作風效能建設(shè)領(lǐng)導講話
作風效能建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,機關(guān)作風是政風的重要體現(xiàn)。加強機關(guān)作風效能建設(shè), 是實踐“三個代表”,堅持執(zhí)政為民,構(gòu)建和諧社會的客觀要求,是加強機關(guān)干部隊建設(shè)的重要內(nèi)容。下面就是學習啦小編給大家整理的作風效能建設(shè)領(lǐng)導講話，僅供參考。
作風效能建設(shè)領(lǐng)導講話(一)：
今天，全市召開機關(guān)作風效能建設(shè)推進會，目的就是貫徹落實市委十一屆七次全體(擴大)會議精神，認真查找機關(guān)作風效能建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，創(chuàng)新機關(guān)服務，為加快轉(zhuǎn)型升級、促進科學發(fā)展提供堅實保障。近期，市機關(guān)作風效能建設(shè)領(lǐng)導小組對我市機關(guān)作風效能建設(shè)情況進行了明查暗訪，錄像片中反映的問題，務必要引起我們高度重視，深刻剖析原因，積極認真整改。市委、市政府對機關(guān)作風效能建設(shè)非常重視，待會市委朱書記還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會會議精神，積極抓好貫徹落實。下面，我就進一步加強機關(guān)作風效能建設(shè)先講三點意見。
一、肯定成績，正視不足，切實增強抓好機關(guān)作風效能建設(shè)的責任感和緊迫感
今年以來，金融危機給我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的困難和壓力前所少有，也給我市機關(guān)作風建設(shè)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。在考驗面前，全市上下積極貫徹國家、省和*市有關(guān)促進經(jīng)濟復蘇振興的政策措施，以溫家寶視察*為強大動力，按照市委“把創(chuàng)新服務作為轉(zhuǎn)變作風的更高層次，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的更高要求，進一步提高服務力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力”的目標要求，堅持給黨委政府加壓、為企業(yè)發(fā)展減負，帶著感情，帶著責任，服務基層，服務企業(yè)，服務發(fā)展，做到了“發(fā)展有拼勁、轉(zhuǎn)型施巧勁、服務用闖勁、民生使實勁”，機關(guān)作風效能建設(shè)得到進一步提升，發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化，有力地促進了*經(jīng)濟社會發(fā)展。概括起來主要體現(xiàn)在以下五個方面：
一是“搶”字當頭樹信心，機關(guān)干部服務本領(lǐng)在應對危機中得到進一步提高。如何應對金融危機，促進經(jīng)濟發(fā)展，打好這場前所未有金融戰(zhàn)?對我們黨政機關(guān)干部來說是一個全新的課題。市委、市政府結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，把應對金融危機作為最大的學習實踐活動，大興學習調(diào)研之風，在全市開展“進企業(yè)為企業(yè)服務、幫企業(yè)解難”活動，深入企業(yè)、基層問政于民，問計于民，問需于民，及時提出了“四個為王”、“六個搶抓”的戰(zhàn)略部署，實施市領(lǐng)導與“雙百”企業(yè)、重點重大項目掛鉤聯(lián)系制度，結(jié)合*實際先后出臺了“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”18項措施，金融促進企業(yè)發(fā)展10條意見，提速增效優(yōu)化服務外貿(mào)出口25項工作和擴大投資12條意見，積極推進政銀企抱團合作、減輕企業(yè)負擔以及穩(wěn)定就業(yè)7條指導意見等一系列政策措施，實施“310”、“610”行動，為經(jīng)濟及早振興注入了強大的活力。開發(fā)區(qū)堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。周莊鎮(zhèn)落實鎮(zhèn)村領(lǐng)導干部企業(yè)聯(lián)系制度，加強對重點骨干企業(yè)的監(jiān)測和分析，多渠道幫助企業(yè)與金融機構(gòu)開展融資對接。市委組織部、宣傳部、市經(jīng)貿(mào)局、市人事局等大力實施人才強市戰(zhàn)略，舉辦“經(jīng)濟高層論壇”、“*企業(yè)大講壇”等培訓活動，著力提升黨政干部、企業(yè)家和高科技人才“三支隊伍”的能力水平，努力打造眼界寬、思路寬、胸禁寬的“三寬型”人才。
二是全力履職保穩(wěn)定，機關(guān)干部服務意識在解決群眾訴求中得到進一步強化。民生為本，越是在經(jīng)濟困難的時候，越要高度關(guān)注民生、改善民生。危機面前，全市各級各部門把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為各項工作的重中之重，圍繞群眾關(guān)心的就業(yè)、就學、就醫(yī)、保障等工作，切實解決好群眾反映強烈的民生問題。市委、市政府確定的20xx年為民10件實事工程加快推進，上半年近四分之一項目提前完成全年目標。宣傳部、文廣新局等單位大力繁榮夜晚文化，豐富群眾文化生活，提升了城市文化軟實力。勞動保障局啟動“5年5萬”農(nóng)村勞動力培訓工程，大力實施“4045”再就業(yè)援助工程和“121”陽光扶助工程，加快推進企業(yè)職工社會保險擴面工作。人事局、團市委多措并舉推進大學生就業(yè)工作，組建32個大學生見習培訓基地，與總工會、民政局等部門制定“一對一”就業(yè)幫助推薦方案，確保困難家庭畢業(yè)生就業(yè)率達100%。衛(wèi)生局實施“百名醫(yī)生進社區(qū)”、“幸福*健康行”活動，健全覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的基本衛(wèi)生服務體系，不斷滿足群眾就醫(yī)保健的實際需求。環(huán)保局、監(jiān)察局等加大水環(huán)境、化工企業(yè)整治力度，動真碰硬，及時督察通報各鎮(zhèn)治理情況，取得了明顯效果。公安局圍繞市委、市政府工作大局出臺便民50項措施，全面啟動動態(tài)化網(wǎng)格式大巡防，著力維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。檢察院大力構(gòu)建“民生服務工作站、民生服務熱線、檢察外網(wǎng)”三位一體的民意溝通機制，暢通舉報咨詢渠道，拓展民生服務空間。法院向全市8000余家企業(yè)發(fā)放《防范經(jīng)營風險十項提示》，為企業(yè)應對宏觀經(jīng)濟形勢變化開出法律“醫(yī)方良藥”，受到各界人士一致好評。
