鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大宣傳工作會上的講話
人大宣傳工作是人大工作的重要組成部分。近年來,隨著人大工作的迅猛發(fā)展,人大宣傳工作也出現(xiàn)了可喜局面。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大宣傳工作會上的講話，僅供參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大宣傳工作會上的講話篇1
同志們：
今天的會議通報了20xx年鎮(zhèn)人大目標責(zé)任制考核和全縣人大宣傳工作情況，6個鎮(zhèn)人大分別就鎮(zhèn)人大工作和宣傳工作做了交流發(fā)言，同時，表彰了20xx年度鎮(zhèn)人大目標責(zé)任制考核先進單位、鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)先進單位、縣鎮(zhèn)人大工作先進個人、人大宣傳先進單位和先進個人。剛才，縣委劉書記還對進一步做好鎮(zhèn)人大工作提出了新的期望和要求，希望大家認真抓好落實，依法履職促發(fā)展，積極作為求突破，在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮鎮(zhèn)人大更大的作用。
下面，我就做好今年鎮(zhèn)人大工作提四點建議，供大家參考。
一、堅持服務(wù)中心大局，在增強鎮(zhèn)人大工作實效上要有新突破
黨的報告指出：“人民民主是社會主義的生命,國家一切權(quán)力屬于人民”,“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,擴大社會主義民主,加快建設(shè)社會主義法治國家”,“要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力”。這些精辟的論述,為我們做好人大工作指明了方向。
鎮(zhèn)人大在工作中要深入貫徹黨的精神，牢固樹立中心意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，緊緊圍繞黨委的決策部署、圍繞鎮(zhèn)人代會確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，開展好人大工作。不管是組織代表活動，還是進行工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。同時，還要牢固樹立“為民履職、履職為民”的觀念，從實際出發(fā)，抓住全鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，深入調(diào)查研究，適時組織代表視察，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展，推動各項惠民政策和民生工程的落實，促進各種熱點、難點問題的解決。
二、堅持“四個到位”目標，在推進鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)上要有新突破
去年，會以鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為抓手，以人員配備、陣地建設(shè)、經(jīng)費落實、工作推進“四個到位”為目標。組織開展了“鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)年”活動，通過精心指導(dǎo)、抓點示范，全縣鎮(zhèn)人大工作呈現(xiàn)思路清晰、制度健全、職責(zé)明確、工作規(guī)范、齊頭并進的喜人局面。鎮(zhèn)人大工作雖然取得了很大進步，但受各種因素影響，鎮(zhèn)人大工作發(fā)展仍然不夠平衡，完全達到規(guī)范化的要求，還有一定差距。今年，會將繼續(xù)圍繞“四個到位”目標，進一步加強指導(dǎo)，鞏固成績，培育亮點，深入推進鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，提升鎮(zhèn)人大工作整體水平，力爭全市基層人大規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。
三、堅持尊重代表主體地位，在發(fā)揮代表作用上要有新突破
人大代表是人大工作的主體，人大工作的優(yōu)勢、潛力、實力、活力在代表。我們要尊重代表主體地位，不斷拓寬代表知情知政和利民為民渠道，做好建議、批評和意見的督辦工作，為代表履職搞好服務(wù)保障。按照關(guān)于“完善代表聯(lián)系群眾制度”的要求，我們要建立代表聯(lián)系群眾工作制度，并抓好這一制度的落實，使人大代表能夠更好把握人民的脈搏，傾聽群眾的呼聲，了解人民群眾的要求和愿望，真正做到受民之托、表民之意、忠民之事。部分鎮(zhèn)建立了“人大代表之家”、“代表活動室”，要發(fā)揮好這一平臺的作用，密切代表與群眾的溝通聯(lián)系，主動把人大工作置于群眾的監(jiān)督之下，不斷增強人大工作的生機和活力。我們要加強代表履職活動的組織和引導(dǎo)，提高代表履職本領(lǐng)，增強代表履職實效，更好地發(fā)揮各級人大代表在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的模范帶頭作用。
四、堅持“三個貼近”，在提升人大宣傳工作水平上要有新突破
