延安市政府工作報告(3)

延安市政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，我們緊緊圍繞市四屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和特大自然災(zāi)害影響，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓重建，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展。完成生產(chǎn)總值1354.1億元，增長6.5%，人均超過1萬美元;財政總收入469.7億元，增長5.7%;地方財政收入155.4億元,增長11.6%;全社會固定資產(chǎn)投資1321億元，增長28%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27643元，農(nóng)民人均純收入8681元，分別增長11.7%和13.4%;單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。生產(chǎn)原油1691萬噸，增長0.3%，加工原油1018.9萬噸，下降4%;天然氣產(chǎn)量11億立方米，增長15.8%。生產(chǎn)原煤4114.3萬噸，增長20%;卷煙37萬箱，凈增2.2萬箱。非油工業(yè)增長18.1%，高于規(guī)上工業(yè)12.7個百分點。糧食實現(xiàn)“十連豐”，總產(chǎn)74.4萬噸;蘋果總產(chǎn)244萬噸;蔬菜總產(chǎn)106萬噸;新增規(guī)模養(yǎng)殖戶601戶，豬牛羊飼養(yǎng)量分別達到150.2萬頭、19.2萬頭、96.3萬只;紅棗、花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。服務(wù)業(yè)增加值增長10.1%。來延游客和旅游綜合收入分別增長30%和28.7%;全社會消費品零售總額增長13%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。延煉永煉汽柴油升級、志丹天然氣凈化廠、安塞風(fēng)電等一批重大項目建成。志丹、黃陵、安塞等工業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)，全市新增入園企業(yè)50戶，累計達到309戶。凈增“四上”企業(yè)97戶、小微企業(yè)3200戶，非公有制經(jīng)濟增加值占GDP比重達到19.7%，比上年提高1.2個百分點，增幅居全省第二。啟動了60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建成20個。建成國家級洛川蘋果批發(fā)市場一期工程。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。十大革命舊址保護提升工程和五大文化旅游園區(qū)建設(shè)加快推進，建成西北局紀念館。游客滿意度排名第38位，比上年提高18個位次。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長28.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到19.8%，比上年提高1個百分點。

城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。中心城區(qū)改造全面展開，搬遷山體居民3.3萬人。延河大橋加寬、馬家灣南濱路等一批市政項目建成投用。完成新區(qū)北區(qū)一期巖土工程，造地1.8萬畝，市級行政中心、新老城連接道路、場地綠化、安置房等項目啟動實施。城市建設(shè)和用地管理機制不斷健全，“雙違”整治成果進一步鞏固。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，城市文明程度指數(shù)測評在全國61個地級提名資格市中提升到第33位。縣城、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)完成投資198億元，承載能力和公共服務(wù)水平明顯提升。子長、安塞、黃陵被評為全國衛(wèi)生縣城。5.29萬農(nóng)民進城落戶,城鎮(zhèn)化率達到54.03%。

民生保障水平穩(wěn)步提升。在財政增收困難和剛性支出不斷增加的情況下，堅持將財政支出和新增財力的80%以上用于民生。全市財政民生支出238.4億元，增長16.5%。就業(yè)工作進一步加強，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.71萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.64%。社會保障體系更加完善，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全市范圍異地即時結(jié)算;在全省率先實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，6575人報銷大病保險7200萬元;城鄉(xiāng)60周歲以上失獨家庭扶助標準由每人每月140元分別提高到1000元和800元;實施第三輪母親健康工程，33.9萬人受益。開展居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)試點，建成各類養(yǎng)老場所96個，新增床位1030張。八一敬老院新建項目建成入住。向12.98萬70周歲以上老人發(fā)放高齡補貼1.1億元。義務(wù)教育均衡發(fā)展全面推進，整合城區(qū)教育資源，推行小學(xué)校際聯(lián)盟和學(xué)區(qū)化管理，入學(xué)難和大班額問題初步緩解。完成學(xué)前教育三年行動計劃，建設(shè)幼兒園66所。醫(yī)療保障能力繼續(xù)提高，縣級公立醫(yī)院改革不斷深化，門診、住院人次增加15%以上，住院次均費用下降20%左右。組建延安醫(yī)療集團，啟動延安大學(xué)附屬醫(yī)院對市第二人民醫(yī)院和洛川、志丹、延長三家縣醫(yī)院托管。開工91個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。扶貧開發(fā)力度不斷加大，35個扶貧移民搬遷安置點全部啟動建設(shè)，建成房屋7117套，搬遷入住876戶、3434人;扎實推進千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村活動，籌措資金13.9億元，實施包扶項目4926個;建立了扶貧專項基金;9.26萬人實現(xiàn)脫貧。保障房建設(shè)走在全省前列，新開工保障房22831套，建成28749套，新增租賃補貼2000戶。文化惠民工程有效實施，建成4個縣級文體活動中心和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，為430多個村和社區(qū)配送了文化器材。舉辦了陜北民歌大賽等群眾文化活動。

