公安部領(lǐng)導(dǎo)講話稿材料
公安部是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)公安工作的職能部門。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的公安部領(lǐng)導(dǎo)講話稿材料，僅供參考。
公安部領(lǐng)導(dǎo)講話稿材料篇1:郭聲琨在上海合作組織首都警務(wù)執(zhí)法合作會(huì)議開(kāi)幕式上的致辭
尊敬的各位嘉賓，
女士們、先生們、朋友們：
上午好!
值此上海合作組織首都警務(wù)執(zhí)法合作會(huì)議開(kāi)幕之際，我謹(jǐn)代表中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱先生，代表中國(guó)政府和公安部，對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!對(duì)各位來(lái)賓和朋友表示最誠(chéng)摯的歡迎!
女士們、先生們、朋友們，
2013年，中國(guó)國(guó)家主席先生基于各國(guó)人民對(duì)人類和平與發(fā)展事業(yè)的共同愿望，提出了共建“一帶一路”的倡議，倡導(dǎo)合作共贏，與沿線國(guó)家構(gòu)建一個(gè)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體，促進(jìn)世界和平發(fā)展，造福各國(guó)人民，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和沿線國(guó)家的積極響應(yīng)。上海合作組織各成員國(guó)和觀察員國(guó)均為“一帶一路”沿線國(guó)家，上海合作組織是沿線各國(guó)間交流合作的重要國(guó)際平臺(tái)。隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)執(zhí)法安全合作，為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障，已成為上海合作組織各相關(guān)國(guó)家安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)所共同面臨的重要任務(wù)。這次會(huì)議圍繞“加強(qiáng)執(zhí)法合作，確保區(qū)域安全”主題，共謀在上海合作組織框架下建立和完善更加務(wù)實(shí)緊密的首都警務(wù)執(zhí)法合作機(jī)制，對(duì)于更好地服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域安全穩(wěn)定、繁榮發(fā)展，具有重要意義。
女士們、先生們、朋友們，
維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，是上海合作組織合作的優(yōu)先方向，也是所有成員國(guó)、觀察員國(guó)的共同關(guān)切。當(dāng)前，國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜多變，上海合作組織既面臨著難得機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和販毒、跨國(guó)有組織犯罪嚴(yán)重威脅本地區(qū)安全穩(wěn)定。面對(duì)地區(qū)安全出現(xiàn)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，需要我們同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)，攜手并肩、共同努力，按照互利共贏原則，充分發(fā)揮好上海合作組織在強(qiáng)化安全合作方面的重要作用，共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的地區(qū)安全局勢(shì)，不斷提升維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的能力。
女士們、先生們、朋友們，
近年來(lái)，中國(guó)公安部與上海合作組織各成員國(guó)和觀察員國(guó)警方弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏精神，在打擊“三股勢(shì)力”、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪和跨國(guó)有組織犯罪及執(zhí)法培訓(xùn)等方面開(kāi)展了卓有成效的合作，取得了豐碩成果。在維護(hù)國(guó)家安全和地區(qū)安全中，首都安全居于特殊重要地位，首都警方發(fā)揮著重要作用。舉辦這次上合組織首都警務(wù)執(zhí)法合作會(huì)議，既是共同應(yīng)對(duì)各類恐怖威脅和安全挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是在上合組織框架下各國(guó)警務(wù)合作模式的開(kāi)創(chuàng)性探索，是對(duì)上合組織執(zhí)法安全合作體系的進(jìn)一步豐富和拓展。希望各位同行緊緊圍繞打造安全命運(yùn)共同體目標(biāo)，聚焦“加強(qiáng)執(zhí)法合作，確保區(qū)域安全”主題，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、增進(jìn)互信，在打擊恐怖主義犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪和跨國(guó)有組織犯罪等共同關(guān)切的重大問(wèn)題上共謀合作應(yīng)對(duì)之策，在加強(qiáng)情報(bào)交流共享、開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)、完善合作機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)等方面開(kāi)展更加務(wù)實(shí)高效的合作，努力把上合組織首都警務(wù)執(zhí)法合作打造成為上合組織框架下安全執(zhí)法合作的典范。
我相信，在大家的積極參與和共同努力下，這次會(huì)議必將書寫上合組織執(zhí)法安全合作新篇章，為上合組織框架下執(zhí)法安全合作賦予新動(dòng)力。
女士們、先生們、朋友們，
中方愿與各方一道，共同分享、相互借鑒各自的先進(jìn)理念和有益經(jīng)驗(yàn)，為機(jī)制建設(shè)發(fā)展提供有力的支持，推動(dòng)上合組織首都警務(wù)部門間的務(wù)實(shí)合作朝著更緊密、更快捷的方向發(fā)展，努力為把上海合作組織打造成各國(guó)命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。
最后，預(yù)祝這次會(huì)議取得圓滿成功!謝謝大家!
