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盤錦市政府工作報告

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一年一度的人民政府工作報告涉及政治、經(jīng)濟、文化以及人民生活等各方面,學習啦小編為大家整理了一些盤錦市政府工作報告,希望對你有用!

盤錦市政府工作報告篇1

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員提出意見。

一、過去四年工作回顧

市六屆人大一次會議以來的四年,是極不平凡的四年。在市委的正確領導下,我們緊緊依靠全市人民,開拓創(chuàng)新,真抓實干,經(jīng)受住了前所未有的困難和考驗,經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就,在盤錦發(fā)展史上書寫了新的輝煌!

(一)經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越

2013年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1360億元,是2009年的2倍,年均增長13.1%(按不變價計算)。公共財政預算收入148.8億元,是2009年的2.8倍,年均增長29%。固定資產(chǎn)投資1140億元,是2009年的2.8倍,年均增長29%。社會消費品零售總額286億元,是2009年的1.8倍,年均增長16.2%。外貿(mào)出口8億美元,是2009年的2.7倍,年均增長28.7%。實際利用外資15億美元,累計完成60.2億美元,總量連續(xù)四年排名全省第三。

四年來,各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)走在全省前列,綜合實力顯著增強,人民生活幸福指數(shù)大幅提升,盤錦發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破!

(二)區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新局面

——堅持向海發(fā)展、全面轉型、以港強市,遼東灣新區(qū)在鹽堿荒灘上拔地而起,基礎設施、公共設施不斷完善,長春石化、寶來石化、和運橡膠、渤海裝備、合力叉車等項目建成投產(chǎn),實現(xiàn)港城融合、聯(lián)動發(fā)展。新區(qū)已成為遼寧沿海發(fā)展最快的重點園區(qū),已晉升為國家級開發(fā)區(qū)。

——港口建設步伐加快,30萬噸原油碼頭建設實現(xiàn)突破,建成10個5萬噸泊位,港口吞吐量達到3000萬噸。鐵路、公路等集疏運體系配套形成,盤錦港成為東北及蒙東地區(qū)最近的出海通道。

——5個生態(tài)新城全面推進,5個重點工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展,遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、紅海灘旅游度假區(qū)加快建設,高升經(jīng)濟區(qū)成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——縣域經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點,城區(qū)經(jīng)濟迸發(fā)出新的活力,兩縣兩區(qū)在全省位次大幅前移。

今天的盤錦,以遼東灣為龍頭的發(fā)展格局已經(jīng)形成,縣區(qū)和經(jīng)濟區(qū)競相崛起,一座充滿自信、充滿希望的港口城市正大步走向世界,走向未來。

(三)用項目推動三次產(chǎn)業(yè)躍上新臺階

累計新上億元以上項目410個,建成投產(chǎn)293個,其中10億元以上項目124個,產(chǎn)業(yè)轉型升級取得重大進展。

1.新型工業(yè)化進程加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.6%。引進世界500強、行業(yè)100強企業(yè)19戶,40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、16萬噸EPS、15萬噸丁二醇等一批大項目建成投產(chǎn),新增百億級企業(yè)3戶,建成2個國家級新型工業(yè)化示范基地,石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群在全省率先突破千億規(guī)模,裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)倍增,建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領先的能源裝備制造基地邁出重要步伐。遼河油田、華錦集團、遼河石化等大企業(yè)為盤錦發(fā)展做出重大貢獻。以科技引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展,CP系列鉆井平臺、鹵化丁基橡膠等一批高新技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,高新技術產(chǎn)品增加值年均增長20%。

