鄉(xiāng)村旅游會議上的領導講話稿
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是一項惠及城鄉(xiāng)、造福于民的美好事業(yè)，也是新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容。下面是學習啦小編給大家整理的鄉(xiāng)村旅游會議上的領導講話稿，僅供參考。
鄉(xiāng)村旅游會議上的領導講話稿
同志們：
今天，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局在這里召開全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會議，這是今年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗交流會后召開的又一次重要會議。主要任務是系統(tǒng)研究休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略地位，全面分析新時期新階段面臨的重大機遇與挑戰(zhàn)，準確把握未來發(fā)展的思路與重點。剛才，周鐵農(nóng)副委員長的重要講話高屋建瓴，具有很強的戰(zhàn)略性和全局性，為我們的工作指明了方向。我們要認真學習，深刻領會，全面落實。下面，我結合近幾年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況，談三點意見。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的緊迫感和責任感
近年來，隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費方式的轉變，作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，正面臨難得的發(fā)展機遇，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
一是居民休閑消費需求高漲，簡單說就是消費者眾多。近年來，我國城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，20**年底全國城鎮(zhèn)人口6.66億，城鎮(zhèn)人口占全國人口的比重已從2000年的36.2%增長到20**年的49.7%。而農(nóng)村農(nóng)耕文明悠久，鄉(xiāng)村文化濃郁，民俗風情多彩，自然環(huán)境優(yōu)美，是市民心目中的“市外桃源”。隨著城鎮(zhèn)人口比例和總量的增加，市民生活壓力的增大，消費轉型趨勢明顯，城鎮(zhèn)居民回歸自然、怡情生活、休閑度假的需求高漲。二是居民休閑消費能力增強，簡單說就是有錢消費。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超4000美元，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入從2005年的10493元增加到20**年的19109元，上漲82.1%，恩格爾系數(shù)從2005年的36.7%下降到20**年的35.7%，下降1個百分點。城鎮(zhèn)居民收入增加和支出結構的調(diào)整，表明居民具備了更高的休閑消費能力。三是居民休閑消費時間增多，簡單說就是有時間休閑。隨著國民休閑綱要、帶薪休假制度以及法定節(jié)假日的調(diào)整優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民全年休假時間增加到115天?？鄢?4天黃金周、15天小長假可遠距離出行外，86天雙休日期間的近距離休閑旅游，勢必成為休閑消費的主陣地。四是農(nóng)村設施條件日趨完備，簡單說就是有條件發(fā)展。近年來，中央和地方新增投資主要用于加強農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)村的路、水、電、通訊等設施明顯改善;同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，大量農(nóng)民已從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來，這為農(nóng)民依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、依靠農(nóng)村資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，走創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展道路提供了條件保障。綜合上述有人、有錢、有閑、有條件四方面因素，可以說，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已進入了發(fā)展的黃金時期。
各地的實踐證明，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，可以把農(nóng)業(yè)變成快樂高效的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村變成美麗和諧的家園，把農(nóng)民變成富裕而有尊嚴的群體，已成為拓展農(nóng)業(yè)功能和拉動內(nèi)需的新引擎，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑，推進新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新平臺，豐富旅游資源和提高居民幸福指數(shù)的新場所。但是，我們也要清醒地認識到，這項工作仍面臨一些制約因素，需要我們認真研究。
從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，一是布局簡單雷同。一些休閑農(nóng)業(yè)項目功能單一，缺乏創(chuàng)意和特色，同質(zhì)同構現(xiàn)象明顯。二是從業(yè)人員素質(zhì)不高。專門的經(jīng)營管理團隊、具有專業(yè)知識的經(jīng)營人才缺乏，從業(yè)人員總體素質(zhì)較低，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是管理水平較低。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的建設、安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務等多方面的行業(yè)標準或規(guī)范缺乏，管理制度不健全，服務水平不高。四是基礎設施建設滯后。安全、消防、應急、醫(yī)療、食宿等基礎設施條件差，設備簡陋，垃圾污水的無害化處理不到位，難以滿足游客需求。
從外部環(huán)境看，一是思想認識不到位。一些地方和部門沒有把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游放到解決“三農(nóng)”問題的大局上考慮，沒有與促進農(nóng)民就業(yè)增收、擴大國內(nèi)消費、建設社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結合起來。二是規(guī)劃引導不到位。農(nóng)業(yè)部制定的《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)，但地方規(guī)劃總體滯后，不同程度地存在盲目建設、混亂發(fā)展的現(xiàn)象。三是規(guī)范管理不到位。相關行業(yè)標準缺乏，管理手段較少，政府的引導管理工作與休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展形勢不相適應。四是政策扶持不到位。國家層面沒有實質(zhì)性的扶持政策和措施，地方政府也缺乏扶持資金，交通、宣傳、規(guī)劃、環(huán)保、財政等職能部門的支持明顯滯后。
面對機遇與挑戰(zhàn)，我們一定要站在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的高度，充分認識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要性和緊迫性，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強責任感和緊迫感，為促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻。
二、明確思路，突出重點，進一步增強做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的主動性和自覺性
“十一五”以來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)通過加強部門合作、完善相關政策、制定行業(yè)標準、培育先進典型、規(guī)范行業(yè)管理、打造服務平臺等工作，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。主要體現(xiàn)在：
(一)不斷強化規(guī)范管理。20**年，國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關于完善設施農(nóng)用地管理有關問題的通知》，規(guī)范了休閑農(nóng)業(yè)的用地政策。為引導全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部組織制定了《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確了全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、區(qū)域布局和重點工作。農(nóng)業(yè)部與國家旅游局持續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建工作，委托協(xié)會組織開展星級認定，廣泛樹立發(fā)展典型，不斷探索發(fā)展模式，全面積累發(fā)展經(jīng)驗。研究符合中國國情的休閑農(nóng)業(yè)標準體系，逐步推進管理規(guī)范化和服務標準化。從各地情況看，已有多個省、區(qū)、市制定了本地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，出臺了農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設與服務標準，廣西農(nóng)業(yè)廳將全年工作確定為“休閑農(nóng)業(yè)推進年”，引導全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。
(二)切實加強公共服務。遵循“政府引導、社會參與、市場運作、農(nóng)民受益”的原則，以“服務農(nóng)民、方便市民、信息互通、城鄉(xiāng)融合”為目標，農(nóng)業(yè)部于今年5月19日啟動了全國休閑農(nóng)業(yè)公共服務“進城入戶”工程。通過建立全國休閑農(nóng)業(yè)服務信息中央數(shù)據(jù)庫，建設“魅力城鄉(xiāng)”網(wǎng)站，與中國移動合作建立手機短彩信服務平臺，支持諾基亞在手機上推廣“鄉(xiāng)游通”業(yè)務，開通4000-365960全國休閑農(nóng)業(yè)信息服務熱線等途徑，全方位、多渠道、跨平臺搭建休閑農(nóng)業(yè)服務信息“進城入戶”直通橋梁。目前，全國已有16個省區(qū)市發(fā)布了1600個精品點，入庫信息超過1.5萬家，每天查詢?yōu)g覽過萬次。多個經(jīng)營主體在魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)站上刊登信息后，客流量增加30%以上。連續(xù)舉辦五期休閑農(nóng)業(yè)管理人員和經(jīng)營人員培訓班，培訓人員超過1000名。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門也通過加強人員培訓，開展信息服務，加強宣傳推介等措施，多層次創(chuàng)新政府公共服務方式，全方位拓展公共服務職能。
