人員14.9萬人次，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域無障礙轉(zhuǎn)移銜接。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，怡樂新村一期建成投用，新建成“星光老年之家”95個(gè)，提高高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)惠及1.6萬老人，完成殘疾人生活救助幫扶9286人次。加強(qiáng)住房保障，新落實(shí)或啟動(dòng)建設(shè)廉租房340套、公租房1446套、經(jīng)濟(jì)適用房1913套、人才周轉(zhuǎn)房191套。深化“平安義烏”建設(shè)，圓滿完成安保任務(wù)，強(qiáng)化消防基層基礎(chǔ)工作，開展食品安全大整治百日行動(dòng)，設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理局和鎮(zhèn)街服務(wù)管理所，農(nóng)村木結(jié)構(gòu)房屋老舊電器線路改造全面完成。持續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比偏高治理。民族宗教、檔案、雙擁、氣象、慈善、紅十字和對(duì)臺(tái)等工作不斷強(qiáng)化。

積極推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政效能。自覺接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)向人大會(huì)報(bào)告重要工作、重大決策和行政執(zhí)法等情況，重視和支持人民政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)履行政治協(xié)商和參政議政職能，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人代會(huì)議案和代表意見481件、政協(xié)委員提案420件，辦復(fù)率100%。深化行政審批制度改革，率先在全省開展“三制”辦理，行政服務(wù)中心的“政務(wù)超市”功能不斷顯現(xiàn)，國際貿(mào)易服務(wù)中心年辦件量達(dá)10萬余件?！爸袊x烏”政府門戶網(wǎng)站蟬聯(lián)“中國政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)”。加強(qiáng)規(guī)范性文件清理，修訂市政府各部門“三定”方案和行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，新下放佛堂鎮(zhèn)23項(xiàng)市級(jí)管理權(quán)限。加強(qiáng)國資監(jiān)管，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益和貢獻(xiàn)雙提升。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，嚴(yán)格控制公務(wù)購車用車、公務(wù)接待、因公出國(境)等經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

各位代表，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜的背景下，過去一年取得的成績(jī)和進(jìn)步實(shí)屬不易，這是上級(jí)黨委、政府和中共義烏市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民萬眾一心、真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，凝結(jié)了方方面面的智慧、汗水和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐義人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心、支持義烏發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在許多不足。主要是：改革攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重，不少事項(xiàng)還要深入破題;國際市場(chǎng)有效需求疲軟，商務(wù)成本偏高，市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展仍然面臨較多困難;新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)亟待培育，人才、土地等要素對(duì)發(fā)展的制約進(jìn)一步顯現(xiàn);關(guān)系群眾切身利益的老社區(qū)更新、舊村改造、食品安全、城區(qū)交通、就醫(yī)、就學(xué)、環(huán)境保護(hù)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié);重點(diǎn)工程推進(jìn)、難點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)突破力度還不夠;按照國際化城市的要求，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理水平還有較大差距。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施積極解決。

二、2013年工作總體要求和主要目標(biāo)

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局年，是深入實(shí)施國際貿(mào)易綜合改革、加快“兩區(qū)六城”建設(shè)的攻堅(jiān)年。黨的對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署;省委、省政府和金華市委、市政府高度重視我市發(fā)展，將義烏試點(diǎn)列為全省“四大國家戰(zhàn)略舉措”之一并大力推進(jìn);市委十三屆四次全會(huì)提出“四個(gè)翻一番”的奮斗目標(biāo)，即力爭(zhēng)到2018年提前實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入比2010年翻一番;歷經(jīng)30多年，我市形成了敢為人先的義商、持續(xù)繁榮的市場(chǎng)、全球知名的品牌、國家層面的試點(diǎn)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢(shì)，我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，也要看到，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜多變，我市正值爬坡越坎的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展、人才集聚、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定等壓力和挑戰(zhàn)仍然較大。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們既要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，也要有敏銳的機(jī)遇意識(shí)，善于在全球大背景下、全國大發(fā)展中再認(rèn)識(shí)義烏，再發(fā)展義烏，再提升義烏!