2.現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。以旅游業(yè)拉動服務業(yè)發(fā)展,形成7個省級服務業(yè)集聚區(qū),興隆臺中央商務區(qū)成為省級服務業(yè)示范區(qū),“金廊銀帶”成為遼寧旗艦型服務業(yè)集聚區(qū)。溫泉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,紅海灘風景廊道展現(xiàn)無窮魅力,旅游總收入年均增長36%。鵬欣水游城、大商商業(yè)綜合體等投入運營。紅星國際建材博覽中心、中國食品城、藍碧源五金汽配城建成使用,專業(yè)市場建筑面積超過200萬平方米。成功舉辦濕地旅游周、裝備博覽會、稻米交易會等大型會展活動,城市知名度空前提升。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。糧食生產(chǎn)連續(xù)10年獲得大豐收。益海嘉里、天津寶迪、江西正邦、浙江森禾等一批龍頭企業(yè)進入盤錦,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目建設走在全省前列。水稻生產(chǎn)綜合機械化率和土地流轉率均居全省首位。河蟹產(chǎn)量保持全國地級市之首。大米河蟹品牌價值大幅提升,北京展銷活動取得巨大成功,盤錦已成為中國北方最大的河蟹銷售集散地,成為東北稻米交易中心之一。

(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

1.大城市框架全面拉開。高標準編制城市總體規(guī)劃,5個生態(tài)新城建設全面展開、各具特色,香港東方銀座、江蘇蘇寧、廣東美的、珠海華發(fā)、北京泛華、廣東富盈、上海綠地等國內(nèi)外知名的大企業(yè)大集團成為城市建設的主力,建成區(qū)由89平方公里擴大到154平方公里。新市鎮(zhèn)建設步伐加快,盤錦進入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新階段。

2.基礎設施建設取得重大進展。盤營客專開通運營,阜盤高速建成通車,向海大道、中華路、305國道成為盤錦新的發(fā)展動脈。盤錦新站建成使用,遼東灣互通立交、環(huán)城路、惠賓大街等56項重點交通工程相繼竣工,新建、改造道路里程超過1800公里。大伙房水庫輸水配套工程全線供水,華潤城市熱電一期工程如期推進,電網(wǎng)改造、城市管網(wǎng)等工程加快建設,基礎設施支撐發(fā)展的能力顯著增強。

3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。資源保護成效顯著,盤錦濕地成為“中國十大魅力濕地”之一。新增造林綠化面積15.2萬畝,新建城市公園15座,全市林木綠化率提高到10.9%,建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.1%。遼河流域治理成效顯著,退耕還河5.9萬畝,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠17座,遼河干支流水質(zhì)全部達到四類標準。大力推進藍天工程,空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列。節(jié)能減排實現(xiàn)控制目標。全國文明城市創(chuàng)建工作取得重要的階段性成果。盤錦向著國家級生態(tài)園林城市的目標大步邁進。

(五)改革創(chuàng)新邁出新步伐

——完成行政區(qū)劃調(diào)整,拓展了城市發(fā)展空間,組建遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

——大力簡政放權,累計向縣區(qū)和經(jīng)濟區(qū)下放市級行政權限504項,盤錦成為全國權力下放最為徹底的地級城市之一。

——成立6個特色園區(qū),建立了全新的選人用人機制和管理模式。

——創(chuàng)新招商機制,組建市縣(區(qū))兩級專業(yè)招商機構,形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的招商體系。

——創(chuàng)新融資機制,構建多元化融資體系,全市年均新增融資總量200億元以上。

——創(chuàng)新土地管理機制,土地供應有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展,盤錦成為全國土地管理創(chuàng)新試點市。

體制機制創(chuàng)新釋放了能量、激發(fā)了活力,在轉型發(fā)展的實踐中,廣大干部群眾始終激情滿懷,干勁十足。

(六)人民生活水平有了新提高

堅持民生優(yōu)先,全市財政用于民生支出累計達到431億元,年均增長29.4%。

——居民收入:農(nóng)民人均純收入達到14617元,是2009年的1.7倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30562元,是2009年的1.6倍。

——居民就業(yè):累計實名制就業(yè)27.3萬人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下,始終好于全省平均水平。零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

——社會保障:實現(xiàn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋,城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工社會保險待遇逐年提高。社會救助體系不斷健全,在全省率先實施城鄉(xiāng)一體的低保救助,縣域低保標準提高1.5倍。