基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。延志吳高速、東過境公路建成通車。新機場、延延高速、黃延高速擴能工程等項目加快推進。南溝門水庫、黃河引水工程進展順利。建成一批110千伏輸變電工程。啟動新一輪退耕還林工程，完成造林116.6萬畝。治溝造地10.2萬畝。新建沼氣池5000口，農(nóng)村沼氣入戶率居全省首位。解決了13萬農(nóng)村人口安全飲水問題。啟動王窯水庫水體安全和庫區(qū)環(huán)境綜合治理。開展PM2.5監(jiān)測，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到327天。超額完成減排任務(wù)。甘泉、黃陵被評為全國綠化模范縣，志丹被評為國家水土保持生態(tài)文明縣。

改革開放深入推進。投融資體制改革取得新進展，累計有27家金融保險機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，成立小額貸款公司35家，全年融資31.6億元。與中建、中鐵建等大企業(yè)合作實施18個BT項目，總投資超過40億元。啟動行政審批流程再造，精簡下放60項審批事項。全面完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標增減掛鉤試點，爭取周轉(zhuǎn)指標6309畝。收儲土地7112畝，出讓商業(yè)用地1212.8畝，收繳出讓金19.7億元。招商引資取得新進展，簽訂合同項目248個，到位資金411億元，增長33.5%。進出口總額9597.5萬美元，增長44.9%，增幅居全省第一。

社會大局保持穩(wěn)定。建立信訪維穩(wěn)風(fēng)險評估、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪雙向預(yù)約等工作機制，妥善處理了一批信訪突出問題。中省交辦案件報結(jié)率100%，實現(xiàn)“一控雙降”目標。堅持抓好道路交通、消防、危化品、森林防火等安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失雙下降。加強社會治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開展嚴打整治專項行動，群眾安全感和滿意度進一步提升。深入開展“六五”普法，全民法治觀念進一步增強。駐延部隊和國防后備力量建設(shè)不斷加強，雙擁共建活動深入開展。

搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建取得扎實成效。去年7月份我市遭受百年不遇持續(xù)強降雨特大自然災(zāi)害，我們把保障群眾生命安全放在第一位，緊急轉(zhuǎn)移撤離群眾78.7萬人，妥善安置受災(zāi)群眾23.9萬人，最大程度降低了災(zāi)害損失。大災(zāi)之后迅速展開災(zāi)后重建，7.4萬住房倒損戶有4.1萬戶實現(xiàn)長久性安置，3.3萬戶實現(xiàn)過渡性妥善安置，保證了受災(zāi)群眾安全溫暖越冬?；A(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活秩序在較短時間內(nèi)恢復(fù)正常。在搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建中，各級黨委政府沉著應(yīng)對、科學(xué)指揮，廣大基層干部身先士卒、沖鋒陷陣，各級各部門盡職盡責(zé)、通力協(xié)作，社會各界情系災(zāi)區(qū)、鼎力相助，全市人民群眾以堅定的信念、堅強的意志和堅韌的毅力，取得了搶險救災(zāi)的重大勝利和災(zāi)后重建的階段性成果，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省委省政府以及全市人民的充分肯定和高度評價。

政府自身建設(shè)不斷加強。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，向市人大會報告了貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》等方面工作，與市政協(xié)專題協(xié)商了退耕還林工作，及時向老干部、各民主黨派、各界人士通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況。辦理人大代表建議130件、政協(xié)委員提案393件。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層群眾、人大代表和政協(xié)委員制度，組織開展了12次公民代表走進市政府活動。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，全市行政事業(yè)單位公用經(jīng)費壓縮7%，“三公”經(jīng)費下降17.5%，會議費下降37%。建立了事業(yè)單位逢進必考制度和臨時聘用人員管理制度，黨政機關(guān)單位人力資源管理不斷規(guī)范。審計監(jiān)督力度加大，政府資產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，財政投資項目超概問題得到有效控制。開通了政務(wù)服務(wù)投訴咨詢熱線，建成社區(qū)便民服務(wù)中心77個，便民服務(wù)點995個。

