全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話
全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話
環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工會議為我們有機統(tǒng)一的抓好廉政建設、隊伍建設和嚴格執(zhí)法指明了方向，也增強了我們干在實處、走在全省前列的信心。下面是學習啦小編給大家整理的全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話，僅供參考。
全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話【篇一】
同志們:
為認真學習貫徹黨的和十八屆歷次中央全會，十八屆中央紀委第六次全會精神和省委、省紀委、省環(huán)保廳系列部署要求，研究部署20**年全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，受局黨組委托，下面我講三點意見。
一、認真學習貫徹中紀委十八屆第六次全會精神，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作
20**年1月12日至14日，十八屆中央紀委第六次全會在北京舉行。出席全會并發(fā)表重要講話。全會審議通過了王岐山同志代表中央紀委會所作的工作報告。
(一)重要講話精神。
重點強調(diào)了六個方面的內(nèi)容。
一是黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的重大成效。黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，嚴明黨的政治紀律、夯實管黨治黨責任，創(chuàng)新體制機制、扎牢制度籠子，持之以恒糾正“四風”、黨風民風向善向上，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的重大成效。
二是堅持“兩個沒有變”，牢固樹立“四個足夠自信”。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。
三是今年工作重點要把握好以下五點：一是尊崇黨章，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。二是堅持把作風建設抓到底。領(lǐng)導干部要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。三是堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。四是推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。五是標本兼治，凈化政治生態(tài)，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。
四是各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，用紀律管住全體黨員。要增強領(lǐng)導干部政治警覺性和政治鑒別力，要善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準方向，始終忠誠于黨，始終牢記政治責任，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線。
五是確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。必須堅持、完善、落實民主集中制，完善監(jiān)督制度，堅持有責必問、問責必嚴。讓批評和自我批評成為每個黨員、干部的必修課。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解“一把手”監(jiān)督難題。
六是各級黨委要旗幟鮮明支持紀委開展工作。各級紀委要帶頭尊崇黨章，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為，堅決維護黨章權(quán)威，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者。保持隊伍純潔，努力建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。
(二)王岐山同志所作工作報告的主要精神。
《報告》總結(jié)了20**年工作體會，明確了今年七項重點工作任務。
一要嚴明黨的紀律，完善監(jiān)督制度。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策貫徹落實，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。貫徹執(zhí)行廉潔自律準則和黨紀處分條例，要敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭。修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，研究修改行政監(jiān)察法，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進。二要深化體制機制改革，夯實管黨治黨責任。動員千遍，不如問責一次。要制定黨內(nèi)問責條例，把問責作為從嚴治黨的重要抓手，讓失責必問成為常態(tài)。強化派駐監(jiān)督，推進省區(qū)市紀委實現(xiàn)全面派駐。三要落實巡視工作條例，向全覆蓋目標邁進。被巡視黨組織要不折不扣落實整改主體責任，做到件件有著落、事事有交待，整改情況公開發(fā)布、接受監(jiān)督。四要讓中央八項規(guī)定精神落地生根。