農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文
調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查，是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報(bào)告。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀。
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文篇1
當(dāng)前，抓好村社黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建和諧村社的必然要求，對(duì)于推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)都具有十分重要的意義。
一、存在問題
主要是在教育、制度、監(jiān)督等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層特別是村社黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然還有不少問題，有的還比較突出，如不及時(shí)予以有效解決，將影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，影響全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育力度不夠
實(shí)行和全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展反腐倡廉宣傳教育，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施。但從近年來看，在這方面還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。
1、責(zé)任制不夠健全。部分村社的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)村社黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位，思想準(zhǔn)備不夠充分，導(dǎo)致抓這方面工作的積極性和主動(dòng)性不夠強(qiáng)。突出表現(xiàn)是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制如何向村社政延伸分析研究不夠，缺乏具體措施，因而工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，責(zé)任分工不細(xì)致，沒有能夠形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制。
2、抓工作不夠扎實(shí)。有的村社在如何使黨風(fēng)廉政建設(shè)與村社實(shí)際情況相結(jié)合，如何與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等問題上認(rèn)識(shí)不清，存在抓工作常常停留在以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件貫徹文件的層面上，上下一般粗，作風(fēng)不深入。沒有按照村社的實(shí)際，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出有針對(duì)性的具體安排布置，在下大力氣、花真功夫上差距較大，加之缺乏相應(yīng)的檢查考核，獎(jiǎng)懲不過硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些村社政黨組織負(fù)責(zé)人，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意識(shí)不強(qiáng)，工作不力，更談不上經(jīng)常性、系統(tǒng)性和有效性了。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的村社甚至連相關(guān)的工作資料和記錄都沒有建立。
3、反腐倡廉宣傳教育不夠深入。對(duì)村社的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育缺乏有效措施，學(xué)習(xí)教育停留在表面，形式呆板，手段單一，村社僅限于開會(huì)傳達(dá)上級(jí)文件精神，或者觀看一、兩個(gè)警示片，而沒有采取具體的教育方法和措施，教育效果不好。宣傳教育的薄弱，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨員干部法紀(jì)意識(shí)淡薄、廣大村民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知曉程度低，支持和參與的熱情不高。大多人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作表示不了解或不太了解。由此，導(dǎo)致群眾對(duì)村社干部的監(jiān)督作用也得不到更有效的發(fā)揮。
(二)制度不夠健全和完善
從調(diào)查中我們了解到，村社在內(nèi)部制度建設(shè)上還存在不完善和不配套的問題，對(duì)干群關(guān)系和各項(xiàng)工作的順利開展帶來了不良影響。
(三)村社政務(wù)公開實(shí)效性不強(qiáng)
村社政務(wù)公開是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是完善村民和村社群眾自治，維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。近年來，村社按照中央和省、市、區(qū)的布置和要求，不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作，取得了積極的成果。但存在的問題仍然比較多，群眾心存疑慮，滿意度不高。反映的問題集中表現(xiàn)在：
1、公開的內(nèi)容不全面。往往“重一般，輕熱點(diǎn)”，只把村務(wù)管理、事務(wù)管理等容易公開的事項(xiàng)進(jìn)行了公開，而對(duì)財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)收益、集體重大事項(xiàng)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題公開不夠，且只公開結(jié)果，不公開過程;
2、財(cái)務(wù)公開走過場(chǎng)。普遍只公布財(cái)務(wù)報(bào)表，不公開明細(xì)帳目，或者公開的明細(xì)帳“不明”，讓人看不懂。
(四)損害群眾利益的違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生
按照《黨章》和《村民委員會(huì)組織法》要求，村兩委會(huì)成員都是由廣大黨員和群眾選舉產(chǎn)生的，然而，有的村社黨員干部卻辜負(fù)了組織和群眾的信任，把手中的權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人好處的工具，以權(quán)謀私，損害群眾利益，引起群眾強(qiáng)烈不滿。近年來，群眾反映村級(jí)黨員干部的信訪問題呈現(xiàn)逐年大幅上升的高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，尤其是反映低保弄虛作假、應(yīng)保不保、評(píng)審不公的現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、主要原因