各位代表，過去一年的成績，是在經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、發(fā)展面臨嚴重困難的情況下取得的，這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)懷支持的結(jié)果，是全市人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、駐延部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、政協(xié)委員和社會各界人士表示衷心感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我市發(fā)展仍面臨一些突出矛盾和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后;縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高;資源環(huán)境剛性約束日益突出，節(jié)能減排壓力加大;社會治理創(chuàng)新工作有待加強，公共服務(wù)能力需要不斷提高;“四風(fēng)”問題不同程度存在，政府行政效能、工作作風(fēng)和服務(wù)水平還需進一步改進。對這些問題，我們將高度重視，下大力氣解決，努力把各項工作做得更好，不辜負全市人民的信任和期望。

二、2014年工作的基本思路和預(yù)期目標

今年是我市“三年調(diào)整、兩年提速”承上啟下的關(guān)鍵一年，也是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要一年。我們將全面貫徹落實系列講話和、十八屆三中全會、省委十二屆四次全會、市委四屆五次全會精神，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點，全面深化改革開放，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，保障改善民生，創(chuàng)新社會治理，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，擴大投資規(guī)模，提升發(fā)展速度，推動經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。

主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長28%以上，地方財政收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%和14%，城鎮(zhèn)化率達到57%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.32%。

上述目標是根據(jù)當前經(jīng)濟形勢和我市發(fā)展實際確定的。今年，世界經(jīng)濟形勢仍錯綜復(fù)雜，存在許多不確定不穩(wěn)定因素。我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。從我市看，以能源為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和市場變化影響較大，石油產(chǎn)量增幅明顯收窄，新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未形成，保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長面臨很大壓力。雖然今年預(yù)期經(jīng)濟增長速度較上年只提高1個百分點，但要完成這一目標仍需付出艱辛努力。

當前，我市發(fā)展也有許多機遇和有利條件。黨的十八屆三中全會和中央近期召開的一系列會議，對全面深化改革、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了全面部署，國家繼續(xù)推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，實施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，為我們加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來了新的機遇。全省經(jīng)濟增長仍處于上升通道，將對各地發(fā)展形成有力帶動。我市近幾年全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，人民生活水平穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，基礎(chǔ)保障能力不斷提升，加快發(fā)展的勢能和潛力逐步釋放。今年將成為我市經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)折年、速度提升的起步年、結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破年，是新一輪較快增長期的新起點。只要我們堅定信心和決心，搶抓機遇，奮力趕超，以時不我待、只爭朝夕的精神推動發(fā)展，以“功成不必在我”的態(tài)度打基礎(chǔ)、利長遠，以“埋頭苦干、低調(diào)務(wù)實不張揚”的作風(fēng)扎實工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟增長止降回升目標。

三、2014年主要工作任務(wù)

(一)抓住支撐增長的重點，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

保持油氣煤產(chǎn)量穩(wěn)定增長。支持延長集團、長慶油田等企業(yè)實施油氣勘探和產(chǎn)能項目建設(shè)，實現(xiàn)石油產(chǎn)量恢復(fù)性增長和天然氣產(chǎn)量突破性增長，全年原油產(chǎn)量達到1730萬噸、加工量1130萬噸，天然氣產(chǎn)量40億立方米。建成華龍貫屯煤礦、富縣黨家河煤礦，加快車村一號煤礦和富縣蘆村一號、二號煤礦建設(shè)，推進子長高臺、宜川宜南等煤礦建設(shè)前期工作。積極開拓煤炭市場，支持幫助煤炭企業(yè)擴大生產(chǎn)銷售，煤炭產(chǎn)量達到4500萬噸。

促進非油煤工業(yè)快速增長。制定政策措施，幫助企業(yè)解決建設(shè)用地、貸款融資、市場銷售等難題。積極對接卷煙增產(chǎn)計劃，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭卷煙產(chǎn)量達到43萬箱。落實電力、裝備制造、石油機械、制藥等企業(yè)生產(chǎn)計劃，跟進協(xié)調(diào)服務(wù)，鼓勵擴能上產(chǎn)，促進在建項目投產(chǎn)達效。發(fā)電量達到20億千瓦時，生產(chǎn)載貨汽車2600輛。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，帶動“33155”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。糧食面積穩(wěn)定在300萬畝，新增蘋果面積10萬畝、設(shè)施蔬菜2萬畝。新啟動建設(shè)14個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，新建一批規(guī)模化、標準化種養(yǎng)基地和養(yǎng)殖小區(qū)。堅持打好洛川蘋果、延川紅棗、延安小米、延安地椒羊四大特色品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場占有率。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)信息入村。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。制定推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，啟動安塞沿河灣物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、李渠物流園區(qū)、洛川商貿(mào)園區(qū)建設(shè)，建成一批綜合批發(fā)市場、土特產(chǎn)品專賣店、農(nóng)家店和33個重點鎮(zhèn)超市。加快培育“四上”企業(yè)，推動更多經(jīng)營戶“個轉(zhuǎn)企”。積極推進商貿(mào)餐飲連鎖企業(yè)屬地注冊和大型綜合市場統(tǒng)一結(jié)算。啟動電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管平臺建設(shè)，推動電子商務(wù)加快發(fā)展。以4G網(wǎng)絡(luò)運營為契機，促進信息消費升級。實施城鄉(xiāng)家庭服務(wù)一體化建設(shè)項目，支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極組織各類消費促進活動，落實帶薪休假制度，大力培育文化、休閑、健身、養(yǎng)老、金融等新興服務(wù)業(yè)。保持市場物價穩(wěn)定，物價指數(shù)漲幅控制在4%以內(nèi)。全社會消費品零售總額增長13%，服務(wù)業(yè)占GDP比重達到21%。