越往后執(zhí)紀越嚴。對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處。暢通監(jiān)督渠道，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量，推動社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。五要力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。把黨的后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的，作為懲治的重中之重。六要堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設。重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題。七要聚焦中心任務，建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。
二、充分認清全市環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設嚴峻形勢，切實增強勇于擔當?shù)恼呜熑胃?/p>
20**年，全市環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹落實中央和省、市部署要求，旗幟鮮明、態(tài)度堅決地落實黨風廉政建設“兩個責任”。局黨組和大多數(shù)縣(區(qū))領(lǐng)導班子把主體責任扛在肩上、抓在手上，特別是局黨組主要領(lǐng)導同志自覺履行第一責任人職責，切實做到“四個親自”;全市環(huán)保系統(tǒng)把黨風廉政建設融入業(yè)務工作之中，做到同部署、同檢查、同考核，層層簽訂責任書，層層傳導壓力，使“兩個責任”落實的力度加大、成效明顯。把深入貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定精神和市委市政府具體規(guī)定作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，開展糾“四風”、轉(zhuǎn)作風，教育引領(lǐng)黨員干部牢固樹立拒腐防變思想防線?？茖W謀劃懲防體系建設，用剛性制度約束和推進依法行政、廉潔行政;突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查、跟蹤問效力度，確保政令暢通。全市環(huán)保系統(tǒng)新風正氣正在形成。然而，我們必須清醒地認識到，黨風廉政建設和反腐敗任務依然艱巨，作風建設永遠在路上，各級黨組織必須增強反腐倡廉的政治責任感和緊迫感。
(一)全市環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉形勢依然嚴峻。
五中全會提出“五大發(fā)展理念”，其中綠色發(fā)展與環(huán)保部門最為密切相關(guān)。大家要深刻認識環(huán)境保護在“十三五”規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位，正確把握環(huán)保事業(yè)發(fā)展與推進環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關(guān)系。環(huán)境保護越被重視，越受關(guān)注，承擔的任務越重，越要打造過硬作風，守住紀律底線，抓緊壓實反腐倡廉工作。近幾年，環(huán)保系統(tǒng)違紀違法呈上升趨勢，從環(huán)保部領(lǐng)導到基層站(所)普通人員，都有典型案例值得我們檢視反思。據(jù)省紀委統(tǒng)計，20**年全省環(huán)保系統(tǒng)被立案審查107人。從違紀人員類型上看，縣處級以上黨員干部15人，鄉(xiāng)科級48人，其他干部及人員44人;從已受處分人員情況看，受到黨政紀輕處分或組織處理的72人，受到撤職以上重處分的有17人;從違紀行為類型看，失職瀆職31件，占28.97%，貪污賄賂26件，占24.29%，違反廉潔自律22件，占20.56%，違反組織紀律、財經(jīng)紀律等28件，占26.18%。從查處的案件看，違紀違法主要集中于環(huán)境執(zhí)法、固廢管理、行政審批、排污許可、排污費征收、環(huán)境監(jiān)測、重大項目和專項資金審批等領(lǐng)域，大多數(shù)發(fā)生在基層，發(fā)生在群眾身邊，嚴重影響了環(huán)保系統(tǒng)的形象。比較典型的是涼山州環(huán)境保護局窩案，涉及環(huán)保系統(tǒng)黨政干部20余人，被黨紀政紀立案審查10余人。局長和一名副局長都被移送司法機關(guān)追究刑事責任?？芍^教訓深刻，發(fā)人深省。這也充分暴露出還存在對全面從嚴治黨認識不深，黨風廉政建設責任制落實不力，還有人不收手、不收斂、不知止。
(二)全市環(huán)保系統(tǒng)作風建設總體良好，但鞏固深化、防止反彈還任重道遠。
去年以來，全市各級環(huán)保部門深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定精神和市委市政府具體規(guī)定要求，結(jié)合“三嚴三實”專題教育活動，堅持以上率下，深入查找、切實解決“不嚴不實”問題，鞏固和擴大“9+x”專項整治成果，作風建設取得了明顯成效，總體呈現(xiàn)出良好的局面。但是，這些成績離人民群眾對環(huán)保部門的期盼還有差距。
一是群眾對政風行風滿意度還不高。據(jù)省環(huán)保廳反饋，在省紀委、監(jiān)察廳連續(xù)幾年組織的政風行風群眾滿意度測評中，環(huán)保部門排名都比較靠后，通過努力20**年的排名有所提升，但仍然不理想，測評調(diào)查對象提出的意見建議，集中在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、法規(guī)宣傳、辦事效率、信息公開等方面。希望各區(qū)縣環(huán)保局、市局各科室、單位都要逐一對照、落實整改。