上述問題的存在，原因是多方面的，歸納分析調(diào)研情況，我們認(rèn)為主要原因是村社基層黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后。這些年來，各級(jí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國有企業(yè)，抓廉潔自律關(guān)注的是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)人，而對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、要求相對(duì)較少，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的村社基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況研究不夠，辦法不多，力度不大，導(dǎo)致村社基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體上發(fā)展相對(duì)滯后。
三、對(duì)策建議
按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的部署，市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，針對(duì)存在的突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取切實(shí)有效措施，改革體制制度，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，為順利推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著重抓好以下工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
要把村社黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)納入基層黨建工作目標(biāo)，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭。將責(zé)任制延伸到村社，在責(zé)任分解、考核、追究三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，抓好以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作的落實(shí)。各村要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任人，明確任務(wù)分工，簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與其它工作一起同部署、同檢查、同考核，級(jí)級(jí)抓落實(shí)。建立和完善 “誡勉談話”、“信訪談話”、“廉政談話”等廉政制度。要嚴(yán)格責(zé)任制考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立對(duì)村社負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況作為對(duì)村社工作者績(jī)效考核的重要內(nèi)容，與各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制度。二是制訂廉潔從業(yè)規(guī)定。參照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》、中、省、市、縣出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，研究制定村社工作者廉潔從業(yè)、廉潔自律的規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的人員，區(qū)別不同情況，由黨組織或指導(dǎo)村社依紀(jì)依法進(jìn)行處理，有效規(guī)范惠民政策在城市村社執(zhí)行民政政策中村社工作者從業(yè)行為，促進(jìn)其廉潔奉公、為民服務(wù)。
(二)不斷強(qiáng)化村社黨風(fēng)廉政宣傳教育
堅(jiān)持把宣傳教育作為村社黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，努力創(chuàng)新教育載體，活躍教育形式，豐富教育內(nèi)容，不斷增強(qiáng)宣傳民生政策的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮教育的治本功能，鞏固村社工作者和村社黨員的思想道德防線。一是建立村社黨風(fēng)廉政宣傳教育的會(huì)議制度。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村社工作者的教育。制定村社黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)村社工作者進(jìn)行民生政策、法律知識(shí)、黨紀(jì)條規(guī)、基層組織工作規(guī)則等方面的培訓(xùn)。及時(shí)分析把握各種社會(huì)傾向和思潮帶來的影響，編寫剖析材料、組織學(xué)習(xí)等方式，有針對(duì)性地開展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型違紀(jì)違法案件，在村社扎實(shí)開展專題活動(dòng)，強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和民主意識(shí)。三是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真開展“廉政文化進(jìn)村社”活動(dòng)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)村社、家庭、等活動(dòng)，在村社形成良好的黨風(fēng)廉政宣傳教育氛圍，反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。
(三)進(jìn)一步健全完善村社管理制度
一是完善薪酬制度。逐步實(shí)現(xiàn)村社工作者崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、保險(xiǎn)制度化。主要是明確村社居委會(huì)的職能，使其集中精力抓好《居民委員會(huì)組織法》賦予的各項(xiàng)任務(wù)。針對(duì)以前在獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼發(fā)放上存在的問題，建議在明確村社工作者工資、保險(xiǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營成果、綜合目標(biāo)考核、獎(jiǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)他們的各項(xiàng)規(guī)章制度作進(jìn)一步完善。二是推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革。在管理體制上，結(jié)合貫徹落實(shí)中省縣市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，實(shí)行村社財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，實(shí)行規(guī)范化、制度化運(yùn)作。每季度將各村社財(cái)務(wù)收支情況公布于“城市村社政務(wù)公開欄”，增加財(cái)務(wù)工作透明度。在管理制度上，在全縣范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的村社財(cái)務(wù)管理制度。制定統(tǒng)一的資金管理、財(cái)務(wù)開支審批等方面的財(cái)務(wù)管理制度;建立民政惠民資金使用報(bào)告制等制度;三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)村社民政專項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督和管理，促進(jìn)村社民政專項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。
