鄉(xiāng)鎮(zhèn)三嚴(yán)三實黨課講稿(2)

　　(四)堅持在保障和改善民生上務(wù)實擔(dān)當(dāng)

　　民生是最大的政治，解決民生問題就是檢驗“三嚴(yán)三實”的一個重要尺標(biāo)，要解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，既包括溫飽、安居、保障等基本生活需求，也包括就業(yè)、教育、衛(wèi)生等發(fā)展需求，還包括勞動生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全等安全需求等。

　　一是著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。我市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入絕對數(shù)和增速在全省排位靠后，增收途徑單一，困難點多。要深入推進(jìn)收入分配領(lǐng)域改革，突破農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入和困難家庭四個增收難點，通過就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、投資富民和加強(qiáng)幫扶富民，千方百計增加經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，解決老百姓沒錢花的問題。

　　二是著力改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。對比全省走在前列的市州，我市城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件的差距還很大，不少城市居民還生活在棚戶區(qū)、城中村中，生活環(huán)境臟亂差情況嚴(yán)重，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)保障水平還不夠，人民群眾對改善人居環(huán)境、提升生活質(zhì)量、建設(shè)美好家園的愿望十分強(qiáng)烈。我們必須努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、合理的空間布局，讓城鄉(xiāng)居民都能夠享受到良好的生態(tài)環(huán)境、配套的公共服務(wù)。

　　三是著力加強(qiáng)社會保障和公共服務(wù)能力。強(qiáng)有力的社會保障，才能有效解決人民群眾的后顧之憂;健全的公共服務(wù)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的公平與效率，提高人民群眾對黨和政府的滿意度。我們必須堅持量力而行、盡力而為，進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老保障和社會救助等制度，織好基本民生的安全保障網(wǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)水、電、路、氣、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、平安建設(shè)等各個方面工作，為群眾提供舒適滿意的生活環(huán)境，保障廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果。要抓緊落實今年市委、市政府確定的十件民生實事，確保兌現(xiàn)承諾。

　　(五)堅持在依法行政上務(wù)實擔(dān)當(dāng)

　　中央十八屆四中全會出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件，省委十一屆五次全會審議通過了貫徹落實中央決定的意見，提出了全面推進(jìn)依法治省、加快建設(shè)法治貴州，為后發(fā)趕超、全面小康營造良好的法治環(huán)境。市委三屆六次全會制定出臺了實施意見，提出了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會、省委十一屆五次全會精神，政府和政府部門要全面推進(jìn)依法治市，為提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康營造良好的法治環(huán)境，明確了我市當(dāng)前和今后一段時期全面推進(jìn)依法治市的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

　　我們要依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，制定實施“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負(fù)面清單”，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。健全推進(jìn)依法決策機(jī)制，嚴(yán)格遵循依法決策機(jī)制的法定程序，把依法決策貫徹到?jīng)Q策全過程，積極發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)和法律顧問在重大決策中的作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，提升執(zhí)法公信力。加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)，織牢織密全方位監(jiān)督行政權(quán)力依法運(yùn)行制度的“籠子”。以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，大力推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。按照省的統(tǒng)一部署，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。各級各部門在工作中要堅持依法行政，堅守法律底線，學(xué)法、知法、懂法、用法，不能讓工作變得被動。

　　同志們，5月8日，全市已啟動了“三嚴(yán)三實”專題教育工作。建琨書記在黨課報告上從強(qiáng)化學(xué)習(xí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“一把手”帶頭上黨課，強(qiáng)化專題民主生活會和組織生活會實效，強(qiáng)化整改措施、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等六個方面對全市開展“三嚴(yán)三實”專題教育作了安排，在這里我就不再多說。市委研究制定的“三嚴(yán)三實”專題教育方案也即將行文下發(fā)，我們政府系統(tǒng)要嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一要求部署，做好我們政府系統(tǒng)自身的專題教育。