二是干部“不想”“不愿”的思想自覺還未普遍形成。有的干部還存在慣性思維，口頭上說好，但行動上不堅決;有的干部心存僥幸，認為只要隱蔽一點、小心一點、不做過頭、不撞在槍口上，就不會有問題。還有一些黨員干部“工作不在狀態(tài)”，不擔當、不落實、不作為、慢作為，不求有功但求無過。
三是“鉆空子、打折扣、搞變通”的現(xiàn)象依然存在。從各級查處、曝光的情況看，“四風”問題日趨隱蔽，甚至滋生出新的變種。比如，公車私用變成私車公養(yǎng)，有的公款吃喝轉(zhuǎn)移到單位食堂等場所，有的在“三公”經(jīng)費管理、年節(jié)福利等方面不規(guī)范、違規(guī)違紀問題未根本杜絕，制度執(zhí)行不到位、不落實的現(xiàn)象依然存在。
因此，我們要充分認清作風問題的頑固性和反復性，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風任務依然艱巨，作風建設只有進行時沒有完成時。
(三)全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設還不能完全適應新常態(tài)。
通過群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、黨紀法規(guī)教育，通過逐級高壓反腐，大家對紀律法律的敬畏之心已然形成，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，但仍存在一些不適應新常態(tài)要求的問題。
一是一些黨員干部沒有牢固樹立黨風廉政建設永遠在路上的意識。參加教育整頓、自查自糾，沒有把自己真正擺進去，用走過場的心態(tài)來應付。有的對黨中央堅定不移反對腐敗的決心和目標認識不到位，還存有“過關(guān)”的思想，還存有“法不責眾”的幻想。
二是一些黨員干部還沒有筑牢守紀律、懂規(guī)矩的意識。少數(shù)干部在工作生活交往中，習慣用“慣例”說事，用老規(guī)矩謀事，用老套路辦事，不主動用準則、條例對照約束。沒有把黨紀黨規(guī)印刻在心上，落實到行動上。
三是一些地方黨風廉政制度落實還不到位。有的地方對黨風廉政建設的職責不清、制度不實、落實不力，“兩個責任”意識沒有真正凸顯出來，喊得多、抓得少，被動多、主動少，時緊時松的現(xiàn)象還比較突出，缺乏剛性約束。比如，在廉政風險點梳理排查中，一些同志認為自己沒有“險情”，被動應付、流于形式。
嚴管就是厚愛，遵規(guī)矩、守制度就是自愛。如果現(xiàn)在還不警醒，不守“底線”、“紅線”，只能自食其果，后悔晚矣。
三、20**年黨風廉政建設和反腐敗工作
20**年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進全面從嚴治黨、持續(xù)建設良好政治生態(tài)的關(guān)鍵之年。全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆歷次中央全會，十八屆中央紀委第六次全會精神以及省、市系列部署要求，嚴守政治紀律，推進黨風廉政建設“兩個責任”落實;深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，鞏固深化作風建設;聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，標本兼治，強化環(huán)保權(quán)力監(jiān)督制約;健全防腐反腐制度機制，營造崇廉尚實良好風尚，開創(chuàng)全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。
(一)嚴明紀律要求，嚴格落實管黨治黨的政治責任。
落實從嚴治黨，一靠理想信念引領(lǐng)，二靠紀律規(guī)矩約束。黨對理想和紀律的要求，集中體現(xiàn)在黨章中。要認真開展“學系列講話、學黨章黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員”主題教育，通過個人自學、專題學習、專家解讀等方式，持續(xù)深入學習貫徹《黨章》、《準則》和《條例》，教育引導黨員干部內(nèi)外兼修，把紀律和規(guī)矩印刻在心，實現(xiàn)立德向善與立規(guī)懲惡相結(jié)合，牢固樹立嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的“首位”意識，嚴明組織紀律，確保政令暢通。各級黨組織必須擔負起從嚴治黨的主體責任，“一把手”要勇于擔當，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，當好“第一責任人”。對有令不行、有禁不止等行為要堅決查處，嚴肅問責，堅決糾正組織渙散、紀律松弛的現(xiàn)象。
(二)嚴肅責任追究，深入推進“兩個責任”落實。
把紀律和規(guī)矩挺在前面，是面向廣大黨員干部，為了管住大多數(shù);而落實“兩個責任”，是緊盯領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部尤其是主要領(lǐng)導干部，管關(guān)鍵少數(shù)。落實“兩個責任”，是對各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的政治要求，必須站在講政治的高度壓實抓好。