人大工作政治性、法律性、程序性很強。做好人大宣傳工作，要努力做到“三貼近”：一是貼近人大制度，二是貼近人大工作，三是貼近人大代表。圍繞 “三個貼近”原則，我們在人大宣傳工作中就要把握以下“五個重點”：一是要從理論與實踐的結(jié)合上，加強宣傳人大制度的優(yōu)越性;從建設(shè)社會主義民主政治的高度，加強民主法制的宣傳;從保障憲法和法律賦予地方人大及其會的職能出發(fā)，加強宣傳人大行使職權(quán)、貫徹黨的精神的實質(zhì)性內(nèi)容;從人大代表是國家權(quán)力機關(guān)行使職能的主體的高度，加強宣傳代表工作和代表依法履職的先進事跡;從促進、堅持和完善人民代表大會制度的宏觀角度，加強宣傳黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、人大工作經(jīng)驗和人大理論研究成果。
我們只有緊緊圍繞“三個貼近”原則，把握人大工作重點，緊貼人大工作實際，體現(xiàn)人大工作特色，遵循人大宣傳規(guī)律，創(chuàng)新人大宣傳思路，豐富人大宣傳內(nèi)容，才能增強人大宣傳的社會效果，擴大人大工作影響力。
同志們，當(dāng)前，鎮(zhèn)人大工作正處于長足發(fā)展的時期，也是大有作為的時期。我們要在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的精神，牢記使命、依法履職，勇于開拓、扎實工作，不斷開創(chuàng)鎮(zhèn)人大工作新局面，為推進基層民主法制建設(shè)作出更大貢獻!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大宣傳工作會上的講話篇2
同志們：
鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。多年來，我縣鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大會的正確指導(dǎo)和大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)幸福漢陰主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了可喜成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。特別是在人大宣傳工作中，各鎮(zhèn)人大干部發(fā)揮了生力軍作用，為全縣的宣傳思想工作做出了突出貢獻。在此，我代表縣委，向在座的各位同志，并通過你們向全縣基層人大的同志和代表們表示親切的問候和由衷的感謝!向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!
下面，我就促進人大工作講幾點意見。等會朱主任還將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會并結(jié)合實際抓好落實。
一、把堅持“三個有機統(tǒng)一”作為第一準則
“三個有機統(tǒng)一”即：黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主的有機統(tǒng)一。只有堅持“三個有機統(tǒng)一”，才能進一步發(fā)揮人民代表大會的職能，做好人大工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，是中國政治制度的特點，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是保障，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾制定法律，法律制定出來后，黨也要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，不能凌駕于法律之上。無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是依法治國，最根本的是要保障人民當(dāng)家作主，沒有人民當(dāng)家作主，沒有人民的需要和要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國就沒有主題、沒有意義。明確這三點之間的關(guān)系，堅持做到“三個有機統(tǒng)一”，才能確保鎮(zhèn)人大工作始終沿著正確的方向開展。這“三個有機統(tǒng)一”，希望大家結(jié)合鎮(zhèn)人大工作實際，認真領(lǐng)會，并在工作實踐中作為第一準則貫徹落實好。
二、把加強學(xué)習(xí)作為第一追求
學(xué)習(xí)是一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些愛學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)的同志，往往理論水平高，綜合素質(zhì)強，工作方法靈活，容易獲得領(lǐng)導(dǎo)的信任和群眾的愛戴。人大工作政治性、法律性、業(yè)務(wù)性很強，憑經(jīng)驗辦事，往往會事倍功半，打不開工作局面。因此，要把加強學(xué)習(xí)作為第一追求。希望各鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)和從事人大業(yè)務(wù)的同志注重平時的學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)黨的精神、農(nóng)村各項方針政策、法律知識、人大業(yè)務(wù)知識，多讀幾本書，多思考一些問題，多探索一些工作方法，真正成為人大工作的行家里手，干部群眾咨詢?nèi)舜笾R的“活字典”，聯(lián)系人大代表的橋梁和紐帶。