(三)著力營造發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)部今年繼續(xù)開展了中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動。通過各地行政管理部門初選推薦、大眾投票、專家評審、網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)，在全國尋找一批休閑農(nóng)業(yè)特色突出，文化內(nèi)涵豐富，品牌知名度高，具有很強的示范輻射作用的休閑鄉(xiāng)村。目前該項活動吸引了社會各界的廣泛關注，參與熱情非常高。同時，各地按照農(nóng)業(yè)部和國家旅游局的指導意見，切實加強部門合作，河南省農(nóng)業(yè)廳與旅游局簽署了合作框架協(xié)議，云南、江蘇、河南、湖北、廣西、河北、天津等地共同召開休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會議，部署工作措施，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。
“十二五”時期是旅游消費向休閑消費轉型的重要時期。面對新的形勢，新的變化，我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，順應城鄉(xiāng)居民過上更好生活新期待，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村為目標，以促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑消費為核心，加強規(guī)劃引導，強化規(guī)范管理，完善基礎設施，提高人員素質(zhì)，加快品牌培育，強化公共服務，努力形成“政府引導、農(nóng)民主體、社會參與、市場運作”的發(fā)展新格局，推動我國休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)進一步明確發(fā)展原則和目標。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是一項長期性的戰(zhàn)略任務，要確保休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作持續(xù)健康發(fā)展，應遵循“以農(nóng)為本、科學規(guī)劃，因地制宜、突出特色，強化服務、規(guī)范管理，政府引導、社會參與”的總體原則，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為場所，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風情風貌科學規(guī)劃，突出特色，創(chuàng)新機制，充分調(diào)動社會各方面的積極性，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。特別是在發(fā)展中絕對不能損害農(nóng)民利益，不能影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，不能破壞鄉(xiāng)村風貌。爭取到20**年，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，結構明顯優(yōu)化，類型豐富多元，農(nóng)民收入顯著提高，經(jīng)濟社會生態(tài)效益明顯，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為緩解資源約束和保護生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。
(二)因地制宜做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，不能脫離基本國情，不能照搬別國模式，更不能拘泥現(xiàn)狀。既要遵循休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的普遍規(guī)律和內(nèi)在要求，又要依據(jù)區(qū)位特點、資源稟賦、歷史文化和現(xiàn)有基礎合理布局，科學規(guī)劃。“十二五”時期，要以大中城市周邊、名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)五類地區(qū)為重點，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，重點推進，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升、結構優(yōu)化、特色明顯。
(三)重點做好六大工程的實施。為指導全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作發(fā)展，農(nóng)業(yè)部確定在“十二五”時期重點實施“示范基地創(chuàng)建、知名品牌培育、支撐體系建設、從業(yè)人員培訓、鄉(xiāng)土文化挖掘、基礎設施建設”六大工程。各地要按照全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動要求，創(chuàng)新機制、完善標準、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范引導，著力打造一批主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地。要按照全國最有魅力的休閑鄉(xiāng)村推介和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級評定標準，策劃包裝一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會認知度和產(chǎn)品知名度。要圍繞強化政府公共服務職能，共同建設好公共服務平臺，制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，加大人員培訓，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)設施建設和服務。要按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化的發(fā)展理念，加大鄉(xiāng)土文化挖掘與整理力度，注重策劃創(chuàng)意，促進鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的路、水、電、通訊等基礎設施建設力度，改善衛(wèi)生條件，實現(xiàn)垃圾凈化、環(huán)境美化、村容綠化，營造有利于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)境。
三、多策并舉，強化合作，加快建立促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作發(fā)展的長效機制
面對新形勢新任務，我們要緊緊圍繞“十二五”中心工作，進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，合力推進我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。
(一)加強組織領導，強化規(guī)劃引導。各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實加強組織領導，爭取把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。要認真學習貫徹《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，結合本地實際，因地制宜研究工作思路、區(qū)域布局、工作原則和政策措施，科學指導本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要創(chuàng)造性地組織策劃一些重大活動，吸引經(jīng)營主體和廣大市民積極參與，引導休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。
(二)加強協(xié)調(diào)配合，構建長效機制。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作涉及多個單位和多個部門，加強協(xié)作、形成合力至關重要。各休閑農(nóng)業(yè)主管部門要進一步加強宏觀指導，在更高層面、更大范圍提出促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導意見和扶持政策。要增強大局意識、責任意識、服務意識，主動向本級政府匯報，積極與旅游等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取各部門的支持，形成密切配合、齊抓共管的長效機制。
(三)加強公共服務，營造良好氛圍。全國休閑農(nóng)業(yè)公共服務“進程入戶”工程已經(jīng)啟動了，這為經(jīng)營主體與消費群體搭建了供需銜接的直通橋梁。各地要充分利用好這一平臺，組織休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體積極上報信息，充分展示自身魅力，擴大宣傳推介，有效銜接供需，將這一“服務農(nóng)民、方便市民”的公共服務平臺辦好、辦活、辦出名氣。要積極與媒體合作開展活動，宣傳國家發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的方針政策、典型事例，介紹各地的成功經(jīng)驗，努力營造良好氛圍。
(四)加強創(chuàng)意策劃，注重特色發(fā)展。特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的靈魂。各地要立足本地資源優(yōu)勢、人文特色和消費特點，按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、市場差異化、運營規(guī)范化、服務組織化的理念，加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設計，節(jié)慶活動策劃，休閑產(chǎn)品開發(fā)，以及農(nóng)耕文化的挖掘整理力度，在新、特、奇方面下功夫，不斷提升發(fā)展內(nèi)涵，實現(xiàn)資源文化優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢的轉變。
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是億萬農(nóng)民創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)，是新時期解決“三農(nóng)”問題的新舉措，是一項方興未艾的新產(chǎn)業(yè)，對于促進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展具有重要意義。我們一定要抓住機遇，與時俱進、開拓進取、求真務實，不斷開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的新局面!