一是要壓實主體責任。各級黨組織在落實主體責任上要著重把握好6個方面：要堅持黨管干部原則，在選人用人上糾風防腐;要堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的突出問題，糾治環(huán)境執(zhí)法不作為、亂作為，借行政審批吃拿卡要等問題;要強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，完善權(quán)力運行流程，強化內(nèi)部制衡和外部監(jiān)督機制;要堅決抵制“四風”，弛而不息改進作風;要旗幟鮮明支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題，不袒護、不干擾;要加強黨風廉政教育，以身作則、以上率下、身教重于言教。總之，主體責任涉及方方面面，就是要在所有業(yè)務工作中，把黨風廉政建設的各項要求擺進去，同謀劃、同部署、同檢查、同考核，堅持兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進。
二是要強化監(jiān)督責任。各級環(huán)保部門紀檢組、監(jiān)察室要聚焦主責主業(yè)，履職盡責，勇于擔當。重點要把握好3個方面：要督促駐在部門領(lǐng)導班子及其成員落實黨風廉政建設主體責任，發(fā)揮派駐機構(gòu)熟悉和掌握黨風廉政建設最新政策、最新部署、最新要求的優(yōu)勢，多提建議、促進工作;要監(jiān)督駐在部門黨員干部遵守《黨章》、《準則》、《條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強作風建設、依法行政和廉潔從政等，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告;要核實查辦駐在部門黨員干部違反黨紀的案件，重點把握“三類人員”和“三個時間節(jié)點”，越往后執(zhí)紀越嚴。
三是同步推進“兩個責任”落實。主體責任和監(jiān)督責任是相關(guān)聯(lián)的，主體責任是監(jiān)督責任的基礎，監(jiān)督責任是主體責任的保障。主體責任落實不到位，監(jiān)督工作就難以展開;監(jiān)督責任落實不到位，就會影響黨風廉政建設工作的實效。近年來中紀委和省紀委通報的黨委和紀委同時挨板子的例子也很多。我市其它系統(tǒng)也有紀檢干部因落實監(jiān)督責任不力，被追究責任的例子。因此，“兩個責任”要同步推進，同步落實。各級黨組要沖鋒在前，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、典型違紀違法案件要親自督辦。紀檢組要協(xié)助黨組積極謀劃部署，及時提醒、積極協(xié)調(diào)、扎實推動。對黨組作出的決策部署、制定的規(guī)章制度、傳導的責任壓力，紀檢組要跟進督導、督促落實。
(三)鞏固深化作風建設成果，筑牢廉潔從政理念，持續(xù)推進積極預防。
牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，把作風建設抓到底。
一是推進正風肅紀常態(tài)化。深入推進中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定精神和市委市政府具體規(guī)定的貫徹落實，堅持集中督查、定期督查和隨機督查相結(jié)合，堅決糾正公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公款私存、公車私用等問題，密切注意“四風”問題新動向新表現(xiàn)，加強執(zhí)紀監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸，防止“四風”問題反彈回潮。積極防范、全面鞏固“七個專項治理”、“9+x”問題專項整治成果，對頂風違紀行為，堅決予以查處。
二是健全作風建設長效機制。立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，用紀律、制度管住全體黨員干部。堅決貫徹中央和省委關(guān)于從嚴治黨的決定、《嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩加強領(lǐng)導班子思想政治建設的十項規(guī)定》和《關(guān)于認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員干部管理監(jiān)督的意見》等。緊盯重點崗位、重點事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化制度建設和監(jiān)督管理。開展作風巡查，糾治不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象;開展政風行風巡查，查短板、列清單，倒逼整改，促進作風轉(zhuǎn)變，提升群眾滿意度。堅持廉政約談制度，層層傳導壓力。堅持述責述廉制度，接受干部職工代表、政風行風監(jiān)督員的民主評議。
三是發(fā)揮宣傳教育引導功能。加大廉政宣傳教育力度，深入開展理想信念、黨風黨紀教育，注重剖析環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法案件，突出抓好警示教育，不斷豐富宣傳教育形式和手段。編制《雅安市環(huán)保系統(tǒng)廉政手冊》，使每一名干部職工“增強意識、知曉敬畏、依法行政、廉潔從政”，有效杜絕違紀違法案件發(fā)生。加強廉政文化建設，筑牢拒腐防變思想道德防線。
四是強化懲防體系建設。圍繞“環(huán)保六項重點權(quán)力”和“三重一大”事項，在堅持改革創(chuàng)新、建立長效機制上下功夫，進一步梳理完善廉政風險點，建立健全風險防控制度，從源頭強化環(huán)保權(quán)力的監(jiān)督制約，努力構(gòu)建“不能腐”的有效機制。
(四)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，對違規(guī)違紀行為零容忍嚴查處。