三、把建設(shè)基層民主作為第一職責(zé)
憲法和法律賦予鎮(zhèn)人大對重大事項的決定權(quán)，對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權(quán)，對鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮好自身政治優(yōu)勢，認真行使好這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實效。要把推進基層民主法制建設(shè)作為鎮(zhèn)人大的根本任務(wù)，通過法制宣傳教育，增強干部群眾尤其是人大代表的法制意識，提高法律素質(zhì)。要圍繞本鎮(zhèn)重大事項行使好決定權(quán)，把本鎮(zhèn)帶傾向性、長遠性、全局性的重大問題作為審議、決定的重點，并抓好對所作決議決定貫徹落實的監(jiān)督，體現(xiàn)其權(quán)威性。鎮(zhèn)人大主席要切實履行好法律賦予的職責(zé)，在鎮(zhèn)人代會閉會期間，定期召開主席團成員會議，討論決定鎮(zhèn)人代會閉會期間的重要工作。要行使好監(jiān)督權(quán)，針對政府的重點工作和群眾關(guān)心的熱點難點問題，積極組織代表開展各種視察活動，通過視察讓代表了解情況，并提出建設(shè)性、可操作性的意見和建議，既促進政府的各項工作，又不斷推進基層民主政治建設(shè)。
四、把建設(shè)幸福漢陰作為第一要務(wù)
建設(shè)幸福漢陰是我縣當(dāng)前和今后一個時期最大的政治任務(wù)和最根本的建設(shè)任務(wù)。我縣的各級人大代表，大部分來都自基層，都是各行各業(yè)的先進和優(yōu)秀分子，和人民群眾的聯(lián)系最緊密，具有很強的凝聚力、號召力和示范帶動作用。因此，各鎮(zhèn)人大務(wù)必緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，團結(jié)和帶領(lǐng)各級人大代表在履行職權(quán)過程中都圍繞這個中心，突出這個中心，服務(wù)于這個中心。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，要充分動員人大代表的先鋒模范作用，鼓足干勁、凝心聚力，進一步做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，因地制宜發(fā)展茶葉、烤煙、林果、蔬菜、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，做強涉農(nóng)龍頭企業(yè)。在工業(yè)發(fā)展上，要大力提倡主動出擊走出去，千方百計引進來的策略，組織人大代表帶頭招商引資，帶頭興辦企業(yè)，帶頭優(yōu)化投資環(huán)境，在挖掘資源、搜集信息上各顯神通，并積極向政府建言獻策，協(xié)助本鎮(zhèn)搞好發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的各種疑難問題，為工業(yè)突破發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。在促進社會和諧上，要多做釋疑解惑、化解矛盾、扶貧濟困等方面的工作，維護社會政治大局安定有序。要善于發(fā)現(xiàn)人大代表在工作中的亮點，樹立、培育和宣傳典型人物。這樣，既可以激發(fā)人大代表的活力，又可以擴大人大工作的影響力，提高人大的凝聚力。
同志們，人大工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。縣委殷切希望各位人大工作者，以更加崇高的使命、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，努力推動漢陰人大工作再上新臺階，為建設(shè)幸福漢陰和全面建成小康社會做出新的更大貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大宣傳工作會上的講話篇3
同志們：
剛才，向東主任就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及人大信訪工作，俊華主任就人大信息宣傳工作都講了很好的意見，我完全同意。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大信訪、信息宣傳這三項工作是全縣人大工作的基礎(chǔ)工程、品牌工程和形象工程，都很重要。從去年一年的工作成效來看，都做得很不錯。
一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作方面，我認為有四個亮點，表現(xiàn)為“四有”：