鄉(xiāng)村旅游會議上的領導講話稿
同志們：
今天召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣旅游領導小組主要成員單位、旅行社、旅游公司、酒店負責人召開縣鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會，既是推進我縣鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展、快發(fā)展的經(jīng)驗交流會，也是動員會。昨天，與會人員都參加了體驗活動，剛才龍家鎮(zhèn)黨委書記邱成剛介紹了龍家鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村旅游工作的做法和啟示，各與會代表也對昨天的體驗活動進行了有實踐性和針對性的交流發(fā)言，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門相互學習借鑒。等會張主任還要作要求，請大家結合縣情鎮(zhèn)情，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
一、提高認識，認清形勢，切實把思想行動統(tǒng)一到構建大旅游上來
縣委、縣政府提出了“建設大交通，構建大旅游、實現(xiàn)大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，旅游方面提出打造“飛龍湖休閑度假游、醉美烏江四色游、老林河徒步探險露營生態(tài)游、萬戶黔北民居鄉(xiāng)村游、白泥大壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游”五個旅游產(chǎn)品，20**年重點是“提升飛龍寨、打造浪水灣，培育精品點”，力爭形成“核心景區(qū)+特色小鎮(zhèn)+鄉(xiāng)村旅游精品點”的格局，要求將鄉(xiāng)村旅游作為我縣旅游發(fā)展的重要工作來抓。從促進我縣旅游事業(yè)發(fā)展的形勢上來看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游顯得非常必要。一是扶貧工作和促進農(nóng)民增收致富的需要。鄉(xiāng)村旅游事關千家萬戶，具有優(yōu)結構、擴消費、增就業(yè)、促增收、可持續(xù)和綜合效益好的特點，它的發(fā)展可以帶動農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，市場空間和發(fā)展?jié)摿薮?，是事關農(nóng)民群眾增收致富的大事和實事。二是我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要。飛龍湖國家濕地公園的建設相對來說周期比較長，在初創(chuàng)階段，游客不多，而且存在游客來了留不住的問題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以將鄉(xiāng)村旅游與飛龍湖旅游串起來，鄉(xiāng)村旅游的游客在享受鄉(xiāng)村避暑游的同時，可以利用一兩天暢游飛龍湖，從而增加飛龍湖的游客量，拉動飛龍湖的發(fā)展。從旅游產(chǎn)品的豐富和功能布局的需要上來說，鄉(xiāng)村旅游也是飛龍湖的最好互補。三是國家政策傾斜，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。國家農(nóng)業(yè)部、國家旅游局開展的全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建工作一直是作為國家扶貧的重點工作在推進，貴州省委辦公廳專門下轉發(fā)了《省扶貧辦、省委政策研究室、省旅游局關于大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧倍增計劃的意見》的通知，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、融資渠道等方面進行了指導和明確，可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性和必要性。四是桐梓縣、遵義縣鄉(xiāng)村旅游的成功給我們提供了很好的示范。桐梓縣鄉(xiāng)村旅游從2006年發(fā)端到現(xiàn)在，依托區(qū)位優(yōu)勢和涼爽的氣候，對接重慶大市場，發(fā)展避暑旅游和旅居，目前已達能同時接待五萬多名游客食宿的規(guī)模，被國家農(nóng)業(yè)部、國家旅游局評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，獲得了成功。遵義縣利用自身資源稟賦圍繞高品位休閑山莊、避暑鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)休閑旅游、特色餐飲等集中類型打造鄉(xiāng)村旅游，形成了功能完備、布局精妙的農(nóng)莊與賓館的新型結合體，不僅吸引了重慶的避暑游客，還成為遵義、貴陽等地游客的首選之地。我縣與桐梓縣、遵義縣具有相同的氣候條件和山川風貌，在民風、物價、四在農(nóng)家創(chuàng)建基礎等方面甚至遠優(yōu)于桐梓縣、遵義縣，我縣的鄉(xiāng)村旅游是大有市場的，是大有可為的。
從我們自身的資源條件來看，資源十分豐富，只要加以打造，完全可以適應鄉(xiāng)村旅游市場的發(fā)展。一是旅游資源豐富獨特。我縣具有得天獨厚的自然資源和人文資源，氣候宜人，山清水秀，無污染的環(huán)境，美麗的山水，無公害的蔬菜、雞鴨魚肉等。二是人文資源深厚淳樸。淳樸的民風和深厚的文化底蘊沉淀(他山文化、土司文化等)都為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了絕佳的條件。
3至5年立體交通逐步形成，當交通已經(jīng)不再是我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的短板的時候，我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能否成功，關鍵是看我們怎么想，怎么干。必須要開創(chuàng)符合我縣特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。20**年，我縣進行了鄉(xiāng)村旅游試點工作，從開展的效果來看，示范作用遠遠大于取得的經(jīng)濟效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動性不高，都是在等縣政府來督促來補助，等縣旅產(chǎn)辦來組織客源，這樣是不行的。今年，通過中國第一騎游小鎮(zhèn)自行車賽的舉辦，通過深入調(diào)研和思考，個人認為余慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要走全縣一盤棋、全域景區(qū)化、文體旅產(chǎn)融合發(fā)展的路子，將余慶作為一個整體的旅游目的地來打造，以旅居為終極目的，重點景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游互為依托、水乳交融，鄉(xiāng)村旅游與景區(qū)旅游密不可分，文化體育為引爆點，以旅游促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來促進全域旅游和全境均可旅居的實現(xiàn)。
二、多措并舉，創(chuàng)新思路，著力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
(一)以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的前提。我縣鄉(xiāng)村旅游資源豐富多樣，地域分散，如何準確定位?如何對鄉(xiāng)村旅游資源進行科學的歸類、整合、提升和包裝?規(guī)劃是關鍵。為避免鄉(xiāng)村旅游在定位、開發(fā)建設中的同質(zhì)現(xiàn)象，提高開發(fā)層次、建設水平，使鄉(xiāng)村旅游具有更大的吸引力和賣點，我們必須高度重視規(guī)劃，高立意、高起點、高水平地編制各類規(guī)劃。雖然我縣早在20**年就聘請貴州省旅游規(guī)劃設計中心編制了《余慶縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，20**年6月在《余慶縣旅游展規(guī)劃》的基礎上，聘請貴州旅游研究文化傳播中心編制了《余慶縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《余慶縣楊柳塘鄉(xiāng)村旅游示范性規(guī)劃》，但這些規(guī)劃有局限性，與當前鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展有差距，與旅居農(nóng)家的模式有差異，需要優(yōu)化和完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該在全縣的總規(guī)劃下，做分區(qū)域分創(chuàng)建點的創(chuàng)建詳規(guī)，一個點一個點的來，各個點互為關聯(lián)，協(xié)同發(fā)展。