公安部領(lǐng)導(dǎo)講話稿材料篇2:孟建柱在全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話
最近，作出重要指示：“近年來(lái)，政法綜治戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，一手抓突出問(wèn)題整治、一手抓社會(huì)治理創(chuàng)新，平安建設(shè)取得新成效。要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開(kāi)放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)。要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。各級(jí)黨委和政府要高度重視社會(huì)治理工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。”的重要指示，深刻揭示了社會(huì)治理規(guī)律和特點(diǎn)，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的總體思路、基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，是深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、建設(shè)更高水平平安中國(guó)的根本遵循。政法綜治戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，用重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，以提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力為著力點(diǎn)，以理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新為動(dòng)力，把平安中國(guó)建設(shè)提高到新水平，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。
一、正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)治理面臨的階段性特征，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)平安中國(guó)的責(zé)任感
平安是國(guó)家繁榮昌盛、人民幸福安康的前提。深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新是建設(shè)平安中國(guó)的基本途徑，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。黨的以來(lái)，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度，對(duì)社會(huì)治理提出了許多新理念新戰(zhàn)略，闡明了一系列帶有方向性、根本性的重大問(wèn)題。從推進(jìn)平安建設(shè)的角度看，至少可概括為以下10個(gè)方面：一是提出建設(shè)平安中國(guó)目標(biāo)，要求把平安中國(guó)建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中推進(jìn)。二是提出構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，打造社會(huì)治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體。三是提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，促進(jìn)政府和社會(huì)各歸其位、各擔(dān)其責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治。四是提出堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的深層次問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。五是提出處理好活力與秩序的關(guān)系，要求重視疏導(dǎo)化解，調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。六是提出處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，要求對(duì)涉及維權(quán)的維穩(wěn)問(wèn)題，首先把群眾合理合法的利益訴求解決好，從源頭上預(yù)防減少矛盾問(wèn)題發(fā)生。七是提出處理好民主與專政的關(guān)系，要求正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。八是提出社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，要求深化基層組織建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，夯實(shí)平安建設(shè)根基。九是提出建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系，要求堅(jiān)決打擊恐怖主義，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。十是提出構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，要求推進(jìn)公共安全工作精細(xì)化、信息化、法治化，有效防范化解管控各類風(fēng)險(xiǎn)。這些重要指示，是深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的科學(xué)指南。
政法綜治戰(zhàn)線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神，堅(jiān)持一手抓突出問(wèn)題排查整治，一手抓理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，推動(dòng)平安中國(guó)建設(shè)取得了新進(jìn)展。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，樹(shù)立大平安理念，拓展內(nèi)容、健全機(jī)制，提高平安建設(shè)水平。二是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，把群眾對(duì)平安的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使平安建設(shè)的過(guò)程讓群眾參與、成效讓群眾評(píng)判、成果讓群眾共享，增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度。三是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、齊抓共管，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，發(fā)揮有關(guān)部門積極性，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)局面。四是堅(jiān)持多方參與、共同治理，組織動(dòng)員社會(huì)組織、企事業(yè)單位、人民群眾，形成共同防控風(fēng)險(xiǎn)局面。五是堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和正確的政策策略結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。六是堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，在深入開(kāi)展打黑除惡、治爆緝槍、禁毒掃黃、打擊金融證券犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，推動(dòng)完善政策制度，促進(jìn)從源頭上預(yù)防減少矛盾問(wèn)題發(fā)生。七是堅(jiān)持依法治理、綜合施策，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題，統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德教化、心理疏導(dǎo)等手段，增強(qiáng)社會(huì)治理實(shí)效。八是堅(jiān)持科技引領(lǐng)、信息支撐，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，提高社會(huì)治理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。九是堅(jiān)持加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立力量下沉、保障下傾機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，提高基層基礎(chǔ)工作水平。十是堅(jiān)持主動(dòng)引導(dǎo)、贏得支持，建立健全宣傳輿論工作機(jī)制，提高新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力，為平安建設(shè)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作理念在轉(zhuǎn)變、格局在完善、能力在增強(qiáng)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感穩(wěn)步上升。近幾年來(lái)，我國(guó)殺人、爆炸、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪案件數(shù)量持續(xù)下降，人民群眾安全感保持在90%以上。