　　檢驗“三嚴(yán)三實”專題教育成效的方法，與黨的群眾路線教育實踐活動是一致的，就是看全市發(fā)展得怎么樣，黨委和政府的各項工作完成得怎么樣。必須堅持兩手抓兩手硬，工作和做人都要嚴(yán)、要實。

　　同志們，開展好“三嚴(yán)三實”專題教育意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，進(jìn)一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺深入踐行“三嚴(yán)三實”，全力以赴打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會后發(fā)趕超、同步小康再作新的、更大的貢獻(xiàn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)三嚴(yán)三實黨課講稿【篇二】

　　同志們：

　　按照中央要求，縣級以上黨委(黨組)書記要帶頭講專題黨課，并做到“三個講清楚”，即講清楚“三嚴(yán)三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚不嚴(yán)不實的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚落實“三嚴(yán)三實”的實踐要求。今天，我就分享與大家做個交流。

　　一、關(guān)于“三嚴(yán)三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵

　　“知然后行，行起于知”。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，首先要全面理解其形成過程、重大意義和深刻內(nèi)涵。

　　2014年3月9日，在全國“兩會”期間參加安徽省代表團(tuán)審議時，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求。在隨后一年多時間里，先后4次重點強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實”。嚴(yán)以修身就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣;嚴(yán)以用權(quán)就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;嚴(yán)以律己就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉;謀事要實就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實際;創(chuàng)業(yè)要實就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績;做人要實就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。

　　這“三嚴(yán)三實”，300多個字，言簡意賅，內(nèi)涵豐富，抓住了黨員干部修身做人的根本，明確了為官用權(quán)的準(zhǔn)則，劃定了廉潔從政的紅線，為黨員干部加強(qiáng)修養(yǎng)、改進(jìn)作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)指明了方向。細(xì)細(xì)研讀，我們可以感受到，這“三嚴(yán)三實”既有廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)，更有深厚的歷史淵源。

　　首先，“三嚴(yán)三實”傳承了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。“三嚴(yán)”是講個體的、主觀的修養(yǎng)。古人講“修身、齊家、治國、平天下”。其中“修身”是前提、是關(guān)鍵。只有“修身”才會有齊家治國平天下的境界和能力?？鬃又v“有諸己，而后求諸人”，是說自己首先做到了，才能去要求別人，講的就是嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己。儒家講“君子慎獨”，意思是說，要嚴(yán)格地、自覺地控制自己的欲望，不論有沒有他人約束都不能隨意放任自己。一個人能否成為“君子”，與其能否保持良好修養(yǎng)、能否嚴(yán)格控制自己密切相關(guān)?！叭龑崱敝v的是對客體、對他人的態(tài)度。其思想也植根于傳統(tǒng)文化。東漢政論家荀悅講，“在上者，不受虛言、不聽浮術(shù)、不采華名、不興偽事;言必有用、術(shù)必有典;名必有實，事必有功”。用現(xiàn)在話講就是，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的不要聽不真實的話，不要相信不切實際的方法，不要做沒有任何意義、任何價值的事情;要講真話、出實招;名聲必須有事實作輔證，做事情必須有實實在在的結(jié)果來證實。就是要求創(chuàng)業(yè)、謀事、做人都要突出一個“實”字?！渡袝防镏v“正德、利用、厚生”，也把“實用”與“實利”放在了更加突出位置。我們中華民族傳統(tǒng)文化中，關(guān)于“嚴(yán)”和“實”的典故很多，“三嚴(yán)三實”正是傳承了、發(fā)揚(yáng)了這些優(yōu)良傳統(tǒng)和文化。