第一個亮點，自身建設(shè)有發(fā)展。“ 代表之家”建設(shè)曾經(jīng)是羅田人大工作一個特色品牌，影響很大。上個月27 號，市委群眾路線教育實踐活動第三督導(dǎo)組第一組長、原市人大會副主任張永斌來縣人大機關(guān)調(diào)研，談到羅田人大工作時，說印象最深的就是兩項，一是人大信訪工作，另一件就是代表之家建設(shè)。足見這項工作的影響之大、影響之遠。代表之家建設(shè)，換屆的第一年沒怎么抓，但去年扎扎實實的抓了一年。先是縣人大會制訂出臺了一個《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見》，應(yīng)該說這個《指導(dǎo)意見》還是很及時、很具體、很全面的，同時，也是很有含金量的。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)，包括代表之家建設(shè)，提出了“六有”標準(有牌子、有場地、有制度、有設(shè)施、有經(jīng)費、有地位)。其次是，向東主任帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席到團風(fēng)考察學(xué)習(xí)了一次，看見別人怎么搞，知道自身的短板在哪里，差距有多大。認識上來了，工作就有動力，就有激情，行動落實得就快，成效也明顯。這次受表彰的鳳山、河鋪、大崎三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大就是先進典型。之所以，把“代表之家”建設(shè)設(shè)為單項獎，還是想要把這項工作今年再促一下，找回原先的感覺，重回當(dāng)年的輝煌。
第二個亮點，監(jiān)督工作有提高。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣人大一樣，依法行權(quán)的主要方式，就是監(jiān)督。而監(jiān)督的主要形式就是視察。去年以來，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在這方面，都做很不錯，無論是次數(shù)上、還是質(zhì)量上，都有很大的提高。從年終檢查的結(jié)果來看，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展視察活動最多的有6 次，平均每兩個月開展一次，這就很好，說明做了事，充分體現(xiàn)了人大的職能作用。這些監(jiān)督活動也有三大亮點，一是在監(jiān)督主題上，選擇得很準，很好的切合了黨委、政府的工作重心。比如說，九資河鎮(zhèn)人大的綠色低碳鎮(zhèn)建設(shè)工作視察、勝利鎮(zhèn)人大的烈士陵園建設(shè)工程視察、白廟河鎮(zhèn)人大的羅九沿線村莊整治情況視察，都抓住了當(dāng)前政府工作的熱點、焦點;像，河鋪鎮(zhèn)人大的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治視察、大河岸鎮(zhèn)人大的煙花爆竹市場整頓視察，這都是政府工作的重點、難點問題，都是涉及民生的重大問題?？h鄉(xiāng)兩級人大代表的視察活動，對政府推進這些工作都有很大很好的幫助。二是在監(jiān)督形式上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也都動了腦筋，很有想法。這里，要著重表揚一下三里畈鎮(zhèn)人大，他們開展的新農(nóng)合工作專題詢問，開創(chuàng)了本屆人大的先河，不管最終效果如何，這種創(chuàng)新意識和形式，都值得充分肯定。還有，大河岸鎮(zhèn)人大推行的“代表議政日”活動，這都是很好的形式，都值得總結(jié)推廣。三是在監(jiān)督的范圍上，有拓展，有延伸。我這里說的監(jiān)督范圍，不是指工作領(lǐng)域范圍，而是指地域范圍。比如說，駱駝坳鎮(zhèn)人大的土地整理項目建設(shè)視察，國土局分管副局長親自到視察現(xiàn)場介紹相關(guān)情況;剛才提到的三里畈鎮(zhèn)人大開展的新農(nóng)合工作專題詢問，縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)合辦的負責(zé)人都趕到會場接受專題詢問。土地整理項目也好、新農(nóng)合工作也好，不僅僅是這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這兩項工作的困惑，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都同時存在，問題能在這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到解決，其余的10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都可以坐享其成。這就好像“一人當(dāng)兵、全家光榮”一樣，我們這叫“一鎮(zhèn)詢問，全縣受益”。人大“抓大事、議大事、定大事”，這就“大事”，抓在點子上了。
第三個亮點，工作評議有特色。 工作評議也是人大依法監(jiān)督的一個主要形式。我之所以把工作評議，單獨作為一個亮點提出來，主要是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對這像工作都很重視，開展得有聲有色，很有成效。亮點體現(xiàn)在三個方面: 一是評議面廣。像三里畈鎮(zhèn)人大，評議了33 個部門;大崎鎮(zhèn)人大，既評議鎮(zhèn)直部門，還評議村兩委;大河岸鎮(zhèn)人大，既評議鎮(zhèn)直部門負責(zé)人，還評議了四個副鎮(zhèn)長;匡河鎮(zhèn)單獨對鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)法庭、鎮(zhèn)司法所等三家行政執(zhí)法部門進行了執(zhí)法工作評議。這就很好，充分發(fā)揮了人大工作評議的作用，為代表履職搭建了良好的平臺。二是評議形式活。像白蓮鄉(xiāng)人大結(jié)合評議工作，開展了“代表進單位諫言、單位找代表納言”的“兩言”活動，變被動為互動;大河岸鎮(zhèn)人大在工作評議時，組織代表對15 個鎮(zhèn)直單位的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行質(zhì)詢，變“座評”為“問評”，讓這些部門單位負責(zé)人在評議中“出出汗、紅紅臉”，這些都是很好的評議形式，值得肯定。三是評議效果好。像三里畈鎮(zhèn)人大組織對33 個部門進行評議，評出“十佳三差”單位，結(jié)果在全鎮(zhèn)大會通報并張榜公布;勝利鎮(zhèn)人大年中、年末兩次對部門進行評議，兩次的評議結(jié)果都公之于眾，讓人民群眾都能看到被評議部門的改進舉措和整改成效。這些富有特色的人大評議方式，使最終的效果超過了預(yù)期。