——教育事業(yè):義務教育均衡發(fā)展取得重要進展,職業(yè)教育、高中教育、特殊教育、學前教育有了長足進步。大連理工盤錦校區(qū)開學運行,開啟了盤錦高等教育發(fā)展的嶄新篇章。

——文化體育:文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,紅海灘入選《美麗中國》系列郵票,市民文化生活日益豐富。紅海灘體育中心成功承辦“十二運”競賽項目,全民健身中心、老干部活動中心落成使用,群眾性文化體育活動蓬勃開展。

——醫(yī)藥衛(wèi)生:城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善,國家基本藥物制度惠及全市人民,在全省率先啟動大病保險制度和新農(nóng)合“一卡通”。高標準建成市中心醫(yī)院、盛京醫(yī)院盤錦分院。

——安居惠民:落實保障性住房10.6萬套。解決37萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新改建街路174條,修繕農(nóng)村公路631公里。農(nóng)村校車配備、市民房屋產(chǎn)權辦理、公交車輛更新、老舊小區(qū)維修改造等一系列民生問題得到有效解決。全市人民不斷增進福祉、共享發(fā)展成果。

(七)民主法制和政府自身建設取得新進步

自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取各方面意見和建議,認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。

全面推進依法行政。堅持依法科學民主決策,強化政府投資項目、財政資金、公共資源交易等制度管理,不斷加大政務公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度。深入開展糾風工作,積極推動懲治和預防腐敗體系建設。持續(xù)推進機關效能建設,行政效率和服務水平顯著提高。盤錦連續(xù)四年排名全省績效考評前列。

創(chuàng)新社會治理服務,狠抓社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作,加強政府應急管理,完善社會治安防控體系,社會矛盾得到有效化解,平安創(chuàng)建活動扎實推進,盤錦榮獲“長安杯”。

國防教育、國防動員和雙擁共建深入開展,軍政軍民團結的局面進一步鞏固。人口計生、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、扶貧助殘等事業(yè)不斷發(fā)展,民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象人防、統(tǒng)計、物價等工作取得了新的進步。

各位代表:回顧四年歷程,我們倍感鼓舞!全市上下風雨同舟、砥礪同行,以令人矚目的業(yè)績,成就了一個輝煌的四年。所有這些成績的取得,歸功于省委、省政府和市委的正確領導,歸功于全市廣大干部群眾和人大代表、政協(xié)委員的團結奮斗,歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的廣泛參與,歸功于駐盤各單位、人民解放軍、武警部隊的大力支持。在此,我代表市人民政府,向所有關心、支持和參與盤錦改革發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

總結工作的時候,我們也清醒地看到,經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還面臨許多困難和問題,主要是:經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿€沒有得到充分釋放,發(fā)展不平衡問題突出;結構調(diào)整需要進一步優(yōu)化,縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大,生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后,民營經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分,外貿(mào)依存度偏低,自主創(chuàng)新能力不強;社會治理與公共服務水平亟待提高,改善民生任務繁重;軟環(huán)境建設有較大差距,行政服務效率需要進一步提高,政府自身建設有待加強。對這些問題,我們一定認真加以解決。

二、全面推進深化改革

各位代表,新一屆政府任期的四年,是全面深化改革的關鍵期,是盤錦實現(xiàn)宏偉藍圖的決勝期。今后四年工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會精神,按照市委確定的宏偉藍圖,全面深化改革,不斷擴大開放,促進社會公平正義,切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,加快向海發(fā)展全面轉型以港強市步伐,推動經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)走在全省前列,建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地、具有吸引力的國際旅游勝地和世界知名的港口城市,建成讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦。

實現(xiàn)奮斗目標,關鍵靠改革。我們要從現(xiàn)在做起,從能做的事情做起,勇于探索創(chuàng)新。

1.推進各類市場體系建設。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地、人才、技術等市場,組建政府服務采購、工程建設招投標管理中心,發(fā)揮市場的決定性作用。推進社會誠信體系建設。