2013年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，按照市委十三屆四次全會(huì)的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧為根本目的，以國際貿(mào)易綜合改革為動(dòng)力，圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”，打造“十大平臺(tái)”，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效，奮力推進(jìn)“兩區(qū)六城”建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)“兩富”現(xiàn)代化浙江排頭兵。

綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，建議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資、自營出口額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)20%以上、15%以上和15%以上;農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%和10%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi);節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

做好今年政府工作，要根據(jù)上級(jí)和市委的要求，結(jié)合義烏實(shí)際，切實(shí)把握好以下四個(gè)重點(diǎn)。更加突出改革創(chuàng)新。把改革作為最大的紅利，用足用好先行先試權(quán)，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革和其他各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)在貿(mào)易便利化、經(jīng)濟(jì)國際化上取得新突破。更加突出發(fā)展轉(zhuǎn)型。圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型，下功夫強(qiáng)化招商、強(qiáng)化高質(zhì)量投資、強(qiáng)化新增長(zhǎng)點(diǎn)培育，加速推進(jìn)生產(chǎn)類與生活類消費(fèi)資料市場(chǎng)、有形與無形市場(chǎng)、出口與進(jìn)口轉(zhuǎn)口市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展的新格局。更加突出建設(shè)攻堅(jiān)。緊抓大平臺(tái)大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃提升與功能強(qiáng)化并舉、重點(diǎn)開發(fā)與城市更新并舉、硬件建設(shè)與軟件管理并舉，敢于直面挑戰(zhàn)，敢于啃硬骨頭，加快推進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)一體化。更加突出實(shí)事惠民。加快建立民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決機(jī)制，不斷提升政府公共服務(wù)水平，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠，讓全市人民過上更加美好的新生活。

三、全力實(shí)施三大攻堅(jiān)

(一)實(shí)施國家試點(diǎn)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)全面完成國際貿(mào)易綜合改革首個(gè)三年計(jì)劃任務(wù)。

行加快建立市場(chǎng)采購新型貿(mào)易方式和聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)。優(yōu)化市場(chǎng)采購貿(mào)易方式政策體系，爭(zhēng)取上半年獲得國家批復(fù)。試行與市場(chǎng)采購貿(mào)易方式相適應(yīng)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、工商等一系列監(jiān)管措施和辦法。狠抓市場(chǎng)采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)信息入網(wǎng)、共享和交換，出臺(tái)實(shí)施入網(wǎng)經(jīng)營主體貿(mào)易便利化、市場(chǎng)經(jīng)營主體聯(lián)網(wǎng)申報(bào)等可持續(xù)激勵(lì)措施，推動(dòng)異地外貿(mào)公司落地，構(gòu)筑主體管理、流程管理、信用管理、質(zhì)量管理、外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等六個(gè)體系，力爭(zhēng)年內(nèi)試運(yùn)行，不斷健全綜合治理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)易“管得住、通得快、可溯源”。

啟動(dòng)實(shí)施國土專項(xiàng)改革。抓緊編制落實(shí)國土專項(xiàng)改革實(shí)施方案和三年工作計(jì)劃。深化土地管理制度改革研究，重點(diǎn)圍繞土地規(guī)劃定期評(píng)估和適時(shí)修編、計(jì)劃指標(biāo)靈活使用、耕地保護(hù)補(bǔ)償、節(jié)約集約用地、管理制度創(chuàng)新等方面開展試點(diǎn)，探索出臺(tái)差別化供地、低效用地再開發(fā)等政策，完善征地拆遷工作機(jī)制，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，努力保障新一輪開發(fā)建設(shè)。深化集體土地權(quán)屬處置改革，在江東、蘇溪開展農(nóng)用地地下空間開發(fā)利用試點(diǎn)，在佛堂、赤岸開展低丘緩坡開發(fā)利用新模式試點(diǎn)。運(yùn)用土地衛(wèi)片、視頻監(jiān)控等科技手段加強(qiáng)國土監(jiān)督和管理，嚴(yán)格依法處置閑置土地，加快消化批而未供、供而未用土地，大力實(shí)施土地綜合整治，提高土地使用效率。

加快推進(jìn)金融專項(xiàng)改革。爭(zhēng)取金融專項(xiàng)改革方案獲國家批復(fù)，制定實(shí)施以貿(mào)易金融創(chuàng)新為重點(diǎn)的三年行動(dòng)計(jì)劃，全年新增貸款200億元以上，社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)。力爭(zhēng)引進(jìn)外資銀行1家、異地本外幣兌換公司1家以上，完成首家村鎮(zhèn)銀行籌建，加快發(fā)展小額貸款、民間資本管理、產(chǎn)業(yè)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等新型地方金融組織。大力發(fā)展貿(mào)易金融，創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資、出口信用保險(xiǎn)等金融服務(wù)，推進(jìn)個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，爭(zhēng)取跨境人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算量超過200億元。推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入省未上市公司股權(quán)交易平臺(tái)掛牌，支持企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，爭(zhēng)取引入“區(qū)域集優(yōu)債券融資模式”。開展國家級(jí)信用示范區(qū)和金融生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施民間融資規(guī)范管理創(chuàng)新試點(diǎn)。