三是提速增效解民憂，機關(guān)干部服務水平在效能建設(shè)中得到進一步提升。“辦事能方便一點、程序再簡化一點、速度更快一點”是人民群眾對我們機關(guān)作風效能建設(shè)的最大期望。在百姓訴求面前，各級各部門積極履行職能，深化行政審批制度改革，加快電子政務建設(shè)，加大項目清理力度，簡化項目辦理手續(xù)，規(guī)范項目辦理流程，降低企業(yè)運行成本，為企業(yè)發(fā)展營造了高效便捷的服務環(huán)境。上半年新增12個行政服務項目和3個許可項目、3個非許可審批項目入駐中心。對市重點重大項目實行行政審批綠色通道服務，全面完成了18個鎮(zhèn)級便民服務中心和304個村級便民服務室建設(shè)，形成了覆蓋全市、上下聯(lián)動的三級服務網(wǎng)絡。地稅局專門成立納稅服務中心，大力推行涉稅全程服務、預約服務、提醒服務和首問負責制，為企業(yè)發(fā)展提供全面規(guī)范的稅收服務。海關(guān)與企業(yè)建立誠信合作的伙伴關(guān)系，重點做好支持*保稅物流中心的實際運作、推進守法便利通關(guān)改革，加快通關(guān)速度，提高通關(guān)效率。海事局進一步增加服務網(wǎng)點，實施流動報港，堅持“24小時”服務、“一站式”服務和開展大企業(yè)專項服務，全面提升港口競爭力。國檢局充分發(fā)揮兩個辦事處的作用，大力推行“零距離一站式”服務、出口百強企業(yè)跟蹤服務等措施，千方百計為企業(yè)排憂解難。信息辦、信訪局加快“12345”公共服務呼叫中心建設(shè)，整合服務資源，構(gòu)筑服務平臺，“12345，有事找政府”民生專線已深得民心。
四是建章立制嚴管理，機關(guān)干部服務效果在督促檢查中得到進一步增強。今年以來，市委、市政府把執(zhí)行力建設(shè)作為作風效能建設(shè)的重要突破口來抓。先后出臺了《關(guān)于建立健全黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展重點工作責任制的意見》、《關(guān)于推進民主政治體制改革的實施意見》、《關(guān)于貫徹<國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定>的實施意見》、《*市依法行政考核實施細則》和《關(guān)于建立完善行政處罰裁量基準制度的指導意見》等文件，并對各部門建立完善行政處罰自由裁量基準制度情況進行專項檢查，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，機關(guān)干部依法行政的意識明顯增強。為確保全市“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”一系列政策的貫徹執(zhí)行，市紀委(監(jiān)察局)下發(fā)了《促投資保增長優(yōu)發(fā)展專項督查工作方案》，強化執(zhí)行力和糾風監(jiān)督檢查，確保市委、市政府重大決策部署落到實處。機關(guān)各部門深入開展“三服務”先進科室和先進事業(yè)單位創(chuàng)建活動，形成了一級抓一級、一級對一級負責的良好局面。
五是教育引導礪素質(zhì)，機關(guān)干部服務形象在黨性修養(yǎng)中得到進一步錘煉。機關(guān)干部的作風問題說到底是黨員干部的黨性修養(yǎng)問題。作風是表現(xiàn)形式，黨性修養(yǎng)才是內(nèi)涵。各級各部門堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系《工作規(guī)劃》和我市《實施意見》，大力推進“636”行動計劃，在全市機關(guān)黨員干部中開展了“學習華西老書記，強化黨性做表率，勤政廉政謀發(fā)展”黨性黨風黨紀主題教育活動，吳仁寶老書記向全市黨員干部發(fā)出“加強黨性修養(yǎng)、堅持廉潔從政”的倡議，市委朱書記要求機關(guān)干部算好“三本賬”、堅持“四個追求”。市紀委開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士，當人民群眾的貼心人”主題活動，努力提升紀檢干部宗旨意識和履職能力，全力以赴服務中心工作。市委組織部扎實開展“講黨性、重品行、做表率”主題活動，用好的作風選作風好的人，樹立組工干部新形象。機關(guān)黨工委組織開展“一個黨員一面旗幟”主題實踐活動，涌現(xiàn)出了市級機關(guān)百名“旗幟黨員”。最近，市級機關(guān)黨工委還作出了《向赴四川清平對口援建全體黨員學習的決定》，進一步引導機關(guān)黨員堅定理想信念，服務大局，推動科學發(fā)展;轉(zhuǎn)變作風，服務基層群眾;改革創(chuàng)新，保持先進本色。
機關(guān)作風效能建設(shè)只有起點，沒有終點。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，全市機關(guān)作風效能建設(shè)的現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方，與人民群眾的期望還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是思想解放不夠。一些部門和單位在打破常規(guī)解放思想上缺乏一股“狠”勁，在爭先創(chuàng)優(yōu)目標定位上缺乏一股“拼”勁，在開拓進取推陳出新上缺乏一股“闖”勁，在破解難題真抓實干上缺乏一股“韌”勁。上級沒有規(guī)定的不辦，周邊沒有先例的不辦，領(lǐng)導沒有交待的不辦，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀。二是大局意識不強。有些部門對市委、市政府實施的重大決策和行動，不能堅決維護、堅定執(zhí)行，一事當前，不想全市、先想部門，不想實招、先想應付。貫徹精神講條件、說困難、談價碼，忙于應付了事。有些部門與部門、科室與科室之間遇事推諉扯皮，爭功諉過，對自己有利的事情“搶籃球”，對自己不利的事情“踢足球”，對難辦的事情“推鉛球”。三是服務效能不高。少數(shù)單位審批事項權(quán)力下放和精簡審批手續(xù)還不到位，優(yōu)化整合程度不夠;有些部門雖然紙上寫了、墻上掛了、桌上擺了，但辦事流程、環(huán)節(jié)、手續(xù)依舊，辦事托人、看人辦事現(xiàn)象仍然存在，臉好看了、門好進了，但事仍難辦。群眾指出：“一百個您好，不如把一件事情做好;一千個微笑，不如辦成一件實事有效”。四是紀律觀念不嚴。個別單位黨風廉政建設(shè)責任制落實不到位，個別干部廉政意識淡薄，自律觀念較差，將上級的決定和決策，視為兒戲、陽奉陰違、置若罔聞，甚至吃拿卡要，以權(quán)謀私、違紀違法案件仍有發(fā)生。五是作風形象不佳。有些機關(guān)干部不遵守社會公德和家庭美德，擅自在小區(qū)破墻開店、違章搭建，家庭不和睦，鄰里不團結(jié)，在群眾中影響很差。上述這些問題雖然發(fā)生在個別單位和個別機關(guān)干部身上，但影響著我們改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響著我們黨和政府的整體形象。各級各部門要站在科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實增強機關(guān)作風效能建設(shè)的責任感和緊迫感，采取有力措施，解決存在問題，優(yōu)化服務環(huán)境，真正把機關(guān)作風效能建設(shè)抓緊、抓好、抓出成效。
二、貼近中心，突出重點，以時不我待的精神狀態(tài)全面推進機關(guān)作風效能建設(shè)
當前，正是*經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)振興趕超的關(guān)鍵階段，我們面臨的困難還很多、挑戰(zhàn)還很嚴峻。市委十一屆七次全會確定了下半年工作的總體要求，新的形勢、新的任務對機關(guān)作風效能建設(shè)提出了新的要求，各級各部門一定要立足更高起點，咬住更高目標，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，全力推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一要把學習教育貫穿始終，認真謀劃建設(shè)幸福*的新思路新舉措。學習是破解難題、增長才干的重要途徑。各級各部門要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。要進一步深化“學習華西經(jīng)驗，弘揚*精神”和“七個學”主題教育活動，引導機關(guān)干部牢固確立誠實守信、依法行政、從嚴治政的價值標準和行為準則，鞏固深化執(zhí)政為民的理念。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，堅持學以致用，深入基層調(diào)查研究，進一步掌握履行職責的方法，掌握提升能力的方法，掌握提升效率的方法，著力推動經(jīng)濟發(fā)展提速增效。要努力提高運用馬克思主義的世界觀和方法論研究新情況、解決新問題的能力，著力解決當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、社會事業(yè)等方面的突出矛盾和具體困難，不斷開創(chuàng)幸福*建設(shè)的新局面。