2.推進市場準入制度改革。取消企業(yè)注冊等限制條件,降低創(chuàng)業(yè)門檻,促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。完善項目備案,取消企業(yè)投資一般性項目審核制度。先行先試放寬外資投資準入。

3.推進國有企業(yè)和公用事業(yè)單位改革。完善國有資產(chǎn)管理體制,組建國有資本運營投資公司。完善價格形成機制,規(guī)范土地價格。深化水價、燃氣價格改革,逐步實行階梯價格。

4.推進政府職能轉變。整合優(yōu)化政府內(nèi)部機構設置,實現(xiàn)一項工作一個部門負責。加快事業(yè)單位分類改革。完成政府部門與中介機構脫鉤分離,實現(xiàn)中介機構市場化。

5.推進行政審批制度改革。推行部門權力清單制度,明晰行政層級權責邊界,做到該向市場和社會放開的領域全部放開,同時強化下放權力的規(guī)范運行。

6.推進財政體制改革。建設公共財政體系,完善預算管理制度。規(guī)范專項資金使用和管理。建立政府債務管控機制,防范和化解債務風險。

7.推進金融體制改革。發(fā)展債券、產(chǎn)權交易等多層次資本市場。以利民便民惠民為宗旨,建立多樣性、多元化、多層次的金融服務體系。打造信用金融城市。

8.推進對外開放。加強軟環(huán)境和硬環(huán)境建設,建設遼寧乃至全國最優(yōu)的發(fā)展區(qū)和創(chuàng)業(yè)區(qū)。創(chuàng)新招商體制機制,建設一支有水平、懂業(yè)務的招商隊伍。鼓勵支持企業(yè)走出去,形成外貿(mào)出口的激勵機制。

9.推進經(jīng)濟區(qū)和園區(qū)體制創(chuàng)新。圍繞軟環(huán)境建設,大力推進經(jīng)濟區(qū)、各類園區(qū)體制機制創(chuàng)新。全力爭取國家批準設立遼東灣綜合保稅區(qū),納入國家自由貿(mào)易區(qū)。

10.推進科技體制改革。創(chuàng)新科技資金配置模式,集中力量支持重大技術攻關。加快建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。加快形成以激勵創(chuàng)新為導向的人才制度、專業(yè)技術職稱評價制度和薪酬分配制度。

11.推進生態(tài)文明制度建設。完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度,加強濕地、海洋、河流保護,實施更加嚴格的監(jiān)管制度。建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理體制和運行機制。

12.推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。促進農(nóng)村產(chǎn)權和土地承包經(jīng)營權流轉,均衡配置教育、文化、醫(yī)療等公共服務資源,建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺,鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)公用設施投資運營,扎實開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗區(qū)建設。

13.推進戶籍制度改革。放開戶籍管理限制,改革社會保障體制和相關制度,讓進城落戶農(nóng)民享有市民待遇。

14.改進績效考核制度。除了繼續(xù)考核主要經(jīng)濟指標外,要加大資源消耗、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、政府性債務等指標權重。

15.強化權力運行制約監(jiān)督。依法公開權力運行流程,完善懲治和預防腐敗體系。完善作風建設常態(tài)化制度,以優(yōu)良的政風行風帶動社風民風。

各位代表:改革是漸進的過程,只有進行時沒有完成時。我們要以強烈的進取意識、責任意識和法律意識,依靠全市人民,不斷把改革引向深入。

三、2014年工作安排

各位代表:今年是盤錦建市30周年,是新一屆政府的開局之年。我們要全面貫徹落實市委六屆六次全會精神,堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求優(yōu),抓住六個關鍵,不斷促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

抓發(fā)展:發(fā)展仍然是解決盤錦所有問題的關鍵。牢牢抓住發(fā)展這個第一要務,著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