當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，不穩(wěn)定不確定因素增多。我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，面臨前所未有的新情況新問(wèn)題。在此背景下，社會(huì)治理面臨新的階段性特征，既蘊(yùn)含新機(jī)遇，也伴隨新挑戰(zhàn)。
從國(guó)際格局看，世界正經(jīng)歷大變革大調(diào)整，合作與競(jìng)爭(zhēng)同步上升。我國(guó)與世界的互動(dòng)持續(xù)加深，國(guó)際因素的倒灌效應(yīng)和國(guó)內(nèi)因素的溢出效應(yīng)相互交織。我們要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際格局新變化，統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際資源，增強(qiáng)社會(huì)治理工作主動(dòng)性。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，新常態(tài)特征明顯，但新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們要把社會(huì)治理擺到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃，推動(dòng)完善政策制度，從源頭上防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
從社會(huì)變革看，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，社會(huì)日趨開(kāi)放多樣。人們生產(chǎn)生活方式、社會(huì)組織動(dòng)員形式發(fā)生深刻變化，社會(huì)自組織日益活躍，原有的社會(huì)規(guī)范和管理手段逐漸弱化。我們要善于分析、把握社會(huì)變革趨勢(shì)，既利用好機(jī)遇，又應(yīng)對(duì)好挑戰(zhàn)，增強(qiáng)社會(huì)治理實(shí)效。
從科技革命看，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的發(fā)展，人類生活所經(jīng)歷的一切都在轉(zhuǎn)變。這樣一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，從未在人類歷史上發(fā)生過(guò)。這既為我們?cè)鰪?qiáng)社會(huì)治理前瞻性、精準(zhǔn)性、高效性，解決社會(huì)治理難題，提供了重要機(jī)遇，也給社會(huì)治理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們面臨的最現(xiàn)實(shí)安全威脅主要來(lái)自網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)安全的復(fù)雜性、影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)安全。我們要主動(dòng)適應(yīng)科技革命大趨勢(shì)，既善于運(yùn)用現(xiàn)代科技最新成果破解難題，又善于防范應(yīng)對(duì)其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把社會(huì)治理提高到新水平。
從群眾需求看，隨著生活水平不斷改善，人民群眾需求越來(lái)越多樣化，求發(fā)展、要公平、想?yún)⑴c的愿望增強(qiáng)，對(duì)安全的要求提高。我們要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民群眾需求新變化，把解決實(shí)際問(wèn)題與解決思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政法綜治戰(zhàn)線要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作前瞻性，堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，積極推動(dòng)理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力向主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的不竭動(dòng)力。面對(duì)新的階段性特征，我們需要在堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬視野、開(kāi)闊思路，推動(dòng)社會(huì)治理工作與時(shí)俱進(jìn)。如果不識(shí)變、不求變，墨守成規(guī)，社會(huì)治理就難有新作為。我們要深化對(duì)社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，積極推動(dòng)理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，建立健全符合中國(guó)國(guó)情、具有時(shí)代特征的社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
(一)更加注重聯(lián)動(dòng)融合，增強(qiáng)社會(huì)治理合力。聯(lián)動(dòng)融合是當(dāng)今世界的潮流，也是社會(huì)治理的內(nèi)在要求。從一定意義上講，我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)融合的時(shí)代。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、社會(huì)信息化背景下，各類風(fēng)險(xiǎn)跨界性、關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，沒(méi)有哪類風(fēng)險(xiǎn)不需要綜合施策，沒(méi)有哪個(gè)地方和部門不需要協(xié)調(diào)配合。我們要強(qiáng)化全局觀念，摒棄本位主義，更加注重設(shè)施聯(lián)通、信息互通，更加注重力量統(tǒng)籌、資源共享，更加注重程序?qū)?、工作?lián)動(dòng)，更加注重地區(qū)協(xié)作、條塊互補(bǔ)，更加注重線上線下一體互動(dòng)、相輔相成，增強(qiáng)社會(huì)治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
近年來(lái)，一些地方和部門適應(yīng)新形勢(shì)，以聯(lián)動(dòng)融合理念為引領(lǐng)，著力破解難題，取得明顯成效。各地區(qū)各有關(guān)部門要建立健全工作制度機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源，形成社會(huì)治理工作合力。各級(jí)綜治委要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好綜治中心，搭建好工作平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)各成員單位積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
(二)更加注重開(kāi)放共治，努力打造命運(yùn)共同體。現(xiàn)代社會(huì)，政府單打獨(dú)斗已不適應(yīng)公共服務(wù)需求多樣化、社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜化的新形勢(shì)。實(shí)際上，政府、市場(chǎng)、社會(huì)扮演不同角色，有著不盡相同的資源手段、行為方式、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。只有分工負(fù)責(zé)、良性互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同治理好社會(huì)。我們要以開(kāi)放心態(tài)、寬廣胸襟，平等對(duì)待各類社會(huì)主體，以開(kāi)放架構(gòu)、市場(chǎng)機(jī)制吸納社會(huì)力量、破解社會(huì)治理難題，形成多樣化治理模式，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。
社會(huì)組織是現(xiàn)代社會(huì)治理不可或缺的重要主體，既能把政府的政策傳遞到群眾中去，又能把能人志士凝聚起來(lái)，有效回應(yīng)群眾訴求，為群眾提供便捷、高效的公共服務(wù)。我們要推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治，為其參與社會(huì)治理搭建好平臺(tái)，確保其成為政府的有力助手。加快培育與現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的公益性、互助性社會(huì)組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮好他們?cè)趨⑴c社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛中的重要作用。