二要把民生優(yōu)先貫穿始終，全面提升人民群眾的滿意度幸福感。要把改善民生作為各級黨委政府的基本職責，廣聽民意，從問計于民做起;順應民愿，從小事實事做起;真解民難，從難事急事做起，使民生問題得到系統(tǒng)化解決、長效化推進、項目化落實，讓發(fā)展成果惠及全市人民。要進一步研究制定和扎實抓好群眾“衣食住行、安居樂業(yè)、身心健康”等方面的政策措施，下大力氣解決群眾反映強烈的崗、收、醫(yī)、教、住、行等突出問題。要堅持市領(lǐng)導蹲村進戶聯(lián)系點制度，深化與“百強企業(yè)”、“百佳企業(yè)”掛鉤活動，著力推進聯(lián)系群眾、干部下訪工作，進一步密切黨群關(guān)系。要充分利用“12345”公共服務呼叫中心、“空中熱線”等民生專線，聽民意、集民智、解民憂。要支持和鼓勵民眾自主創(chuàng)業(yè)，激勵全民創(chuàng)業(yè)，加強對群眾創(chuàng)業(yè)的指導和幫助，真心實意解決創(chuàng)業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題，服務企業(yè)，服務群眾，服務社會，讓機關(guān)服務更到位，讓人民群眾更滿意。
三要把提速增效貫穿始終，切實提高行政機關(guān)的執(zhí)行力公信力。要不斷提升行政服務水平，努力提高機關(guān)效能，積極化解企業(yè)發(fā)展難題，幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，以卓有成效的服務取信于民。要嚴格按照“兩集中、四落實”、“便民、高效”的要求，“強化一個窗口對外”審批機制，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，及時清理和削減審批項目，進一步提高項目的“進駐率”、“授權(quán)率”和“即辦率”。要提升三級便民服務網(wǎng)絡服務水平，將便民服務中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、提升機關(guān)效能的一項重要工作抓緊落實，使企業(yè)群眾“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”。要進一步加強對行政審批服務的監(jiān)督，強化監(jiān)督和責任追究，充分依托市行政服務中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，對進入市行政服務中心的所有行政服務事項，從受理到辦結(jié)實施全過程的實時監(jiān)察，提高服務效能。市效能辦要敢于“亮劍”，加大投訴受理力度，對行政服務脫節(jié)、辦事效率低下、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要嚴肅追究效能責任，切實提高執(zhí)行力和公信力。
四要把改革創(chuàng)新貫穿始終，積極探索機關(guān)服務的新領(lǐng)域新途徑。要大力深化改革，創(chuàng)新體制機制，對有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國際慣例、不適應當前發(fā)展、影響基層積極性和創(chuàng)造性的做法和規(guī)定進行全面清理，該廢止的堅決廢止，該完善的抓緊修訂完善，清除一切阻滯服務發(fā)展的政策性障礙。要創(chuàng)新服務理念，扎實推進便民服務平臺建設(shè)，加快政府網(wǎng)站集群化建設(shè)，加強電子政務建設(shè)，為企業(yè)、為項目、為群眾營造便捷高效的服務環(huán)境。要通過全面履職、創(chuàng)新履職幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)提供“專業(yè)化服務”、“要素化服務”、“鏈式化服務”，豐富服務內(nèi)涵，實現(xiàn)服務轉(zhuǎn)型升級。
五要把勤廉干事貫穿始終，不斷樹立奮發(fā)有為的新境界新形象。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、勤政廉政、團結(jié)奮進，歷來是我們黨員干部應有的思想品格和精神狀態(tài)，也是共渡難關(guān)的法寶。要堅持量入為出、勤儉辦事。按照中央、省和*市要求，從嚴控制會議數(shù)量和規(guī)模，控制公務消費標準，防止講排場、鋪張浪費。要嚴格落實政府采購制度，嚴格控制黨政機關(guān)領(lǐng)導干部因公出國(境)，嚴格控制機關(guān)辦公用房建設(shè)。要牢固樹立“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約”的理念，珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢，節(jié)約行政性開支，提高公共財政的效益。要堅持廉潔從政做好表率，扎實推進“學習華西老書記，強化黨性做表率，勤政廉政謀發(fā)展”黨性黨風黨紀主題教育實踐活動，突出重點，把握節(jié)點，力求實效。要強化信訪案件查辦工作，堅決查處權(quán)錢交易、侵害群眾利益、影響黨和政府形象等違法違紀行為。要落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進“小金庫”專項治理工作，做到一級抓一級、層層抓落實。要大力弘揚“人心齊、民心剛、敢攀登、創(chuàng)一流”的*精神，始終保持良好的精神狀態(tài)，努力在推動*科學發(fā)展上謀新招、創(chuàng)絕招、使實招、求實效。要深入開展向赴四川清平對口援建全體黨員學習活動，進一步增強戰(zhàn)勝危機的勇氣、爭先創(chuàng)優(yōu)的志氣、攻堅克難的銳氣，在服務發(fā)展、服務基層、服務群眾中建功立業(yè)。
三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，以優(yōu)良作風確保全年目標任務順利完成
機關(guān)作風效能建設(shè)涉及到全市機關(guān)的各個部門和各個單位，涉及到機關(guān)工作的各個方面，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，各級各部門要緊抓不放，狠抓落實，務求實效。
一要抓組織，確保形成機關(guān)作風效能建設(shè)的合力。領(lǐng)導干部的表率帶動作用是機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。推動市級機關(guān)深化體制機制改革，推進依法行政，提高服務效能，一個重要方面就是各級領(lǐng)導干部要率先轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風，率先解放思想、改革創(chuàng)新，率先提高素養(yǎng)、增強本領(lǐng)。各級領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員都要以高度的政治責任感和使命感，把機關(guān)作風建設(shè)作為推動*經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力和軟環(huán)境，貫穿于機關(guān)各項工作全過程，一把手要親自抓，看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人。