抓改革:把改革貫穿于各個領域各個環(huán)節(jié),把握全局,穩(wěn)步推進,始終讓盤錦充滿活力。

抓項目:抓項目就是抓開放,抓發(fā)展,抓民生。堅持力度不減,抓項目、抓招商引資。

抓生態(tài):生態(tài)環(huán)境關系人民福祉和盤錦未來。下決心抓好生態(tài)環(huán)境建設和保護,在發(fā)展中讓全市人民享受碧水藍天。

抓民生:始終把民生放在心上、抓在手中,全力為群眾辦實事、辦好事,讓全市人民的生活過得越來越好。

抓落實:抓而不實,等于白抓。把抓落實放在工作第一位,求實、務實、落實。

今年的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;公共財政預算收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長13.5%;實際利用外資8億美元;外貿(mào)出口8億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)民人均純收入增長10%。在實際工作中,力爭各項主要經(jīng)濟指標增速走在全省前列。

(一)加快遼東灣新區(qū)建設

全面提升新區(qū)的龍頭作用,各項工作走在遼寧沿海重點園區(qū)前列。

1.項目建設和招商引資實現(xiàn)新突破。全力支持兵器“十二五”項目開工建設,推進長春石化、和運橡膠、合力叉車等項目達產(chǎn)增效,加快北燃新廠、聯(lián)成化學等項目建設。以更大力度和氣魄抓招商,引進一批精細化工、裝備制造、高新技術、臨港物流和服務業(yè)大項目。

2.港口發(fā)展實現(xiàn)新突破。確保30萬噸原油碼頭、25萬噸航道工程取得突破性進展,新建、續(xù)建10個5萬噸以上泊位。建成疏港高速,抓緊推進沈盤鐵路,加快內(nèi)陸港和集裝箱航線建設,提升港口集疏運和服務功能,港口吞吐量力爭達到4000萬噸。

3.新城建設實現(xiàn)新突破。以規(guī)劃引領新城建設,打造具有歐陸風情特色的低密度生態(tài)水城。完善城市基礎設施和公共服務設施。用大企業(yè)大集團推進新城開發(fā),加快瑞唐世貿(mào)中心、華源時代城、二界溝漁村改造等項目建設,集聚商氣人氣,形成新的商業(yè)中心和旅游熱點。

4.體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新園區(qū)管理機制,建立以業(yè)績?yōu)楹诵牡目冃Э荚u體系,做到干好干壞不一樣。創(chuàng)新審批服務機制,更加高效地為企業(yè)服務,建設最具活力、最有效率的國家級開發(fā)區(qū)。

5.要素保障實現(xiàn)新突破。加大資本運作力度。加強土地管理,抓好未利用地,提高土地產(chǎn)出率。支持大連理工盤錦校區(qū)、市職業(yè)技術學院建設,培育壯大人才隊伍。

(二)全力推進工業(yè)發(fā)展

把精細化工和能源裝備作為主攻方向,全面推進“五項工程”,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%。

1.狠抓兩大基地建設。

——加快建設世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地,支持40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、17萬噸C5C9深加工等項目達產(chǎn)達效,推進戴納索丁苯橡膠、勝友順丁橡膠、飛揚化工等項目取得重大進展,發(fā)展高端潤滑油、精細化學品、合成橡膠、合成樹脂和工程塑料產(chǎn)業(yè)。

——加快建設國內(nèi)領先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,支持渤海裝備、忠旺鋁材、奧德燃氣等項目加快建設,引進特種壓裂車、深水鉆井平臺等一批能源裝備項目,發(fā)展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、臨港裝備產(chǎn)業(yè)。

——深化油地融合,全力支持遼河油田打造“雙千”油田。促進遼河石化、長城鉆探等企業(yè)做大做強,鼓勵多種經(jīng)營企業(yè)改革發(fā)展壯大。

——推動華錦集團、北方瀝青等企業(yè)加速擴張,以龍頭企業(yè)吸引項目集聚,向產(chǎn)業(yè)鏈要效益、要競爭力。

2.大力培育縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是縣區(qū)發(fā)展的支撐。突出專業(yè)化、集群化,推動精細化工、石油裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展,培育一批龍頭企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。加強園區(qū)供水、供電等配套設施建設,搭建研發(fā)、檢測、物流等公共服務平臺,提高項目的承載能力。