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化。加強(qiáng)出口企業(yè)引導(dǎo)服務(wù)和政策落實(shí)，開展全國“重點(diǎn)培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)試點(diǎn)”，加快國際商貿(mào)城“大型企業(yè)采購中心”建設(shè)，積極引進(jìn)跨國零售連鎖集團(tuán)和采購機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮義博會(huì)、文博會(huì)、旅博會(huì)和森博會(huì)拓市場(chǎng)的強(qiáng)大功能，辦好義博會(huì)迪拜展、印度展和歐洲展，組織企業(yè)參加境外展會(huì)85個(gè)以上，爭(zhēng)取舉辦中國-東盟自貿(mào)區(qū)聯(lián)合委員會(huì)第三次會(huì)議、中國國際體育裝備產(chǎn)業(yè)交易會(huì)等重要會(huì)展。實(shí)施積極主動(dòng)的進(jìn)口戰(zhàn)略，申報(bào)“省級(jí)進(jìn)口平臺(tái)” ，鼓勵(lì)進(jìn)口轉(zhuǎn)口貿(mào)易，扶持“非洲產(chǎn)品展銷中心”、“東盟產(chǎn)品展銷區(qū)”等進(jìn)口商品展貿(mào)專區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“中國義烏坦桑尼亞經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”和“莫斯科—義烏國際商貿(mào)中心”建設(shè)。深化國際交流與合作，新增友好交流城市2個(gè)。

放大改革試點(diǎn)效應(yīng)。全力爭(zhēng)取“國際貿(mào)易特區(qū)”，盡早將方案上報(bào)省政府。認(rèn)真謀劃、科學(xué)編制改革試點(diǎn)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃。圍繞建設(shè)國際貿(mào)易“人才特區(qū)”，進(jìn)一步加大高層次人才引進(jìn)力度，試行聘用制公務(wù)員和事業(yè)單位專才特聘制度，推進(jìn)項(xiàng)目化引才和博士后工作站、院士專家工作站建設(shè)，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，新增專業(yè)技術(shù)人才5000人、技能人才2萬人。繼續(xù)做好擴(kuò)權(quán)工作，深入實(shí)施佛堂鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)功能。深化投融資體制改革，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目多渠道融資，大力實(shí)行政府購買服務(wù)，擴(kuò)大民間資本準(zhǔn)入范圍，方便民間資本投資。深化國資監(jiān)管改革，進(jìn)一步提高國資質(zhì)量。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快集體資產(chǎn)股份制改革、集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)林權(quán)依法流轉(zhuǎn)，發(fā)展林權(quán)抵押貸款。深入推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革。積極主動(dòng)參與金義都市區(qū)建設(shè)，推動(dòng)浙中城市群發(fā)展，深化山海協(xié)作工程，拓展區(qū)域交流合作。

(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，努力在培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)上尋求突破。

以繁榮國際商貿(mào)城和國際生產(chǎn)資料市場(chǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面完成國際生產(chǎn)資料市場(chǎng)一期一階段工程，確保10月份投用，力爭(zhēng)開工建設(shè)二階段工程，確保開創(chuàng)路、四季路等主干道路與市場(chǎng)同步開通，完善商務(wù)、金融、居住、休閑等配套服務(wù)設(shè)施。圍繞市場(chǎng)“開門紅”，舉全市之力大招商、招好商，精心組織2013中國義烏國際裝備博覽會(huì)，加強(qiáng)與中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)等國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和香港雅式公司等國際知名企業(yè)合作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、國家級(jí)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)以上單位企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)合進(jìn)駐。大力繁榮國際商貿(mào)城和篁園市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)商位管理，努力降低商務(wù)成本，推進(jìn)五區(qū)市場(chǎng)剩余商位招商選商和篁園市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)基地特色館建設(shè)，吸引優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)入駐。申報(bào)“義烏中國小商品城”馳名商標(biāo)和國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，國際商貿(mào)城爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)購物旅游區(qū)，新建國內(nèi)商品配送中心3家以上，推廣小商品編碼體系，進(jìn)一步擴(kuò)大“義烏指數(shù)”影響力。高度重視各類采購商的引進(jìn)，吸引大買家入駐義烏，積極謀劃籌辦世界采購商大會(huì)。加快國際商貿(mào)城一區(qū)東擴(kuò)、家具市場(chǎng)二期、古玩市場(chǎng)、模具市場(chǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，做好再生資源市場(chǎng)籌備。