第四個亮點，發(fā)揮代表作用有成效。 代表是人大的主體，發(fā)揮代表作用，是人大工作的主題。這個亮點，體現(xiàn)在兩個方面。一是活動載體豐富。像，平湖人大組織開展了代表“六個一”活動(一名代表聯(lián)系一個選區(qū)、一家執(zhí)法單位、一家民營企業(yè)、一戶貧困戶、一個貧困學(xué)生、一家科技示范戶);河鋪人大開展了代表“四個一”活動(一名代表一份履職檔案、一個活動計劃、幫扶一戶產(chǎn)業(yè)大戶、開展一次選民活動);大崎人大開展了爭當(dāng)“五好”代表活動(遵紀守法示范好、密切聯(lián)系群眾好、監(jiān)督作用發(fā)揮好、引導(dǎo)幫扶效果好、各項任務(wù)完成好);二是履職形式多樣。像，勝利鎮(zhèn)縣人大代表方立武招商引資近億元，開發(fā)建設(shè)勝利河西新城;九資河鎮(zhèn)人大組織代表看望慰問留守兒童和寡住老人，奉獻愛心;匡河鎮(zhèn)人大代表龔建宏創(chuàng)辦金城礦業(yè)公司，解決50 多農(nóng)村富余勞力的就業(yè)問題;河鋪鎮(zhèn)人大組織代表到中小學(xué)宣傳孝德文化等等?？梢哉f，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大服務(wù)到位，人大代表積極主動，才形成了這樣的一個良好局面。
當(dāng)然，其他的亮點工作還有很多，比如說，在重大事項決定上，九資河鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)人代會上審議通過《余三勝文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》;勝利鎮(zhèn)人大組織代表對《勝利鎮(zhèn)總規(guī)(修編)》工作進行審議，并作出相關(guān)決定等等;在組織代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，白蓮、平湖兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大邀請專家示范講、自己上臺講、視察現(xiàn)場講，很有啟發(fā);在落實辦理代表意見建議上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都采取了人代會聽取辦理情況報告、主席團例會跟蹤督辦、開展視察現(xiàn)場督辦等形式，有效地促進了代表意見建議辦理“三率”的提高。在縣鄉(xiāng)兩級人大工作互動上，只要是縣人大安排布置的，都能主動落實、積極配合、圓滿完成。
這么的多亮點工作，都是在座的各位辛辛苦苦、認認真真地做出了的，不容易。所以在這里，我要代表縣人大會向你們，并通過你們向全縣五級人大代表表示崇高的敬意和衷心的感謝。
成績不說跑不了，問題不說不得了。成績，大家有目共睹;問題，只有解決了才能前進。問題表現(xiàn)在三個方面，就是“三個沒有”：
一是氛圍態(tài)勢沒有利用好。 去年4 月份，縣人大會出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見》;6 月份，縣委召開了人大工作全委會、人大工作會議，相繼出臺了《會議紀要》和《決議決定》;10 月份，市委也召開了人大工作會議，應(yīng)該說，從上到下，人大工作的氛圍濃、態(tài)勢好。這個氛圍、態(tài)勢來之不易，全市各縣市區(qū)人大同時換屆，但出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見》、召開縣委人大工作會議的，羅田是第一個，第一家，大部分縣市至今都沒搞。如果各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，很多工作完全可以一氣呵成、一步到位，但這個“勢”沒有利用好，工作留有尾巴。這在“代表之家”建設(shè)表現(xiàn)得很突出。