(二)大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大“三區(qū)九園”建設(shè)力度，推進水電路、倉儲物流、生活服務(wù)基地等配套設(shè)施建設(shè)。以園區(qū)為載體，繼續(xù)推進能源轉(zhuǎn)化、精細化工、裝備制造、高載能、新能源和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。支持經(jīng)開區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快重大工業(yè)項目建設(shè)，建成黃陵煤矸石電廠、甲醇馳放氣制合成氨、吳起風(fēng)電、黃龍?zhí)柲芄夥软椖?，開工建設(shè)大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、子長精細化工園區(qū)等項目，繼續(xù)抓好延長油田伴生氣資源綜合利用、延安煤油氣資源綜合利用和經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化基地、斯倫貝謝長和基地、深圳輕工產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。

全力推動天然氣開發(fā)利用。支持延長集團、長慶油田等企業(yè)加大天然氣勘探開發(fā)力度，實現(xiàn)突破性發(fā)展。組建延安能源集團，推進氣化延安和天然氣液化、發(fā)電、化工等轉(zhuǎn)化利用項目，啟動志丹、寶塔陶瓷工業(yè)園區(qū)建設(shè)。開工志丹、宜川、吳起、子長、寶塔、安塞、延川等縣區(qū)液化天然氣項目建設(shè)，液化天然氣生產(chǎn)能力達到270萬噸，產(chǎn)量達到70萬噸。

放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項基金作用，扶持民營企業(yè)發(fā)展化工合成材料、化學(xué)建材、有機化工、精細化工、塑料制品等能源化工下游產(chǎn)業(yè)和石油機械、工程車輛等配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)投資發(fā)展風(fēng)能、生物能發(fā)電、太陽能光伏、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵組建一批民營投資公司，繼續(xù)推出BT項目，吸引民間資金和社會資本參與建設(shè)。支持民營企業(yè)整合資源、重組合并，組建石油伴生氣開發(fā)利用、石油工程服務(wù)、裝備制造、商業(yè)零售等實業(yè)集團。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，新建5家市級工程技術(shù)研究中心、3家重點實驗室。完善市縣中小企業(yè)服務(wù)平臺，幫助解除資金、用地、人才等制約難題，力爭非公有制經(jīng)濟占GDP比重達到21%。

培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進十大革命舊址改造提升，完成寶塔山、棗園、楊家?guī)X、鳳凰山、西北局等舊址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部提升，積極推進5A級景區(qū)創(chuàng)建。加強與陜文投集團、陜旅集團、延長集團等企業(yè)合作，推進黃帝文化園、黃河文化園、黃土風(fēng)情文化園、橋兒溝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、圣地河谷文化旅游園區(qū)建設(shè)。加快乾坤灣景區(qū)和東方紅廣場建設(shè)，啟動中國革命藝術(shù)家博物院、中國石油博物館、延安歷史博物館、延安革命英烈館等項目建設(shè)。堅持開展旅游環(huán)境綜合整治，完善游客服務(wù)中心、酒店餐飲等配套設(shè)施，不斷提高游客滿意度。加大旅游宣傳營銷力度，促進旅游綜合收入穩(wěn)步增長。

(三)狠抓重大項目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資快速增長

加快項目推進。在抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的同時，全力推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快新機場、延延高速、黃延高速擴能工程等項目建設(shè)，開工建設(shè)蒙西至華中鐵路延安段、沿黃公路、志丹至南梁公路、黃陵動車站等項目。全面開工建設(shè)黃河引水工程，南溝門水庫實現(xiàn)汛前蓄水。建成一批輸變電項目，繼續(xù)推進縣城、重點鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)氣化工程。