以建設(shè)國際電子商務(wù)城市為目標(biāo)，打造千億級(jí)戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)。深化電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立國際電子商務(wù)城市工作機(jī)制，加大電子商務(wù)扶持力度，制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃及配套的人才、土地、產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、投融資、股權(quán)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)等政策支持體系，降低電子商務(wù)運(yùn)營成本，集聚優(yōu)秀電子商務(wù)團(tuán)隊(duì)和人才，促進(jìn)大網(wǎng)商與大快遞企業(yè)合作，加快打造全球網(wǎng)貨配送中心、全國網(wǎng)商集聚中心。強(qiáng)化電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)國際電子商務(wù)園區(qū)一期主體結(jié)頂，開工建設(shè)快遞物流園區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)、市郊光纖到戶和高速通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化與阿里巴巴、中國國際電子商務(wù)中心合作，設(shè)立中科院計(jì)算所義烏分所，開發(fā)海量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存與信息處理等新技術(shù)應(yīng)用。探索設(shè)立適應(yīng)國際快件發(fā)展的小件通關(guān)中心，支持辦好“義烏購”和市場(chǎng)電子商務(wù)專區(qū)，大力發(fā)展策劃設(shè)計(jì)、代運(yùn)營等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)電子商務(wù)培訓(xùn)實(shí)效性。

以加強(qiáng)有效投資和科技創(chuàng)新為支撐，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺(tái)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施細(xì)則，支持龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、小微企業(yè)上規(guī)模、規(guī)模企業(yè)多創(chuàng)牌和爭(zhēng)上市。狠抓“浙商義商回歸”工程，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，以高質(zhì)量投資帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)服務(wù)考核辦法，督促122個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工投產(chǎn)，切實(shí)提高“五個(gè)率”。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)力爭(zhēng)A組團(tuán)部分建筑年內(nèi)主體結(jié)頂，B組團(tuán)完成招商并開工。加快實(shí)施中汽零產(chǎn)業(yè)基地、趙龍?zhí)胤N車等裝備制造業(yè)項(xiàng)目，開工英特萊LED項(xiàng)目、大唐電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，確保博尼錦綸等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展零星工業(yè)用地出讓工作，啟動(dòng)工業(yè)大廈開發(fā)試點(diǎn)，建立企業(yè)投入產(chǎn)出綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，努力解決有稅收但無土地、成長(zhǎng)快但土地少的發(fā)展空間問題。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，扶持引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加快推進(jìn)義烏科技園、省級(jí)小商品科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器建設(shè)，開展第六屆“百對(duì)千”科技對(duì)接活動(dòng)，中國義烏工業(yè)設(shè)計(jì)中心爭(zhēng)取4月底前運(yùn)營。加快推動(dòng)“騰籠換鳥”，促進(jìn)“機(jī)器換人”，以新技術(shù)、新工藝、新裝備提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)企業(yè)上市、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化等戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國家商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市、省創(chuàng)新型城市和“質(zhì)量強(qiáng)市”。要十分重視工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展。

以“義烏港”建設(shè)為核心，構(gòu)筑現(xiàn)代物流新優(yōu)勢(shì)。確保列為國際陸港城市，細(xì)化實(shí)施寧波港與“義烏港”合作方案。出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策，大力鼓勵(lì)物流企業(yè)在義烏設(shè)立分撥中心，啟動(dòng)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)新增4A以上物流企業(yè)4家。力爭(zhēng)獲批B型保稅物流中心和全國鐵路集裝箱專辦站，啟用鐵路義烏西站海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)，開展鐵路國際集裝箱運(yùn)輸試運(yùn)行。加快內(nèi)陸口岸場(chǎng)站二期建設(shè)，啟用海關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)場(chǎng)點(diǎn)，建設(shè)集裝箱堆場(chǎng)、集裝箱運(yùn)輸車輛待查停車場(chǎng)。開工建設(shè)小商品國內(nèi)物流中心、小商品出口監(jiān)管中心主體工程，做好航空物流中心項(xiàng)目前期工作。開展物流行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法和違法行為整治。

以都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為特色，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)義亭農(nóng)業(yè)加工園區(qū)前期工作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，做好土地流轉(zhuǎn)工作，健全服務(wù)體系，加大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)大戶等新型主體培育力度，推行規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，努力創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，力爭(zhēng)完成3個(gè)省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，探索發(fā)展總部農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，培育林下經(jīng)濟(jì)。加快后宅、義亭、赤岸等農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作。加強(qiáng)跨區(qū)域調(diào)水的對(duì)接協(xié)調(diào)，深化國家級(jí)節(jié)水型城市建設(shè)。