二要抓整改，確保機關(guān)作風效能建設(shè)取得成效。對明查暗訪片子中所反映的問題，各級各部門領(lǐng)導要有則改之、無則加勉，要切實按照市委、市政府的要求，把加強機關(guān)作風建設(shè)與推動本單位工作緊密結(jié)合，根據(jù)群眾評議的結(jié)果和本單位的實際，認真開展調(diào)查研究，找準問題的癥結(jié)所在，分清哪些是屬于工作不到位、服務不到位的問題，哪些是屬于體制、機制和制度層面的問題，并采取相應的措施加以解決。既要注重解決好機關(guān)作風建設(shè)中存在的普遍性問題，又要從各自承擔的職責出發(fā)，重點解決影響群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民群眾的滿意率。
三要抓制度，確保促進機關(guān)作風效能建設(shè)長效發(fā)展。要結(jié)合鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀教育成果，健全和完善學習實踐教育中形成的一系列制度，積極建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制。要發(fā)揮三個“一百”作風聯(lián)系制度，及時把人民群眾的意見和建議收集上來，加強基層和群眾對機關(guān)作風建設(shè)的監(jiān)督。要認真總結(jié)“萬人評議機關(guān)”活動的經(jīng)驗，完善評議標準、評議程序、評議方法，建立市級機關(guān)綜合績效考核的長效機制，把機關(guān)自我考核與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督與制度監(jiān)督有機結(jié)合起來，促進作風建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化。要根據(jù)《關(guān)于進一步健全完善幸福*綜合評價指標體系的意見》、《關(guān)于20xx年度鎮(zhèn)(街道)機關(guān)工作綜合考核的意見》，全面加強機關(guān)作風效能建設(shè)考核，滲透到機關(guān)工作的各個方面，貫穿于推進工作的全過程，以重點工作的突破、急難問題的解決、提速增效的實效來檢驗機關(guān)作風效能建設(shè)的成果，以加強機關(guān)作風效能建設(shè)為各項目標任務完成提供堅強保證。
同志們，*的發(fā)展正站在新的歷史起點上，面臨著新一輪發(fā)展的重大機遇和挑戰(zhàn)。各級各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟提速增效、實現(xiàn)振興趕超的目標，積極投入到機關(guān)作風效能建設(shè)中來，時刻保持昂揚奮發(fā)、勤勉務實的精神狀態(tài)，采取扎實舉措，改進機關(guān)作風，提升機關(guān)效能，不斷開創(chuàng)建設(shè)幸福*的新局面，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮。
作風效能建設(shè)領(lǐng)導講話(二)：
今天召開的加強作風效能建設(shè)活動動員會議非常重要。主要是集中研究改進作風、提高效能、狠抓落實的問題。按照紀委會研究的意見,下面,我講幾點意見。
一、提高認識,查找不足,切實提高作風效能建設(shè)的自覺性
按照胡錦濤“為民、務實、清廉”和倡導“八個方面的良好風氣”、強化“三種意識”的總要求,要大力發(fā)揚好的工作作風。從前一段的實踐看,效果總體上是好的。廣大黨員干部加強學習,工作作風進一步轉(zhuǎn)變,服務效能進一步提高。與形勢和任務的要求相比,應當看到在作風和效能建設(shè)還有較大差距。無論在精神風貌、業(yè)務素質(zhì)、服務水平上,還是在工作環(huán)境上,都還存在一些問題,有的問題還相當突出和嚴重。具體而言,一是工作責任心不夠強。有的同志對工作不認真,有時不負責任;有的同志對自己要求不嚴,對工作要求標準不高。二是業(yè)務技能不夠精。有的同志不注意學習,不善于思考,不研究政策,不鉆研業(yè)務,對本職工作一知半解、馬馬虎虎。一些應該完成的事情沒有完成,一些應該解決的問題沒有解決,一些應該辦好的事情沒有辦好,有的甚至好心辦壞事。
由此,耽誤了工作,貽誤了事業(yè)。從某種意義上說,不專業(yè)、不懂行、瞎折騰比不干事、不作為危害性更大。三是行政效能不夠高。有的工作人員服務意識淡薄,辦事程序人為繁瑣化,只說“不能辦”,不說“怎么辦”,讓群眾花冤枉錢、跑冤枉腿。四是工作落實不到位。有的說了不辦,定了不干,合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,造成政策“中梗阻”;有的以會議落實會議,以文件落實文件,以抽象代替具體,使工作流于形式,走了過場;有的心態(tài)浮躁,爭名逐利,習慣做表面文章,以致誤事壞事、勞民傷財。我們之所以還有一些工作沒有干到位,雖然有各種客觀原因,但主要是落實不得力造成的。五是工作紀律松弛。有的人不同程度的存在著上班遲到早退、工作時間上網(wǎng)打撲克、玩游戲、炒股票等問題。如果連起碼的工作紀律都做不到,提高效能、改進服務更是無從談起。以上問題雖然只是發(fā)生在個別科室、個別人身上,但危害極大。這種不良風氣一旦蔓延成勢,將干擾破壞大好的發(fā)展環(huán)境,必須堅決予以消除。
要充分認識作風和效能建設(shè)的重要性,樹立強烈的憂患意識,以高度的政治責任感,下大決心,花大氣力,提高思想認識,解決突出問題,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,進一步提高行政效能,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二、抓住關(guān)鍵,突出重點,切實提高作風效能建設(shè)水平
開展作風和效能建設(shè)活動,要緊緊抓住優(yōu)化作風、提升效能這一主題,以此為總抓手,加強黨員干部隊伍思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風建設(shè)。重點在學習、責任、服務、實干、清廉五個方面狠下功夫,取得實效。
(一)要加強學習,努力提高理論素質(zhì)和業(yè)務水平。加強學習是基礎(chǔ)性要求。在科學發(fā)展的實踐中,我們面臨許多新情況、新問題,不潛心學習理論政策,不立足崗位刻苦鉆研業(yè)務知識,是很難開創(chuàng)工作新局面的。大量活生生的事例告訴我們,凡是工作上搞得好、搞得快的單位,沒有不重視學習的;凡是事業(yè)上有建樹的人,必定是好學善思的典范。有的干部不學習,憑感覺、憑經(jīng)驗、憑義氣、憑權(quán)力干事。這種現(xiàn)象,在干部隊伍中,程度不同地存在著,甚至在個別干部身上還相當?shù)貒乐?。那種認為不學習照樣干工作的想法,那種借口工作忙而不去學習的做法,那種把學習當作一種門面的現(xiàn)象,是十分錯誤的。為此,我們要大興學習之風。
要教育引導黨員干部增強學習的自覺性。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,尤其要重點學習科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想,學習胡錦濤在中央黨校的重要講話,學習省、市黨代會精神,不斷提高理論素養(yǎng)。要加強科學文化和業(yè)務知識學習,加快知識更新,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),不斷豐富知識儲備。
要堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風。把加強學習與推進工作緊密結(jié)合起來,做到多學善思、學以致用、學用相長。要大力倡導“干什么、學什么”,“缺什么、補什么”,讓每一個機關(guān)干部都成為本職工作的行家里手;要大力提倡思考問題、研究工作,讓每一個同志都做工作上的有心人、明白人;要堅持把學習貫穿于工作的全過程,使學習成為機關(guān)工作的常態(tài)。