? (二)以創(chuàng)建為抓手，以創(chuàng)促建，以點帶面。加強鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作。已經(jīng)創(chuàng)建的點，要提升，進一步做精做細，同時加大創(chuàng)建點的開發(fā)。這里要特別強調(diào)的是，創(chuàng)建時要將洗浴和住宿設施建設作為重點，要同步安排養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供原料支持。加強引導和指導。鼓勵“農(nóng)家樂”發(fā)展“一村一品”和“一家一藝”，引導有條件的“農(nóng)家樂”品牌化發(fā)展。推動全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的創(chuàng)建和申報工作。我縣在今年申報了飛龍寨全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，目前，相關的資料已經(jīng)上報省旅游局、省農(nóng)委，正在審核中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極的參與到創(chuàng)建申報工作當中來，力爭創(chuàng)建品牌。
(三)以創(chuàng)新為動力，因地制宜，因鎮(zhèn)創(chuàng)建。一是突出資源特色，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多樣化。鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)村特色資源最大化利用的有效方式。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性和自然性四個特點，推出個性旅游產(chǎn)品。松煙打造“中國第一騎游小鎮(zhèn)”;敖溪打造“千年土司文化古鎮(zhèn)”;龍家打造“親水歡樂度假小鎮(zhèn)”;關興打造“觀光休閑度假小鎮(zhèn)”;大烏江打造“紅色文化旅游小鎮(zhèn)”;花山打造“苗鄉(xiāng)風情體驗小鎮(zhèn)”;構皮灘打造“鄉(xiāng)村避暑度假小鎮(zhèn)”;龍溪打造“現(xiàn)代商貿(mào)旅游小鎮(zhèn)”;小腮打造“生態(tài)健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)”;白泥打造“休閑觀光農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游突出和保持原汁原味的農(nóng)村風味的最基本特征，優(yōu)美絢麗的鄉(xiāng)村自然風光、豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風情、充滿情趣的文化藝術、風格迥異的居民建筑、富有詩意的傳統(tǒng)勞作、形態(tài)各異的農(nóng)用器具、鄉(xiāng)土濃郁的農(nóng)事節(jié)事節(jié)氣活動、生活氣息強烈的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場加工等，無不體現(xiàn)了鄉(xiāng)村性。參與性使游客在農(nóng)耕過程中體會到勞動所帶來的全新生活情趣，又能滿足參與的欲望，還能購買勞動成果。自然性則要求鄉(xiāng)村旅游的設施和環(huán)境自然，那種濃烈的鄉(xiāng)土氣息與城市快節(jié)奏的生活方式形成了巨大反差。二是創(chuàng)新發(fā)展思路，促進鄉(xiāng)村旅游營銷的品牌化。要以節(jié)慶活動為抓手，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要依據(jù)當?shù)刭Y源特色舉辦一次鄉(xiāng)村旅游節(jié)，全力打造具有較強影響力的鄉(xiāng)村旅游知名品牌。
(四)以文化為活力，注重體驗，突出特色。遵義縣三岔鄉(xiāng)請縣內(nèi)的文人墨客為營上新村的每家每戶都寫了一副對聯(lián)掛在門前，對聯(lián)用木板制作而成，經(jīng)久耐看。在何家寨建設了現(xiàn)實版的QQ農(nóng)場，旅居時間較長的游客可以從村委會集中流轉的土地中租一塊地來自己種植蔬菜或者是其它農(nóng)作物，增強體驗性。我們在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，一定要注意加入文化元素，在創(chuàng)建點布置風簸、碓窩、碾米房、水車等民俗器物，體驗民俗文化、農(nóng)耕文化元素，加入打糍粑、自己耕種、做本地農(nóng)家特色菜、跳余慶花燈等互動特色節(jié)目，增強鄉(xiāng)村旅游的活力。要組織編好景點景區(qū)解說系統(tǒng)。
(五)以群眾為主力，加強服務，共建共享。鄉(xiāng)村旅游是一種特殊的旅游形式，對于多數(shù)游客來說其實就是一種旅居。游客不是來也匆匆、去也匆匆，而要融入當?shù)氐纳鐣⑷谌氘數(shù)氐娜罕娭腥?。這就要求我們要充分發(fā)動群眾參與發(fā)展，讓群眾首先從心理上認同、接納這些游客，把他們當成回娘家的人一樣看待，讓游客體會到親人一般的感覺，才能夠安心住下來，住很長時間，走了還會想念，還會再來。同時比如種無公害的蔬菜、養(yǎng)殖土雞、打糍粑、做米豆腐這一類的飲食和民俗活動，不是政府能夠包辦的，必須要提前發(fā)動群眾，提前準備?？h旅產(chǎn)辦、職業(yè)中學要加強群眾的培訓和引導，在每個點至少開展一次培訓，以改變一些不講衛(wèi)生、不講文明的陳規(guī)陋習，學習新的服務理念和服務方法，讓游客在享受到山水風光和宜人氣候的同時，享受到賓至如歸的感覺，吸引更多的回頭客。
(六)以市場為重點，加強對接，開拓客源?？h旅產(chǎn)辦、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好游客市場特別是重慶老年人避暑市場的對接，要制定宣傳方案，專人開展宣傳活動，確保我們開發(fā)出的床位都有游客住。七彩仙峰既要推介景點，又要推介好的工作和做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能等、靠、要，要積極謀劃、對接市場。
三、加強領導，強化協(xié)作，確保我縣鄉(xiāng)村旅游各項目標任務完成
(一)加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立黨委、政府領導，部門參與的鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，納上重要工作議程，形成推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強大合力?？h旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組成員單位要顧全大局，各司其職，通力協(xié)作，及時幫助解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。努力構筑政府高度重視、職能部門密切合作、社會力量協(xié)調(diào)配合、廣大農(nóng)民積極參與的良好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的格局。
鄉(xiāng)村旅游本身都是在村鎮(zhèn)里面、深山老林里面、莊稼院里面發(fā)展的旅游事業(yè)，它不是大城市，很多事不會像城市旅游管理那么規(guī)范，特別是在事業(yè)發(fā)展的初期，要進行大膽的探索，逐步規(guī)范，逐步提高。公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、物價等部門都要支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有些事情要從實際出發(fā)、靈活把握，讓鄉(xiāng)村旅游盡快發(fā)展起來。今明兩年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造或提升2至3個鄉(xiāng)村旅游示范點，要選好點，選依山傍水、交通便利、文化底蘊深厚的點，各個示范點要完善功能，提升六大要素。調(diào)整完善考核方案，將鄉(xiāng)村旅游工作納入旅游工作年度考核。