(三)實(shí)施城市提升攻堅(jiān)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“百萬人口城市”和“美麗義烏”。

實(shí)施城市規(guī)劃提升工程。突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)與中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國建筑設(shè)計(jì)研究院、中國美院等合作，深化義烏城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃論證、成果轉(zhuǎn)化。借鑒上海、深圳、蘇州等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量開展市域總體規(guī)劃修編和土地利用總體規(guī)劃修編，完成江東拓展區(qū)塊、稠城分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，繼續(xù)編制過江隧道規(guī)劃、環(huán)城南路和環(huán)城北路工程規(guī)劃，開展城市形象品質(zhì)、國際商貿(mào)城區(qū)塊交通專題研究，提升高速公路入城口、機(jī)場(chǎng)路沿線、03省道兩側(cè)城區(qū)段、老社區(qū)更新區(qū)塊和老賓王市場(chǎng)改建等重點(diǎn)區(qū)塊的城市設(shè)計(jì)水平?？茖W(xué)謀劃軌道交通、綜合保稅區(qū)、雙江水利樞紐、義烏機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)提升等重大項(xiàng)目。加大城市地下空間開發(fā)利用，建設(shè)國際生產(chǎn)資料市場(chǎng)區(qū)塊等地下空間開發(fā)利用試點(diǎn)示范工程。

實(shí)施城市功能提升工程。集中精力推進(jìn)規(guī)劃總投資1483億元的163項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中今年計(jì)劃完成投資162億元，著力增強(qiáng)宜商宜居宜游功能。圍繞打造最佳經(jīng)商環(huán)境，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、國際文化中心區(qū)塊、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)水平，加快城市綜合體建設(shè)。開展城市主要道路和街區(qū)立面景觀改造、江濱綠廊提升改造相關(guān)工作。積極實(shí)施“三改一拆”，依法推進(jìn)老社區(qū)更新改造、舊廠房改造和城中村改造，加大違法建筑拆除力度。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和4G通信，建設(shè)“智慧商城”。強(qiáng)化住房保障，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行，支持建筑業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，逐步推行網(wǎng)格化管理，將綠化環(huán)衛(wèi)、城市照明、戶外廣告等納入監(jiān)管范圍。開工建設(shè)綜合客運(yùn)交通樞紐，確保義烏機(jī)場(chǎng)國際航站樓、國際商貿(mào)城長(zhǎng)途客運(yùn)中心投用，爭(zhēng)取航空口岸正式開放，積極配合杭長(zhǎng)客專、杭金衢高速拓寬工程建設(shè)。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，對(duì)大型建筑設(shè)施配建停車位擠占挪用情況進(jìn)行專項(xiàng)整治，加快建設(shè)銀海路、誠信大道，力爭(zhēng)開工新環(huán)城南路、宗澤路延伸等工程。圍繞打造旅游目的地城市，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游規(guī)劃，完善扶持政策，積極謀劃重大旅游項(xiàng)目，做強(qiáng)購物旅游，開發(fā)生態(tài)旅游，積極實(shí)施“百萬游客進(jìn)義烏”活動(dòng)，提升異國風(fēng)情街品位。加快國際文化中心區(qū)塊和開發(fā)區(qū)文化廣場(chǎng)、后宅文化中心、佛堂古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)利用、九都風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村提升工程。推進(jìn)農(nóng)房改造從“分散式”改造向“集聚型”安置轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施從“粗放型”管理向“精細(xì)化”運(yùn)營轉(zhuǎn)變，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。注重集鎮(zhèn)的改造提升，健全功能。加快打造赤岸西海等美麗精品區(qū)域，加強(qiáng)古村落、古建筑保護(hù)建設(shè)。加快推進(jìn)高層及多層公寓、功能分區(qū)等試點(diǎn)村建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村高層公寓規(guī)劃設(shè)計(jì)、操作程序、工程質(zhì)量監(jiān)管、資金籌集、工程代建和物業(yè)管理等問題，促進(jìn)多村聯(lián)建集中安置和人口集聚。積極推進(jìn)“空心村”改造，抓好上溪、廿三里、大陳、佛堂、城西、赤岸等鎮(zhèn)街的異地安置小區(qū)建設(shè)，完成33個(gè)省待整治村項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，規(guī)范提升特色農(nóng)家樂發(fā)展。