二是文件精神沒有貫徹好。 去年，縣人大會出臺的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見》，包括四個方面，行使“三項權(quán)力”(決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán))、開展“三項活動”(代表培訓(xùn)活動、代表小組活動、代表述職活動)、堅持“四個制度”(例會制度、報告制度、通報制度、聯(lián)絡(luò)制度)自身建設(shè)“六有”標準(有牌子、有場地、有制度、有設(shè)施、有經(jīng)費、有地位)。如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都按照文件精神落實，那羅田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作個個一枝花、項項呱呱叫。但事實上，出入很大。比如說，例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該和縣里一樣，每年都要召開人代會，這是《地方組織法》第11 條的明文規(guī)定。但事實上，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有開。雖說，年終檢查都說開了，但事實上就是沒開。按《地方組織法》第9 條的規(guī)定，每次撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，都要通過召開第一屆人代會，選舉產(chǎn)生第一任鎮(zhèn)人大主席和鎮(zhèn)長。就像國家成立海南省三沙市一樣，是先成立三沙市委，再組織召開三沙市第一屆人代會，選舉產(chǎn)生首任人大主任和市長。沒有哪項法律規(guī)定，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長不經(jīng)過人代會選舉，直接轉(zhuǎn)任鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)長的。再比如說，文件提到的報告制度――各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項作出的決議、決定，要及時報縣人大會備案。一年來，沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主動向縣人大報告一件事。是沒有大事嗎?我看，還是沒有這方面的意識吧!還有，關(guān)于自身建設(shè)的“六有”標準，第一有，就是“有牌子”。這項任務(wù)布置快一年了，居然還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的牌子沒有換!大家回去后，要把文件找出來認認真真地對照檢查一下。
三是人大代表沒有管理好。 換屆以來，先后有陶學(xué)超、徐光輝、 汪友貴、方太江 、彭念文 等5 名縣人大代表因違法犯罪，提出辭職。這5 人違法亂紀，受到應(yīng)有的懲處，是咎由自取，罪有應(yīng)得，但對人大形象造成的負面影響也是極其惡劣的。代表受到法律制裁，從大的方面上講，是正常的，全國各地各級、每屆每年，包括國代表本身，都不乏其人，可以說是習(xí)以為常，見怪不怪。但，隊伍出了問題，作為管理者、組織者，總不能說一定責(zé)任沒有吧!還有一種不履職的代表，開會不發(fā)言、閉會不提意見、建議，活動不參加，甘當(dāng)啞巴代表、舉手代表，這樣的代表，大有人在。這就要求我們，既要嚴把代表入口關(guān)，又要注意平時加強對代表的廉政教育和履職培訓(xùn)。
關(guān)于今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，縣人大會的總體要求是： 一是 要準確把握人大工作定位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民當(dāng)家作主、堅持依法辦事。二是要牢牢夯實代表工作基礎(chǔ)，加強與代表的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)。要重點做好 “ 代表之家 ” 建設(shè)、組織代表開展接待選民和向選民述職工作。認真督辦好代表建議，切切實實為人民群眾解決一些實際問題。適時組織代表開展視察、調(diào)研和工作評議，提高代表小組活動成效。三是要努力加強人大自身建設(shè)，抓2 至3 件提神的工作，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大影響力。四是要繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系，堅持做到上下聯(lián)動、整體推進、增強實效。
如何做好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，簡單而言，就是要“四力”：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要主動給力。 目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。這種雙重身份，有利于把黨委的中心工作與人大工作有機結(jié)合，用黨內(nèi)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)身份來推動人大工作，同時又能用人大的監(jiān)督手段來促進中心工作。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席把主要精力放在人大工作上，不太現(xiàn)實，但要主動給力。一是要把人大工作列入重要議事日程，定期召開班子會議研究人大工作，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的困難和問題，積極為開展人大工作創(chuàng)造條件。二是以身作則，帶頭參加人大組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、視察、評議等活動。三是大力支持代表積極履行職務(wù)。四是大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項決定權(quán)。