(二)政策扶持。財政、發(fā)改、交通、住建、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、農(nóng)牧、衛(wèi)生、文體、創(chuàng)建辦、供電、移民、林業(yè)和水利等部門要對現(xiàn)有的政策進行認真梳理，結合實際，針對制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、重點問題進行認真的研究，特別是要學習借鑒其他鄉(xiāng)村旅游發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，制定扶持和支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，當前制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個主要問題是基礎設施落后，特別是道路、停車場、公廁等公共設施數(shù)量不足、質(zhì)量低下，綜合服務能力不強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施的投入力度，積極向上爭取項目資金，努力提高鄉(xiāng)村旅游基礎設施水平。?
(三)加強指導?？h旅產(chǎn)辦要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開展情況進行指導、督查和調(diào)度，及時向縣政府報告，對于需要解決的問題，及時提出，盡早解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好業(yè)務知識的學習，對群眾進行及時、有效的業(yè)務指導，并及時反饋情況。
(四)擴大宣傳。要將鄉(xiāng)村旅游宣傳納入政府宣傳的重要內(nèi)容，納入旅游部門市場促銷的工作重點。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體加強宣傳，全面提升鄉(xiāng)村旅游的社會影響，形成全民關注鄉(xiāng)村旅游、參與鄉(xiāng)村旅游、支持鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。
同志們，鄉(xiāng)村旅游前景無限，但工作繁重，任重道遠，希望大家按照這次會議精神迅速行動，明確責任，狠抓落實，確保完成各項目標任務。我相信通過大家的共同努力，我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一定會迎來一個大的飛躍，迎接3至5年后立體大交通的到來。
鄉(xiāng)村旅游會議上的領導講話稿
同志們：
市委、市政府對旅游工作高度重視，去年12月，市政府專門下發(fā)了《關于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見》，將發(fā)展旅游業(yè)作為新常態(tài)下轉方式、促轉型的重要措施，大力推進。昨天，大家參觀了近年來我市鄉(xiāng)村旅游成績突出的7個鄉(xiāng)村旅游示范單位。今天，在這里召開專題會議，對全市鄉(xiāng)村旅游工作進行再動員、再部署，目的就是要在全市迅速掀起鄉(xiāng)村旅游發(fā)展熱潮。為推動此項工作快速深入推進，6月底和7月初，市政府兩次組團赴浙江湖州專題考察學習，回來后經(jīng)過認真研究，出臺了《南陽市關于進一步加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，這個文件是今后一個時期全市鄉(xiāng)村旅游工作的行動綱領，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、清醒認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來
鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風光、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)、民俗風情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物，滿足旅游者觀光、休閑、度假、體驗、養(yǎng)生、娛樂、餐飲和購物等目的的一種旅游方式。鄉(xiāng)村旅游的基礎在農(nóng)村，根基是農(nóng)業(yè)，主體是農(nóng)民。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設社會主義新農(nóng)村的重要抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的重要平臺，是刺激消費和擴大內(nèi)需的重要手段，對發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，促進新農(nóng)村建設，拓展農(nóng)民創(chuàng)收渠道，拉動社會消費，提升文化傳承與文明程度，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，都具有十分重要的意義。
(一)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是對接時代潮流的必然選擇。當前，我國正在步入休閑度假時代，傳統(tǒng)單一的觀光旅游已經(jīng)不能滿足游客的多樣化需求。城里人暫別都市的喧囂，回歸自然的鄉(xiāng)村生活，不再是走馬觀花式的瀏覽觀光，而是在鄉(xiāng)村體驗休閑舒適的慢生活，這將成為越來越多的城市居民追求的潮流。大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不僅提供傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品，而且能提供更多的集觀光、度假休閑功能于一體的綜合性產(chǎn)品，成為對接時代潮流、滿足旅游消費的必然選擇。
(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不受山水資源和文化稟賦的限制，旅游資源豐富的縣區(qū)可依托成熟景區(qū)，延伸串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡;旅游資源較少的縣區(qū)也可以無中生有、大有作為。此次觀摩的幾個示范點，特別是鎮(zhèn)平縣楊營中原荷花博覽園就是一個無中生有的創(chuàng)新典型。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對知識技能的要求較低，就業(yè)靈活，無論男女老少，都比較容易找到適合自己的工作。據(jù)測算，一個年接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)，可直接或間接安置300名農(nóng)民從業(yè)，直接或間接為1000個家庭增加收入。
(三)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是解除三農(nóng)難題的重要抓手。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以城市居民為客源，直接對接城市需求和現(xiàn)代消費，能夠實現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”的有機結合。就農(nóng)民來講，增加了收入和就業(yè)機會，促使一部分農(nóng)民直接從第一產(chǎn)業(yè)轉移到第三產(chǎn)業(yè)，成為旅游從業(yè)者，一批農(nóng)民老板、農(nóng)民總經(jīng)理應運而生;就農(nóng)村來講，有利于改善農(nóng)村基礎設施，促進農(nóng)村文化市場繁榮，加速非農(nóng)化進程，帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展;對于“農(nóng)業(yè)”來說，有利于促進結構調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交通運輸、房地產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、客觀評價我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，努力挖掘鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的巨大潛能