實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升工程。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。鼓勵(lì)清潔能源替代傳統(tǒng)能源，加快推進(jìn)城西熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和華川熱電廠技改擴(kuò)建項(xiàng)目，分期淘汰熱電熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域的分散燃煤鍋爐，實(shí)施路燈節(jié)能改造一期工程，開展“萬噸千家”節(jié)能低碳活動(dòng)。抓好印染、造紙、制革、化工行業(yè)整治提升工作，深化清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。加快推進(jìn)義烏江綜合整治、巖口水庫水環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、污水處理廠三期等工程，完善污水收集管網(wǎng)，建立健全污水處理廠考核機(jī)制和農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，完善城區(qū)污水管網(wǎng)治理體制，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理和“黃標(biāo)車”區(qū)域限行，減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染。加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)，全面開展鍋爐煙氣、有機(jī)廢氣和建筑運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。強(qiáng)化固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)“四邊三化”行動(dòng)，嚴(yán)格殯葬管理，積極創(chuàng)建國家森林城市，加快環(huán)城生態(tài)景觀林、針葉林闊葉化改造，加快森林城鎮(zhèn)、森林村莊等十大“森林工程”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)交通干線沿線綠化，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域潔化和美化。

四、辦好十大民生實(shí)事

在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)富裕的同時(shí)，更加注重社會(huì)進(jìn)步、精神富有，持續(xù)改善民生，讓全市人民生活得更加美好。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。弘揚(yáng)新義烏精神，組織開展“推薦最美義烏人、宣傳最美義烏人、爭(zhēng)做最美義烏人”主題活動(dòng)。抓好新博物館、現(xiàn)代化電影院等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)廣電頻道制改革和“一省一網(wǎng)”工作，推進(jìn)《義烏叢書》編纂，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“文化強(qiáng)鎮(zhèn)”。啟動(dòng)和深化省教育現(xiàn)代化市、全國區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展特色示范市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，積極申辦國際學(xué)校，支持工商學(xué)院與境外高校開展合作辦學(xué)。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站運(yùn)行機(jī)制，大力開展全民健康教育，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)慢性病綜合防治示范區(qū)，加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)扶持。優(yōu)化公共體育服務(wù)，承辦省第二屆體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)等高水平體育賽事，爭(zhēng)創(chuàng)浙江省體育現(xiàn)代化城市。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，打造“無欠薪義烏”。加快江東、城南、城北社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)綜合兒童福利院。做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，深入開展出生人口性別比偏高治理工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化消防和安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)管理考核機(jī)制、隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，健全網(wǎng)格化管理責(zé)任體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信機(jī)制建設(shè)，深入開展“打非治違”、“四加一”集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)。健全流動(dòng)人口三級(jí)服務(wù)管理工作機(jī)制，逐步將流動(dòng)人口納入本地基本公共服務(wù)體系。完成城市社區(qū)居委會(huì)換屆，開展農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)。加大“開門接訪”和預(yù)約接訪力度，暢通民意訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查調(diào)處和信訪問題源頭預(yù)防，著力解決突出共性問題，加強(qiáng)民族宗教工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。抓好應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)國家安全工作，支持駐義部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人防、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。

各位代表，民生連著民心、連著公平、連著發(fā)展。新的一年，要全力辦好十大民生實(shí)事。

1.緩解交通擁堵方面：公布實(shí)施五年綜合治理交通擁堵方案。實(shí)施國際商貿(mào)城及周邊區(qū)域高峰時(shí)段車輛疏散優(yōu)化方案。西城路延伸全面貫通，口岸路、大通路、春風(fēng)大道基本建成通行;城北路下穿、03省道改建工程加快建設(shè);陽光大道、四海大道、丹溪路完成改造;環(huán)城路平交改立交4項(xiàng)工程開工建設(shè);在江東路、西城路、丹溪路試行信號(hào)燈綠波通行，提高道路通行能力。優(yōu)化市民廣場(chǎng)周邊區(qū)域交通微循環(huán)方案。啟用朝陽門停車場(chǎng);新增公共建筑配套停車泊位8000個(gè)，著力緩解停車難問題。道路信號(hào)智能控制點(diǎn)位視頻監(jiān)控和電子警察增加到480個(gè)。新增或加密公交線路10條，新增公交車100輛，公交車總量達(dá)1100輛，滿足日均50萬人次以上乘客公交出行需求。優(yōu)化集裝箱卡車通行線路。加強(qiáng)學(xué)校周邊接送車輛管理，促進(jìn)有序通行。