把監(jiān)督執(zhí)紀問責作為綱，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，對違規(guī)違紀行為零容忍從嚴查處。今年市局將分三個專項七大內(nèi)容開展黨風廉政建設專項檢查，由專項檢查領(lǐng)導小組抽調(diào)小組成員(市局黨總支成員及各區(qū)縣環(huán)保局紀檢組長)，對各縣(區(qū))進行交叉檢查，采取“一對一”、“背靠背”、明查和暗訪相結(jié)合的方式開展。檢查內(nèi)容為以來涉及環(huán)境保護工作的“七個關(guān)鍵風險點”。一是建設項目環(huán)評審批及“三同時”驗收;二是指定推薦環(huán)評中介機構(gòu)和治理公司;三是環(huán)境行政處罰;四是排污費征收;五是環(huán)保項目資金申報監(jiān)管;六是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實合法性;七是節(jié)日期間廉政紀律執(zhí)行情況。檢查方案已印發(fā)給大家，請按照通知要求認真開展自查自糾，按照規(guī)定的時間節(jié)點及時上報自查總結(jié)。對在自查自糾階段未自查出，又被專項檢查組查實的問題，一律移交有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關(guān)進行處理。
(五)加強紀檢隊伍自身建設，做到忠誠干凈擔當。牢牢把握“把紀律挺在前沿”、實踐“四種形態(tài)”這一方向，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，理順工作機制，強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強自身建設。要突出監(jiān)督執(zhí)紀問責實務，聚焦主責主業(yè)，強化法治思維和法治方式，全面提升紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)。
同志們，局黨組已對20**年全市環(huán)保工作進行了全面部署，我們一定認真貫徹落實，銳意進取、拼搏實干，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為全市生態(tài)文明建設和環(huán)境保護事業(yè)提供堅強紀律保障，為建設美麗雅安作出新的更大貢獻。
全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話【篇二】
同志們：
剛才，方儉同志代表局黨組對去年環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作進行了系統(tǒng)總結(jié)，對做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作作出了全面部署。各位分管局長也就各自分管口的工作提出了詳細的工作要求和安排。下面，我再強調(diào)幾點意見。
一、加強學習，盡快適應新的執(zhí)法環(huán)境
今年的環(huán)保執(zhí)法和以往有很大的不同，我把它概況為“四多”。一是新法新規(guī)要求多，新《環(huán)保法》、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》以及環(huán)保部頒布的《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》等5個管理辦法，對我們的執(zhí)法工作提出了新的要求。二是環(huán)保專項整治工作多，國家、省、市環(huán)保工作會議上都安排部署了系列環(huán)保專項整治工作，涉及大氣、水、土壤、管理體制等方方面面，都需要我們基層環(huán)保部門一項項、一件件、認認真真去完成。三是媒體輿論關(guān)注多。柴靜一部《穹頂之下》引發(fā)了多少網(wǎng)民的熱議，吸引了多少公眾關(guān)注環(huán)保的眼球。同樣的，我們每批一個項目、每處理一起環(huán)保信訪糾紛，在當今網(wǎng)站論壇、微信、微博等信息交換多元化的世界里，也都有很大的可能成為下一個關(guān)注的焦點、熱點。四是部門協(xié)作需求多。新《環(huán)保法》把我們和公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院的工作聯(lián)系變得更加緊密，如何加強部門協(xié)作，做好環(huán)境行政處罰與刑事處罰的無縫銜接，形成嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢是我們亟待需要解決的問題。我認為要適應當前新的執(zhí)法環(huán)境，首要問題是加強學習。加強學習主要有三個方面，一是學習新法新規(guī)，盡快熟悉掌握法規(guī)條文，并運用到日常環(huán)境管理工作去。二是關(guān)注網(wǎng)站、電視、報紙等平臺上的環(huán)保新動向，做好兄弟省市、縣環(huán)保部門的經(jīng)驗交流，學習他們先進的環(huán)保管理模式。三是在學習中創(chuàng)新，結(jié)合本轄區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀特質(zhì)，探索、創(chuàng)新出適合本轄區(qū)的環(huán)境執(zhí)法方式方法。
二、依法行政，盡心盡力做到履職免責。
新《環(huán)境保護法》賦予了我們更大權(quán)力的同時，也意味著加大了我們的履職風險。過去環(huán)保局長是頂?shù)米≌静蛔?，站得住頂不住，而現(xiàn)在則是直接坐在火藥桶上。一些環(huán)境違法行為一旦處理不慎，就有可能失職、瀆職，被行政問責。因此，我們要依法行政，堅守法律底線，不越生態(tài)紅線，不碰紀律高壓線。要建立健全領(lǐng)導、專家、群眾相結(jié)合的科學決策機制，減少各類因素對權(quán)力運行的不當干預。要做好環(huán)境監(jiān)管痕跡化，各種檢查記錄內(nèi)容要全面、真實、規(guī)范、完整，執(zhí)法文書要確保要素齊全、條理清晰、表述準確、結(jié)構(gòu)嚴謹、字詞規(guī)范、標點準確，案件移交材料要及時、全面并留底備查。