(四)扎實(shí)抓好村社的村民、居民政務(wù)公開和民主管理
一是要探索民主管理新機(jī)制。結(jié)合村社實(shí)際，按照《居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，完善于村社政務(wù)公開和民主管理辦法，對(duì)村社政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制等作出明確規(guī)定，深化政務(wù)公開。實(shí)行村社政務(wù)公開事務(wù)聽證制度，促進(jìn)村社事務(wù)管理與決策的民主化、科學(xué)化、透明化和群眾參與的全程化。二是要加強(qiáng)對(duì)村社工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以政務(wù)公開和民主管理有關(guān)文件、條規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)等內(nèi)容為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次對(duì)村社工作者進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和民主意識(shí)，不斷加深對(duì)政務(wù)公開和民主管理的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，提高依法加強(qiáng)民主管理，認(rèn)真搞好政務(wù)公開，切實(shí)抓好村社工作者在廉政建設(shè)工作上的能力。同時(shí)加大對(duì)村社居民的法制宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)群眾的“自治”意識(shí)，確保其正確行使民主權(quán)利。三是要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督作用，依靠居民代表、理財(cái)小組、政務(wù)公開監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)村社政務(wù)公開和民主管理情況的監(jiān)督檢查。建立健全民主決策責(zé)任追究制度，對(duì)在村社重大事務(wù)決策和管理中違反政策和程序，造成不良后果和損失，或政務(wù)公開不及時(shí)、不全面，弄虛作假、侵害人民群眾民主權(quán)利的村社工作者，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不斷推進(jìn)政務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化建設(shè)。
(五)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件
一是健全完善信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建村社信訪舉報(bào)運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)掌握村社黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，尤其是社務(wù)及低保問題;通過處理一般群眾信訪反映的問題，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。二是對(duì)村社黨員干部的違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決予以查辦。要嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄的案件;假公濟(jì)私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件;與民爭(zhēng)利，嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件;作風(fēng)粗暴，欺壓群眾的案件;弄虛作假、虛報(bào)浮夸、失職瀆職的案件。三是要充分發(fā)揮辦案的治本功能，通過查辦案件，研究解決機(jī)制、制度和管理中存在的問題與漏洞，著力轉(zhuǎn)化辦案成果，深化源頭治理，推進(jìn)村社黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，穩(wěn)定提供有力的紀(jì)律保證。
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文篇2
在市委黨校學(xué)習(xí)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)我市的街社區(qū)居委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)我就調(diào)研情況及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作一簡(jiǎn)要闡述和分析。
市街社區(qū)居委會(huì)位于市古城區(qū)西部，轄11條街道，面積約1.5平方公里，現(xiàn)有5個(gè)居民小組，常住人口2500余戶，1萬余人。社區(qū)建有黨總支1個(gè)，黨支部2個(gè)，黨小組5個(gè)，黨員238人。
該社區(qū)自黨的以來，按照市紀(jì)委關(guān)于廉政文化建設(shè)的總體部署和要求，創(chuàng)新載體，彰顯特色，營造了“人人思廉、人人護(hù)廉、人人促廉”的社區(qū)廉政文化氛圍。具體做了以下幾件實(shí)事：一是構(gòu)建了互動(dòng)共建的組織網(wǎng)絡(luò);二是組建了一支黨風(fēng)廉政監(jiān)督隊(duì)伍;三是組建了一支廉政建設(shè)文化宣傳隊(duì);四是開展了廉政宣傳“四進(jìn)”活動(dòng);五是開展了豐富多彩的廉政教育活動(dòng)。
通過對(duì)該社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研和了解，我覺得該社區(qū)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面花了不少力氣，做了不少工作，他們?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)和所做的工作對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)來說是有借鑒之處的，而且對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)有很大的啟發(fā)意義?，F(xiàn)在，我就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)說一點(diǎn)初淺的看法和認(rèn)識(shí)，供大家參考，并請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F的意見。
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。
一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因