2.住房保障和改善方面：南洲花園保障性住房竣工交付;江東、稠江區(qū)塊2200套23萬平方米保障性住房主體竣工;佛堂、稠城、后宅區(qū)塊2000余套20萬平方米保障性住房開工建設(shè)。制訂人才住房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，稠江、北苑區(qū)塊人才公寓交付使用，新推出人才住房150套，開工建設(shè)人才住房120套。落實(shí)500戶農(nóng)村住房特困戶建房用地指標(biāo)。完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)60個(gè);實(shí)施農(nóng)房改造4000戶。啟動(dòng)2個(gè)城市社區(qū)更新改造。

3.生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善方面：實(shí)施城市內(nèi)河整治及水循環(huán)工程;加快農(nóng)村截污納管工作，65%的村居完成污水連接管建設(shè);污泥處置中心建成投用，實(shí)現(xiàn)生活污泥無害化處理，啟動(dòng)工業(yè)污泥處置項(xiàng)目建設(shè);全市地表水三類水達(dá)標(biāo)率30%，飲用水源合格率達(dá)到100%。加強(qiáng)建筑工地、建筑垃圾及運(yùn)輸車輛管理，減少揚(yáng)塵污染。開展機(jī)動(dòng)車尾氣道路紅外線遙感監(jiān)測(cè)和治理。城市環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以下。

4.文化教育體育方面：新建或修建農(nóng)村文化禮堂13個(gè)，舉辦市級(jí)大中型群眾文藝賽事6次以上;向農(nóng)村和社區(qū)送戲300場(chǎng)，送電影6000場(chǎng)。改擴(kuò)建5所城郊中小學(xué);新建4所鎮(zhèn)街中心幼兒園;全面落實(shí)扶持民辦教育發(fā)展政策。完成城市綠道網(wǎng)規(guī)劃并實(shí)施20公里健身綠道建設(shè);對(duì)全市公共健身設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新。

5.醫(yī)療衛(wèi)生方面：浙大醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院爭(zhēng)取一期基本完工、二期開工;加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院遷建、中心醫(yī)院二期、婦幼保健院遷建等工程。對(duì)參保城鄉(xiāng)居民開展每?jī)赡暌惠喌慕】刁w檢。出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)政策，加大對(duì)民營醫(yī)院扶持力度。新增醫(yī)院床位800張。開展群眾性初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)1萬人次。

6.就業(yè)和社會(huì)保障方面：?jiǎn)?dòng)市人力資源市場(chǎng)遷建工程;創(chuàng)建100個(gè)充分就業(yè)村和社區(qū)，創(chuàng)建10個(gè)創(chuàng)業(yè)型村和社區(qū)，幫扶1000名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完成1萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能提升培訓(xùn)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失地農(nóng)民養(yǎng)老金平均提高10%。新增職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)各2萬人;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，政策內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)75%左右;出臺(tái)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策，重大疾病政策范圍內(nèi)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例由55%提高至80%，年度救助限額提高至10萬元。

7.惠農(nóng)扶貧養(yǎng)老助殘方面：市財(cái)政三年內(nèi)共安排1500萬元資金扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì);實(shí)施放心農(nóng)資工程，在全市建立46個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2200人次以上，建立市級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)以上。加大困難家庭子女就學(xué)救助力度，本科生每學(xué)年救助額由3000元提高至6000元。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心10家，完成鎮(zhèn)街敬老院改擴(kuò)建2家;怡樂新村二期建成投用，新增養(yǎng)老床位500張。幫扶救助殘疾人9000人次以上。

8.民生基礎(chǔ)工程方面：?jiǎn)⒂梦鳉鈻|輸天然氣夏演門站，天然氣管網(wǎng)覆蓋到50個(gè)居住小區(qū)4.5萬用戶。農(nóng)村安全自來水普及率達(dá)到95%。實(shí)施江南、商苑、幸福等老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造。完成3個(gè)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)改造提升。加快光網(wǎng)城市建設(shè)，城區(qū)光纖覆蓋率達(dá)90%以上;移動(dòng)3G信號(hào)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。

9.便民服務(wù)方面：實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度并落實(shí)相關(guān)待遇，出臺(tái)流動(dòng)人口積分入戶實(shí)施辦法，在規(guī)模以上企業(yè)推行流動(dòng)人口遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)。實(shí)施公安在線“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè);駕駛員考試中心正式運(yùn)行，方便每年5萬人就地參加考試。推廣免簽證的APEC商務(wù)旅行卡，年內(nèi)辦理60張以上。