要進一步健全完善學習制度。繼續(xù)抓好各級理論學習中心組學習,抓好干部教育培訓,把學習教育轉(zhuǎn)入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道。要積極創(chuàng)造條件,選派更多的優(yōu)秀中青年干部,參加培訓學習。對于黨員干部培訓教育,要舍得投入必要的人財物力。
(二)要負責任,樹立強烈的事業(yè)心、責任感。要恪盡職守,勇于負責。在其位,就要謀其政。為官不負責任,遇事繞道而行,只知道搞平衡圓滑,那是恥辱。
負責任首先要敬業(yè)。我們必須以誠惶誠恐的心情、大恭大敬的姿態(tài)去領(lǐng)受群眾的重托。要把全部心思和精力用到工作上,干不好工作,心難安,食無味,寢不寧。要盡職盡責,自我加壓,奮力拼搏,干出一番事業(yè)來。
負責任就要敢抓敢管。改革發(fā)展中的深層次矛盾和問題是繞不過去的。一些難題不解決,就沒有辦法繼續(xù)發(fā)展下去。為了黨和人民的事業(yè),為了長遠發(fā)展,我們要敢于碰難題、啃硬骨頭?，F(xiàn)在,有的同志怕事、避事、躲責任,這是絕對不允許的。要強調(diào):干好自己的事,管好自己的人;份內(nèi)的事情,要不等不靠、全力以赴地干到位,干出水平。要鼓勵保護那些默默無聞、真抓真干的同志,批評調(diào)整那些巧言令色、敷衍塞責的人,真正形成敢抓敢管的工作導向。
負責任就要建立健全責任考核體系?，F(xiàn)在之所以有的人不負責任,這與我們的責任考核體系不完善有關(guān)。出了問題無人“埋單”,不履行職責受不到懲罰。這種狀況,必須立即著手改變。要將崗位責任具體化,將責任體系層級化,將責任追究明晰化。今后,實行任何形式的目標責任制,都要有相應的失職、瀆職處罰規(guī)定。要循事究責,按績論功,失職必罰,瀆職必辦。
(三)提高行政效能,為企業(yè)和群眾服好務。從根本上說,政務就是服務。納稅人為我們提供了良好的工作條件和優(yōu)厚的薪金,我們沒有理由不為企業(yè)和群眾服好務?，F(xiàn)在,仍有不少企業(yè)和群眾反映,辦事還有這難那難。我們切不可對此熟視無睹。要采取堅決措施,以企業(yè)和群眾滿意為最高標準,狠抓效能提高,狠抓服務規(guī)范。要簡化辦事程序,提高辦事效率。當前,行政許可和行政審批項目多、程序繁雜的問題仍然比較突出。我們有必要對行政許可項目和行政審批事項進行一次大梳理,只要不是法令禁止的,該放的權(quán)利主動放,該降的門檻堅決降。必需的行政許可內(nèi)容,也要下決心提高審批效率。凡是能夠納入服務大廳的項目,都要應進必進,進必授權(quán);決不允許窗口虛設(shè),繁瑣故我。要大力推行電子政務,逐步完善網(wǎng)上申報、查詢、受理、繳費、辦證、投訴,提高辦事效率。
(四)要真抓實干,推動工作落實。機關(guān)作風和效能建設(shè),最終要落腳到真抓實干上來。有些工作沒有干上去,雖然有多種客觀原因,但主要是干的決心不大、干的水平不高、干的能力不強。如果以文件落實文件,以會議落實會議,永遠都是紙上談兵。
真抓實干要體現(xiàn)在工作高標準上。“取法其上,得乎其中;取法其中,僅得其下”。標準不高,就缺乏前進方向,缺乏工作動力。各科室、中心應當對自身工作進行重新審視,破除平庸,力求上進。
真抓實干要體現(xiàn)在集中精力抓落實上。一是狠抓機關(guān)執(zhí)行力提高。凡是縣委、縣政府定了的事,要不折不扣的貫徹執(zhí)行。哪個環(huán)節(jié)、哪個地方出現(xiàn)了“中梗阻”,就要堅決追究相關(guān)人員的責任。二是要抓具體、抓細節(jié)、抓末端。對每一項工作,都要具體細致地分解責任目標、制定工作方案、落實工作措施。而且,要一環(huán)扣一環(huán),抓到最后一個環(huán)節(jié)。有關(guān)的任務分解、完成時間、具體責任人等,要清清楚楚、透明公開。三是加強工作調(diào)度和督查。對改革發(fā)展中的重大問題,要跟蹤調(diào)度督導。在日常督查中,要重點抓不落實的事,抓不落實的人。對那些誤事壞事的干部,采取必要的行政和組織措施,“不掃地就掃人”。
真抓實干要體現(xiàn)在深入實際、多辦實事上。改進機關(guān)作風,最根本的是密切聯(lián)系群眾。各級黨員干部要到群眾中去,貼近群眾,發(fā)動群眾,調(diào)動廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要設(shè)身處地地為群眾解決實際問題,對群眾的每一件訴求、每一封來信,我們都要認真對待。當前,要特別注意解決公務冗長問題。要刪繁就簡:一是工作程序要簡化;二是會議要簡短;三是文字材料要簡練;四是匯報工作要簡潔;五是方法措施要簡便;六是接待應酬要簡省;七是深入基層要簡從。
(五)要清正廉潔,干干凈凈做事做人。清正廉潔是機關(guān)作風和效能建設(shè)的重要內(nèi)容。干凈干事應當成為廣大黨員干部的共同行為準則。從杜世成、段義和的腐敗案件中,我們可以從中悟出很多道理,領(lǐng)導干部違法犯罪,從大處講,顛覆了一個地區(qū)、一個部門改革發(fā)展的好局面;從小處講,害人害己害家庭。所以說,搞腐敗的人是愚蠢而可悲的。在清正廉潔的問題上,我們一定要引以為戒,警鐘長鳴。千萬不能為所欲為,忘乎所以,把組織的告誡置若罔聞,做一失足成千古恨的蠢事。這里,我再強調(diào)重小節(jié)、慎交友、守工作紀律三件事。
重小節(jié),就是要在日常工作生活中把持住自己。小節(jié)之中有政治、有方向、有人格、有形象。有的干部認為只要不犯大錯誤,有點小毛病,組織上也會體諒。正是這種小節(jié)無害的心理,讓這些同志慢慢放松了自我約束,在“溫水”中越陷越深。我們要親商愛商,但要注意分寸。事關(guān)原則的事情,該拒絕時就要拒絕,不要被人情和面子所累。要自覺加強思想道德修養(yǎng),講操守,重品行,培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,防微杜漸,克己慎行,永葆高風亮節(jié)。
慎交友,就是要慎重對待社會交往。交什么樣的朋友,不是一個簡單的個人問題,而是關(guān)系到能否公道正派地行使權(quán)力,因此交友要有數(shù)。要擇善而交,多同普通群眾交朋友,多同基層干部交朋友,多同先進模范交朋友,凈化自己的社交圈。
守工作紀律,就是要嚴肅機關(guān)工作紀律。這是我們當前需要解決的突出問題之一。要把相關(guān)規(guī)定向同志們講清楚,加強內(nèi)部管理,別讓有的干部因為這些問題受處分、丟飯碗。
三、領(lǐng)導帶頭,精心組織,確保認真專業(yè)務實作風建設(shè)活動取得實效
加強作風和效能建設(shè),領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要帶頭實踐、做出表率。要把加強領(lǐng)導班子建設(shè)作為機關(guān)作風和效能建設(shè)的“綱”來抓。
加強作風和效能建設(shè),要重教育、重管理、重監(jiān)督。教育引導是基礎(chǔ)。把為人民服務的思想筑牢了,把大家的注意力集中到干事創(chuàng)業(yè)上,思想作風建設(shè)就有了可靠保證。要教育引導廣大黨員干部正確對待事業(yè),正確對待組織,正確對待個人。在履行職責上,個人決不能向組織討價還價;在升遷流轉(zhuǎn)上,個人決不能向組織伸手。這是一名黨員干部應該具備的黨性覺悟和政治品格。加強機關(guān)日常管理對于作風和效能建設(shè)十分關(guān)鍵。平時對同志們多提醒,機關(guān)作風建設(shè)就不會出大的問題。小事不慎,坐大成災,再處理起來就麻煩了。這對事業(yè)、對同志都是不負責任的。強化監(jiān)督是加強機關(guān)作風和效能建設(shè)的重要保證。要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,自覺接受新聞媒體監(jiān)督,自覺接受群眾監(jiān)督,虛心聽取各方面的意見,主動改進工作。在這個問題上,我們要有正確的姿態(tài)和寬廣的胸懷。