加強項目謀劃儲備。圍繞園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施改善，加強項目策劃和儲備。鼓勵縣區(qū)、部門和企業(yè)與高校、科研院所、專業(yè)機構(gòu)合作謀劃項目，建立多層次、分行業(yè)項目儲備機制，保證重大項目接替有序。抓住國家規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的機遇，做好項目準備工作，爭取納入中省規(guī)劃。積極爭取中省繼續(xù)支持我市災(zāi)后重建項目。

繼續(xù)擴大招商引資。突出陶瓷產(chǎn)業(yè)、精細化工、生產(chǎn)性服務(wù)基地和央企非能源項目四個重點領(lǐng)域，制定招商方案，出臺激勵政策，創(chuàng)新招商機制，努力實現(xiàn)招商引資新突破。完善招商項目落地協(xié)調(diào)推進機制，夯實縣區(qū)、部門招商項目推進責(zé)任，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境和服務(wù)保障，提高招商項目履約率和開工率。招商引資到位資金達到500億元，其中引進省外資金300億元，分別增長25%以上。

(四)以人的城鎮(zhèn)化為核心，大力推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)

加快中心城市建設(shè)改造。圍繞建設(shè)陜甘寧革命老區(qū)中心城市目標，大力推進中心城市建設(shè)改造。全面加快新區(qū)建設(shè)，抓好市級行政中心、市民服務(wù)中心、住宅小區(qū)、學(xué)校醫(yī)院、道路等項目建設(shè)，啟動二期巖土工程。繼續(xù)加快舊城改造，啟動七里鋪、南門坡、大東門、向陽溝等片區(qū)改造和安置小區(qū)建設(shè)，推進清涼山、寶塔山、橋兒溝等區(qū)域居民下山。加快市區(qū)綠化和水電路氣熱等市政項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批具有地域文化特色的城市雕塑和景觀小品，展示古城風(fēng)貌，彰顯圣地特色，讓城市延續(xù)歷史、融入自然，努力建設(shè)生態(tài)宜居城市。

加強城市精細化管理。扎實開展全國文明城市創(chuàng)建活動，以治臟、治亂、治污為重點，進一步優(yōu)化城市環(huán)境。積極推進全國“智慧城市”試點，完善數(shù)字城管信息系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)格化管理，建立反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的長效管理機制。繼續(xù)開展市區(qū)廣告牌匾專項治理。強化城市規(guī)劃和土地管理，落實四級監(jiān)管責(zé)任，嚴肅查處違法建設(shè)、違法用地行為。加強窗口行業(yè)管理和市民文明道德教育，提升旅游城市形象。

提升城鎮(zhèn)承載服務(wù)功能。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，推進縣城、重點鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，提高城鎮(zhèn)容納人口、吸納就業(yè)和綜合承載能力。加快實施縣城擴容、居民下山、城中村改造和綠化美化等項目，打造宜居環(huán)境，提升城市品位。完善重點鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，加快人口聚集，實現(xiàn)重點鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)基本定型。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全進城農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、社保、住房等保障機制，使進城農(nóng)民平等享受市民待遇。實行農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等的住房保障制度，啟動“城市建設(shè)者之家”公寓建設(shè)。將農(nóng)民工子女納入義務(wù)教育經(jīng)費保障和普惠性學(xué)前教育、免費中等職業(yè)教育范圍。全面放開縣城、建制鎮(zhèn)戶籍限制，有序放開市區(qū)落戶限制，做好進城農(nóng)民落戶工作，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。

(五)按照?；究沙掷m(xù)原則，進一步提升民生保障水平

努力做好就業(yè)工作。以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)生活困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等為重點，千方百計擴大就業(yè)。創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款工作，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。推進就業(yè)服務(wù)信息化、動態(tài)化管理。整合培訓(xùn)資源，加強勞務(wù)技能培訓(xùn)。健全完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，強化勞動保障執(zhí)法和調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。制定民營企業(yè)吸納就業(yè)的鼓勵政策，多渠道解決就業(yè)難題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)28萬人以上，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率80%以上。

進一步完善社會保障體系。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度一體化，繼續(xù)擴大人群覆蓋面。建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。完善大病保險制度，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險和大病救助無縫對接。實現(xiàn)生育保險市級統(tǒng)籌，推進工傷保險擴面提標。推行居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)模式,探索建立社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)機制。健全關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員服務(wù)體系。認真落實“單獨二孩”生育政策。健全孤兒保障制度，加快兒童福利機構(gòu)建設(shè)。堅持為殘疾人辦好實事。推進殯葬改革，加快城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。

繼續(xù)抓好災(zāi)后重建。加快城鎮(zhèn)和集中安置區(qū)住房重建，確保受災(zāi)群眾入冬前全部搬入新居。完善集中安置點水電路氣和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。啟動實施避災(zāi)移民搬遷五年規(guī)劃，今年完成4萬戶、14萬人搬遷。加快實施學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、革命舊址、道路、庫壩和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等重建項目，提升經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平。