發(fā)揮好自愿交換、平等競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)運(yùn)作等市場(chǎng)機(jī)制的作用，對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化具有重要意義。我們要善于運(yùn)用市場(chǎng)思維、市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，善于運(yùn)用利益引導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作推進(jìn)開(kāi)放共治，善于通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目外包、保險(xiǎn)等方式化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)治理市場(chǎng)化水平。
企業(yè)不僅承擔(dān)著維護(hù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的重要責(zé)任，而且是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要力量。各類企業(yè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)治理，為維護(hù)公共安全、建設(shè)平安中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。
(三)更加注重人民民主，把社會(huì)治理深深扎根于人民創(chuàng)造性實(shí)踐中。社會(huì)治理是億萬(wàn)人民的事業(yè)。只有“依水行舟”，才能源源不斷地從人民群眾中汲取智慧和力量，使社會(huì)治理永葆生機(jī)活力。我們要堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，創(chuàng)造有利于人民參與的組織形式，努力形成共建共享格局。
基層自治作為人民民主的重要形式，本質(zhì)上就是群眾自己的事情自主辦。我們要推動(dòng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織建設(shè)，健全以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)。貫徹居(村)委會(huì)組織法，深入開(kāi)展以居(村)民會(huì)議、民主聽(tīng)證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主治理實(shí)踐，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管。
協(xié)商民主作為人民民主的重要形式，本質(zhì)上就是對(duì)涉及群眾切身利益的公共事務(wù)，多同群眾商量。我們要樹(shù)立商以求同、協(xié)以成事的理念，善于在不同意見(jiàn)中求同，在不同利益訴求中權(quán)衡，盡可能兼顧各方利益。決策前，要認(rèn)真傾聽(tīng)民意、了解訴求，確保出臺(tái)的政策考慮周全、合理可行;決策后，要跟蹤政策執(zhí)行，及時(shí)調(diào)整、完善，確保更符合實(shí)際?；ヂ?lián)網(wǎng)具有迅速傳播民情的優(yōu)勢(shì)。要不斷完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制、協(xié)商互動(dòng)機(jī)制，努力凝聚社會(huì)共識(shí)，形成社會(huì)治理合力。
(四)更加注重運(yùn)用法治方式，提高社會(huì)治理效能。法治作為社會(huì)治理的最優(yōu)模式，具有權(quán)責(zé)明晰、程序公開(kāi)、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐告訴我們，當(dāng)法治成為全社會(huì)的價(jià)值追求和行為模式時(shí)，很多難題就會(huì)迎刃而解。我們要善于運(yùn)用健全的法治管住任性的權(quán)力，防止因不依法辦事、侵犯群眾合法權(quán)益引發(fā)社會(huì)矛盾。養(yǎng)成在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭(zhēng)的習(xí)慣，推動(dòng)把利益訴求納入法治化軌道。把培育法治生活方式作為基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，發(fā)揮好執(zhí)法司法、法律服務(wù)、法治宣傳教育在崇法尚德、移風(fēng)易俗中的積極作用，努力使循法而行成為全體公民自覺(jué)行動(dòng)。
法律是社會(huì)良知和秩序的底線。通過(guò)個(gè)案依法處理，為社會(huì)確立是非對(duì)錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)、明確行為底線取向，是司法機(jī)關(guān)的重要責(zé)任。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，我們要善于以典型個(gè)案依法處理為突破口，給有關(guān)行業(yè)、群體確立規(guī)矩，發(fā)揮好執(zhí)法司法在規(guī)范社會(huì)行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚中重要作用。針對(duì)社會(huì)治理過(guò)多依賴行政、刑事法律手段的狀況，我們也要善于運(yùn)用民事法律手段，通過(guò)民事訴訟途徑解決社會(huì)矛盾，通過(guò)民事公益訴訟機(jī)制維護(hù)公共利益，以較小成本取得較好效果。
(五)更加注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提高社會(huì)治理智能化水平。大數(shù)據(jù)在給各領(lǐng)域、各行業(yè)帶來(lái)顛覆性變化的同時(shí)，也深刻改變了我們認(rèn)識(shí)世界的思維方法，提升了我們改造世界的能力，成為促進(jìn)國(guó)家治理變革的基礎(chǔ)性力量。大數(shù)據(jù)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，將極大地提高社會(huì)治理的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、高效性。我們要站在時(shí)代潮頭，創(chuàng)造性地把大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段運(yùn)用到社會(huì)治理中，為社會(huì)治理插上騰飛的翅膀。
如果說(shuō)數(shù)據(jù)是土壤中的“水分”，那么，開(kāi)放數(shù)據(jù)就會(huì)形成土壤上流淌的“河流”。就像流淌的河流孕育了傳統(tǒng)的城市文明那樣，開(kāi)放數(shù)據(jù)將快速孕育新的智能文明。當(dāng)前，制約數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享、應(yīng)用的一個(gè)重要癥結(jié)是缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。要打破基于權(quán)力所形成的各種利益固化的體制壁壘，統(tǒng)籌有關(guān)地方、部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資源力量，對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中攻關(guān)，盡快建立科學(xué)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力解決內(nèi)外融合難、上下對(duì)接難等問(wèn)題。
大數(shù)據(jù)時(shí)代，要占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，不僅要看獲取數(shù)據(jù)多少，更要看數(shù)據(jù)處理能力強(qiáng)弱。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心，就在于通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的智能化處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘，揭示以往人們難以認(rèn)識(shí)到的事物內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。這為我們更好地理解事物本質(zhì)、把握發(fā)展趨勢(shì)提供了可能。我們要善于運(yùn)用智能化手段，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理、挖掘，實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)犯罪嫌疑人的行為軌跡，從中找到犯罪規(guī)律或趨勢(shì)，推動(dòng)由事后追溯向事前預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。