加強作風和效能建設(shè),要建章立制、形成規(guī)范。從根本上解決濫用職權(quán)、效能低下等問題,必須堅持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。要結(jié)合作風和效能建設(shè)活動,對行政審批制度、政務公開制度、過錯責任追究制度、服務承諾制度、限時辦結(jié)制度等工作制度進行修訂完善,并切實認真執(zhí)行。還要進一步深化干部人事制度、財政管理制度改革,推進司法體制、投資體制、政府采購管理體制改革,認真落實黨風廉政建設(shè)“四大紀律八項要求”,提高作風和效能建設(shè)的制度化水平。
作風效能建設(shè)領(lǐng)導講話(三)：
今天，市委、市政府在這里召開全市機關(guān)作風和效能建設(shè)推進會，把幾個會議并在一起開，目的就是傳達貫徹省委全委會和*市經(jīng)濟工作會議精神，進一步加強和改進機關(guān)作風和效能建設(shè)，研究部署下一階段工作重點和措施，一著不讓狠抓落實，一步不松狠抓當前，確保市委十一屆七次(全體)擴大會議確定的各項任務落到實處，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我就加強機關(guān)作風和效能建設(shè)，傳達貫徹省、*市有關(guān)會議精神以及做好當前工作，講兩個方面問題。
第一個問題動真碰硬、創(chuàng)新服務，全面改善提升全市機關(guān)作風和效能建設(shè)
剛才，我們觀看了機關(guān)作風和效能建設(shè)明查暗訪錄像片，希望有關(guān)單位正視不足，剖析根源，及時整改，引以為戒。王市長作了個很好的工作報告，希望大家認真落實。紀委孫英書記宣讀了“三服務”文件，三個單位作了交流發(fā)言，講得都很好，希望各級各部門學習先進，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績，塑造一流機關(guān)形象。
一直以來，我市各級機關(guān)把作風和效能建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、推動各項工作的切入點和突破口，立足本職、盡心盡責，贏得了群眾的滿意，樹立了黨委政府良好形象。特別是今年以來，面對金融危機的影響，全市各級牢固樹立“黨委政府工作加壓、為企業(yè)發(fā)展減負”的理念，進一步加強和改進機關(guān)作風和效能建設(shè)，以實實在在的成效推動發(fā)展、取信于民。我的理解至少有五個方面的成效。一是學習力得到新提升。通過講座、培訓等方式不斷豐富學習載體，強化學習成效，促進了學習型機關(guān)建設(shè),解決了一些機關(guān)部門和干部對市委、市政府的重大決策認識不到位的問題、發(fā)展思路不寬的問題、服務意識和能力不強的問題。二是服務力得到新提升。各級各部門把提升服務力放在重要位置，對基層、企業(yè)反映的問題,高效快捷“立即辦”;對經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些老大難問題,迎難而上“主動辦”;對發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性的問題,深入實際“上門辦”;對一些條件暫不具備,但對發(fā)展有重大影響的問題,創(chuàng)新思維“變通辦”;對一些涉及面較廣、政策性較強的問題,不遮不掩“公開辦”。三是執(zhí)行力得到新提升。各級各部門雷厲風行、令行禁止,確保了政令暢通,確保了市委、市政府的各項決策部署落到實處,取得實效。同時大力倡導講實話、報實情、辦實事、求實效的工作作風,進一步形成了“少談空話,多干實事”的氛圍。四是公信力得到新提升。各級各部門認真對照服務承諾，形成了“說了定、定了干、干必成、成必優(yōu)”的工作紀律，不讓承諾打白條。大力推行政務公開,做到公開崗位職責,公開辦事程序,公開服務承諾,切實提高了黨委政府的公信力。五是合作力得到新提升。各級各部門牢固確立全市一盤棋的思想,上下同心,共克時艱。在工作中多溝通、多理解、多配合、多補臺,最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢,凝聚了合力,推進了工作。
應該說，總體上講，我市機關(guān)作風和效能建設(shè)成效明顯，經(jīng)受了實踐的檢驗，也得到了社會的認可。但是我們應當清醒看到，我市機關(guān)作風離*轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務要求還有差距，離人民群眾的要求還有差距。最近市機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導小組和紀檢監(jiān)察等部門進行了專題調(diào)研和重點剖析，從一個側(cè)面或更高要求層面反映出機關(guān)作風和效能還存在著一些問題，主要有以下四個方面問題。一是履行職責不到位，服務意識不夠強。部門之間有些職責分得太清造成事不關(guān)己，有些職責分得不清又造成相互推諉，往往出現(xiàn)管理空白，失信于民。二是報批難現(xiàn)象依然存在，服務效率不夠快。有的部門對窗口授權(quán)不到位，行政服務中心窗口受理難，目前部分授權(quán)和未授權(quán)的部門還有12個。還有就是部門內(nèi)部能夠并聯(lián)審批的環(huán)節(jié)實行串聯(lián)審批耽誤時間，領(lǐng)導分工不科學多人簽批導致審批時間延長。行政服務中心雖已推出了市權(quán)限內(nèi)基本建設(shè)項目備案、企業(yè)登記“一表制”等并聯(lián)操作機制，但是跟企業(yè)要求相比，還有較大差距。向上延伸服務也跟不上，特別是上報*和省里審批的項目，往往要求高、材料繁、程序多，企業(yè)多有怨言。三是執(zhí)行力欠缺，服務本領(lǐng)不夠硬。一些同志精神狀態(tài)不佳，經(jīng)常消極畏難、情緒浮躁，甚至對市委、市政府的重大決策心存歧義、觀望待變。部分同志習慣于傳統(tǒng)“一般號召”工作路徑，面對新的工作新的要求，顯得不知所措、信心不足，習慣于過去順勢而為的常規(guī)方法，在推動發(fā)展、服務基層中無新意、無實招，以至在執(zhí)行方面抓而不實、行動不力，存在實事虛做、難事不做的情況。同時，在執(zhí)行力上一些同志能力也是參差不齊，企業(yè)、群眾對領(lǐng)導干部普遍反映較好，但同時也反映，一些中層干部、普通科員、年輕同志綜合素質(zhì)不高、業(yè)務能力較差，而一些老的機關(guān)同志又缺乏工作動力和激情，導致整體執(zhí)行力不強。四是體制機制不健全，服務效能不夠優(yōu)。首先是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，存在大包大攬現(xiàn)象，不能充分運用市場購買服務，對社會中介服務組織重視不夠、培育不足。原因就是權(quán)力部門作風問題，部門利益較重。甚至聯(lián)合下屬改制企業(yè)，指定服務壟斷收費。其次，缺乏科學有效的激勵考核制度，沒有一套“獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關(guān)人員流動制度。部門之間、科室之間、個人之間忙閑不均，苦樂不平。再次，崗位設(shè)置不合理，沒有按照服務對象人數(shù)來確定，存在因人設(shè)崗、因事設(shè)崗現(xiàn)象，導致人員編制一再增加，機構(gòu)臃腫，各種領(lǐng)導小組邊撤邊增，越撤越多。