著力解決困難群體住房難題。開工建設(shè)保障房40500套，棚戶區(qū)改造22500戶，新增發(fā)放租賃補貼2000戶。積極開展利用住房公積金貸款支持保障房建設(shè)試點工作。推進廉租房和公租房并軌運行。加強居民小區(qū)物業(yè)監(jiān)管，建立社區(qū)介入物業(yè)公司評議制度和物業(yè)公司淘汰退出機制，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

加大扶貧開發(fā)力度。堅持整體推進與精準到戶相結(jié)合，加強貧困人口信息化、動態(tài)化管理，用好扶貧專項資金，解決無勞動能力貧困人口生活困難，扶持有勞動能力貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)。堅持扶貧移民搬遷向重點鎮(zhèn)集中安置，全年搬遷10346戶、36388人。堅持開展千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村活動，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，努力營造專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局，實現(xiàn)8.05萬貧困人口脫貧。

辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育資源配置，加強素質(zhì)教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化中小學(xué)“四制”改革，全面推行教育視導(dǎo)制度，加強教師培訓(xùn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。啟動第二輪學(xué)前教育三年行動計劃。理順市區(qū)兩級辦學(xué)投入機制，落實各級辦學(xué)責(zé)任。繼續(xù)推進城區(qū)教育資源整合，完善城區(qū)小學(xué)校際聯(lián)盟運行機制，推行中學(xué)學(xué)區(qū)化管理和校際聯(lián)盟，逐步解決擇校、大班額問題。與北師大和北京第二實驗小學(xué)合作，在新區(qū)建設(shè)中學(xué)和小學(xué)。鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)。建成重點鎮(zhèn)標準化學(xué)校7所、幼兒園4所。實現(xiàn)義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃全覆蓋。實施好特殊教育提升計劃。重視職業(yè)教育發(fā)展，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

切實解決群眾看病難問題。鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策，合理解決群眾醫(yī)療負擔(dān)問題。促進延安醫(yī)療集團實質(zhì)性運行，實施縣級公立醫(yī)院托管重點鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化。探索實施市級公立醫(yī)院改革。新建市中醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院、精神病醫(yī)院，改擴建市傳染病醫(yī)院，啟動建設(shè)市口腔醫(yī)院。加快市縣和縣鄉(xiāng)醫(yī)院之間遠程診療信息系統(tǒng)建設(shè)，提高衛(wèi)生信息化水平。繼續(xù)實施好基層衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加強民營醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，穩(wěn)定基層醫(yī)療隊伍，提高服務(wù)能力。

保障群眾飲食用藥安全。大力開展食品安全示范店、示范街和放心縣創(chuàng)建活動，抓好肉、奶、豆制品和食鹽等重點食品專項整治。完成肉菜追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)肉菜追溯全覆蓋。實施放心糧油全覆蓋工程，建成市縣兩級配送中心和100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個農(nóng)村經(jīng)銷店。啟動市區(qū)豆制品、熟食品加工園區(qū)建設(shè)，推進各縣區(qū)食品加工園區(qū)建設(shè)。加強學(xué)校食堂、校園周邊小飯桌管理，強化各類醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店監(jiān)管。將食品藥品質(zhì)量安全納入縣鄉(xiāng)政府績效考核，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，讓群眾吃得安全放心。

提升城鄉(xiāng)供水保障能力。加快實施王窯水庫水體安全和庫區(qū)環(huán)境綜合治理工程，完成王窯水庫供水管線北過境路改線、紅莊水庫滲漏治理和管線改造、西川河應(yīng)急供水工程建設(shè)，加快市自來水廠擴能改造，新增日供水能力2萬方。積極推行中水回用、雨水積蓄，啟動延河水利用項目，逐步推行城市分類用水和階梯水價。完成6個縣城和9個重點鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，解決16萬農(nóng)村人口安全飲水問題。

努力緩解城市交通擁堵。加快城市道路內(nèi)外環(huán)線建設(shè)，打通一批斷頭路，促進市政道路、市區(qū)主干線、高速公路暢通連接。建設(shè)改造一批交通設(shè)施，建成龍灣和楊家?guī)X隧道，完善城市交通標志標識。擴建一批停車設(shè)施，緩解市區(qū)停車難問題。啟動公交總公司和汽車東站遷移，規(guī)范公交車、出租車、客運車管理，增加運營車輛，延伸運營線路，延長運營時間，方便群眾出行。