3.加快科技創(chuàng)新。推動高新技術產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術進步,支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,培育一批小巨人企業(yè),高新技術產(chǎn)品增加值增長20%以上。推進大連理工國家實驗室建設,支持陸海研究院、和運橡膠研究院等企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展,支持企業(yè)海外并購。加快高新技術產(chǎn)業(yè)園建設,抓好曙光計算機產(chǎn)業(yè)基地等項目,培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

服務業(yè)是盤錦的“短板”也是最大的發(fā)展?jié)摿?,以旅游業(yè)為龍頭,加快服務業(yè)發(fā)展。

1.加快建設具有吸引力的國際旅游勝地。規(guī)劃、整合旅游資源,加快紅海灘、遼河口度假區(qū)和鼎翔風景區(qū)建設。建成恒隆溫泉、天沐溫泉,加快富盈、海泉灣、海世界等溫泉旅游項目建設。開業(yè)鉑爾曼酒店,推進萬豪、君悅等酒店項目取得實質(zhì)性進展,支持度假型酒店發(fā)展。推進旅游與文化融合發(fā)展,加強地域文化宣傳,辦好濕地旅游周、河蟹文化節(jié)、冬捕節(jié)等活動,推出精品線路,拉長旅游周期和消費鏈條,千方百計留住游客。

2.加快中央商務區(qū)及服務業(yè)集聚區(qū)建設。以興隆臺中央商務區(qū)為龍頭,突出抓好大連萬達城市廣場、武漢華氏中華城、左岸文化城、臺北士林不夜城、金寶度假城等重大項目。發(fā)展夜經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟,推進社區(qū)商業(yè)、便民商業(yè),每個縣區(qū)都要規(guī)劃建設一個有特色的服務業(yè)集聚區(qū),發(fā)揮聚集效應、拉動效應。

3.加快商品市場建設。以大洼商品市場集聚區(qū)為龍頭,全面推進商品市場建設,完善功能配套,重點抓好紅星國際建材博覽中心、中國食品城、義烏國際商貿(mào)城、博景自由港等重大項目,形成輻射東北的商品交易集散中心。

4.保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)結構,加快發(fā)展商業(yè)、旅游、溫泉、養(yǎng)老、教育等可持續(xù)地產(chǎn)項目,高度重視規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和物業(yè)管理。繼續(xù)搞好房交會等促銷活動。加大市場開拓力度,吸引外地人到盤錦購房、消費。房地產(chǎn)投資增長13%,商品房銷售額增長11%。

5.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進益海嘉里、北京首農(nóng)、雙益公路港等物流項目加快建設,突出抓好遼東灣和雙臺子兩個省級物流示范園區(qū)。鼓勵支持遼河油田、華錦集團、長城鉆探等大型工業(yè)企業(yè)主輔分離,精心辦好裝備博覽會、食品博覽會等大型展會,積極發(fā)展電子商務,做大做強生產(chǎn)性服務業(yè)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,推進農(nóng)業(yè)對外開放,加大農(nóng)業(yè)投入,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加速高升國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。突出抓好遼寧田園、匯福糧油、香港宏安等10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,家庭農(nóng)場達到260個以上,農(nóng)民合作社突破1000家,組建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務公司。推進土地規(guī)?;?jīng)營,進一步提高土地流轉率。

2.著力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。不斷提升耕地質(zhì)量,穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。加快發(fā)展設施蔬菜,全力支持葦田養(yǎng)殖,抓好每日漁業(yè)、堿地蔬菜等項目建設,培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。加強綠色生產(chǎn),強化疫病防治,從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。擴大農(nóng)業(yè)保險規(guī)模和險種。加強農(nóng)田水利基礎設施建設,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平,用科技推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.進一步叫響盤錦大米、河蟹兩大品牌。走精品路線,推進水稻生產(chǎn)標準化、生態(tài)化、機械化,發(fā)展大蟹養(yǎng)殖,建設中國北方稻米交易中心和全國河蟹銷售集散地。拓展大米河蟹銷售渠道。繼續(xù)辦好北京大米河蟹展銷會等活動,讓盤錦大米河蟹走向全國、走向世界。