近年來，我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)初見成效，為我市經(jīng)濟轉型升級發(fā)揮了重要作用。一是鄉(xiāng)村旅游市場快速升溫。經(jīng)過近年來的集中投入和持續(xù)推介，“宛若仙境，頤養(yǎng)天堂”的品牌形象已經(jīng)確立，大旅游市場不斷壯大，鄉(xiāng)村旅游隨之興起。當前，隨著旅游消費結構的不斷變化，大景區(qū)旅游、隨團游的消費群體開始分離，取而代之的是快速膨脹的鄉(xiāng)村自駕游、戶外自助游。據(jù)不完全統(tǒng)計，南陽戶外網(wǎng)注冊網(wǎng)友4萬人，自行車騎行隊5萬人，0377車友會也有數(shù)萬人之多。這些群體的主要活動內(nèi)容就是探索以鄉(xiāng)村為主的旅游線路，在每周都有組織地開展戶外自助游。南陽鄉(xiāng)村區(qū)域廣大，山水田園呈多樣性分布，符合國家旅游資源評價標準的旅游資源單體多達3104個，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景十分廣闊。西峽、南召分別提出打造“全域景區(qū)”的計劃，西峽沿311國道，打造出百公里旅游長廊;南召縣通過以獎代補，不斷完善擴大鄉(xiāng)村的旅游功能，這些區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游市場已經(jīng)漸成氣候。二是圍繞核心景區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游已漸成規(guī)模。近年來，我市主動適應旅游市場新需求，堅持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設相協(xié)調(diào)，以實施百村萬戶旅游富民工程為載體，通過強力推進，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了重要成果。目前，全市已初步培育出特色旅游村和鄉(xiāng)村旅游示范點30多個，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位1300多家，為3萬多農(nóng)民群眾提供了就業(yè)崗位和增收渠道。同時，我市積極爭取國家、省旅游項目支持，45個貧困村被國家列入鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村名單，12家列入全省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村名單，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個村被確定為全省美麗宜居鄉(xiāng)村試點。西峽縣太平鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)圍繞核心景區(qū)，通過完善旅游服務補充功能，改善了生活環(huán)境，帶活了一項產(chǎn)業(yè)，富裕了一方群眾。鎮(zhèn)平縣楊營鎮(zhèn)尹營村、新野縣新甸鎮(zhèn)津灣村和宛城區(qū)盧園等分別依托當?shù)靥厣^光農(nóng)業(yè)，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮起到了良好的示范帶動作用。我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，空間巨大，前景廣闊，條件優(yōu)越，在這幾年的發(fā)展實踐中，越來越多的有識之士已經(jīng)開始投身于鄉(xiāng)村旅游的大戰(zhàn)場。鎮(zhèn)平縣楊營鎮(zhèn)的楚國霖、楚國成兄弟最初在湖北做蓮菜生意，研究各種蓮菜的種植。20**年返鄉(xiāng)種植蓮菜一萬畝，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了良好經(jīng)濟效益，帶動附近700-800人就業(yè)。南召縣的王曉，曾經(jīng)在“中國第一農(nóng)家樂”四川成都徐家大院旅游休閑有限公司任副總經(jīng)理，20**年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用南召“中國辛夷之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，建設以玉蘭為主的苗木種植示范基地，打造出了農(nóng)游一體化示范園區(qū)。這些在外創(chuàng)業(yè)的成功人士，看到了發(fā)展鄉(xiāng)村游的巨大商機，并積極投身其中，成為南陽鄉(xiāng)村游發(fā)展的主要推動力量。
我市鄉(xiāng)村旅游工作雖然取得了一些成績，但與湖州等南方先進地區(qū)相比還存在不小的差距。前段時間，我們組織部分縣區(qū)負責同志到浙江省湖州市考察學習，他們的許多做法值得我們借鑒。歸納起來，主要有以“黨政主導，農(nóng)民主體、市校合作、社會參與”為主要特征，以“美麗鄉(xiāng)村，和諧民生”為特色品牌，經(jīng)過十五年探索，五年全力推進，五年跨越裂變，鄉(xiāng)村旅游已實現(xiàn)了從邊緣突圍發(fā)展“農(nóng)家樂”，到多元規(guī)模發(fā)展“鄉(xiāng)村游”，再到轉型升級為“鄉(xiāng)村度假”的典型跨越轉變，最終將上升為“鄉(xiāng)村生活”的最高層次,成為引領中國鄉(xiāng)村休閑度假、開啟理想鄉(xiāng)村生活模式的領航者。與湖州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相比，他們的優(yōu)勢在哪里?我們的優(yōu)勢在哪里?這是值得我們思考的問題。我認為湖州最大的優(yōu)勢在區(qū)位，湖州處在長三角經(jīng)濟圈中心位置，從湖州出發(fā)兩小時之內(nèi)可以到達經(jīng)濟圈內(nèi)任何一個城市，如：杭州、上海、南京等。這些城市人口多，經(jīng)濟發(fā)達，居民收入高，向往鄉(xiāng)村生活的群體占比大，每到周末大批的城市白領和精英一族，帶著家人和朋友來到湖州體驗鄉(xiāng)村生活。那么，我們南陽的優(yōu)勢是什么呢?我認為是氣候和生態(tài)。南陽處在亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬典型的季風大陸半濕潤氣候，四季分明，陽光充足、雨量充沛，空氣質(zhì)量高，生態(tài)良好，適宜休閑養(yǎng)生，這是我們的優(yōu)勢，也是我們吸引人的地方。而我們的劣勢在哪里?我們的劣勢是處在中原經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，典型的農(nóng)業(yè)城市，相對于湖州來說，我們的客源市場相對較小。另外，我們在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上還存在著以下幾個問題：一是重視程度不夠。少數(shù)地方對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認識不足,認為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景不大,工作推進力度小,存在著等靠要思想。有些縣區(qū)領導注重工業(yè)項目建設，忽視旅游項目投入;注重房地產(chǎn)項目開發(fā)，忽視旅游服務設施完善。沒有把鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設結合起來，走農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的道路。二是規(guī)劃引領不到位，標準低，業(yè)態(tài)單一。多數(shù)地區(qū)缺少對鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃，一般是在原有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和設施的基礎上稍加改動就開始接待游客，很多鄉(xiāng)村旅游項目還停留在讓城里人來“看農(nóng)景，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，喝農(nóng)家茶，住農(nóng)家屋”的傳統(tǒng)農(nóng)家樂層次。缺乏“農(nóng)家園林”、“觀光果園”、“花園客?！钡刃滦袜l(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。三是基礎設施不健全,接待能力差。道路、停車場、廁所等公共設施數(shù)量不足,服務功能不夠完善;缺乏專業(yè)人才引領，服務意識和服務水平低,與游客日益提高的消費期望值不相適應。四是旅游特色產(chǎn)品開發(fā)還有待于進一步加強。同質(zhì)化、模仿化發(fā)展現(xiàn)象比較普遍,檔次不高,個性缺乏，目前還沒有叫得響的旅游品牌。五是尚未建立科學的管理制度和方法，行業(yè)監(jiān)管滯后，缺乏行業(yè)規(guī)范和引導。