豐富群眾精神文化生活。實施文化強市戰(zhàn)略，加強文藝精品生產(chǎn)，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進陜北文化生態(tài)保護實驗區(qū)和市級非遺生產(chǎn)性保護示范基地建設(shè)，深度開發(fā)紅色文化、歷史文化和民俗文化資源。繼續(xù)推行“三館”免費開放，完成市電影院綜合樓主體建設(shè)，啟動市廣播電視臺新建項目。加強社區(qū)文化場所和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持開展春節(jié)文化、文藝調(diào)演、全民健身等活動，豐富群眾精神文化生活。

(六)全面深化改革，進一步增強發(fā)展活力

嚴格按要求推進中央頂層設(shè)計的重大改革，扎實推進中省已明確部署的改革，突出問題導(dǎo)向，結(jié)合我市實際，積極穩(wěn)妥推進中省鼓勵先行先試的改革。

啟動國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套試驗區(qū)改革。爭取國家批復(fù)我市設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、區(qū)域合作開發(fā)及財稅體制、融資體制、企業(yè)信用監(jiān)管體系等領(lǐng)域先行先試，積極承擔(dān)中省改革試點任務(wù)，探索啟動一些深層次改革課題,解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的突出問題。

大力推進行政審批制度改革。完成審批流程再造，全面推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、限時辦結(jié)、重大項目全程代辦、集中辦證等制度，提高辦事效率。加大簡政放權(quán)力度，繼續(xù)取消下放一批行政審批事項和審批權(quán)限。推進工商登記制度改革，創(chuàng)造更加寬松的企業(yè)準入環(huán)境。完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革和衛(wèi)生計生機構(gòu)合并。積極推進教育、衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)機構(gòu)分類改革。

全面推進財稅體制改革。加快實施“營改增”試點工作。大力推行財政專項資金管理改革，全面實行部門事業(yè)費、專項經(jīng)費項目化管理。理順市縣財政分配關(guān)系，健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)支出分擔(dān)機制，優(yōu)化市對縣轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，建立社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政預(yù)算制度，增強基層政府公共服務(wù)保障能力。建立新區(qū)管委會、城改辦土地經(jīng)營收益和建設(shè)投入封閉運行機制。創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，組建國有資產(chǎn)交易中心，實現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)統(tǒng)一交易。

積極推進人事管理制度改革。堅持事業(yè)單位逢進必考制度，全面推行機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用人員勞務(wù)派遣制度。嚴格控制機構(gòu)編制，財政供養(yǎng)人員只減不增。加強市屬國有企業(yè)人事管理。

繼續(xù)深化投融資體制改革。依托各類融資平臺，進一步推動重大項目融資工作。鼓勵民間資本組建投融資集團，繼續(xù)支持發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)，加快組建延安農(nóng)村商業(yè)銀行。推動發(fā)行二期城投債券和短期融資券，鼓勵具備條件的縣區(qū)發(fā)行城市建設(shè)債券。加快啟動助保貸業(yè)務(wù)，解決中小企業(yè)發(fā)展資金短缺問題。

深化農(nóng)村綜合改革。擴大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵支持治溝造地、農(nóng)民承包土地、林地、撂荒地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體林權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵押融資機制，推動農(nóng)村資源和農(nóng)民資產(chǎn)資本化、市場化。

推進用地管理改革。大力促進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標市域流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地資源公共交易平臺，實行國有經(jīng)營性土地公開拍賣，提高土地資本經(jīng)營收益。

加大國有企業(yè)改革力度。力爭完成市直國企改制任務(wù)。鼓勵民營企業(yè)通過多種方式參與國有企業(yè)兼并、重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。建立職工托管中心，解決好職工安置、生活保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。探索建立國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司，促進國有資產(chǎn)保值增值。

(七)圍繞生態(tài)延安目標，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)

堅持不懈抓好生態(tài)建設(shè)。深入開展國家森林城市創(chuàng)建活動，扎實推進新一輪退耕還林，堅持封山禁牧，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。實施好天然林保護、三北防護林等林業(yè)重點工程，加快市區(qū)、縣城以及重點鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、鐵路公路沿線和村莊、黃河峽谷綠化，完成綠化造林90萬畝。加強農(nóng)田水利建設(shè)和水土流失治理，高標準高質(zhì)量推進治溝造地，新造地10萬畝。