(五)建設生態(tài)文明宜居城市

堅持生態(tài)統(tǒng)領城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,建設美麗盤錦。

1.穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。堅持規(guī)劃先行,突出生態(tài)特色,構建現(xiàn)代、文明、和諧的城市格局。注重保留城鎮(zhèn)風貌,形成一批特色新城、特色鎮(zhèn)。以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動城鎮(zhèn)化,集中力量建設5個生態(tài)新城。加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設。

2.全面推進棚戶區(qū)改造。堅持市場主導、政府引導,抓住國家政策支持機遇,用有實力、有信譽的大企業(yè)參與改造,盡快完成全市棚戶區(qū)和城中村改造任務,全面提升城市建設水平,讓棚戶區(qū)改造成為拉動發(fā)展的重大工程,成為改善民生的重大工程,建設遼寧棚戶區(qū)改造示范市。

3.完善基礎設施建設。完成地下管網(wǎng)普查。切實抓好盤錦北互通立交、遼河堤頂路、林豐路大橋等交通工程,加快改造農(nóng)村路網(wǎng)和城區(qū)街路。推進大伙房輸水配套工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。啟動華潤城市熱電二期,加快遼東灣熱電、鶴鄉(xiāng)500千伏輸變電等工程建設。啟動遼河盤山閘改造。進一步完善供水、供氣、供熱、供電等城市功能配套,同時加強基礎設施管護。

4.強化生態(tài)建設。編制生態(tài)規(guī)劃,嚴守生態(tài)紅線。擴大綠色空間,建設城市水系,創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市。加強蘆葦濕地水利設施建設,保護好、利用好濕地資源。狠抓藍天工程,加快氣化盤錦,抓好集中供熱、大氣監(jiān)測等整治措施。繼續(xù)加強遼河流域治理,運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,加快建設第三污水處理廠。搞好農(nóng)村環(huán)境治理。扎實有效推進造林綠化。完成節(jié)能減排任務。強化環(huán)境監(jiān)管,從嚴查處環(huán)境違法行為。

5.加強城市管理。進一步加大全國文明城市創(chuàng)建力度,推進數(shù)字城市建設,形成精細化、常態(tài)化管理機制,全面提高城市管理水平和市民文明素質(zhì),展示盤錦的城市風采。

(六)堅定不移推進項目建設

抓項目,是盤錦發(fā)展的關鍵。確保項目引進、項目開工和項目竣工實現(xiàn)新突破。

1.全面提升招商質(zhì)量。更加注重招商選資,主動對接世界500強、行業(yè)100強和國內(nèi)外上市公司,實行點對點招商,全力引進一批調(diào)結構、促轉型、增后勁的重大項目和高新技術項目。

2.狠抓項目開工。建立市縣(區(qū))兩級責任推進機制,以項目開工為核心,全面做好審批服務和項目配套,更加主動地幫助企業(yè)解決問題,確保項目快開工、快建設、快竣工,早日達產(chǎn)達效。

3.全力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展?,F(xiàn)有企業(yè)是現(xiàn)實的生產(chǎn)力。全力支持各類企業(yè)開展合資合作、并購重組、轉型升級,扶持中小企業(yè)加快發(fā)展,加速壯大民營經(jīng)濟。

4.全力做好要素保障。創(chuàng)新融資方式,多渠道籌措資金。做大做強市商業(yè)銀行,引進金融機構6家,切實幫助中小企業(yè)解決“融資難”問題。抓好國家土地管理創(chuàng)新試點工作,強化土地節(jié)約集約,最大程度發(fā)揮土地使用效益。把集聚人才人口作為一項戰(zhàn)略工程,加大金融、經(jīng)濟管理、專業(yè)技術等人才引進和培養(yǎng)力度,加速人才人口向我市聚集。