應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項，必須依法提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議決定。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副主席要敢于發(fā)力。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作主要還是靠副主席來抓，副主席不能縮手縮腳，要主動抓，大膽抓。自己不做事、不主動，自然沒事做、沒威信、沒地位。我們的12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席，都很年輕，也都很有能力，正是干事業(yè)的好時候，一定要敢于發(fā)力、善于發(fā)力。今年，縣人大為深入開展路線教育實踐活動，創(chuàng)新開展了“三聯(lián)三訪三督”載體活動。“三聯(lián)三訪三督”活動包含三個方面， “三聯(lián)”， 就是會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企住村;會組成人員及人大機關(guān)副科級黨員干部聯(lián)系人大代表;人大代表聯(lián)系選民活動。 “三訪”， 就是會領(lǐng)導(dǎo)接訪人民群眾、會組成人員走訪人大代表、人大機關(guān)干部深入基層問訪民情。 “三督” ，就是督辦群眾信訪合理訴求的落實;督辦代表議案、建議的辦理;督辦人大機關(guān)作風(fēng)的改進。“三聯(lián)三訪三督”活動中的很多項具體工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大支持配合。尤其是“三聯(lián)”中的“人大代表聯(lián)系選民活動”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是活動的組織者，各位副主席一定要主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)。
三是開展工作要善于借力。 要善于向黨委政府借力。要主動爭取黨委的支持，政府的配合，部門的理解。要善于向轄區(qū)代表借力。要把轄區(qū)代表團結(jié)起來，組織起來，把活動做出影響，做出聲勢。要善于向上級人大借力。每開展一次活動，主動邀請上級人大領(lǐng)導(dǎo)參加，增加分量。領(lǐng)導(dǎo)也好為你們鼓與呼。更重要的是要向人民群眾借力。任何事，只要發(fā)動了群眾，就不難;群眾認可了，就有意義。
四是自身建設(shè)要勤于添實力。 加強自身建設(shè)這塊，縣人大始終是鼎力支持。把自身建設(shè)搞好了，就是栽好了梧桐樹，不愁沒有鳳凰來。縣人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)還是堅持“六有”標準，再給一年的時間，希望今年年終檢查個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能達標。
二、關(guān)于人大信訪工作
人大信訪是羅田人大工作一個品牌。創(chuàng)新開展的主任信訪接待日制度已經(jīng)走過了十余年，但我總感覺遇到了瓶頸。為什么這么說呢?主要是，現(xiàn)在信訪的人多、事多，接訪的人也多、活動也多。我簡單統(tǒng)計了一下，就去年一年，縣里組織的書記、縣長大接訪，就有四次，兩會期間一次，國慶一次，十八屆三中全會召開期間一次，元旦期間一次。中間，還有幾次小型的，包括三萬活動的民情大走訪、政法五長(公安局長、法院院長、檢察長、司法局長、民政局長)信訪接待等等。信訪的是都是原人原事，能解決的，好解決的，書記、縣長一般都解決了;書記、縣長不能解決的，我們?nèi)舜蟾鼰o法解決。但這項工作又不能不搞，所以要在接訪的形式上、處訪的機制上、督辦的力度上要進一步探索創(chuàng)新，歡迎各位提出意見建議。
三、關(guān)于信息宣傳工作
去年的人大信息宣傳工作搞得不錯，俊華主任總結(jié)的“四個突破”，很到位;對今年的工作安排，很具體，我完全同意。
人大信息宣傳工作不是自我貼金、評功擺好，而是為了宣傳國家根本制度，是為了推進民主法制，是為了弘揚代表風(fēng)采，是為了促進人大工作。
怎么做好人大信息宣傳工作，我認為要做好“四抓”：
一是在政治上要“抓準方向”。 這就是要按照十八精神來做，不能偏離政治道路、政治體制，在自信中形成自覺。
二是在內(nèi)容上要“抓對路子”。 就是要圍繞中心，服務(wù)大局，選好題材。比如說，圍繞縣委提出的生態(tài)經(jīng)濟示范縣建設(shè)，人大如何行權(quán)助推?代表如何履職、創(chuàng)業(yè)?人大工作如何更好地務(wù)實求實?等等。
三是在方法上要“抓好突破”。 目前，我縣人大宣傳工作最大的弱點就是策劃引導(dǎo)不夠。前年，為推介劉錦秀為國代表，我們搞了幾次很成功的策劃。今年，我們也要選準一個好題材，會同新聞媒體，集中突破一下，擴大羅田人大工作的影響力。
四是在力量上要“抓住主體”。 人大宣傳單靠人大內(nèi)部出力不行，單靠一兩個人更不行，要抓隊伍，形成網(wǎng)絡(luò)，人大工作者、特約通訊員、記者朋友這三支隊伍一起上。抓住了這個主體，不愁信息工作搞不好，搞不上去。
時間關(guān)系，我就講這么多，謝謝大家。
看過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大暨人大宣傳工作會上的講話的人還看了：