　　其次，“三嚴(yán)三實”發(fā)揚(yáng)了我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。我們黨在90多年發(fā)展歷程中，始終把作風(fēng)視同生命。“三嚴(yán)三實”是我們黨的作風(fēng)建設(shè)理論與實踐發(fā)展的必然結(jié)果和重大成果，是對黨的作風(fēng)建設(shè)理論的傳承和創(chuàng)新。在新民主主義革命時期，毛澤東主席提出“理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評”三大作風(fēng)，并視之為區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。在改革開放新時期，以鄧小平同志為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心，針對黨所面臨的新形勢、新任務(wù)，把作風(fēng)建設(shè)提高到了關(guān)系黨和國家生死存亡的高度。以江澤民同志為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，倡導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”。以胡錦濤同志為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，結(jié)合時代新特點、新要求，提出要按照科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢記“八榮八恥”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神。在全面深化改革和國際風(fēng)云變幻的今天，秉承了黨的作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以新的時代要求、新的實踐經(jīng)驗，用質(zhì)樸凝練的語言，創(chuàng)造性地提出“三嚴(yán)三實”，極大地豐富和發(fā)展了黨的作風(fēng)建設(shè)理論。

　　第三，“三嚴(yán)三實”體現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨的要求。黨的以來，以同志為的黨中央逐步提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。從“四個全面”內(nèi)在邏輯關(guān)系看，全面建成小康社會是目標(biāo)體系，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是支撐體系。其中，全面從嚴(yán)治黨是根本、是保證。為加大從嚴(yán)治黨力度，中央出臺了一系列重大舉措，特別是通過嚴(yán)格落實八項規(guī)定心得體會">八項規(guī)定精神、深入開展教育實踐活動、加大巡視工作力度，黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。但是，“四風(fēng)”問題具有頑固性與反復(fù)性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不可能畢其功于一役?！叭龂?yán)三實”把“嚴(yán)”和“實”作為作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，切中了作風(fēng)之弊的要害，把準(zhǔn)了作風(fēng)建設(shè)的命脈，樹立了改進(jìn)作風(fēng)的更高標(biāo)桿，成為了從嚴(yán)治黨的嶄新利器，彰顯了中央全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的堅強(qiáng)決心。

　　第四，“三嚴(yán)三實”提出了做新時期好干部的基本遵循。在2013年全國組織工作會議上提出了好干部要信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔“五句話20字標(biāo)準(zhǔn)”。黨的事業(yè)發(fā)展需要這樣一支堅強(qiáng)宏大的干部隊伍，人民群眾期待好干部，干部自身也都希望成長為好干部?！叭龂?yán)三實”強(qiáng)調(diào)修心正身、律己求實，把握了思想道德修養(yǎng)的時代脈搏，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政準(zhǔn)則，更提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，是好干部一生中應(yīng)有的厚重底色和真實本色。好干部的公仆情懷、求實作風(fēng)、奮斗精神、道德情操，與“三嚴(yán)三實”要求高度統(tǒng)一?！叭龂?yán)三實”使好干部的標(biāo)準(zhǔn)更加具體化，是新形勢下弘揚(yáng)焦裕祿精神乃至一切精神楷模的基本路徑，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供了努力方向和基本準(zhǔn)則。

　　通過以上這四個維度，我們從一個更大格局、更寬視野、更高境界，對“三嚴(yán)三實”的豐富內(nèi)涵進(jìn)行了梳理，目的就是要從中歸納出對我們工作實踐的真正指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我國全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，國資國企改革、電力體制改革將加快推進(jìn)，集團(tuán)公司正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、保增長的關(guān)鍵時期，處于建設(shè)世界一流綜合能源企業(yè)的攻堅階段。外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，內(nèi)部形勢依然嚴(yán)峻，各種問題仍然突出。一個企業(yè)的發(fā)展到底靠什么?這個問題，回答起來可以很復(fù)雜，也可以很簡單，歸根到底就是兩個字——“嚴(yán)”和“實”，以“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)、“嚴(yán)”的要求選好人、用好人;以“實”的作風(fēng)、“實”的態(tài)度謀實事、辦實事。近年來，我們倡導(dǎo)“價值思維、效益導(dǎo)向”的核心理念，弘揚(yáng)“務(wù)實、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的XX精神，強(qiáng)化政治、效益、創(chuàng)新、法治、廉政、責(zé)任“六種意識”，建設(shè)“盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的干部隊伍，其本質(zhì)都是為了踐行“嚴(yán)”和“實”，回歸到最本真、最原始、最基礎(chǔ)的推動力中來，回歸到嚴(yán)格管理、真抓實干的實踐中來。