強化大氣和水污染防治。繼續(xù)推進市區(qū)鍋爐煤改氣，推廣居民燃氣分戶壁掛爐取暖。加強汽車尾氣排放治理，實行城市規(guī)劃區(qū)機動車環(huán)保綠標管理，鼓勵各類汽車實施油改氣。以建設(shè)工地、渣土運輸、裸露土地為重點，集中開展揚塵污染治理。全面啟動延河綜合治理。加快市污水處理廠擴容改造和縣區(qū)污水處理廠提標改造，堅決制止在河道亂排亂放，實行縣區(qū)出境水質(zhì)斷面考核制度。加強油區(qū)環(huán)境綜合治理和油氣管線安全管理，嚴防石油污染和安全事故發(fā)生。

加強節(jié)能減排。繼續(xù)推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建和低碳城市試點工作。完善建設(shè)項目節(jié)能評估制度，加強重點用能單位節(jié)能管理，推廣油田環(huán)保節(jié)能和煤炭清潔利用技術(shù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水工藝和器具，建設(shè)節(jié)水型社會。積極推廣太陽能光伏照明、節(jié)能建筑材料等產(chǎn)品。完成主要污染物減排任務(wù)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理，啟動實施33個重點鎮(zhèn)和100個新型農(nóng)村社區(qū)、高速公路、鐵路、國省道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，整體推進村落改造，實施垃圾污水處理、道路硬化、河道整治、綠化美化等工程。加強文化旅游名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)古村落保護，建設(shè)一批具有濃郁黃土氣息、體現(xiàn)陜北文化特色的村鎮(zhèn)。

(八)創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定

積極預(yù)防和化解社會矛盾。完善信訪工作考核和責(zé)任追究機制，落實信訪三級終結(jié)制度，下功夫解決信訪突出問題。深入開展社會矛盾糾紛排查，健全完善信訪、調(diào)解、復(fù)議、訴訟協(xié)調(diào)互動機制，暢通群眾訴求渠道，著力從源頭上化解矛盾。

堅持抓好安全生產(chǎn)。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作體系，全面落實政府、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，及時消除各類隱患。嚴格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，堅持推行掛牌督辦、警示約談、黃牌警告、績效考核和“一票否決”制度。健全防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，完善突發(fā)事件處置預(yù)案，加強應(yīng)急演練和專業(yè)搶險隊伍建設(shè)，提高各類災(zāi)害、事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

強化社會治安管理。深化“三官一律”進社區(qū)和社區(qū)民警專職化工作，開展群防群治，推行網(wǎng)格化管理，提高社會面管控水平。加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，推進立體化防控體系建設(shè)，強化重點區(qū)域和公共場所監(jiān)管，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感。重視保護婦女兒童合法權(quán)益。加強國家安全和保密，依法管理民族宗教事務(wù)。大力支持部隊建設(shè)，推進軍民融合式發(fā)展，鞏固雙擁共建成果。

四、加強政府自身建設(shè)

堅持依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案，堅持向人大會報告工作、與政協(xié)協(xié)商工作制度。健全完善重大決策專家論證、公眾參與、風(fēng)險評估、集體決定機制。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體的橋梁紐帶作用，主動接受人民群眾和媒體監(jiān)督。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。

扎實開展群眾路線教育實踐活動，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。自覺遵守中央八項規(guī)定、國務(wù)院約法三章和省委、市委相關(guān)要求，堅決整治“四風(fēng)”，以良好的作風(fēng)推動工作。加強調(diào)查研究，精簡會議文件，減少事務(wù)性活動。全面推行群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價部門及窗口單位制度，強化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，大力整治不作為、慢作為、亂作為和庸懶散、生冷硬等問題。健全完善督查考核機制，促進工作落實，提高行政效能。

推進政務(wù)公開，增強政府工作透明度。完善政務(wù)公開制度，拓展政務(wù)公開范圍。加強市縣政務(wù)中心標準化建設(shè)，全面推行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)運行機制和群眾辦事干部代辦制度。加強電子政務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極推行網(wǎng)絡(luò)問政，及時辦理網(wǎng)民留言，方便群眾知情、參與和監(jiān)督。繼續(xù)開展公民代表走進政府和大學(xué)生到政府機關(guān)見習(xí)活動，搞好市民熱線辦理，讓群眾監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽光下運行。

加強政府廉政建設(shè)，樹立清正廉潔形象。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善政府系統(tǒng)廉政建設(shè)長效機制。堅決停止新建、擴建、遷建或購置政府性樓堂館所，堅持行政經(jīng)費“零增長”、“三公”經(jīng)費只減不增。嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等規(guī)定，繼續(xù)開展公車治理和清理違規(guī)占用辦公用房活動。堅持用制度管權(quán)管事管人，加強財政資金、土地出讓、工程建設(shè)、招投標等重點領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處違法違紀案件，努力建設(shè)廉潔政府。

各位代表，延安正處在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，迎難而上，以更加振奮的精神，更加扎實的工作，全力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安而努力奮斗!