三、借勢而為，確保完成重點工作
今年的重點工作很多，剛才各分管局長已經(jīng)作了詳細部署，我這里不再復述。要確保完成重點工作，不被環(huán)保部、環(huán)保廳通報，還要注重借勢而為。一是借上層重視之勢，建立“大環(huán)保”格局。要充分利用國家重視環(huán)境保護工作的勢，將具體工作以政府的名義分解到各職能部門，將責任落實到各職能部門，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府具體負責，環(huán)委會牽頭負責，環(huán)保部門全程跟進，職能部門齊抓共管”的“大環(huán)保格局”。二是借群眾和媒體之力實施“大治理”模式。群眾和媒體反映環(huán)保問題是社會監(jiān)督的主要形式，我們應該予以高度重視，認真對待。要學會舉一反三、由點到面，針對存在的同樣或類似問題，督促企業(yè)盡快整改到位，要主動將污染治理情況、環(huán)境質(zhì)量情況告知群眾和媒體，爭取話語權(quán)、宣言正能量，要形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、環(huán)保監(jiān)察、公眾參與、媒體監(jiān)督”的“大治理”模式。三是要借法律法規(guī)之刀構(gòu)建“大監(jiān)管”體系。新修訂的《環(huán)境保護法》被稱為“史上最嚴”環(huán)保法。我們要充分利用好這把利劍，打好實施的開年之戰(zhàn)。要依法采取按日計罰、查封扣押、停業(yè)關(guān)閉等行政強制措施，確保環(huán)境違法查處到位、行政命令執(zhí)行到位、停產(chǎn)整治落實到位。要強化與刑事司法部門的聯(lián)動，實行單一性執(zhí)法向聯(lián)合性執(zhí)法轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)追究行政責任向追究刑事責任轉(zhuǎn)變。
四、強身健體，打造高效廉潔的執(zhí)法隊伍
當前我們縣級環(huán)保隊伍建設普遍面臨這些困難：一是專業(yè)能力仍顯不足。環(huán)保專業(yè)畢業(yè)的人員占比很小，部分基層環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機關(guān)的工作人員尚不能熟練操作監(jiān)察、監(jiān)測設備，國家、省配備的環(huán)保專業(yè)設備躺在辦公室里睡大覺。二是專業(yè)人才引入難、發(fā)展難。環(huán)保部門受編制數(shù)量限制往往幾年不能招人，好不容易空出編制招考急需的專業(yè)人才，但在統(tǒng)一招考中又未必能夠脫穎而出。三是機構(gòu)建設還未完全理順，還存在自收自支、吃排污費、事業(yè)性質(zhì)的執(zhí)法機構(gòu)。要破解這些難題需要我們基層環(huán)保部門要善于與地方黨委組織部門溝通，增強基層環(huán)保領(lǐng)導班子選配的權(quán)重，爭取優(yōu)先把優(yōu)秀干部選配到環(huán)保部門。對工作時間長、工作實績突出的基層干部要及時推薦，使其得到提拔或重用。要采取上掛下派、跟班學習、現(xiàn)場交流、實戰(zhàn)演練等多種方式有計劃地更新環(huán)保隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)環(huán)保隊伍環(huán)境質(zhì)量說得明、環(huán)境設備用得上、環(huán)境數(shù)據(jù)測得準。
五、廉潔自律，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處
最后，我再強調(diào)幾點黨風廉政建設和反腐敗工作，一要強化責任擔當，落實好主體責任。要堅持把黨風廉政建設與業(yè)務工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核。進一步建立健全責任落實全覆蓋制度，層層簽訂黨風廉政建設承諾書，做到以上率下，層層傳導壓力，級級落實責任，不留盲區(qū)和死角。二要認真履行好監(jiān)督責任。進一步推進環(huán)保系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，建立健全履行監(jiān)督責任的制度機制，完善對同級黨組及其領(lǐng)導班子成員監(jiān)督機制，加強對下級黨組織經(jīng)常性監(jiān)督機制，真正做到善于監(jiān)督，敢于執(zhí)紀，不斷提高紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任的規(guī)范性和公信力。三要切實增強黨員干部法紀法規(guī)意識。全市環(huán)保系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導干部，一定要增強黨規(guī)法紀意識，帶頭遵守黨紀國法，自覺做到在黨紀法規(guī)范圍內(nèi)履行職責、行使權(quán)力。要對黨紀法規(guī)心存敬畏，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私、不以權(quán)壓法、不以言代法。四要嚴肅責任追究。要建立責任追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。要嚴格實行“一案雙查”制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，既要追究當事人的責任、又要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，既要倒查黨組織的主體責任、又要倒查紀檢部門的監(jiān)督責任，實現(xiàn)黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。