三、明確任務、突出重點，奮力開創(chuàng)我市鄉(xiāng)村旅游工作新局面
當前及今后一個時期，是我市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的重要機遇期，全市上下要以“三個南陽”建設為統(tǒng)領，圍繞功能升級、業(yè)態(tài)延伸和轉型升級三大主題，緊貼旅游消費市場，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，深入挖掘文化內(nèi)涵，著重突出地方特色，加快開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，努力構建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，促進我市鄉(xiāng)村旅游做大做強。力爭到2020年，培育出5個鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū))、10個重點鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、30個特色旅游示范村、3000家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，全市鄉(xiāng)村旅游年接待量達1000萬人次，年收入達到50億元，直接從業(yè)人數(shù)達到5萬人，帶動社會相關就業(yè)20萬人，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶人均年收入達到5萬元以上。圍繞這一思路和目標，主要抓好以下工作：
(一)緊盯市場，在培育特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品上下功夫。一是要堅持以農(nóng)業(yè)為依托，農(nóng)村為空間，農(nóng)民為主體，以城市居民消費為市場，既扎根“三農(nóng)”，又對接城市需求和現(xiàn)代消費。二是要突出特色。特色是吸引力、競爭力、生命力。只有突出特色,才能占領市場。在打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時,要體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和自身特色,保持產(chǎn)品的原真性和自然性,切忌貪大求洋。同時,要充分考慮當?shù)氐馁Y源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,選擇好適合自身條件發(fā)展的道路和經(jīng)營模式,確保鄉(xiāng)村旅游科學的發(fā)展方向。
(二)強力宣傳，在打造鄉(xiāng)村旅游品牌上下工夫。一是強化媒體宣傳。要利用電視臺、廣播電臺、報刊、手機、網(wǎng)絡等多種形式,廣泛宣傳鄉(xiāng)村旅游,形成社會關注熱點和旅游新亮點。二是辦好節(jié)慶活動。全市現(xiàn)有“月季節(jié)”、“油桃節(jié)” 、“櫻桃節(jié)”、 “桃花節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游節(jié)，要進一步突出特色、提升檔次、擴大影響，不斷提高鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶的質(zhì)量、規(guī)模和效益。三是搞好市場營銷。旅游部門要在指導好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品策劃和包裝的基礎上,統(tǒng)一整合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,形成鄉(xiāng)村旅游精品線路,并納入到今后的整體旅游宣傳推介之中。同時,加強與交通部門的聯(lián)系和溝通,在高速公路設立鄉(xiāng)村旅游標識牌,提高鄉(xiāng)村旅游的知名度。鼓勵旅行社等企業(yè)和有條件的各類旅游集散中心,開展專業(yè)的市場銷售,提高鄉(xiāng)村旅游信息化、市場化程度,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與市場的對接。
(三)加強管理，在提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平上下功夫。農(nóng)業(yè)部、國家旅游局在20**年下發(fā)了《關于繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點創(chuàng)建活動的通知》，我市下一步要選擇一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動能力強的縣區(qū)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務標準化的休閑農(nóng)業(yè)單位，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游示范縣、休閑農(nóng)業(yè)示范點。要根據(jù)全省創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范休閑農(nóng)莊的通知要求和《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位評定標準》，積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范休閑農(nóng)莊和全省星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。市旅游和外事僑務局要開展全市鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范園區(qū)、示范點和示范戶創(chuàng)建工作，力爭打造一批特色鮮明、功能完善、交通便利、服務配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強的鄉(xiāng)村旅游精品。各縣區(qū)要根據(jù)實際情況選擇1—2家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的示范點，嚴格按照“有游客服務中心(站)、有生態(tài)停車場、有標識系統(tǒng)、有旅游廁所、有特色餐飲、有住宿、有講解員”的“七有”標準，培植典型,精心打造,努力創(chuàng)建出一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強的鄉(xiāng)村旅游目的地。今天的會議在接下來的議程中，要對西峽縣化山村、東坪村等4個全市鄉(xiāng)村旅游示范村和宛城區(qū)盧園、臥龍區(qū)月季園等6個鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)進行授牌。將來，這一工作要常態(tài)化進行下去。但是，授牌以后，對不珍惜榮譽的，同樣也會被摘牌。下一步，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上，要堅持全域化景區(qū)建設理念，樹立一盤棋思想，整合社會資源，進行南陽區(qū)域的整體打造。一是落實標準。認真執(zhí)行《全國鄉(xiāng)村旅游示范村標準》和省旅游局出臺的《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級劃分與管理》、《河南省農(nóng)家賓館星級劃分與評定》等鄉(xiāng)村旅游管理標準,深入開展農(nóng)家賓館評星活動,實現(xiàn)服務設施、服務流程的標準化和規(guī)范化。