把科技革命與機(jī)制變革融合起來(lái)，將會(huì)迸發(fā)巨大的創(chuàng)造力。我們要把大數(shù)據(jù)應(yīng)用與社會(huì)治理創(chuàng)新深度融合起來(lái)，推進(jìn)職能優(yōu)化、機(jī)制變革，提升社會(huì)治理的層次和水平。
(六)更加注重基礎(chǔ)性制度建設(shè)，為社會(huì)治理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基石。小智治事，大智治制。一個(gè)國(guó)家各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度建設(shè)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。近年來(lái)，有關(guān)部門就建立公民身份號(hào)碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、不動(dòng)產(chǎn)登記、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名等制度出臺(tái)一系列規(guī)定，為加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)性工作發(fā)揮了重要作用。我們要從實(shí)際出發(fā)，積極探索、主動(dòng)作為，加快基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推動(dòng)從事后處置應(yīng)對(duì)向建立長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治提供制度保障。
實(shí)名制體現(xiàn)了行為自治、責(zé)任自負(fù)的法治原則，是預(yù)防打擊違法犯罪的重要一招。我們要認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫鹊目傮w方案》，盡快出臺(tái)把實(shí)名制的原則性規(guī)定落到實(shí)處的辦法，明確各方義務(wù)、責(zé)任，并建立嚴(yán)格的核查、追責(zé)制度。
健全信用管理制度，可以有效激勵(lì)社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)守信，預(yù)防減少失信欺詐現(xiàn)象。我們要推動(dòng)以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的信任根制度建設(shè)，健全公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，為建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)、提高社會(huì)治理整體水平提供支撐。加快推進(jìn)人口信息系統(tǒng)與人像比對(duì)系統(tǒng)升級(jí)改造，建立違法犯罪記錄與相關(guān)信用、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。
產(chǎn)權(quán)制度是保護(hù)企業(yè)、公民合法財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)性制度，能夠有效穩(wěn)定人們的預(yù)期，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要意義。我們要發(fā)揮好司法機(jī)關(guān)職能作用，健全依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的配套制度。完善依法保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度機(jī)制，依法懲治侵犯其合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)?？偨Y(jié)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的成功經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，防止權(quán)利人贏了官司、丟了市場(chǎng)。按照查辦案件與規(guī)范行為、采取強(qiáng)制措施與保障合法權(quán)益、懲治犯罪與挽回?fù)p失相統(tǒng)一的要求，健全相關(guān)制度機(jī)制，規(guī)范涉嫌違法企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置程序，有效保護(hù)企業(yè)、公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
三、高度重視傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感
國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。當(dāng)前，影響人民群眾安全感的，有傳統(tǒng)安全威脅，也有非傳統(tǒng)安全威脅。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
(一)積極防范、有效處置公共安全新威脅，確保公共安全。當(dāng)前，公共安全問(wèn)題復(fù)雜性加劇，防范處置難度加大。我們要不斷研究新情況新問(wèn)題，健全對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下維護(hù)公共安全能力和水平。
恐怖襲擊是對(duì)公共安全的最大威脅。我們要繃緊反恐斗爭(zhēng)這根弦，全力打好主動(dòng)仗、持久仗。深入開(kāi)展反恐國(guó)際合作，深化“去極端化”工作，促進(jìn)反恐形勢(shì)向好的方向發(fā)展。
當(dāng)前，傳統(tǒng)犯罪不斷變換手法。我們要堅(jiān)持打擊、防范、治理并舉，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)效。對(duì)黑惡勢(shì)力，要立足系統(tǒng)治理，健全對(duì)涉黑涉惡犯罪人員監(jiān)管、防控機(jī)制，完善涉黑涉惡犯罪線索舉報(bào)、移交制度，防止其坐大成勢(shì)。對(duì)毒品犯罪，要按照綜合治理思路，深入推進(jìn)打擊制毒、堵源截流、預(yù)防教育、強(qiáng)制戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，減少毒品危害。對(duì)“兩搶一盜”犯罪，要?jiǎng)澬∽鲬?zhàn)單元，轉(zhuǎn)變打擊方式，以專業(yè)、靈活、高效的組織形式應(yīng)對(duì)犯罪職業(yè)化。對(duì)拐賣婦女兒童犯罪，要深化“互聯(lián)網(wǎng)+”在打拐領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)形成全民反拐局面。
近年來(lái)，校園暴力、欺凌事件時(shí)有發(fā)生，影響未成年人身心健康。我們要堅(jiān)持關(guān)愛(ài)又嚴(yán)管原則，按照系統(tǒng)治理、綜合施策要求，落實(shí)政府、學(xué)校、家庭的責(zé)任。統(tǒng)籌做好法治宣傳教育、道德熏陶、心理疏導(dǎo)工作，完善對(duì)未成年人不良行為早期干預(yù)機(jī)制。深入整治網(wǎng)絡(luò)暴力文化、校園周邊環(huán)境，減少不良影響。對(duì)未成年人犯罪，要堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔，探索適合未成年人身心特點(diǎn)的教育矯正體系，為失足未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。
社會(huì)流動(dòng)性的增強(qiáng)，促進(jìn)了社會(huì)開(kāi)放、人員交流，也增加了公共安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)高鐵、地鐵、公交等公共交通工具，要推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，推動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、全程快速安檢等措施落實(shí)到位。對(duì)物流寄遞，要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)X光機(jī)安檢、開(kāi)箱驗(yàn)視、實(shí)名寄遞等措施，建立全程計(jì)算機(jī)管理機(jī)制，織密安全網(wǎng)。
(二)積極防范、主動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)新型犯罪，全力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)安全。在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)犯罪已占犯罪總數(shù)的近1/3，每年還在增加。我們要克服以傳統(tǒng)辦法對(duì)待網(wǎng)絡(luò)犯罪的思維定式，創(chuàng)新防范打擊方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上治理與網(wǎng)下管理、專門力量與社會(huì)力量相結(jié)合，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。