當(dāng)前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項(xiàng)工作卓有成效，大多數(shù)地方農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會(huì)矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村組織制度不夠健全、落實(shí)不到位，村務(wù)公開不夠及時(shí);二是少數(shù)村干部以權(quán)謀私，貪污、侵占、挪用公款;三是個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費(fèi)，甚至揮霍公款;四是有的村干部違反國家政策，徇私舞弊，工作失職;五是少數(shù)村干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，工作獨(dú)斷專行，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)涉及土地征用、流轉(zhuǎn)等重大事項(xiàng)不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和，究其原因主要是以下幾點(diǎn)：
(一)基層組織建設(shè)乏力。一是工作責(zé)任感不強(qiáng)。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責(zé)任大，利輕擔(dān)子重，而且經(jīng)常面對(duì)各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責(zé)任感退化，有的甚至動(dòng)輒擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化素質(zhì)相對(duì)較高的人大量外流，干部后備力量嚴(yán)重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級(jí)班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀念嚴(yán)重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團(tuán)體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢(shì)力成為影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。有的村書記、主任各執(zhí)一派，長期對(duì)立，因此導(dǎo)致相互群毆的惡性事件時(shí)有發(fā)生，影響惡劣。
(二)思想教育薄弱。村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動(dòng)。農(nóng)村黨員中不承擔(dān)義務(wù)、不參加活動(dòng)、不繳納黨費(fèi)的“三不”黨員已越來越多。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀(jì)。
(三)思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別農(nóng)村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時(shí)將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。
(四)制度不健全，工作落實(shí)還不夠。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處置、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。
(五)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙”。具體表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鎮(zhèn)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。
(六)監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及農(nóng)民群眾盼望解決的具體問題
(一)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，個(gè)別村出現(xiàn)了“無錢辦事，無人管事”的局面，有的甚至每到年關(guān)，出現(xiàn)了“支部關(guān)門，干部躲債”的現(xiàn)象，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
(二)少數(shù)基層干部作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)在群眾意識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長制”，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干得時(shí)間越長越明顯;做官不為民，對(duì)上負(fù)責(zé)多，對(duì)下負(fù)責(zé)少，對(duì)己負(fù)責(zé)多，對(duì)公負(fù)責(zé)少，對(duì)事關(guān)群眾利益的問題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨;法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，有少數(shù)干部作風(fēng)粗暴，損害了黨的形象。
(三)一些村主要干部黨性原則不強(qiáng)，素質(zhì)不高，致使工作難以開展。
(四)經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問題增多，貪圖享樂、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)蔓延。少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權(quán)力，大肆損公肥私。
(五)工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權(quán)建設(shè)。
(六)財(cái)務(wù)管理混亂。有的村書記或主任在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上沒有充分發(fā)揮把關(guān)作用，甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污、侵占、挪用集體資金;有的村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，記帳不及時(shí)。村級(jí)民主理財(cái)?shù)囊庾R(shí)淡化。有的村黨員群眾認(rèn)為實(shí)行村帳鎮(zhèn)管后，不必再過問村財(cái)務(wù)收支情況，村民代表議事和民主理財(cái)少了。有的民主理財(cái)只是流于形式，財(cái)務(wù)未能完全公開;有的根本就沒有進(jìn)行民主理財(cái)，也沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。有的村對(duì)一些涉及村民利益的重要事項(xiàng)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，沒有交給群眾去討論,按照大多數(shù)群眾的意見作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。
三、當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施
加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。