(七)全力增進人民福祉

1.穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強農(nóng)民技能培訓等就業(yè)服務,切實抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)工作,新增就業(yè)7萬人。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境,增加創(chuàng)業(yè)貸款,鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,加大對葦場職工等低收入群眾扶貧力度。

2.完善社會保障。推進基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)并軌,完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度,提高社會保險、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫標準。高度重視養(yǎng)老工作,推進機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)。推進殘疾人康復中心加快建設。

3.改善居民居住條件。加快保障性住房建設和農(nóng)墾職工危房改造,支持遼河油田邊遠礦區(qū)職工遷轉,下氣力解決回遷樓問題。改造新建水熱氣管網(wǎng)210公里。科學布局公交線路,更新公交車150臺。

4.支持教育優(yōu)先發(fā)展。加大基礎教育投入,妥善解決小學、中學建設布局問題。推進義務教育學校標準化。推進素質(zhì)教育,減輕學生課業(yè)負擔。力爭兩年實現(xiàn)公辦幼兒園城鄉(xiāng)全覆蓋。深化校企合作,組建盤錦職業(yè)教育集團。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系,讓每一名學生都公平享有受教育的權利。鼓勵支持華發(fā)國際學校、富盈國際學校等民辦學校發(fā)展。

5.豐富群眾精神文化生活。簡樸、務實、隆重地辦好紀念建市30周年系列活動。辦好全國十二屆美展港澳臺作品展。啟動運行少兒科普樂園。積極開展文化惠民活動,繁榮演出市場。做好中超聯(lián)賽遼足主場比賽服務,高水平承辦遼寧第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

6.提高人民群眾健康水平。加強村鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構建設,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動。新農(nóng)合籌資標準提高到400元。繼續(xù)抓好出生缺陷干預工程、貧困白內(nèi)障患者免費救治等醫(yī)療惠民項目。啟動建設市精神病醫(yī)院。建立嚴格的全程監(jiān)管制度,確保群眾飲食用藥安全。

(八)加強民主法治和政府自身建設

自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案,廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議。堅持依法行政,規(guī)范行政行為。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、政務督查力度,推進政務公開,加強行政復議,努力建設法治型和服務型政府。

深入推進社會治理創(chuàng)新試點工作。加強基層社會服務管理體系建設,提升治理水平和公共服務能力。強化社會治安綜合治理,依法防范和懲治違法犯罪活動。推進“六五”普法。健全重大決策風險評估機制,完善信訪和調(diào)解工作體系,高度重視安全生產(chǎn)、突發(fā)公共事件應急處置等工作,全力維護社會和諧穩(wěn)定。

積極支持駐盤部隊、國防和后備力量建設,深入開展雙擁共建工作。努力做好民族宗教、防震減災、人民防空、婦女兒童、老齡慈善、統(tǒng)計、物價等各項工作。

各位代表:新一屆政府即將開始履行職責,我們一定肩負重任,不負人民的重托。

我們要深入開展群眾路線教育實踐活動,時刻以人民利益為重,雷厲風行,真抓實干,用實實在在的業(yè)績,接受黨和人民的檢驗。

我們要勇于擔當,勇挑重擔,主動走進矛盾,解除難題,把發(fā)展的事情一件一件地做好,打造敢擔當、有作為的政府。

我們要開拓創(chuàng)新,解放思想,大膽實踐,把盤錦發(fā)展大業(yè)不斷推向前進。

我們要廉潔從政,帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定,堅決反對“四風”,從嚴管控財政支出,大力壓縮公用經(jīng)費,厲行節(jié)約。堅持用制度管權管事管人,依法嚴懲腐敗行為,建設廉潔政府。

各位代表,新的形勢催人奮進,新的征程任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下,緊緊團結依靠全市人民,戮力同心,奮勇拼搏,為創(chuàng)造盤錦更加幸福美好的明天而努力奮斗!

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