近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已成為社會(huì)公害，給人民群眾財(cái)產(chǎn)造成重大損失，嚴(yán)重影響社會(huì)安定。我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)態(tài)度，按照系統(tǒng)治理、源頭治理思路，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)勢(shì)頭。一是發(fā)揮好電信、銀行等單位重要作用，落實(shí)源頭防控責(zé)任。完善銀行賬戶異常資金交易風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，對(duì)異常資金交易及時(shí)采取緊急停止支付、快速凍結(jié)措施。嚴(yán)格落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度。電信、銀行、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)推出新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，要進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)不采取安全防范措施、造成嚴(yán)重后果的，要追究單位和直接責(zé)任人責(zé)任。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，形成依法打擊合力。按照打數(shù)據(jù)仗、合成仗要求，深入開(kāi)展打擊整治行動(dòng)，強(qiáng)化國(guó)際執(zhí)法合作，堅(jiān)決拔掉一批職業(yè)犯罪的“釘子”。盡快出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)、司法解釋，解決取證難、追贓難等問(wèn)題。用好現(xiàn)有法律規(guī)定，使電信詐騙犯罪分子受到應(yīng)有懲罰，增強(qiáng)震懾力。三是加強(qiáng)信息保護(hù)，維護(hù)公民、企業(yè)合法權(quán)益。結(jié)合制定個(gè)人信息保護(hù)條例，加大信息源頭保護(hù)力度，完善公安、教育、醫(yī)療、金融等重點(diǎn)行業(yè)信息安全保護(hù)體系。對(duì)合法掌握個(gè)人信息的單位和工作人員特別是輔助人員，要制定嚴(yán)格的保密制度，切實(shí)加強(qiáng)教育管理，防止發(fā)生泄露事件。對(duì)買賣個(gè)人信息和企業(yè)商業(yè)秘密等違法犯罪活動(dòng)，要依法打擊;對(duì)監(jiān)守自盜的內(nèi)部人員，要依法嚴(yán)懲;對(duì)泄露信息造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系，嚴(yán)密防范攻擊竊密活動(dòng)。發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)站、網(wǎng)民作用，形成網(wǎng)絡(luò)信息人人共享、網(wǎng)絡(luò)安全人人有責(zé)的局面。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)販毒、販槍、傳授制爆技術(shù)等犯罪猖獗。我們要善于把新技術(shù)運(yùn)用到預(yù)防打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪中，確保與網(wǎng)絡(luò)犯罪分子較量時(shí)占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。提高大數(shù)據(jù)分析、處理、挖掘能力，實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)犯罪分子網(wǎng)上網(wǎng)下軌跡，增強(qiáng)防范打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)見(jiàn)性、實(shí)效性。完善部門警種協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，健全涉網(wǎng)犯罪案件聯(lián)合偵查打擊等工作模式，提高整體作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)與金融、電信及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈打擊力度，從根本上遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)勢(shì)頭。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”警務(wù)工作新模式，發(fā)動(dòng)網(wǎng)民、群眾提供線索，與時(shí)俱進(jìn)地打好對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
(三)積極防范、穩(wěn)妥化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)，傳導(dǎo)性、變異性強(qiáng)。我們要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，善于運(yùn)用“第三只眼”看經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，經(jīng)常研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新趨勢(shì)，準(zhǔn)確判斷哪些是要支持的、哪些是要關(guān)注的、哪些是要制止的，切實(shí)增強(qiáng)工作前瞻性。
近年來(lái)，非法集資案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害人民群眾合法權(quán)益，擾亂金融秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。我們要加強(qiáng)金融領(lǐng)域新知識(shí)學(xué)習(xí)，提高金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。處理好創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，善于發(fā)揮法治對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)、規(guī)范作用，既保護(hù)社會(huì)創(chuàng)造活力，又防控金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立立體化、社會(huì)化、信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警能力。積極推動(dòng)刑事司法與行政執(zhí)法有機(jī)銜接，綜合運(yùn)用刑事、非刑事手段處置化解風(fēng)險(xiǎn)。
分享經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的同時(shí)，也存在監(jiān)管不到位、信用機(jī)制不健全等問(wèn)題。我們要找準(zhǔn)鼓勵(lì)創(chuàng)新與防控風(fēng)險(xiǎn)的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。對(duì)網(wǎng)約車等產(chǎn)品共享領(lǐng)域存在的隱患，要在堅(jiān)持改革方向、促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)、深入調(diào)研論證、依法慎重決策前提下，健全審核制度，落實(shí)安全防范措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保障乘客安全。對(duì)住房、停車位等空間共享領(lǐng)域存在的隱患，要強(qiáng)化租賃平臺(tái)對(duì)房東和租客的身份核查功能，對(duì)接公安、工商、稅務(wù)等部門信息系統(tǒng)，防止其成為滋生違法犯罪的溫床。對(duì)餐飲外賣等服務(wù)共享領(lǐng)域存在的隱患，要打通線上線下信用體系，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合監(jiān)管，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體和第三方平臺(tái)的責(zé)任，讓群眾享受安全服務(wù)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛、案件增多，我們要把依法處理與多元化解結(jié)合起來(lái)，提高解決經(jīng)濟(jì)糾紛、案件的水平。對(duì)債務(wù)糾紛，要區(qū)分性質(zhì)，妥善處理民間借貸關(guān)系，嚴(yán)厲打擊詐騙、高利貸等違法犯罪行為，盡可能為受害者挽回?fù)p失。對(duì)企業(yè)破產(chǎn)案件，要完善依法解決機(jī)制，推動(dòng)用法治辦法化解產(chǎn)能過(guò)剩、處置“僵尸企業(yè)”。