我的講話完了，謝謝大家!
全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話【篇三】
同志們:
今年以來，按照黨中央、國務院和環(huán)保部的有關(guān)部署，全國環(huán)保系統(tǒng)高度重視黨風廉政建設工作，以全面落實中央和省專項巡視整改要求為契機，抓廉政促勤政，深入推進環(huán)保系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐倡廉工作。5月5日，省環(huán)保廳召開座談會，專題研究當前全省環(huán)保隊伍建設、黨風廉政建設工作。會上，徐震廳長深刻剖析了當前全省環(huán)保系統(tǒng)面臨的嚴峻反腐形勢，對切實強化隊伍建設，有效加強反腐倡廉，全面落實嚴格執(zhí)法進行了周密部署，提出了翔實要求。
徐震廳長指出，當前環(huán)保系統(tǒng)面臨著嚴峻復雜的反腐形勢，總體仍處于腐敗、失職瀆職的高發(fā)時期和被關(guān)注時期。目前環(huán)保出現(xiàn)備受關(guān)注這樣一種態(tài)勢，主要有四方面原因，值得我們深思，一是公眾對環(huán)境保護非常關(guān)注，對環(huán)境質(zhì)量不滿意，二是現(xiàn)在外界認為環(huán)保部門權(quán)力大，三是環(huán)保部門和監(jiān)管相對人的關(guān)系非常錯綜復雜，尤其是基層，四是原有環(huán)保職責邊界確實不清晰，而且有些法律界限也不太明確，過去的一些制度無法執(zhí)行。今年中央檢察系統(tǒng)、紀委系統(tǒng)把環(huán)保作為反腐的重點領(lǐng)域之一，而且這樣的反腐態(tài)勢可能還會延續(xù)一段時間，對此我們必須始終保持足夠的警醒，更好的構(gòu)筑起反腐防火墻，更好的管控住源頭苗頭，切實防止嘉興等地的“塌方式腐敗”再現(xiàn)，確保全省環(huán)保隊伍不出事、干干凈凈干成事。徐震廳長強調(diào)，我們環(huán)保目前正是爬坡越坎、克難攻堅的關(guān)鍵時期，需要我們環(huán)保人敢于擔當，要有這樣一種不怕“入地獄”的勇于作為精神，當前應落實好以下四方面舉措。一是切實加強各方協(xié)調(diào)溝通。應繼續(xù)深入加強與檢察院、紀委、法院的溝通協(xié)調(diào)，積極主動匯報我們所做的工作，實事求是、全面客觀的反映實際情況，正確對待和妥善處理“三同時”驗收未到位等歷史遺留問題，爭得支持，形成合力，促進工作。二是切實抓好基層腐敗防控?，F(xiàn)在曝出的大量問題還是在基層，基層防控是當前全省環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉的重中之重和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，所以要盡快召開各縣局長會議，讓縣級基層重視起來，把今天的會議精神傳達落實好。現(xiàn)在抓隊伍建設就是抓環(huán)保，環(huán)保隊伍是環(huán)保工作的基本保障，抓防止職務犯罪，就是最大程度的保護我們的干部。抓基層防控，特別需要各級都要落實好責任，各級都要抓好日常反腐，嚴防責任脫節(jié)，消除防控盲區(qū)。三是切實建立聯(lián)合預防機制。全省環(huán)保系統(tǒng)要與檢察院聯(lián)手，積極構(gòu)建聯(lián)合預防職務犯罪機制，開展聯(lián)合教育，定期通報情況，進行案例分析，有利于及時發(fā)現(xiàn)一些苗頭性的問題并及時查處，以更好地保護我們的干部。四是切實強化責任制度建設。制度建設總是處在一個不斷完善的過程中，當務之急，要把主體責任制度完善起來，落到實處。定期分析，定期檢查。省廳已對直屬單位實行敏感崗位的輪崗、內(nèi)部的審查、對下屬單位的聯(lián)查等制度。還要建立完善審查制度、電子執(zhí)法制度、后督察制度等，明確執(zhí)法的規(guī)范和標準，最大限度減小自由裁量空間，使制度設計更精準，制度可執(zhí)行、可操作、管得住。同時，一定要組織開展有震撼力、有警醒作用的案例教育，有效起到有針對性的防范作用。五是切實做到嚴格規(guī)范執(zhí)法。新的環(huán)保法是一把雙刃劍，一方面對環(huán)境違法行為有很強的震撼力，環(huán)境犯罪高發(fā)勢頭一定能得到遏制，但另一發(fā)面，對我們的執(zhí)法水平和廉政自律也了提出更高要求，倒逼我們抓住契機，嚴格監(jiān)管，打造環(huán)境監(jiān)管最嚴格省份。嚴格做到有案必查，執(zhí)法到位、履職到位，落實這三句話，就能更好的防止失職瀆職。
會上，省環(huán)保廳黨組成員、紀檢組長周振煊提出了防范好人主義、嚴肅紀律、加強教育、履職到位等四方面要求。省環(huán)保廳黨組成員、總隊長李全勝針對環(huán)保系統(tǒng)的失職瀆職問題，從主客觀兩個方面進行了具體分析，指出當前要大力破解責任不擔當、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不規(guī)范、處罰不嚴格、業(yè)務不掌握“五不問題”。
希望參會負責人回去以后，認真領(lǐng)會和貫徹落實好以上傳達的省廳會議精神和要求。剛才,各參會負責人圍繞風險點防控和健全廉政制度等做了認真的發(fā)言，下面，我結(jié)合杭州環(huán)保系統(tǒng)實際，就如何切實抓好當前黨風廉政建設和隊伍建設再談三點意見。
一、 把握嚴峻形勢，確?？嚲o廉政之弦