這些問題概括起來，我認為就是三句話：不作為、慢作為、亂作為。大家要明白，不作為是失職，慢作為是作風，亂作為是腐敗。雖然這些問題只是發(fā)生在少數(shù)部門和個別機關(guān)干部的身上，但卻影響到市委、市政府決策部署的落實成效，影響到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響到黨和政府整體形象。當前*發(fā)展要轉(zhuǎn)型提升、彎道超越，考驗的是黨性與智慧，憑借的是作風與干勁。因此，面對當前嚴峻形勢，我們要繼續(xù)按照“黨委政府工作加壓，為企業(yè)發(fā)展減負”的總要求，越是在危機面前，越要憋足一股勁，盡心盡力服務發(fā)展。大力弘揚*精神，營造“發(fā)現(xiàn)問題是能力，揭露問題是覺悟，解決問題是水平”的良好氛圍，堅持用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題。越是在危機面前，越要擰成一根繩，真心真情服務企業(yè)服務基層。帶著感情、帶著責任，幫助企業(yè)排查問題、分析問題、解決問題，始終做到“不懈怠、不扯皮、不循私”。越是在危機面前，越要團結(jié)一條心，全心全意服務群眾。時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，堅持“以民生需求倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型優(yōu)化、以經(jīng)濟發(fā)展保障民生改善提升”，廣聽民意、順應民愿、真解民難。
作風事關(guān)作為，效能事關(guān)效率。進一步推進機關(guān)作風與效能建設(shè)，必須要創(chuàng)新機制、創(chuàng)新服務，著力在以下六個方面下功夫。
一、既注重效率加快，更注重功能轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)政府效能的突破提升?，F(xiàn)在少數(shù)機關(guān)和部門辦事拖拉，上動下不動，上急下不急，缺乏主動性，更缺乏創(chuàng)新性。這種情況就是“中梗阻”，原因是沒有一個有效的壓力傳遞機制。要大力破除這種“中梗阻”，就必須創(chuàng)新工作機制。我個人也與一些企業(yè)家、群眾聊過，他們認為機關(guān)辦事的整體效能已經(jīng)有了大幅提升，但現(xiàn)在這種提升好像進入了瓶頸期。我認為，多少年辦事遵循的程序不一定是科學的程序，根本解決工作快不快與成本高不高的問題，就是要以企業(yè)和群眾滿意度為導向，謀求服務功能的突破，核心是做到“三化”。一是簡化程序。用服務對象的立場和視野，精簡流程中一切繁雜的，完全可以減少的環(huán)節(jié)和手續(xù)，徹底杜絕前置程序過多的弊端;進一步拓展行政服務中心功能，嚴格禁止把中心窗口作為“收發(fā)室”、“掛號處”，切實抓好“兩集中、四落實”工作，充分授權(quán)，限時辦結(jié)。二是轉(zhuǎn)化職能。弱化政府微觀管理職能，最大限度地削減政府在經(jīng)濟工作中的審批職能，嚴格規(guī)范政府的投資行為，把市場能夠解決的問題交由市場去解決，根本改變既當“裁判員”又當“運動員”的做法。積極推動行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)組織建設(shè)，并管理好中介機構(gòu)，將政府的社會職能向社會組織轉(zhuǎn)化，以政府購買、服務外包等形式，把政府目前所承擔的技術(shù)性、服務性和部門協(xié)調(diào)性工作交給社會中介和自治組織，變“全能政府”為“有限政府”。三是優(yōu)化服務。在遵循《行政許可法》等法律法規(guī)的前提下，按照“鏈條貫穿、橫向聯(lián)接，一門受理、限時辦結(jié)”的要求，建設(shè)“一條鏈條聯(lián)接到邊，多個單位互動辦理”的行政審批鏈條工作體系，審批方式真正從串聯(lián)轉(zhuǎn)為并聯(lián)。昆山提出了“無球跑動”的親商、安商、富商新理念，在企業(yè)沒困難、沒有“球”的時候也主動上門服務。而我們不僅做不到“無球跑動”，有時候企業(yè)遇到困難時還服務跟不上，出現(xiàn)“有球不接、有球接不住”的現(xiàn)象。所以，我們不僅被動的“球”要接住，更要時刻注意“無球跑動”，推行“一線工作法”，從“想企業(yè)之所想”、按企業(yè)要求提供服務拓展到“想企業(yè)之未想”，超前為企業(yè)考慮、主動為企業(yè)服務。
二、既注重時限承諾，更注重流程透明，努力實現(xiàn)行政行為的全程公開。環(huán)境是生產(chǎn)力、形象是競爭力已成為我們的共識。推進*經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，比以往任何時候都需要有一個講誠信、透明化的良好環(huán)境。政府要在誠信方面作出表率，做到“一諾千金”。我們對外來投資者和服務對象作出的各項承諾，一定要兌現(xiàn);對內(nèi)外資企業(yè)和大中小企業(yè)要公正執(zhí)法、一視同仁;對違反服務承諾的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，加大失信懲戒力度。政府誠信目前的一個突出問題是，一些部門事情在領(lǐng)導那里比在下面好辦。辦事員辦事不認真、效率不高或者推諉扯皮,原因不外乎三種情況:第一,這個人責任心、事業(yè)心、上進心不強;第二,這個人受到了不公正的待遇,心里有情緒;第三,有的機關(guān)領(lǐng)導對上表態(tài)一套,對下示意一套,讓下面的人唱黑臉,共同維護本部門的利益。無論哪種情況,部門領(lǐng)導班子特別是主要負責人都負有不可推卸的責任。我們一定要加強對辦事人員的思想教育、業(yè)務教育,加強和改進科學的選人用人機制，對陽奉陰違現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，并嚴肅處理直接責任人和部門負責人。政府要在公開方面作出表率，做到“一路陽光”。公開、公正、公平，為什么要把公開放在首位，因為公開才能公正，“陽光”操作既是最好的權(quán)力“消毒劑”，也是最好的效能“催化劑”。要進一步規(guī)范政務公開的內(nèi)容、形式、程序和方法，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，公開行政權(quán)力運行的全過程。要大力推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執(zhí)法過程公開，著力完善各類公開制度。進一步治理審批權(quán)力比較大的部門的“潛規(guī)則”現(xiàn)象，使這種體制外循環(huán)模式在“陽光照耀”下銷聲匿跡。要增強受眾意識，加大宣傳力度，提高政務信息的可接近性，解決信息在政府和群眾之間的不對稱性問題，利于群眾知情、便于群眾辦事、易于群眾監(jiān)督。
三、既注重剛性執(zhí)法，更注重規(guī)范自由裁量，努力實現(xiàn)依法辦事的廣泛覆蓋。服務質(zhì)量的高低，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，不僅體現(xiàn)在效率上，同時也體現(xiàn)在講規(guī)范、講規(guī)矩上。要整合和細化職能，全面推行機關(guān)工作標準化管理。按照增事不增人的原則，歸并職能交叉重疊的部門科室，完善科學的用人退出機制，積極推行輪崗交流、末位淘汰等制度，強化新增加的社會管理職能，真正解決人滿為患、人浮于事、苦樂不均問題。要用企業(yè)標準化管理的理念來審視和改進機關(guān)的作風和效能，結(jié)合實際制定管理標準和工作流程，營造秩序規(guī)范、管理科學的機關(guān)工作環(huán)境。要大膽探索和創(chuàng)新，全面規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使。一些企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在擔心的不是有法不依，而是一些部門自由裁量權(quán)過寬、過松、過隨意，處罰額度掌握在執(zhí)法人員手中。找路子、拉關(guān)系的處罰相對較輕，沒有關(guān)系的處罰就重;不給好處不辦事，給了好處亂辦事。我們要大膽開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作，最大限度減少行政執(zhí)法的隨意性和暗箱操作，防止辦理人情案、關(guān)系案，縮小行政自由裁量空間。在此基礎(chǔ)上，適時制定全市行政自由裁量權(quán)規(guī)范管理辦法，實現(xiàn)依法辦事的全面覆蓋。