(四)積極防范、妥善處置矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一。我們要抓早抓小抓苗頭，健全多元化糾紛解決機(jī)制。預(yù)防處置工作中，既要發(fā)揮好法律規(guī)范作用，又要發(fā)揮好道德教化作用，促使公民明是非、辨善惡、守誠(chéng)信、知榮辱，以道德倫理滋養(yǎng)法治精神，推動(dòng)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序。要善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取營(yíng)養(yǎng)，提升公眾道德境界，把社會(huì)和諧穩(wěn)定建立在較高的道德水平上。
針對(duì)環(huán)保類群體性事件，我們要深入分析其發(fā)生演變規(guī)律特點(diǎn)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、公共利益與個(gè)人利益的平衡點(diǎn)，依法科學(xué)制定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。在政府、企業(yè)、群眾之間搭建協(xié)商平臺(tái)，建立第三方參與的評(píng)估機(jī)制，找到項(xiàng)目落地最大公約數(shù)。引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，理性表達(dá)利益訴求。
征地拆遷是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中繞不開(kāi)的難題。我們要堅(jiān)持讓利于民，堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷，善于用群眾工作方法做拆遷工作。完善信息公開(kāi)、聽(tīng)證等制度，在吸納民意中完善政策，在集體協(xié)商中化解分歧。堅(jiān)持依法文明征地拆遷，杜絕發(fā)生違法違規(guī)征收土地和粗暴野蠻拆遷現(xiàn)象。暢通司法救濟(jì)渠道，依法保障被征地拆遷人員合法權(quán)益。
近年來(lái)，暴力傷醫(yī)、醫(yī)鬧等問(wèn)題頻發(fā)。我們要結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。把弘揚(yáng)法治精神和加強(qiáng)人文關(guān)懷結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)建立精通醫(yī)療技術(shù)、了解患者及家屬心理需求的專門隊(duì)伍，及時(shí)為患者及家屬答疑解惑，增進(jìn)相互信任。推動(dòng)建立“三調(diào)解、一保險(xiǎn)”長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾投訴有門、處理公正。建立醫(yī)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法打擊涉醫(yī)違法犯罪。
我們要按照打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪的要求，完善信訪工作責(zé)任體系，依法分類處理信訪訴求，努力將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。推廣微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端信訪應(yīng)用和遠(yuǎn)程視頻接訪，方便群眾網(wǎng)上投訴、評(píng)價(jià)。
四、緊緊圍繞破難題、補(bǔ)短板，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系實(shí)效
完善社會(huì)治安防控體系，是新形勢(shì)下深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要載體，是建設(shè)平安中國(guó)的基礎(chǔ)工程。對(duì)此，多次作出重要指示，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，中央政法委、中央綜治委和公安部在武漢會(huì)議、大連會(huì)議上作了專門部署。各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)踐，提高了駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、保障公共安全的能力。同時(shí)，面對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展變化，社會(huì)治安防控體系還存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題。我們要從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住難題、短板，在癥結(jié)點(diǎn)上出實(shí)招，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得新成效。
(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、狠抓精細(xì)管理，提高社會(huì)治安防控體系整體效能。完善社會(huì)治安防控體系，核心是提高整體效能。近年來(lái)，各地在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中都有很大投入，但前期大多是逐步建設(shè)、分散建設(shè)，存在統(tǒng)籌規(guī)劃不足、資源整合不夠、管理方式粗放等問(wèn)題，制約了整體效能發(fā)揮。我們要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，以關(guān)鍵問(wèn)題的解決帶動(dòng)社會(huì)治安防控體系整體水平的提高。
基礎(chǔ)信息作為越用越增值的非消耗性資源，只有最大程度整合共享，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。各地要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)有關(guān)部門信息共享需求進(jìn)行全面梳理，列出項(xiàng)目清單，逐一推動(dòng)落實(shí)，解決重復(fù)建設(shè)、信息“孤島”等問(wèn)題。統(tǒng)籌整合信息資源，一個(gè)重要方面是推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。目前，中央已將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃和國(guó)家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃，部署開(kāi)展“雪亮工程”建設(shè)。各地要加快重要部位、復(fù)雜場(chǎng)所和農(nóng)村薄弱地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。
健全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，是加強(qiáng)精細(xì)化管理、提高社會(huì)治安防控系統(tǒng)運(yùn)行效率和質(zhì)量的必由之路。我們要加快建立系統(tǒng)完備、科學(xué)有效的操作規(guī)范和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)剛性約束，減少隨意性。抓好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行，必要時(shí)進(jìn)行訂單式、精準(zhǔn)式培訓(xùn)指導(dǎo)、督促落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系常態(tài)、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
跟蹤評(píng)估問(wèn)效是促進(jìn)社會(huì)治安防控體系整體效能發(fā)揮的重要抓手。各省、市、縣要建立評(píng)估制度，由綜治委和公安機(jī)關(guān)牽頭，成立專業(yè)化工作小組或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，定期評(píng)估社會(huì)治安防控體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行實(shí)際成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題。
(二)堅(jiān)持要素掌控、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為社會(huì)治安防控體系提供有力支撐。對(duì)社會(huì)治安基本要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控，是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的根基。管好基本要素，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)好身份信息核查責(zé)任。各用證部門要依法履行核查責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)人、證一致性核查，確保重點(diǎn)行業(yè)身份信息核查落實(shí)到位。對(duì)不落實(shí)的單位、個(gè)人，要依法追責(zé)，推動(dòng)在全社會(huì)形成用證單位認(rèn)真驗(yàn)證、廣大群眾自覺(jué)配合驗(yàn)證的良好風(fēng)氣。