這次省廳召開的黨風廉政建設工作座談會，是在環(huán)保工作爬坡越坎、全力突破的艱難時刻召開的一次重要會議，為我們有機統(tǒng)一的抓好廉政建設、隊伍建設和嚴格執(zhí)法指明了方向，也增強了我們干在實處、走在全省前列的信心。我們要精準把握精神實質(zhì)，清醒地認識存在的差距和問題、肩負的使命和期待、面臨的困難和挑戰(zhàn)，進一步增強危機意識、責任意識和擔當意識，切實使會議精神能夠落地生根，轉(zhuǎn)化為推動廉政建設和環(huán)保發(fā)展的強大動力。
今年，我們得益于市委、市政府、市紀委的堅強領(lǐng)導，得益于紀檢監(jiān)察室的嚴格監(jiān)管，得益于全局黨員干部的共同努力，全系統(tǒng)的廉政建設和隊伍建設取得了一定成績，自律意識切實增強，嚴防違紀得到強化，廉政制度不斷完善，廉潔文化日益濃厚。廉政建設也有力的推動了全局工作加快進位，我局在全市市直單位年度綜合考評中前進了31位，年度進位成績名列全市第二。在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，廉政建設取得的成果還是初步的，仍然存在樹倒根存的隱患，我們要清醒認識全面從嚴治黨新要求，深刻認識從嚴反腐的長期性，堅持不懈深化廉政建設。古訓說“有為者，譬若掘井;掘井九軔而不及泉，猶為棄井也”，歷史和現(xiàn)實都告訴我們，抓作風問題這根弦松不得，一松就可能出問題，久而久之還會出大問題。我們要始終保持“懸崖邊”的高度警覺和“在路上”的精神狀態(tài)，堅持不懈的做到抓常、抓細、抓長，防止和克服“抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈”的怪圈，通過制度固化成果和經(jīng)驗，堅決走出“改好又回潮”的惡性循環(huán)，努力尋求“一去不復返”的良性拐點，切實鞏固發(fā)展好來之不易的全局廉政局面。
二、 聚焦重點問題，確保反腐精準發(fā)力
我們要認真落實管黨治黨的主體責任，特別是要落實好各級責任和基層責任，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，繼續(xù)抓好廉政建設、隊伍建設、作風建設，形成講廉政、改作風、轉(zhuǎn)作風的新習慣新常態(tài)。我們要認真落實好“三嚴三實”要求，繼續(xù)把基層廉政建設盯緊抓實，從而把廉政建設、隊伍建設、作風建設不斷引向深入。我們要始終堅持問題導向、預防導向、實效導向，著力提高廉政建設的針對性、預防性、有效性。當前，要立足杭州環(huán)保系統(tǒng)實情，進一步聚焦廉政問題易發(fā)領(lǐng)域和易發(fā)環(huán)節(jié)，切實做到精準把脈、精準下藥、扎實推進、有效防控。
一要找準問題，切中要害。根據(jù)梳理，目前環(huán)保系統(tǒng)失瀆職重點領(lǐng)域主要集中在四大領(lǐng)域。在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為：突發(fā)環(huán)境事件處置不當，“放羊式”管理，粗放式執(zhí)法，選擇性處罰;在環(huán)評審批領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為：審批把關(guān)不嚴“三同時”跟蹤不到位，“竣工驗收”流于形式;在污染整治領(lǐng)域。主要表現(xiàn)為：通過編制整治方案權(quán)力尋租，“限期治理”落實不力，補助資金撥付管理不嚴;在固廢管理領(lǐng)域：主要表現(xiàn)為：利用固廢經(jīng)營許可證審核發(fā)放的職務便利為他人謀取利益，利用固廢監(jiān)管權(quán)力為他人謀取利益，利用職務便利幫助危廢處置企業(yè)承攬業(yè)務。
二要對癥下藥，猛藥去疴。環(huán)保系統(tǒng)失瀆職風險防控的應對之策涉及到三個維度，即制度設計、監(jiān)督體系和教育模式。從制度層面看：要強化分權(quán)管理、權(quán)責清單和責任追究機制的系統(tǒng)設計。以“分權(quán)、確權(quán)”為指導思想制訂“權(quán)力清單”，克服“重實體、輕程序”的思想，增強權(quán)責可操作性，落實“違法必究、不枉不縱”原則，健全責任追究剛性機制。從監(jiān)督層面看：要構(gòu)建風險評估、重點防控和協(xié)同制約的大監(jiān)督格局。實施失瀆職風險評估與排查，實施重點領(lǐng)域風險防控，實施多層面協(xié)同制約監(jiān)督。從教育層面看：要健全前瞻性、針對性和多樣性結(jié)合的教育模式。注重前瞻性，抓好重點教育，注重針對性，抓好專項教育，注重多樣性，抓好日常教育。
三、堅持凝心聚力，確保隊伍風正勁足
當前環(huán)保任務異常艱巨，有機統(tǒng)一的抓好廉政建設和隊伍建設，正確處理好廉政建設與凝心聚力的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，做到反腐倡廉和激發(fā)干勁協(xié)調(diào)推進、相輔相成，顯得尤為重要和迫切。誠如近日市紀委施彩華書記所強調(diào)的，我們不能滿腦子都是“病樹”、“爛樹”，既要“治病樹”，也要愛護保護“森林”，不能只管“極少數(shù)”，要用紀律管住大多數(shù)，實現(xiàn)政治效果、法紀效果、社會效果的最大化;誠如省廳徐震廳長所指出的，抓隊伍建設，抓防止職務犯罪，就是最大程度的保護我們的干部，如果我們隊伍不行了、人心散了，我們還抓什么環(huán)保工作。抓廉政建設目的是要在教育監(jiān)督好干部的同時，培育保護好干部，我們要通過抓廉政建設、作風建設，弘揚正氣，堅守正道，最大限度的激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的干事激情，使我們擁有一支廉潔奉公、敢于擔責、拼搏實干的環(huán)保隊伍，為我們的環(huán)保事業(yè)提供堅強有力的隊伍保障。
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3.全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議上的領(lǐng)導講話