逐步完善旅游標識引導和解說體系、散客自助游服務體系、自駕車旅游服務體系和安全救援體系。加大互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游建設力度，鼓勵休閑農(nóng)莊、農(nóng)家賓館開通無線寬帶服務，為游客提供鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和便捷的網(wǎng)上電子服務。二是嚴格監(jiān)督。要加強對鄉(xiāng)村旅游市場秩序、食品衛(wèi)生、飲水安全、接待服務、經(jīng)營管理、娛樂、購物等方面的管理，認真總結推廣示范單位的創(chuàng)建經(jīng)驗和做法，推動全市鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)家賓館是近年來新興的市場主體,我們在這方面的管理相對松散。旅游部門要自覺承擔起監(jiān)督管理的職責,對農(nóng)家賓館實行動態(tài)化監(jiān)控和分級管理,對好的典型要給予表彰和獎勵,對差的典型要給予嚴肅處理,建立有效的監(jiān)督制約機制。公安、工商、物價等部門要加強治安、物價和其他市場秩序的管理,確保農(nóng)家賓館健康發(fā)展。三是培育人才。借助全省“百村萬戶”旅游富民工程、“陽光工程”、“雨露計劃”,按照“分類、分批、分級”的原則,通過送教上門、辦培訓班、結對幫扶等形式,加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員的集中培訓,努力為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐。
(四)堅持規(guī)劃引領，特色突破，加快推進鄉(xiāng)村旅游轉型升級。各縣(區(qū))、各部門要堅持規(guī)劃先行、布局合理、開發(fā)有序的原則，科學編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系。目前，我市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)基本處于農(nóng)民自發(fā)階段，存在著小、散、亂等問題，缺乏整體規(guī)劃控制和科學的發(fā)展依據(jù)。下一步，一定要貫徹“先規(guī)劃，后開發(fā)”和“統(tǒng)一規(guī)劃，分級分步實施”的原則，一手抓規(guī)劃編制，健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系;一手抓規(guī)劃落實，建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。按規(guī)劃要求促進村鎮(zhèn)改造，建設宜居宜游村莊。同時，及時反饋信息，不斷修訂規(guī)劃。要充分發(fā)揮現(xiàn)有旅游景區(qū)對鄉(xiāng)村旅游的帶動作用，實施“景區(qū)+農(nóng)家”模式，積極發(fā)展旅游景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游，著力打造景區(qū)(點)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展的有效平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的鏈條式、連片式發(fā)展，培育一批食宿型特色旅游產(chǎn)品;要積極依托當?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，實施“生態(tài)+文化”模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等資源要素與旅游的疊加效應，大力開發(fā)城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;要依托歷史文化名鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、原生態(tài)古村落、村寨等人文資源，猴戲、廟會、燈會等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)民俗風情體驗、觀光體驗等鄉(xiāng)村旅游，培育一批休閑度假型特色旅游產(chǎn)品;要圍繞山水風光、田園生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化，實施“農(nóng)莊+游購”模式，引導和支持農(nóng)民創(chuàng)辦集特色餐飲、住宿、觀光、休閑、娛樂、養(yǎng)生、采摘等為一體的鄉(xiāng)村旅游新模式;加大鄉(xiāng)村旅游紀念品的開發(fā)力度，推出一批包裝精美、實用性強的特色旅游紀念品，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、餐飲服務業(yè)附加值，培育打響“南陽禮物”品牌;拓展延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批觀光體驗型特色旅游產(chǎn)品。
(五)加強領導，多措并舉,加快推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一是加強領導。市政府成立了以市委常委、副市長曹鵬程同志和我為組長的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組，各縣區(qū)也要成立由分管副縣區(qū)長任組長的領導小組，具體負責鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)推進。二是重點扶持。各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌安排土地利用年度計劃指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地;鼓勵鄉(xiāng)村旅游點建設小型污水、垃圾無害化處理設施，享受節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟等扶持政策;對在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目的農(nóng)戶，要在用電、用水等方面給予支持。旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關部門要加強協(xié)作,整合力量、整合資金、整合資源,共同推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是多元投入。要采取政府引導、市場運作、村民自愿等多種手段,努力解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金瓶頸問題。各級政府要加大財政支持力度,積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社等地方金融機構,支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是統(tǒng)籌推進。堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設的整體布局,加強鄉(xiāng)村交通、電力、供水、通訊、沼氣等配套設施建設,搞好以改水改廁、垃圾和污水處理、道路綠化硬化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好條件。五是強化督查。市政府將對各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進行專項督查。對照鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標任務，實行一季度一評比，半年組織一次全市觀摩，年終實行全市大觀摩的辦法來推動我市鄉(xiāng)村旅游各項建設任務的落實。
同志們，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，意義深遠，責任重大，使命光榮。我們要搶抓機遇，開拓進取，奮發(fā)有為，全力推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為實現(xiàn)南陽旅游大繁榮、大發(fā)展做出新的更大貢獻!
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