　　因此，我們落實“三嚴(yán)三實”，既是中央的政治要求，也是企業(yè)自身工作上臺階、上水平的內(nèi)在需要，更是我們以實干精神推動企業(yè)又好又快發(fā)展、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。系統(tǒng)廣大黨員、干部，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，充分認(rèn)識踐行“三嚴(yán)三實”的重大意義，切實把“三嚴(yán)三實”要求落實到企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理、黨建工作以及各級黨員干部為人做事的方方面面，把“嚴(yán)”和“實”轉(zhuǎn)化為完成改革發(fā)展任務(wù)的具體舉措，以“嚴(yán)”和“實”凝聚起又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　二、關(guān)于不嚴(yán)不實的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害

　　中醫(yī)治病講究“望、聞、問、切”，我們也常講“從問題出發(fā)”，講“問題導(dǎo)向”。找準(zhǔn)癥結(jié)、找準(zhǔn)問題，才能對癥下藥、制定對策，才能強(qiáng)身健體、解決問題。

　　黨的以來，我們認(rèn)真貫徹中央各項決策部署，針對自身突出問題，制定了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾24條規(guī)定，按照中央的統(tǒng)一部署，自上而下分成兩批扎實開展了教育實踐活動，“四風(fēng)”問題得到有效整治，黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，長效機(jī)制和剛性約束初步形成。在中央督導(dǎo)組組織的群眾測評中，兩批教育實踐活動均取得滿意率“兩個100%”的優(yōu)異成績。同時，我們認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持重品德、重業(yè)績、重基層、重公論的“四重”用人導(dǎo)向，堅持培養(yǎng)與使用并重、嚴(yán)管與善待并舉，規(guī)則先行，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)把動議提名、考察考核、程序步驟“三關(guān)”，用公心選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，在總部干部雙向選擇、全員聘任等方面作了有益探索，打通了跨層級、跨崗位、跨部門的交流通道，初步建立了干部能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降的用人機(jī)制。干部結(jié)構(gòu)明顯改善，整體活力顯著增強(qiáng)。在中組部組織的選人用人工作“一報告兩評議”中，滿意度連年大幅提升，2013年達(dá)到98.12%，2014年躍升至99.06%，比2011年分別提高了20.82、21.76個百分點。

　　但是，我們也看到，隨著教育實踐活動的結(jié)束，一些黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上有了喘口氣、松松勁的想法，有些“不嚴(yán)不實”問題開始反彈或者換了“馬甲”，有些問題由于整改不徹底甚至出現(xiàn)了屢禁不止的現(xiàn)象。具體可歸納為以下幾個方面。

　　一是解放思想更新觀念不夠，價值思維效益導(dǎo)向認(rèn)識不深刻、行動不自覺，不能積極主動適應(yīng)新常態(tài)。有的干部在企業(yè)改革發(fā)展過程中，始終走不出思想觀念的障礙，沖不出利益固化的藩籬，對一些問題矛盾不能客觀正確地看待，缺乏敢于迎難而上的勇氣和決心，存在“等靠要”的惰性思維和不作為的消極情緒。有的干部對集團(tuán)公司反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“價值思維、效益導(dǎo)向”，貫徹不堅決、不徹底、不到位，沒有真正入腦入心入行，沒有自覺把提升效益、創(chuàng)造價值作為決策的首要依據(jù)和檢驗成果的首要標(biāo)準(zhǔn)。甚至?xí)T性地走到原來偏重規(guī)模、速度的老路上去。有的干部不研究、不分析、也看不透形勢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、對集團(tuán)公司“四期疊加”的形勢認(rèn)識不夠深刻、不夠到位，在把握發(fā)展政策上缺乏主動作為的動力，在改變企業(yè)現(xiàn)狀上缺乏不進(jìn)則退的壓力。這些錯誤的思想觀念導(dǎo)致的結(jié)果是：在發(fā)展理念上，依舊存在追求“有沒有、大不大、多不多”的傾向，對“好不好、強(qiáng)不強(qiáng)、優(yōu)不優(yōu)”則強(qiáng)調(diào)得不多，重規(guī)模速度、輕質(zhì)量效益的傾向仍然存在，生產(chǎn)要素投入的方向、力度和節(jié)奏還不夠科學(xué);在發(fā)展方式上，科技引領(lǐng)、管理創(chuàng)新、流程再造、提升素質(zhì)等新動力的依靠程度還不高，很難形成新的經(jīng)濟(jì)增長點;在具體工作上，對直購電營銷、環(huán)保改造、科技創(chuàng)新、小水電清理等工作不夠主動、措施不力，行動還有些遲緩。