實(shí)有人口、實(shí)有房屋是社會(huì)治安防控的重要源頭。各地要集中力量開(kāi)展實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)消除管理死角和防控盲區(qū)。
專群結(jié)合是掌控好社會(huì)治安基本要素的有效途徑。新形勢(shì)下，專群結(jié)合的方針要堅(jiān)持，方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)。我們要善于運(yùn)用新的載體和手段，把廣大人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓他們成為社會(huì)治安基本要素掌控的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，開(kāi)創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、狠抓機(jī)制改革，提高社會(huì)治安防控體系運(yùn)行實(shí)效。運(yùn)行機(jī)制是社會(huì)治安防控體系的“神經(jīng)中樞”。我們要牽住改革創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，抓住指揮體系、合成作戰(zhàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立符合實(shí)戰(zhàn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的警務(wù)機(jī)制，提升社會(huì)治安防控能力。
近年來(lái)，一些地方探索把公安指揮中心升級(jí)為大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，推動(dòng)其功能由傳統(tǒng)的接警派警拓展到匯聚研判數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)推送信息、引領(lǐng)基層警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，牽動(dòng)了警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、警務(wù)工作形態(tài)變革。我們要探索以公安指揮中心轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)警務(wù)機(jī)制變革，努力實(shí)現(xiàn)精確指揮、精準(zhǔn)行動(dòng)，提高預(yù)知預(yù)警、防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)群眾能力。
合成作戰(zhàn)是建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的必然要求，也是增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系整體性、實(shí)戰(zhàn)性的關(guān)鍵。我們要深入推進(jìn)打防管控一體化，通過(guò)加強(qiáng)案件分析，善于從破案中回溯倒查管理、防范漏洞，從日常管理、防范中發(fā)現(xiàn)案件線索，實(shí)現(xiàn)打防管控協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。正確處理警種專業(yè)化與合成作戰(zhàn)的關(guān)系，積極探索建立跨部門聯(lián)合行動(dòng)小組等方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與一體化的有效結(jié)合?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，不能沿用傳統(tǒng)思維方式，新增一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作就要求新設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，而應(yīng)當(dāng)多開(kāi)發(fā)一些應(yīng)用模塊，以滿足新的業(yè)務(wù)工作需要。信息資源利用上，能用一個(gè)平臺(tái)承擔(dān)的任務(wù)，就不要設(shè)立新的平臺(tái)，防止造成新的力量分散和資源浪費(fèi)。
(四)堅(jiān)持做實(shí)基層、狠抓資源整合，激發(fā)社會(huì)治安防控體系活力。社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。目前，基層單位分工過(guò)細(xì)、力量分散、活力不足等問(wèn)題仍較突出，制約了社會(huì)治安防控體系建設(shè)向縱深推進(jìn)。我們要進(jìn)一步解放思想，按照扁平化、專業(yè)化要求，積極穩(wěn)妥調(diào)整設(shè)置機(jī)構(gòu)，盤活用好資源，最大限度激發(fā)基層活力。把基層綜治辦、維穩(wěn)辦和公安派出所、司法所等資源力量統(tǒng)籌起來(lái)，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動(dòng)局面。
把條和塊的資源力量統(tǒng)籌好、運(yùn)用好，是發(fā)揮好社會(huì)治安防控體系整體效能的內(nèi)在要求。我們要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，因事設(shè)崗、因崗定人，解決基層一線警力結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，把更多警力投向案件多、任務(wù)重的地區(qū)和崗位。要合理確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、上級(jí)業(yè)務(wù)部門和基層單位職能，該由上級(jí)承擔(dān)的任務(wù)，不要隨意攤派給基層。上級(jí)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)信息資源的集約利用、綜合研判和精準(zhǔn)推送，更好地服務(wù)基層。
統(tǒng)籌各方資源力量，對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行綜合治理，是我國(guó)的特色和優(yōu)勢(shì)，也是深化平安建設(shè)的重要保證。各級(jí)黨委和政府要把社會(huì)治理作為“一把手”工程來(lái)抓，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要把社會(huì)治理與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，分領(lǐng)域、分行業(yè)抓好各項(xiàng)部署和措施的落實(shí)。各級(jí)黨委政法委、綜治委要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)的職能作用，推動(dòng)形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的局面。認(rèn)真貫徹中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》，努力形成權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任體系。
社會(huì)治理現(xiàn)代化，核心是人的現(xiàn)代化。當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨繁重。對(duì)廣大政法綜治干部來(lái)說(shuō)，多少機(jī)遇需要把握，多少難關(guān)需要攻克，多少奇跡需要?jiǎng)?chuàng)造。希望大家按照政治上強(qiáng)、懂法律、善治理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理規(guī)律的研究，自覺(jué)追求工作的品位，善于發(fā)揮社會(huì)治理體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，善于通過(guò)制定先進(jìn)、合理的規(guī)則，提高統(tǒng)籌解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。始終保持學(xué)習(xí)新知識(shí)、探索新事物的激情，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新知識(shí)的學(xué)習(xí)，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代科技應(yīng)用意識(shí)和能力的培訓(xùn)，善于運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)破解社會(huì)治理難題，努力做一個(gè)富有創(chuàng)造力的干部?？傊瑥V大政法綜治干部永遠(yuǎn)要心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，激揚(yáng)以天下為己任、以人民為信念的真摯情懷，切實(shí)做到緊跟時(shí)代、砥礪前行，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)重任、奮發(fā)有為，不斷開(kāi)創(chuàng)政法綜治工作新局面。