四、既注重傳統(tǒng)政務，也注重現(xiàn)代手段，努力實現(xiàn)科學機制的長效保障。只有建立一個“于法周全、于事簡便”并切實可行的制度，才能從根本上提高機關(guān)的效能。一方面要不斷提升傳統(tǒng)政務，健全和完善常規(guī)工作制度。對于一些傳統(tǒng)事務，我們要通過吸收其他地方的先進經(jīng)驗和做法，通過總結(jié)基層的經(jīng)驗并上升為制度，甚至可以通過搞一些制度設(shè)計外包，請一些專家來幫我們“會診”開“處方”，以進一步健全完善限時辦結(jié)制、“快速通道”制、首問負責制等制度，切實以完善的制度覆蓋每個機關(guān)，將執(zhí)行制度的責任落實到每個機關(guān)干部。另一方面要大力推廣現(xiàn)代手段，健全和完善電子政務平臺。信息化是我們提高效能的重要平臺。要加大投入，加快軟件開發(fā)，積極推行網(wǎng)上審批，建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的網(wǎng)上審批機制。要借助市電子政務信息平臺，增強網(wǎng)上實時咨詢功能，切實通過構(gòu)建網(wǎng)上新型辦事平臺，運用科技手段為企業(yè)和群眾高效辦事。對“12345”市民熱線、網(wǎng)絡輿情等渠道反映的意見建議，各有關(guān)部門要明確專人辦理，明確解決時限，對一時不能解決的，要及時回復，贏得理解。要實行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，對行政權(quán)力運行在網(wǎng)上全程監(jiān)督，改變“人為管理、事后監(jiān)督”的辦公模式。
五、既注重慎獨自律，也注重外在監(jiān)督，努力實現(xiàn)內(nèi)外并重的有效監(jiān)督。機關(guān)作風效能建設(shè)一靠自覺，二靠監(jiān)督。所謂自覺,就是自覺提高為人民服務的意識;所謂監(jiān)督,就是把外在的監(jiān)督和評價作為一種約束。我們在強調(diào)宗旨教育、思想建設(shè)、典型引導的同時，要把強化督查督辦作為抓好政策落實的重要手段。市機關(guān)作風領(lǐng)導小組、市效能辦、監(jiān)察局等部門要充分履行各自職責，明確牽頭部門，整合并強化監(jiān)督職能，進一步加強對重大項目推進、民生實事落實等全局性工作的檢查。加快電子監(jiān)察中心建設(shè)，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政許可、政府采購、公眾投訴、國有土地交易等進行實時網(wǎng)上監(jiān)察。要把強化法律監(jiān)督作為推進民主建設(shè)的重要手段。特別注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，通過開展民主評議、社會評議等方式，切實增強監(jiān)督的合力與實效。各部門要支持輿論監(jiān)督，新聞媒體也要敢于監(jiān)督，及時暴露機關(guān)工作中存在的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。要適當引入并委托專業(yè)、中立的非政府調(diào)查評估機構(gòu)，參與政府行風評議，提高評議結(jié)果的全面性、真實性和客觀性。要把強化群眾評議作為提升工作效能的重要手段。用民意來評價機關(guān)工作的好壞，有利有弊。我們要正確認識到，它雖然不是最好的一種方法，但它是目前比較有效的一種方法;它的評價結(jié)果雖然不是在每一個時間段、每一個個體身上都是正確的，但在長時期或者說大多數(shù)場合都是比較準確的。我們要把機關(guān)作風和效能建設(shè)的評判權(quán)交給服務對象和人民群眾，以民主評議和群眾評議的結(jié)果運用來倒逼機關(guān)作風和效能建設(shè)，真正在各級機關(guān)產(chǎn)生震動。要把強化結(jié)果運用作為加大壓力傳導的重要手段。著力構(gòu)建壓力傳遞新機制，工作壓力由部門領(lǐng)導傳遞到科室干部，再傳遞到一般工作人員，使人人肩上有擔子，個個身上有壓力。推行獎優(yōu)罰劣、績效考核、投訴告誡掛鉤制度，將“三服務”目標管理獎納入績效考核。對于群眾考評結(jié)果相對靠后、群眾反映較大的干部，要給予效能告誡，視情輪崗交流，情節(jié)嚴重的嚴肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
六、既注重八小時以內(nèi)，也注重八小時以外，努力實現(xiàn)機關(guān)形象的持續(xù)提升。廣大機關(guān)干部要牢固樹立“處處是窗口、人人是形象”的意識，工作內(nèi)時間和工作外時間一個樣，樹立機關(guān)干部的良好形象。一方面，八小時內(nèi)要真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)。工作中，堅持雷厲風行、務實高效，時刻牢記職責，自覺規(guī)范行為，對已經(jīng)確定的各項工作任務，集中精力抓實效，想干事、敢干事、干實事。對能精簡的會議堅決精簡，能合并的會議堅決合并，盡量通過召開碰頭會、現(xiàn)場會、辦公會解決問題，壓縮部門條線信息雜志報刊，防止文山會海、人浮于事。同時，減少名目繁多的各種領(lǐng)導小組，按部門職能分工，明確職責，抓好落實。在這里，我特別強調(diào)一下改進會議和領(lǐng)導同志活動新聞報道工作。要嚴格按照報道制度，嚴格控制時間、字數(shù)，防止就會議報道會議或變相報道會議，更不報流水帳，也不以市領(lǐng)導是否出席作為報道與否和報道規(guī)格的唯一標準。同時，要突出報道各界人民群眾的生動實踐，來反映市委、市政府的工作和成效，深度報道全市人民共建共享幸福*的典型事例。另一方面，八小時外要清正廉潔、自律慎獨。事實證明，一個領(lǐng)導干部，在八小時以外接觸什么人，去什么地方，參加什么樣的活動，一般都逃不脫群眾的眼睛，往往也是考察一個干部是否廉潔的一個重要方面。機關(guān)的干部要更加注重八小時外生活圈問題，自重、自省、自警、自勵，切實做到“三慎”：一是慎獨，即提高自己的自制力，在獨處時也能潔身自愛;二是慎微，即真正做到從小處防起，認識到“禍患常積于忽微”，告誡自己“勿以惡小而為之”;三是慎交，即把握和誰交往，進行什么性質(zhì)的交往，做到謹慎交友、從善交友、擇廉交友。
好的機關(guān)作風，是抓出來、管出來的，也是帶出來的。全市各級各部門的主要負責同志要發(fā)揮好帶頭、示范、表率作用，以自己的模范行動引領(lǐng)機關(guān)作風和效能建設(shè)的提升。領(lǐng)導干部要帶頭承擔責任。領(lǐng)導要體現(xiàn)導向，從我做起，帶頭勇挑發(fā)展重擔。主要領(lǐng)導要切實擔負起第一責任人的責任，班子成員要按照職責分工承擔分管職責，切實做到在其位、謀其政、盡其責。領(lǐng)導干部要帶頭搞好服務。大力倡導情況在一線掌握，問題在一線解決，績效在一線考評。要始終以服務為己任，視發(fā)展為生命，大興調(diào)查研究之風，深入基層，零距離服務發(fā)展。領(lǐng)導干部要帶頭狠抓落實。徹底拋棄一切形式主義、華而不實的東西，努力改進會風和文風，少開會、開短會、講短話。要把加強機關(guān)作風和效能建設(shè)與本部門、本單位工作實際結(jié)合起來，與領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)實際結(jié)合起來，著力推動機關(guān)各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。
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4.作風整頓會議講話