　　二是管理粗放、管理層級多、執(zhí)行力不強(qiáng)、效能低下等問題沒有明顯改觀。集團(tuán)公司通過黨的群眾路線教育實踐活動，在管理提升方面做了許多工作，也取得了一定成效，但一些老毛病還頑固性地存在，管理粗放、管理層級過多、執(zhí)行力不強(qiáng)、效能低下等問題沒有明顯改觀，體制機(jī)制改革和管控體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，與縮短管理鏈條、推進(jìn)區(qū)域資產(chǎn)整合、實施分子公司差異化管理的遠(yuǎn)期目標(biāo)還有不小差距。在管理理念上，很多還是以前那種“人治”式的管理，時松時緊、好一陣壞一陣，規(guī)范化運(yùn)作、精細(xì)化管理以及“四全”管理、對標(biāo)管理等先進(jìn)理念和方法，遠(yuǎn)沒有理解透徹、深入人心，更談不上運(yùn)用自如。在管理方式上，個別干部謀事管事要么脫離實際，不顧客觀規(guī)律，想一招是一招，招招不見效，要么因循守舊，不敢創(chuàng)新突破，不能因人而異、因事而變。在管理效能上，總部“首問負(fù)責(zé)制”雖然推行了，但拖拉應(yīng)付、推諉扯皮等現(xiàn)象還不同程度存在，對執(zhí)行力建設(shè)停留在認(rèn)識層面的多，潛心抓的比較少，原則性還不夠強(qiáng)，制度面前依然有“講人情”的情況，與令行禁止、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)還有不少差距。

　　三是制度建設(shè)不夠健全，工作流程不規(guī)范，依法依規(guī)從嚴(yán)治企落實不到位。隨著依法從嚴(yán)治企力度的不斷加大，以及制度建設(shè)的不斷深化，集團(tuán)公司依法規(guī)范運(yùn)作水平得到明顯提升，但與當(dāng)前現(xiàn)實要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)相比，差距仍然很大。制度建設(shè)方面，頂層設(shè)計和歸口統(tǒng)籌不夠，導(dǎo)致制度本身不全面、不科學(xué)、不符合實際，影響了制度的科學(xué)性和執(zhí)行性，甚至出現(xiàn)相互交叉、相互矛盾的現(xiàn)象。制度出現(xiàn)了部分照搬照抄、缺乏實際思考和可操作性等問題。制度宣貫方面，很多制度一經(jīng)形成即裝訂成冊、束之高閣，久而久之，被制定者、執(zhí)行者都拋在了腦后，指導(dǎo)工作、規(guī)范行為的作用很難得到有效的發(fā)揮。制度執(zhí)行方面，主要是在問責(zé)機(jī)制上著力不夠，沒有形成行之有效的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制和長效落實機(jī)制，制度的效力被大打折扣，對個別干部來講甚至成了“紙老虎”、“橡皮筋”，用權(quán)不夠謹(jǐn)慎規(guī)范、辦事不依法依規(guī)的現(xiàn)象仍有發(fā)生。