10.公共安全方面：大力推進(jìn)放心食品工程，加強(qiáng)以日常消費(fèi)的大宗食品、嬰幼兒食品、學(xué)校食品和保健食品為重點(diǎn)的食品安全綜合整治;推行流通環(huán)節(jié)食品安全電子信息追溯系統(tǒng);在各大菜市場(chǎng)設(shè)立無公害基地農(nóng)產(chǎn)品等銷售窗口;加大食品質(zhì)量安全檢測(cè)力度，各大菜市場(chǎng)每日公布農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果，在新聞媒體上每半月公布全市食品質(zhì)量安全抽檢結(jié)果。完成病險(xiǎn)山塘水庫除險(xiǎn)加固30座。財(cái)政投入的治安監(jiān)控探頭增加到4500個(gè)，城區(qū)和城郊治安監(jiān)控基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

嚴(yán)格貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“二十八條辦法”，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興思想解放之風(fēng)，以“兩創(chuàng)兩提”為載體，全面開展“再認(rèn)識(shí)、再發(fā)展、再提升”大討論活動(dòng)，著力開拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)，推動(dòng)工作落實(shí)。

改進(jìn)作風(fēng)，注重實(shí)干。認(rèn)真貫徹關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見，健全調(diào)查研究常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持和完善農(nóng)村“兩富”局級(jí)指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住夜、聯(lián)村和進(jìn)村掛牌辦公等制度，深入推進(jìn)“進(jìn)村入企(市場(chǎng))”大走訪活動(dòng)。實(shí)行精簡(jiǎn)節(jié)約辦會(huì)，控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模，減少文件數(shù)量，改進(jìn)接待工作，精簡(jiǎn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。推動(dòng)政府管理重心下移，完善機(jī)關(guān)部門服務(wù)鎮(zhèn)街、服務(wù)群眾制度，實(shí)行送服務(wù)到基層，最大限度縮短辦事時(shí)限。

創(chuàng)新機(jī)制，全力攻堅(jiān)。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化的方法，調(diào)動(dòng)和集中各方面力量，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、協(xié)調(diào)項(xiàng)目制度，深化“比學(xué)趕幫超競(jìng)賽”等載體，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合攻堅(jiān)等辦法，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)、重大項(xiàng)目實(shí)施和“老大難”問題解決。完善招商辦法，加大招商力度，引進(jìn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善部門、鎮(zhèn)街和指揮部工作考核辦法，突出重點(diǎn)、分層分類考核，加大激勵(lì)和獎(jiǎng)懲力度，更好地發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。

全面推進(jìn)依法行政。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和市民的社會(huì)監(jiān)督。健全民主決策機(jī)制，完善行政決策程序，加強(qiáng)重要政策實(shí)施的跟蹤評(píng)估，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學(xué)化民主化水平。深化行政審批制度改革，全面清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善投資項(xiàng)目審批“三制”辦理，探索實(shí)施網(wǎng)上審批，優(yōu)化國際貿(mào)易服務(wù)中心功能和涉外審批服務(wù)。強(qiáng)化電子政務(wù)項(xiàng)目管理，加快數(shù)據(jù)中心等政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。暢通行政復(fù)議渠道，完善行政復(fù)議監(jiān)督機(jī)制，提高解決行政糾紛、化解社會(huì)矛盾的能力和水平。

著力抓好廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，突出廉潔村務(wù)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、廉潔工程、廉潔市場(chǎng)、電子監(jiān)察“五大監(jiān)控網(wǎng)”建設(shè)。深入開展公共服務(wù)行業(yè)糾風(fēng)，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。完善各類公開辦事制度，進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，建立重點(diǎn)工程建設(shè)信用評(píng)價(jià)、外地企業(yè)備案等制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)街招投標(biāo)中心管理，強(qiáng)化公共投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)增收節(jié)支管理，大力壓縮一般性支出，部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“負(fù)增長(zhǎng)”，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)刷卡消費(fèi)制度，強(qiáng)化公務(wù)車輛管理，規(guī)范休養(yǎng)考察活動(dòng)?！叭苯?jīng)費(fèi)要不斷下降，把節(jié)省的資金全部用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

各位代表，義烏未來發(fā)展目標(biāo)明確、前景美好。讓我們?cè)谥泄擦x烏市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，堅(jiān)定信念、搶抓機(jī)遇，先行先試、攻堅(jiān)突破，為加快“兩區(qū)六城”建設(shè)、爭(zhēng)當(dāng)“兩富”現(xiàn)代化浙江排頭兵而努力奮斗!